CC BY
828
12 00 00 ИЛМҲОИ ҲУҚУҚ 12 00 00 ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 12 00 00 LAW SCIENCES
12 00 03 ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
12 00 03 CIVIL LAW; ENTREPRENEURSHIP LAW, FAMILY LAW, INTERNATIONAL PRIVATE LAW
УДК 34 М ББК 67.930.14
Раджабов Махмадьёр Носирович,
к. ю. н, доцент. заведующий кафедрой международного права Таджикского национального университета (Таджикистан, Душанбе)
Rajabov Makhmadyor Nosirovich,
Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, head of the international law department under the Tajik National University (Tajikistan, Dushanbe)
E-MAIL: [email protected]
Ключевые слова: международное юридическое лицо, международные межгосударственные организации, международные неправительственные организации, транснациональные корпорации, международное частное право, правосубъектность международных организаций
В рамках настоящей статьи автор рассматривает процесс формирования категории международного юридического лица и обосновывает её как новый феномен, который выступает одной из сторон правового статуса международных межгосударственных организаций. Также в рамках статьи автор попытался проанализировать международные юридические лица в качестве субъекта международного частного права.
Следует отметить, что автор, анализируя существующую международно-правовую литературу, отмечает, что в международной практике встречаются два вида международных юридических лиц: официальные и частные международные юридические лица. Официальные международные юридические лица в международном публичном праве чаще известны как международные правительственные организации. Основателями и членами этих организаций являются государства. Частные (неправительственные) международ-
СУЩНОСТЬ КАТЕГОРИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
THE ESSENCE OF THE CATEGORY OF INTERNATIONAL LEGAL ENTITY
- 119 -
Раджабов М.Н. Сущность категории международного юридического лица
ные юридические организации - это различные международные организации, основателями которых являются не государства, а национальные ассоциации научного, культурного, образовательного, спортивного и гуманитарного характера
Key words: international legal entity, international interstatal organizations, international nongovernmental organizations, transnational corporations, international private law, legal
status of international private law, legal status of international organizations
In the frames of the presented article the author canvasses the process of formation of the category of international legal entity and grounds it as a new phenomena being one of the aspects of a legal status in reference to international interstatal organizations. The author makes also an endeavour to analyze international legal entities as the subjects of international private law. It is worth mentioning that when analyzing the existing literature on international law the author notes that in international practice there occur two types of international legal entities: official and private ones. Official entities are known oftener as international intergovernmental organizations in international public law. Founders and members of these organizations are states. Private (nongovernmental) international juridical organizations are diverse international organizations whose founders are not states, but national associations of scientific, cultural, educational, sportive and humanitarian character.
Вопрос об определении международных юридических лиц представляется достаточно дискуссионным. Споры о нём ведутся в науке международного частного права фактически с момента появления ООН, что обусловлено крайним многообразием подходов и множеством точек зрения в трактовке сущности международных юридических лиц. Ни в науке, ни в правовых актах, к сожалению, до сих пор не существует единообразного определения международного юридического лица. Поэтому нами будет предпринята попытка проанализировать и обобщить существующие определения и выделить наиболее значимые признаки, присущие международному юридическому лицу. Обратимся вначале к термину «международные юридические лица». Термин «международные юридические лица» получил широкое распространение в науке международного частного права, хотя в национальном законодательстве и международно-правовых актах этот термин не используется, потому что правовая наука не сумела выяснить всех вопросов, касающихся этой категории; тем не менее, она существует, и необходимо определить её место в международном частном праве. Ряд ученых, такие как Л.П.Ануфриева, М.К. Сулейменов, Р.Ш. Кужашева, отрицают использование понятия «международные юридические лица» в международном частном праве. Действительно, отсутствие категории международного юридического лица в национальном законодательстве и международно-правовых актах не означает отказа от этой категории, потому что практика свидетельствует о том, что на территории того или иного государства любое из юридических лиц только рассматривается в качестве «национального» или «иностранного» юридического лица. А бывают случаи, когда с помощью категории «национальное» или «иностранное» мы не можем определить статус международной организации как юридического лица. Например, «в 1969 г. стороны заключили контракт, согласно которому фирма-подрядчик взяла на себя обязательство проделать для ФАО определенную работу и оказать услуги в связи с обследованием водных ресурсов бассейна озера Чад. В соответствии с этим контрактом подрядчик помимо вознаграждения за свою работу и услугу имел право на получение: а)
- 120 -
Rajabov M.N. The Essence of the Category of International Legal Entity
фактической стоимости отправки оборудования и материалов «на общую сумму до 5000 фунтов стерлингов»; б) фактической стоимости воздушных перевозок из Соединенного Королевства в Форт-Лами (Чад) «на общую сумму до 2500 фунтов стерлингов». В 1970 г. стороны согласились увеличить сумму, указанную выше в п. а), до 11719 фунтов стерлингов 6 шиллингов 10 пенсов. После завершения работы по контракту подрядчик заявил, что названная сумма оказалось недостаточной, и потребовал возмещения: а) дополнительной суммы в связи с перевозками в размере 6500 фунтов стерлингов; б) дополнительной суммы в связи с воздушными перевозками в сумме 4000 фунтов стерлингов.
