CC BY
25
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
Научная статья УДК 332.146.2
Сущность и угрозы бюджетно-налоговой безопасности региона
Наталия Ивановна Куракова1
Татьяна Николаевна Рогова2
1 2
' Ульяновский государственный технический университет, Ульяновск, Россия
Аннотация. Раскрываются теоретические аспекты бюджетно-налоговой безопасности региона, отражены их значимость как для экономической безопасности всего государства, так и для конкретного субъекта Российской Федерации. Выделяются основные угрозы бюджетно-налоговой безопасности и рассматриваются причины их возникновения.
Ключевые слова: экономическая безопасность, бюджетно-налоговая безопасность, бюджетно-налоговая политика, внешние угрозы, внутренние угрозы.
ECONOMICS AND QUALITY MANAGEMENT Scientific article
Essence and threats of the budget and tax security of the region Natalia I. Kurakova1 Tatyana N. Rogova2
1 2Ulyanovsk State Technical University, Ulyanovsk, Russia
Abstract. The article reveals the theoretical aspects of the fiscal security of the regions, reflects its importance, both for the economic security of the entire state, and for a particular subject of the Russian Federation. And also the main threats to fiscal security are highlighted and the reasons for their occurrence are considered.
Keywords: economic security, fiscal security, fiscal policy, external threats, internal threats.
Современная социально-экономическая ситуация в России непосредственно связана с проблемами, возникающими в сфере экономической безопасности. Так, улучшение состояния экономической безопасности является неотъемлемой частью функции государства и зависит от сложившихся эндогенных и экзогенных условий. Одним из важных элементов в системе экономической безопасности государства является бюджетно-налоговая безопасность [1].
В настоящее время уделяется огромное внимание вопросам бюджетно-налоговой безопасности государства и его субъектов. Одним из важных моментов для данной сферы исследования является процесс создания более эффективного методического инструментария для оценки уровня экономической и финансовой безопасности.
Бюджетно-налоговая безопасность, как основной компонент финансово-экономической
© Куракова Н. И., Рогова Т. Н., 2022
безопасности, отражает степень платёжеспособности государства и его субъектов при одновременном формировании оптимальной налоговой нагрузки [2, ^ 40].
Основными характеристиками бюджетно-налоговой безопасности являются уровень сбалансированности бюджета, целостность социально-экономической системы, объёмы финансирования, исполнение бюджета, количество налоговых льгот и многое другое.
При рассмотрении бюджетно-налоговой безопасности ключевую роль играют бюджетная и налоговая политика, которые взаимосвязаны между собой. При создании системы безопасности необходимо учитывать экономические интересы территории.
Основным приоритетом в части развития бюджетно-налоговой политики является изучение рисков и степени защиты общества в бюджетно-налоговой среде в виде уровня бюджетно-налоговой безопасности.
Рис. 1. Подходы к бюджетно-налоговой безопасности [2]
В связи с этим выделяют следующие подходы, отражённые на рисунке 1.
Все вышеперечисленные подходы характеризуют ту или иную особенность бюджетно-налоговой безопасности. Так, управленческий подход - это способность государства и регионов финансировать бюджеты субъектов РФ. Системный подход - единство разных систем для поддержания функционирования экономики и её безопасности. Балансовый подход - соответствие доходной и расходной части бюджетов, где происходит удовлетворение нужд населения в финансовом секторе. Комплексный подход -это защита интересов государства через комплекс мер, методов и средств в экономике на макро- и микроуровнях. Оценочный подход -защита бюджетно-налоговых отношений от эндогенных и экзогенных угроз. И наконец, условный подход предусматривает создание внешних и внутренних условий для благоприятного использования бюджетно-налоговых ресурсов.
Таким образом, бюджетно-налоговая безопасность является неотъемлемой частью финансово-экономической безопасности, обеспечивает экономическую устойчивость и экономический рост регионов, устанавливает гарантии безопасного уровня бюджетной и налоговой системы. Но при этом экономические отношения должны быть направлены на уровень объёма финансовых потоков, необходимых для выполнения функций и задач государства.
