CC BY
835
УДК 343.1 Н.В. СПЕСИВОВ
аспирант, кафедра уголовного процесса, Саратовская государственная юридическая академия E-mail: [email protected]
UDС 343.1 N.V. SPESIVOV
Graduate student, Department of Criminal procedure,
Saratov State Law Academy E-mail: [email protected]
СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА THE ESSENCE OF INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS STANDARDS
Статья посвящена рассмотрению сущности международных стандартов прав личности как минимальных правовых требований, необходимых для существования международной системы обеспечения прав человека. Автором также рассматривается значение международных стандартов прав человека во внутригосударственном правовом регулировании.
Ключевые слова: международные стандарты прав человека; общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция РФ.
The article discusses the essence of international standards of human personality as minimum legal requirements necessary for the existence of the international system of human rights. The author also discusses the importance of international human rights standards in domestic legal regulation.
Keywords: international human rights standards; universally recognized principles and norms of international law, the Constitution.
Современное международное право характеризуется «конкретизацией общечеловеческих стандартов прав и свобод личности, с которыми государства должны соизмерять обращение с собственными гражданами» [1]. Его нормы оказывают существенное влияние на национальное законодательство; поэтому интеграция Российской Федерации в мировое сообщество невозможна без приведения в соответствие с международными стандартами прав человека национального законодательства и правоприменительной деятельности [17].
Несмотря на довольно частое употребление в нормативных документах, в научных публикациях термина «международные стандарты», до сих пор нет однозначного определения данной категории. Понятие «стандарт» происходит от английского «standard» и означает «норму, критерий»; применительно к праву термин «standard of law» переводится как «правовой стандарт, требование, правовой критерий» [2]. Современным словарем иностранных слов «стандарт» толкуется как «эталон, образец, модель, принимаемые за исходное при сопоставлении с ними других подобных объектов» [3]. В словаре русского языка понятие «стандарт» определено как типовой вид, образец, которому должно соответствовать, удовлетворять что-либо по своим признакам, свойствам, качествам; как нечто шаблонное, трафаретное [4].
Тем самым, под стандартом понимается некий элемент или единица, применяемая для сравнения, для приведения чего-либо в соответствие. В стандартах устанавливаются требования к соответствующим
© Н.В. Спесивов © N.V. Spesivov
процессам, порядку осуществления определенных действий. Стандарты в любой области человеческой деятельности вырабатываются на основе соглашения заинтересованных сторон и должны быть утверждены и признаны [6].
Определяя универсальное значение международных стандартов, юристы характеризуют их как минимальные правовые требования, необходимые для создания основы для нормального существования международной системы в целом или в какой-либо конкретной области, как признанные мировым сообществом и закрепленные в его документах юридические нормы или модели правовых норм, установленные соглашением сообщества государств [7]. Иными словами, международные правовые стандарты рассматриваются как закрепленные в общепризнанных актах положения, в которых установлены основные права и свободы, а также обязанности лиц, находящихся под юрисдикцией мирового сообщества государств.
Понятие «стандарты», которое с 1990 года появилось в документах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), касающихся человеческого измерения, использовалось в них для того, чтобы не создавать принципиально новых положений в системе европейского права, а выделить и сгруппировать нормы и принципы, лежащие в основе правового статуса человека. Стандартам придается некая обособленность в качестве группы положений - принципов в системе общего права. Тем самым стандарты в области прав личности рассматривают как нормы-требования к регулированию и защите прав человека, закрепленных
Ученые записки Орловского государственного университета. №1 (64), 2015г. Scientific notes of Orel State University. Vol. 1 - no. 64. 2015
в международно-правовых документах [5]. Как отмечается в литературе, понятие «международные стандарты прав человека» носит, прежде всего, прикладной характер и применяется как норма «обычного права». Вместе с тем это понятие рассматривается в числе обязательных требований, содержащихся в международных договорах [8].
Тем самым, в понятие международных стандартов включаются не только нормы международного права, но также и общепризнанные нормы (то есть, нормы, признанные «достаточно представительным большинством государств», имеющие наиболее общую форму выражения). Принципы международного права носят универсальный характер, являясь фундаментом международного правопорядка. Действие принципов распространяется на любую деятельность государств на международной арене. Они предопределяют направленность, сущность и характер международно-правового регулирования в целом. Стандарты же базируются на принципах и аккумулируют их применительно к конкретной отрасли права, устанавливая соответствующие параметры. Таким образом, указанные категории можно соотнести между собой как нормативное обоснование и систему требований, сформировавшуюся на его основе [5].