Поскольку ФАО отказалась выплатить эти дополнительные суммы, подрядчик в соответствии с условиями контракта передал дело в арбитражный суд Международной торговой палаты. Истец утверждал, что иск должен быть принят на основе принципов справедливости. Он утверждал также, что дополнительные расходы являются результатом непредвиденных обстоятельств, находящихся вне его контроля (например таких, как поздняя доставка необходимого оборудования, оплата налогов и т.п.).
Арбитр, назначенный Арбитражным судом, кратко рассмотрел вопрос о законе, применимом к контракту. В этом отношении Организация утверждала, что в контракте специально не предусматривается выбор права, поскольку Организация считала, что такой контракт регулируется не какой-либо системой национального права, а общеприятными принципами права» [4, c. 44-45].
Возникает вопрос: как относится национальное законодательство к проблеме признания ФАО в качестве юридического лица? Ответ простой: национальное законодательство знает только «национальное» и «иностранное» юридическое лицо. Поскольку здесь ФАО должна признаваться самостоятельным видам юридического лица в дополнение к существующим видам национальных юридических лиц [5, c.163], или видом юридического лица особого рода - международного юридического лица [7, с. 218].
А.В. Асосков считает, что «рождение категории «международное юридическое лицо» связано с деятельностью международных правительственных и неправительственных организаций» [1, с. 294]. По мнению У.Х. Бобоева, термин «международные юридические лица» появился недавно в международном частном праве и связан с появлением и развитием транснациональных корпораций (ТНК) и финансово-промышленных групп (ФПГ) [3, с.74].
На наш взгляд, появление термина «международные юридические лица» тесно связано с появлением в уставах международных организаций и в международно-правовых актах словосочетания «международная организация» и обладает всеми правами юридического лица на территории государств-членов. Поскольку до сих пор термин «международные юридические лица» не используется в международно-правовых актах, то приблизительно можно сказать, что его появление в науке тесно связано с закреплением в международно-правовых актах «статуса юридического лица за международными организациями».
Таким образом, не существует единого подхода к понятию «международные юридические лица», и в его состав включаются различные правовые категории. Так, например, Т.Бендевский «выделяет два вида международных юридических лиц: официальные и частные международные юридические лица». Официальные международные юридические лица в международном публичном праве чаще известны как международные правительственные организации. Основателями и членами этих организаций являются
- 121 -
Раджабов М.Н. Сущность категории международного юридического лица
государства. Частные (неправительственные) международные юридические организации -это различные международные организации, основателями которых являются не государства, а национальные ассоциации научного, культурного, образовательного, спортивного и гуманитарного характера (Европейская и Всемирная ассоциация университетов, Европейская (UEFA) и Всемирная футбольная ассоциация (FIFA) и др.) [2, c. 101-102]. Но большинство учёных считают участие международных межправительственных организаций в частно-правовых отношениях «одной из сторон их правового статуса» [8, c. 21].
Термин «международные юридические лица» в юридической литературе и практике часто употребляется, когда речь идёт о таких различных субъектах международного частного права, как международные межправительственные организации, транснациональные корпорации, международные хозяйственные организации, финансово-промышленные группы и международные неправительственные организации. В то же время надо сказать, что каждая из этих категорий имеет общие и отличительные черты и их нельзя объединять в одном определении «международные юридические лица». Существует мнение, что «к международным юридическим лицам относятся транснациональные корпорации (ТНК) и финансово-промышленные группы (ФПГ)» [3, c. 74].
А в ст. 2 Соглашения СНГ «О содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений» от 15 апреля 1994 г. сказано, что «корпорации и совместные финансовопромышленные группы ... являются формами транснациональных объединений».
Таким образом, до сих пор одной из сложных и невыясненных проблем является то, что транснациональную корпорацию (ТНК) можно признать международным юридическим лицом. Транснациональная корпорация создаётся на основе международного договора, а также путём заключения договоров непосредственно между хозяйствующими субъектами различных форм собственности в соответствии с национальным законодательством.
