CC BY
29VМеждународная научно-практическая конференция
УДК 343.98
Дашиев Вадим Эдуардович Dashiev Vadim Eduardovich
Магистрант Master student Научный руководитель Scientific supervisor Васильева Мария Александровна Vasilyeva Maria Alexandrovna доцент кафедры криминалистики, кандидат юридических наук, подполковник юстиции Associate Professor of the Department of criminalistics, PhD in Law, Lieutenant Colonel of Justice Московская академия Следственного комитета Российской Федерации The Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation
СУЩНОСТЬ И СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «КОРРУПЦИОННЫЕ СВЯЗИ» И «КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ»
ESSENCE AND RELATIONSHIP OF THE CONCEPTS OF "CORRUPTION CONNECTION" AND "CRIMINALISTIC CHARACTERISTICS OF
ENVIRONMENTAL CRIMES"
Аннотация: Настоящая статья посвящена краткому обзору коррупции с точки зрения криминалистики. Автор рассматривает её не как отдельную группу преступлений, а как способ приготовления, совершения и сокрытия экологических преступлений. Автор приходит к выводу о необходимости включения коррупционной составляющей в криминалистическую характеристику экологических преступлений.
Annotation: This article provides a brief overview of corruption from a forensic perspective. The author considers it not as separate groups of crimes, as a way of preparing, committing and concealing environmental crimes. The author comes to the conclusion that it is necessary to include the corruption component in the forensic characteristics of environmental crimes.
Ключевые слова: Криминалистическая характеристика преступлений, экологическая безопасность, коррупция, расследование преступлений, экологические преступления.
Keywords: Forensic characterization of crimes, environmental safety, corruption, crime investigation, environmental crimes.
«Научные исследования и инновации»
Коррупция - это чума 21 века. К сожалению, в настоящий момент, она
остается одной из самых актуальных социальных проблем во всех странах мира. Мировое сообщество осознавая, всю серьезность данной проблемы, 31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию против коррупции, что свидетельствует о поистине огромном размахе этой болезни в обществе всех государств.
Коррупция и её последствия, отрицательно влияют на все стороны жизни общества: экономику, политику, управление, социальную и правовую сферы, общественное сознание, международные отношения [17, с. 264].
Статья 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ дает официальное законодательное определение понятию коррупция, как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, от имени или в интересах юридического лица» [1].
Сущность коррупции подчёркивает её этимологическое происхождение от латинского слова "cormptus", которое дословно переводится как «грабёж, разорение» [2]. Иначе говоря, коррупция свидетельствует о развращении служащих, что в свою очередь очень серьезно дискредитирует государственную власть перед народом и дезорганизует работу государственных органов в целом, ставя главной целью должностных лиц не служение стране, а получение личной выгоды.
Согласно Указу Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности наряду с
VМеждународная научно-практическая конференция терроризмом, экстремизмом, враждебной деятельностью иностранных
спецслужб и другими [3].
И конечно же, коррупция не могла не затронуть сферу природопользования России.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», факт существенной криминализации и наличие теневого рынка в сфере природопользования признаётся на высшем государственном уровне и отнесены они к внутренним вызовам экологической безопасности России [4], и связано это непосредственно с коррупцией.
Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД РФ, о состоянии преступности: в 2016 году было совершено 23 688 экологических преступлений, в 2017 — 24 379, в 2018 — 23 899, в 2019 — 22 230, в 2020 - 22676 [5]. На первый взгляд, экологическая преступность снижается медленно, но уверенно. Однако, в своих исследованиях А.В. Богданов, К.В. Степанюгин, М.А. Васильева [6], М.Ю. Дворецкий, Н.В. Краснослободцева [7], Г.М. Кочергин, Е.А. Костыря и В.В. Минаев [8] полагают, что латентность экологической преступности по отдельным видам и регионам и предполагают, что она достигает от 50 до 97 %, и мы просто не можем сложить реальную картину состояния экологической преступности в России. А.В. Борисов отмечает, что коррупция является одним из факторов, обуславливающих латентность экологической преступности [9].