Иногда общепризнанные нормы называют основными принципами международного права. Такие нормы, представляющие собой нормативную основу всей системы международного права, служат его фундаментом, отражают основополагающие интересы государств и народов. В силу этого они наделены свойством императивности, означающей, что отклонение от этих норм признается международным сообществом государств недопустимым, поскольку может привести к причинению ущерба интересам всех государств [9].
В связи с этим некоторые авторы предлагают рассматривать стандарты как правовые положения-принципы, которые выражают наиболее передовые правовые концепции, определяющие статусное положение личности
[10], как принципы международного права, относящиеся к той или иной сфере правового регулирования
[11]. О.Н. Малиновский отмечает, что международные стандарты в области прав человека расширяют границы универсальных принципов, создавая тем самым более высокий порог степени защиты личности и ограждая сферу ее интересов от бесконтрольного вмешательства со стороны государства [12]. Судья Европейского суда по правам человека А.И. Ковлер определяет стандарты как универсальную шкалу ценностей, с которой соотносятся национальные правовые реалии [13].
Многие авторы рассматривают международные стандарта в области прав человека, как принципы и нормы международного права, воплощающие в себе общечеловеческие ценности и оказывающие существенное воздействие на развитие национальных правовых систем [14], как «правила, выраженные в виде общепризнанных принципов и норм международного права в сфере прав человека, которые юридически обязывают
государства создавать правовой, политический и социальный режим обеспечения прав человека» [15].
Общим для всех изложенных точек зрения является указание на системообразующий характер международных стандартов, их определяющее воздействие на систему обеспечения прав личности во всех сферах действия права, их приоритет над национальным законодательством. Сам смысл системы международных стандартов в области прав человека заключается в том, чтобы основные права и свободы человека возобладали над национальным суверенитетом. Они создают некий правовой ориентир, к которому должно стремиться как каждое отдельное государство, так и все мировое сообщество. При этом целью создания международных стандартов в области прав человека является не унификация национальных законодательств в указанной области, а создание типовых моделей, которые используются государствами для разработки своих собственных законодательств [15].
Международные стандарты прав человека в широком значении можно рассматривать в качестве своеобразной модели, «цивилизационного ориентира для развития правовой сферы государств» [16]. В этом случае в него могут быть включены не только нормы права, закрепленные в определенных источниках, но и правовые идеи и взгляды.
Тем самым, международные стандарты в области прав человека являются собирательной категорией, которая аккумулирует и отражает состояние права в обществе на определенном этапе исторического развития. Данное понятие представляет собой обобщенное представление о правах и свободах человека и гражданина, выражение общих ценностей всего человечества в соответствии с современным состоянием права и юридической науки, а также развитием идеалов законности и гуманности [5]. Общие правовые ценности, принцип верховенства права, господство закона, признание и соблюдение прав и свобод человека - это фундаментальная основа правовых стандартов современной мировой цивилизации.
Международные стандарты ориентированы на все или большинство государств. И хотя, как уже отмечалось, при их включении во внутреннее законодательство, безусловно, должны учитываться объективно существующие значительные различия в национальных законодательных системах, стандарты в области прав человека несут на себе характер универсальности, не подверженной изменению в зависимости от той или иной правовой системы, особенностей государственного устройства и т.д. При этом стандарты в области прав человека обладают таким качеством, как способность к наращиванию; они могут быть расширены каждым государством в национальном законодательстве. Безусловно, что такое расширение может производиться с учетом мнения других стран сообщества и оно не должно носить постоянного характера, так как система данных положений должна быть стабильной, для того чтобы на нее можно было ориентироваться [5].
Таким образом, международные стандарты прав и свобод человека допустимо рассматривать как общепризнанные положения международных актов обязательного и рекомендательного характера, а также принципы международного права, закрепляющие фундаментальные права личности, которые имеют определяющее
значение для защиты человека от незаконных и необоснованных действий со стороны государства, должностных и иных лиц, нарушающих или ограничивающих эти права, а также выполняющие функцию ориентира для всех государств при регламентации и обеспечении прав своих граждан.
Библиографический список
1. Институт прав человека в России. Саратов, 1998. С.11.
2. Англо-русский юридический словарь. Под ред. С.Н. Адрианова, А.С. Берсона, А.С. Никифорова. М., 2002. С.33.
3. Современный словарь иностранных слов. Под ред. Л.М. Баш, А.В. Боброва, Г. Л. Вячеслова и др. М., 2007. С.59.
4. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1988. С. 622.
5. Ермишина Н.С. Европейские стандарты в области прав человека и их роль в обеспечении прав личности в российском уголовном процессе. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С.22; С. 11, 34; С.24; С.26;С.27.