Для более эффективной работы бюджетно-налоговой безопасности регионов следует учитывать существующие угрозы в данной сфере, ухудшающие состояние не только конкретного региона, но и страны в целом.
Угрозы в сфере бюджетно-налоговой безопасности региона - это ряд условий, факторов и процессов, отражающиеся в различии распределения финансовых ресурсов и удовлетворения требований населения для дальнейшего функционирования социально-экономической политики [2, с.43].
Выделим следующие угрозы бюджетно-налоговой безопасности: нестабильное состоя-
ние финансовой сферы, недоразвитость структуры фондового рынка, рост внутреннего и внешнего долга и другое [4].
Угрозы бюджетно-налоговой безопасности региона могут иметь различные причины, имеющие эндогенный и экзогенный характер. К экзогенным причинам прежде всего отнесём внешнеполитические воздействия и увеличение финансовой открытости и взаимозависимости между субъектами экономики различного уровня. Эндогенные угрозы бюджетно-налоговой безопасности связаны с функционированием самой финансово-экономической системы и колебаниями, происходящими внутри неё. Например, дифференциация ресурсной обеспеченности территорий, происходящая из-за их низкой инвестиционной привлекательности [2, с. 57].
Все существующие внутренние угрозы взаимосвязаны между собой. При их возникновении происходит ухудшение состояния бюджетно-налоговых отношений, которые негативно отражаются на экономической безопасности всего государства. Так, при отсутствии в каком-либо субъекте РФ тенденции к позитивному развитию бюджетно-налоговых отношений в социальной сфере, будет обострена экономическо-полити-ческая ситуация, а также может произойти формирование факторов, дестабилизирующих региональную бюджетно-налоговую безопасность.
Для внешних угроз характерна автономность вне зависимости от расположения того или иного субъекта РФ.
Рассмотрим состояние бюджета Ульяновской области, все полученные данные отразим в таблице 1.
Вывод: наибольшее увеличение произошло в части безвозмездно полученных доходов (на 106,9%), а также произошло увеличение дефицита бюджета (на 185,3%) и государственного долга (на 64,98%). Следует отметить, что сумма муниципального долга увеличилась на 3,99%.
В части доходов и расходов произошло увеличение на 133,5% (для доходов) и 138,9% (для расходов), но при этом сумма расходов всё равно превышает сумму доходов региона. Тем самым происходит увеличение в сумме дефицита бюджета.
Таблица 1
Бюджет Ульяновской области за прошедшие три года [3]
Показатели 2019 г. 2020 г. 2021 г. Темп роста, % 2021 г. /2019 г.
1. Итого доходов, из них: 69 374 176 81 131 240 92 648 361 + 133, 5
Налоговые и неналоговые поступления 55 214 012 56 087 528 63 351 155 + 114, 7
Безвозмездно полученные доходы 14 160 164 25 043 711 29 297 206 + 206, 9
2. Итого расходов 71 895 230 90 203 286 99 841 007 + 138, 9
Профицит/Дефицит бюджета - 2 521 054 - 9 072 046 - 7 192 646 + 285,3
3. Государственный долг 24 928 407 33 691 286 41 126 440 + 164, 98
4. Муниципальный долг 4 126 438 4 291 038 4 291 038 + 103,99
Для того чтобы оптимизировать расходы и увеличить доходы бюджета субъекта РФ, необходимо:
1. Увеличить поступление налогов в бюджет региона, проводя эффективную налоговую политику.
2. Провести оптимизацию действующих налоговых льгот для создания благоприятных экономических условий для ведения деятельности предприятий, а также в случае необходимости провести замену налоговых льгот адресным финансированием или предоставлением инвестиционного налогового кредита.
3. Сокращение недоимки по налогам и сборам посредством разработки мер по ликвидации недоимок по налогам и сборам, а также с помощью принудительного взыскания через суд.