А.И. Бастрыкин в одном из своих интервью подчеркнул, что экологические преступления совершаются, как правило хорошо организованными преступными группами, которые находятся в сговоре с должностными лицами органов государственной власти, что осложняет проведение предварительного следствия по уголовным делам данной категории [10].
Однако криминалистика может внести свою лепту в борьбу с этой «болезнью». Еще Р.С. Белкин. отмечал, что «общая задача криминалистики -содействие борьбе с преступностью своими специфическими силами и средствами. В этом - цель ее существования и развития» [11].
«Научные исследования и инновации»
В современных методических рекомендациях по расследованию тех или
иных видов преступлений в начале, как правило, описывается их криминалистическая характеристика. Бессонов А.А. представляет криминалистическую характеристику преступлений, как информационную базу методики раскрытия и расследования преступлений и представляющая собой совокупность сведений, знаний об определенном виде или группе преступлений, полученных в результате специальных исследований [12]. Эту точку зрения разделяют и другие ученые. В частности, Н.П. Яблоков, давая понятие криминалистической характеристики преступления, отмечает, что она «представляет собой систему описания криминалистически значимых признаков вида, группы и отдельного преступления, имеющих значение для успешного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений» [13].
Элементы криминалистической характеристики преступлений являются совокупностью взаимосвязанных признаков отдельного вида преступления, имеющих значение для поиска информации, способствующей его качественному расследованию.
На данный момент, криминалистическая характеристика экологических преступлений четко не сформулирована. Немногие исследователи пытались детально разобраться в данном вопросе, и в основном останавливались на отдельных элементах криминалистической характеристики экологических преступлений, но не комплексно, либо на формировании криминалистической характеристики в рамках методик расследования отдельных видов экологических преступлений таких как незаконная рубка лесных насаждений, незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ и другие отступление от нормы законодательства.
Коррупционные связи, по нашему мнению, должны учитываться при разработке криминалистической характеристики экологических преступлений, так как являются частью способов для приготовления, совершения и сокрытия преступления, а также могут использоваться для оказания или противодействию
VМеждународная научно-практическая конференция правоохранительной деятельности, что подтверждается примерами практики.
Однако, детально разобраться в понятии «коррупционные связи» и тем более
дать её определение попытались единицы ученых правоведов. С учетом
нескольких научных работ [14] [15], я попытался сформировать следующее,
авторское, определение понятию «коррупционные связи», под которым следует
понимать - отношения между преступниками и должностными лицами
государственных и негосударственных органов и учреждений, организаций,
которые построены и направлены на использование служебного статуса и
влияния последних для получения личной или иной выгоды обеими сторонами,
путём совершения ими противоправных и незаконных деяний.
Можно выстроить некую схему, того как с помощью коррупционных связей экологические преступления совершаются. Например, имея дружественные отношения с должностным лицом органа государственной власти или посредника с такими связями, злоумышленник предлагает вступить с ним в преступный сговор, просит совершить определённые действия или просто бездействовать и не приминать мер для пресечения преступной деятельности «просителя». Таким образом преступник приготавливается к совершению самого экологического преступления, целью которого является получение прибыли, либо избежание наказания за уже совершенное преступление. Договорившись с должностным лицом, преступник совершает задуманное самостоятельно, либо непосредственно при помощи коррумпированных чиновников. Далее, для того чтобы скрыть совершенное преступление злоумышленник, опять-таки, используя коррупционные связи заметает следы (придание законности совершенному преступлению, проверяющие игнорируют в ходе проверки нарушения и др.).
Такая схема применима особенно к экологическим преступлениям, совершаемым на систематической основе организованными преступными группами, в которые входят и должностные лица.