На региональным уровне деятельность ТНК также регулируется на основе норм международного права и национального законодательства, но правовой статус ТНК как юридического лица определяется в соответствии с внутригосударственным правом. Об этом свидетельствует ст.5 Соглашения СНГ от 15 апреля 1994 г. «О содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений», в которой закреплено: «Транснациональные объединения являются юридическими лицами по законодательству государства места их регистрации. ТНК создаются на основе международного договора, но процесс их создания и деятельности в любой области не запрещен национальным законодательством. Вообще принцип «не запрещается национальным законодательством» всегда сопровождает деятельность ТНК. В связи с этим нельзя не согласиться со следующим высказыванием Ш. Менглиева: «ТНК в современных условиях не признается международным юридическим лицом и подчиняется общему принципу регулирования, предусмотренному в коллизионных и материально-правовых нормах национальных правовых систем» [6, с.285].
Является ли международным юридическим лицом финансово-промышленная группа (ФПГ) или нет? Можно привести один пример и на его основе утверждать, что ФПГ не может быть и не является международным юридическим лицом. Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь заключили Соглашение о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Формаш» 16 октября 1998 г.
- 122 -
Rajabov M.N. The Essence of the Category of International Legal Entity
В этом Соглашении указано, что для ведения дел финансово-промышленной группы в соответствии с нормами международного права и законодательством государств Сторон, участники группы утверждают руководящим органом открытое акционерное общество -Центральную компанию межгосударственной финансово-промышленной группы «Фор-маш» и она регистрируется в качестве юридического лица в Российской Федерации и создает свое представительство на территории Республики Беларусь. Право собственности финансово-промышленной группы определяется законодательством государства места регистрации центральной компании ФПГ, а право собственности представительства центральной компании ФПГ на территории Республики Беларусь на производственную продукцию и прибыль определяется в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Кроме того, по решению суда любого из государств Сторон можно ликвидировать финансово-промышленную группу. Всё это свидетельствует о том, что финансово-промышленная группа создаётся на основе международного договора, и в соответствии с законодательством государств-участников признается юридическим лицом, т.е. её статус приравнивается на территории Российской Федерации и Республики Беларусь к национальным (правильно-отечественным), а за их пределами - иностранным юридическим лицам. Таким образом, финансово-промышленные группы не обладают каким-либо статусом международного юридического лица.
Международные хозяйственные организации (МХО) в соответствии со ст. 2 Соглашения стран СНГ «О содействии в создании и развитии производственным, коммерческим, кредитно-финансовым, страховым и смешанным транснациональным объединениям» от 15 апреля 1994 г. считаются формой деятельности транснационального объединения. В работах профессора В.А. Канашевского категории МХО равнозначно применяются к иностранным юридическим лицам. Поэтому под правовым статусом МХО рассматриваются вопросы статуса смешанной компании, финансово-промышленной группы, ТНК, Европейской компании, многонационального предприятия и др [5, с. 169-171].
Целью создания МХО, в отличие от ТНК, является публичный интерес государства. Не всегда причиной создания ТНК являются международные договоры, поскольку все МХО без исключения создаются и ликвивидируются на основании международного договора. Кроме того, ТНК в основном создаются по инициативе частных субъектов, а МХО в основном создаются по инициативе государства.
«В то же время её членами, как правило, выступают не государства, а назначаемые государствами национальные хозяйственные организации. Сама МХО предоставляет собой самостоятельное образование с правами юридического лица и осуществляет собственную хозяйственную деятельность, не сводимую ни к деятельности её отдельного участника, ни к сумме дел всех её компаний-участников. Из принципиально важных признаков МХО также надо отметить, что данные образования не обладают международной договорной правоспособностью. В отношении деятельности МХО надо добавить, что порой эти организации могут выполнять координационную функцию в отношении своих участников. Законодательство страны регистрации распространяется на МХО с изъятиями, установленными учредительными документами. В соответствии со своими учредительными документами МХО обладают статусом юридического лица, от своего имени приобретают права и обязанности, несут ответственность по своим обязательствам своим имуществом, обладают развитой внутренней системой органов» [9, с. 22 - 23]. Таким образом, МХО как субъект международного частного права обладают
- 123 -
Раджабов М.Н. Сущность категории международного юридического лица
статусом юридического лица, который осуществляется по законам страны места регистрации в форме акционерного или хозяйственного общества, но в любом случае должно включаться либо в число «национальных юридических лиц», либо «иностранных юридических лиц», т.е. указанные образования не наделяются статусом международного юридического лица. Целью деятельности МХО и ТНК является извлечение прибыли, и на территории любого государства они имеют статус коммерческой организации.
Международные неправительственные организации являются некоммерческими организациями, т.е. не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и обладают статусом юридического лица государства места регистрации. Для международных неправительственных организации характерно, что они не создаются на основе международного договора, имеют некоммерческую цель и осуществляют свою деятельность на территории двух или более стран. Вообще международные неправительственные организации в зависимости от места регистрации центрального органа управления или контроля на территории того или иного государства именуются «национальным юридическим лицом» или «иностранным юридическим лицом».