6. Волков В.П. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах укрепления российской государственности. М., 2009. С.224.
7. Варпаховская Е.М. Международно-правовые стандарты в области защиты прав жертв преступлений. Иркутск, 2008. С.41.
8. Лаптев П. А. Международно-правовые процедуры и контрольные механизмы в области защиты прав человека и охраны частной жизни // http: // www.libertarium.ru/libertarium/immunity_doc4 (дата обращения 23. 06. 2012 г.).
9. Тиунов О. Решения Конституционного суда РФ и международное право // Российская юстиция. 2001. № 10. С.14-16.
10. Ягофаров С. М. Международные стандарты по правам человека в сфере российского уголовного судопроизводства. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 5.
11. АвтономовА.С. Международные стандарты в сфере отправления правосудия. М., 2007. С.11.
12. Тиунов О. Решения Конституционного суда РФ и международное право // Российская юстиция. 2001. № 10. С.7.
13. Материалы семинара «10 лет Конституции России». Милан, ноябрь 2003 г. // http://sartraccc.ru/Pub_inter/russiamanual.pdf.
14. КосолаповМ. Ф. Роль Конституции России в реализации международных стандартов в отечественной правовой системе // Материалы международной конференции «Конституция Российской Федерации - правовая основа современной российской государственности», проходившей 19-20 сентября 2013 г. в Саратовской государственной юридической академии. Саратов, 2014.
15. Ковалев А.А. Международная защита прав человека. М., 2013. С. 330.
16. Гараева Г.Ф. Европейские правовые стандарты как фактор гармонизации международного и национального механизма защиты прав человека // Международное и национальное правосудие: теория, история, практика. Материалы международной научно-практической конференции. 20 мая. 2010 г. СПб., 2010. С.210.
17. Sales P., Ekins R. Right-Consistent Interpretation and the Human Rights Act 1998 // The Law Quarterly Review. 2011. April V. 27. P. 222.
References
1. Institute of human rights in Russia. Saratov, 1998. P.11.
2. Anglo- Russian Law Dictionary. Ed. S.N. Adrianova , A.S. Berson, A.S. Nikiforov. Moscow, 2002. P.33.
3. Modern dictionary of foreign words. Ed. L.M. Basch, A.V. Bobrow, G.L. Vyacheslova M. et al, 2007. P.59.
4. Ozhegov S.I. Russian dictionary. Ed. N.Y. Shvedova. M., 1988. P. 622.
5. Ermishina N.S. European standards of human rights and their role in ensuring the rights of the individual in the Russian criminal trial. Dis. ... Cand. jurid. Sciences. Saratov, 2012. Pp. 11, 22, 24, 26, 27, 34.
6. Volkov V.P. Problems of maintenance of the constitutional legality of the electoral process in order to strengthen Russian statehood. Moscow, 2009. P.224.
7. Varpakhovskii E.M. International legal standards for the protection of victims' rights. Irkutsk, 2008. P.41.
8. Laptev P.A. International legal procedures and controls for the protection of human rights and the protection of privacy / / http:// www.libertarium.ru/libertarium/immunity_doc4 (date accessed 23. 06. 2012).
9. Tiunov A. Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and international law / / Russian justice. 2001. № 10. Pp.14 -16.
10. Yagofarov S.M. International Standards on Human Rights in the Russian criminal justice system. Author. dis. ... Cand. jurid. Sciences. Chelyabinsk, 2005. P. 5.
11. Avtonomov A.S. International standards in the administration ofjustice. M., 2007. P. 11.
12. Tiunov A. Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and international law / / Russian justice. 2001. № 10. P.7.
13. Proceedings of the seminar "10 years of the Constitution of Russia." Milan, November 2003 / / http://sartraccc.ru/Pub_inter/ russiamanual.pdf.
14. KosolapovM.F. The role of the Russian Constitution in the implementation of international standards in the domestic legal system / / International conference "The Constitution of the Russian Federation - the legal basis of the modern Russian state," was held on 19-20 September 2013 in the Saratov State Law Academy. Saratov, 2014.
15. KovalevA.A. International protection of human rights. M., 2013 . P. 330.
16. Garaeva G.F. European legal standards as a factor in the harmonization of international and national human rights protection mechanism / / National and international justice: theory, history and practice. Proceedings of the international scientific-practical conference. May 20. 2010 St. Petersburg., 2010. P.210.
17. Sales P., Ekins R. Right-Consistent Interpretation and the Human Rights Act 1998 // The Law Quarterly Review. 2011. April V. 127. P. 222.