Конкретный пример из практики: приговор № 2-79/2011 от 24 ноября 2011 г. по делу № 2-79/2011, в отношении Григорьевой О.Г., которая занимая
«Научные исследования и инновации» руководящую должность в следственном отделе органов внутренних дел
Забайкальского края, используя свое служебное положение и авторитет своей
должности покрывала преступную деятельность организованной группы, в
которую входил её сожитель [16]. Иными словами, Григорьева О.Г. пользуясь
фактом занятия ею, руководящей должности в системе МВД России
противодействовала раскрытию и расследованию экологических преступлений,
и если бы не тщательная работа органов госбезопасности он скорее всего, и
дальше скрывала преступную деятельность своего сожителя. Этот пример
наглядно демонстрирует, почему раскрывается и расследуется лишь малая часть
экологических преступлений.
Таким образом, как показывает следственно-судебная практика, совершение экологических преступлений, как правило, напрямую связаны с коррупцией, особенно в сфере природопользования.
Коррупционные связи должны учитываться при разработке и использовании криминалистической характеристики экологических преступлений, а именно как часть способа совершения, сокрытия и противодействия раскрытию и расследованию преступлений данной категории. Выявление коррупционных связей в определённых ситуациях позволит выявить участников организованной преступной деятельности, развязать клубок коррумпированных нитей в государственных органах и привлечь виновных лиц к ответственности.
Имея первичные сведения и знания о криминалистической характеристике экологических преступлений, следователь может обоснованно выдвинуть наиболее вероятные криминалистические версии, организовать поиск недостающей информации и выбрать правильное направление для эффективного, качественного и всестороннего расследования уголовных дел данной категории.
VМеждународная научно-практическая конференция Библиографический список:
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. 2008 г. № 52 (часть I). Ст. 6228.
2. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб., 2003.
3. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016 г. № 1 (часть II). Ст. 212.
4. Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2017 г. № 17. Ст. 2546.
5. Состояние преступности - ГИАЦ МВД России URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports (дата обращения: 01.03.2021).
6. Васильева М.А., Степанюгин К.В., Богданов А.В. Использование систем дистанционного мониторинга в расследовании экологических преступлений // Российский следователь 2015. №22. С. 14-17.
7. Дворецкий М.Ю., Краснослободцева Н.В. Проблемные аспекты борьбы с экологическими преступлениями: вопросы теории и правоприменительной практики // Российская юстиция. 2013. № 5. С. 68-70.
8. Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В. Криминологическая характеристика незаконной рубки лесных насаждений в контексте проблем противодействия экологической преступности // Российский следователь. 2012. № 14. С. 34-39.
9. Борисов А.В. Угрозы экологического характера на транспорте // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения 2020. №3. С. 22 - 25.
10. Лесные братья - Интервью Председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина "Российской газете" // Интервью - Следственный комитет Российской Федерации URL: https://sledcom.ru/press/interview/item/1503026/ (дата обращения: 10.03.2021).
«Научные исследования и инновации»
11. Криминалистика: Учебник для вузов / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин,
Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская; Под ред. Р. С. Белкина. - М.: НОРМА (НОРМА-ИНФРА М), 2001. - 990 с.
12. Бессонов А.А. О сущности криминалистической характеристики преступлений // Вестник ПАГС. 2014. №6 (45).
13. Яблоков, Н. П. Криминалистика: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Н. П. Яблоков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 239 с.
14. Тишутина И.В. Преодоление противодействия расследованию организованной преступной деятельности (организационные, правовые и тактические основы): автореф. дис. ... д-р юрид. наук: 12.00.12. М., 2013.
15. Клименко Н.И. Коррупционные связи как элементы незаконной приватизации государственного и коммунального имущества // Проблемы противодействия преступности в современных условиях. Уфа: РИО БашГУ, 2003.
16. Приговор Забайкальского краевого суда от 24 ноября 2011 г. по делу № 2-79/2011 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: http://sudact.ru/ (дата обращения: 10.02.2021).
17. Багаев И.З. Коррупция и борьба с ней на заре становления и развития российской государственности // Право, общество, государство: проблемы теории и истории: сб. материалов Междунар. Студ. Научно. Конф. (Москва, РУДН, 27-28 апреля 2018 г.) Москва: РУДН, 2018. - С. 263-267.