Таким образом, транснациональные корпорации, международные хозяйственные организации, международные неправительственные организации являются субъектом международного частного права со статусом «национального» или «иностранного» юридического лица, а не обладают статусом международного юридического лица или юридического лица особого рода. Но надо отметить, что специфика транснациональных корпораций, международных хозяйственных организаций, международных неправительственных организаций заключается в том, что они отличаются от обычных юридических лиц. Например, транснациональная корпорация или международная хозяйственная организация образуется на основе международного договора, но действует как юридическое лицо в рамках национального законодательства.
Поэтому в определение международного юридического лица не входят ТНК, международные неправительственные организации, МХО и другие субъекты международного частного права, за исключением международных межгосударственных организаций. Вообще в науке международного частного права существуют три варианта определения международного юридического лица: 1) межправительственная организация как субъект невластных отношений цивилистического характера; 2) юридическое лицо, которое приобрело юридическую личность при наличии международного договора и обладающее определенной государственной принадлежностью (национальностью); 3) юридическое лицо, получившее юридическую личность только в силу установлений международного договора и не обладающее национальностью [8, c. 4-5].
Словосочетание «международное юридическое лицо» формируется только на основе учредительного акта международных организаций и других международно-правовых актов, которые определяют статус международных организаций как субъекта международного и национального права. Поэтому процесс появления категории международного юридического лица тесно связан с формированием любой международной организации как субъекта права, и нет сомнений, что категория международного юридического лица выступает одной из сторон правового статуса международных организаций и представляет её как субъект международного частного права.
- 124 -
Rajabov M.N. The Essence of the Category of International Legal Entity
Таким образом, «международное юридическое лицо» является отражением «обратной
частной стороны» публичного субъекта и представляет собой сопутствующую частную
функцию субъекта международного публичного отношения» [8,c.34].
Список использованной литературы:
1. Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. -М.: Статут, 2003. - 349 с.
2. Бендевский Т. Международное частное право: учебник / пер. с македонского / отв.ред. Е.А.Суханов.-М.: Статут, 2005. - 446 с.
3. Бобоев У.Х. Проблемы международных юридических лиц в международном частном праве // Материалы научно-теоретической конференции профессорско- преподавательского состава и студентов, посвященной 15-й годовщине независимости Республики Таджикистан, 2700-летию города Куляба и Году арийской цивилизации. Часть II. -Душанбе, 2006. - С.74.
4. Капустин А.Я. Право международных организаций. Общая часть: практикум. -М.: РУДН, 2002. - 117 с.
5. Канашевский В.А. Нормы международного права и гражданское законодательство России. -М., 2004.-С.163.
6. Менглиев Ш. Международное частное право: учебник. -Душанбе: ТНУ, 2013. -736 с.
7. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. -М.: Дело, 1998. - 272 с.
8. Седова Ж.И. Международное юридическое лицо как субъект международного частного права: дисс. ...канд. юрид. наук: 12 00 01 / Седова Жанна Игоревна. - М., 2001. -20 с.
9. Ямпольский И.М. Международные хозяйственные организации (особенности правового статуса и деятельности): монография. -СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2004. - 208 с.
Reference Literature:
1. Asoskov A.V. Lawful Forms of Legal Entities' Participation in International Commercial Circulation. -M.: Statute, 2003. - 349 pp.
2. Bendevsky T. International Private Law: manual// translation from Macedonian // editor-incharge Ye.A. Sukhanov. -M.:Statute, 2005. -446pp.
3. Boboyev U. Kh. Problems of International Legal Entities in International Private Law // Materials of scientifico-theoretical conference of professors and students dedicated to the 15-th anniversary of Tajikistan Republic independence, 2700-th anniversary of Kulob-city and the Year of Aryan Civilization. -P.II. -Dushanbe, 2006. -p.74.
4. Kapustin A. Ya. The Law of International Organizations. General part: practice. -M.: Russian University of People's Friendship (RUPT), 2002. -117pp.
5. Kanashevsky V.A. The Norms of International Law in Civil Legislation of Russia. -M.,2004. 163 р.
6. Mengliyev Sh. International Private Law: text-book. -Dushanbe: TNU (Tajik National University), 2013. -736pp.
7. Neshatayeva T.N. International Organizations and Law. New Tendencies in International Law Regulation. -M.: Delo (matter, cause), 1998. - 272pp.
8. Sedova Zh.I. International Legal Entity as a Subject of International Private Law: candidate's dissertation in jurisprudence: 12 00 01 / Sedova Zhanna Igorevna. - M.,2001. -20 pp.
9. Yampolsky I.M. International Economic Organizations (peculiarities of legal status and activity): monograph, SPb: SKF “Russia-Neva”, 2004. -208 pp.
- 125 -