4. Проведение оценки эффективности бюджетных расходов.
5. Мониторинг и контроль за расходами бюджета.
Таким образом, чтобы нейтрализовать угрозы бюджетно-налоговой безопасности регионов, следует разработать концепции и стратегии безопасности для эффективного функционирования экономики не только страны в целом, но регионов России. Одним из способов выявления угроз в данной сфере является организация проведения непрерывного мониторинга показателей финансово-экономической безопасности страны и регионов.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Минаков А. В. Основы разработки экономико-статической модели бюджетно-налоговой безопасности регионов России [Электронный ресурс] // Вестник экономической безопасности. 2019. №4. Режим доступа: https://elibrary.ru/ item.asp?id=42477819 (дата обращения: 22.04.2022).
2. Основы экономической безопасности: учебное пособие / под ред. Г. Ю. Гагариной. М.:
ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2017. 196 с.
3. Сайт iMonitoring.ru Финансовый паспорт субъекта РФ (Ульяновская область) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www. iminfin.ru/areas-of-analysis/budget/finansoviy-pasport-subjecta-rf?territory=73000000 (дата обращения: 22.04.2022).
4. Куракова Н. И. Анализ основных угроз финансово-экономической безопасности Ульяновской области [Электронный ресурс] / Н. И. Ку-ракова, Т. Н. Рогова // Вестник Ульяновского государственного технического университета. 2020. №4. Режим доступа: https://elibrary.ru/ item.asp?id=45625222 (дата обращения: 22.04.2022).
Информация об авторах
Т. Н. Рогова - кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедрой «Экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт» Ульяновского государственного технического университета;
H. И. Куракова - студентка третьего курса инженерно-экономического факультета Ульяновского государственного технического университета.
REFERENCES
I. Minakov A. V. Osnovy razrabotki ekono-miko-staticheskoj modeli byudzhetno-nalogovoj bezopasnosti regionov Rossii [Fundamentals of the development of an economic and static model of budget and tax security of the regions of Russia] [Electronic resource]. Vestnik ekonomicheskoj bezopasnosti. [Bulletin of Economic Security]. 2019, No. 4. Access mode: https://elibrary.ru/item.asp?id= 42477819 (accessed: 22.04.2022).
2. Osnovy ekonomicheskoj bezopasnosti: uchebnoe posobie [Fundamentals of Economic security: textbook]. pod red. G. YU. Gagarinoj [edited by G. Y.
Gagarina]. Moscow, FGBOU VO «REU im. G. V. Plekhanova» [Plekhanov Russian University of Economics], 2017, 196 p.
3. Sajt iMonitoring.ru Finansovyj pasport sub"ekta RF (Ul'yanovskaya oblast') [Website iMonitoring.ru Financial passport of the subject of the Russian Federation (Ulyanovsk region)] [Electronic resource]. Access mode: https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/budget/finansoviy-pasport-subjecta-rf?territory=73000000 (accessed: 22.04.2022).
4. Kurakova N. I. Analiz osnovnyh ugroz finansovo-ekonomicheskoj bezopasnosti Ul'yanovskoj oblasti [Analysis of the main threats to financial and economic security of the Ulyanovsk region] [Electronic resource] / N. I. Kurakova, T. N. Rogova. Vestnik Ul'yanovskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta [Bulletin of the Ulyanovsk State Technical University]. 2020, No. 4. Access mode:
https://elibrary.ru / item.asp?id=45625222 (accessed: 22. 04.2022).
Information about the authors T. N. Rogova - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department «Economics, Taxation and Accounting» of Ulyanovsk State Technical University;
N. I. Kurakova - third-year student of the Faculty of Engineering and Economics of Ulyanovsk State Technical University.
Статья поступила в редакцию 16.06.2022; одобрена после рецензирования 30.06.2022; принят к публикации 04.08.2022.
The article was submitted 16.06.2022; approved after reviewing 30.06.2022; accepted for publication 04.08.2022.
