CC BY
30
УДК 657.01:504.06:339 ББК 65.052.8 Ф 91
А.В. Фролов,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского финансового учета Ставропольского государственного аграрного университета, г. Ставрополь. Тел.: +7 (906 ) 472-55-63, e-mail: [email protected]
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ И РОССИЙСКОЙ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
(Рецензирована)
Аннотация. Эффективный симбиоз организации различной организационно-правовой собственности с окружающей природной средой должен осуществляться в рамках эффективной экологической политики. При разработке методики экономико-экологически-ориентированного аудита необходимо формирование у будущих аудиторов нового мышления и оптимизация аналитико-информационной системы, ориентированной на потребности управления, современные тенденции, способствующие принятию управленческих решений в рамках экономико-экологической эффективности.
Ключевые слова: экологический аудит, экологический менеджмент, экология, бухгалтерский учет, природопользование, природоохранная деятельность, оценка, законодательство.
A.V. Frolov,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Financial Accounting Department, Stavropol State Agrarian University, Stavropol. Ph.: +7 (906) 472-55-63, e-mail: [email protected]
THE NATURE AND CONTENT OF THE ENVIRONMENTAL AUDIT IN THE IMPLEMENTATION OF INTERNATIONAL AND RUSSIAN ENVIRONMENTAL AND ECONOMIC ACTIVITIES IN THE MARKET CONDITIONS
Abstract. An effective symbiosis of the organization of various organizational and legal property with the environment should be carried out within the framework of an effective environmental policy. In developing the methodology of economic and environmentally-oriented audit, it is necessary to form new thinking and optimization of analytical and information system in future auditors, focused on the needs of management, modern trends that contribute to management decision-making within the framework of economic and environmental efficiency.
Keywords: environmental audit, environmental management, ecology, accounting, environmental management, environmental activities, assessment, legislation.
Одним из основных компонентов экономического и экологического развития общества и его составляющей экономической деятельности являются природные ресурсы. Эффективное использование природных ресурсов, минимизация отходов, а также их место в
системе экологического менеджмента и проведение эколого-экономического аудита являются необходимыми условиями устойчивого развития общества, в том числе и в рамках цифровой экономики.
Цель исследования состоит в изучении современных проблем, а также в
организации внедрения экологического менеджмента и проведения экологического аудита в рыночных условиях.
Задачи исследования заключаются в обосновании интеграции деятельности в области охраны окружающей среды с другими сферами деятельности; определении проведения объективной оценки соответствия аудируемого объекта требованиям законодательства, нормативных актов, а также требованиям в области природопользования, принятых самим аудируемым объектом.
Нами были изучены нормативные акты, а также научные труды отечественных экономистов в области внедрения экологического менеджмента и проведения эколого-экономического аудита [1-12]. При научно-практическом исследовании нами были применены следующие общенаучные методы: систематизация, сравнение, обобщение теоретических аспектов и практических рекомендаций, моделирование и т.п.
В нашей стране к эколого-экономи-ческим методам управления относятся следующие.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду - «кто загрязняет, тот и несет затраты», то есть применяется один из принципов экологического права.
Налоговые льготы в сфере природопользования и охраны окружающей среды - являются эффективным механизмом для поощрения природоохранных мероприятий.
Экологические субсидии - дополнительное целевое финансирование из средств государственного или регионального бюджетов.
Экологическое страхование - тип страхования экологических рисков.
Природоресурсное квотирование - выделение квот на эффективное использование природных ресурсов.
Экологическое квотирование - выделение квот, связанных с негативным воздействием производства на окружающую природную среду.
Экологическая стандартизация корпоративного менеджмента - эффективный путь устранения проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Применяемая мировая практика экологической стандартизации системы ISO 14000 сканирует экологическую
ориентацию производственного менеджмента, а не количественные или качественные параметры производимого продукта.
Экологический менеджмент требует к себе повышенного внимания, точечной настройки, корректировки его рабочих процессов, что в полной мере призван решить эколого-экономиче-ский аудит, который представляет собой комплексную документированную независимую оценку соблюдения хозяйствующим субъектом требований, нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку практических рекомендаций по улучшению такой деятельности. Ему периодически приписывают характеристики независимой проверки коммерческой организации при подготовке к плановой проверке контролирующими органами.
Понятие «экологический аудит» выходит за рамки простой ревизии отчетности, расширяясь до эффективного метода экологической политики - это независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности. Данный инструмент экологической политики является относительно новым для России и направлен на обеспечение условий перехода страны к устойчивому развитию и соблюдение требований экологической безопасности.
В Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 термин «аудит» определен как предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, в то же время законом определено, что аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, который осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти [13].
Используя данное определение аудиторской деятельности, можно распространить его и на дефиницию
Всемирный Банк Развития
Методическое изучение экологической информации об организации, сооружении или объекте для
выяснения того, в какой степени они соответствуют определенным критериям
аудита, моментальная фотография экологической обстановки на аудируемом объекте
ISO 8402:1994
Систематический и независимый анализ, позволяющий определить соответствие деятельности и
результатов в области качества запланированным
мероприятиям, а также внедрения мероприятий и их пригодности поставленным целям
Ме ждународная торговая Палата
Средство, инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько соответствует организационная система, управление охраной окружающей среды, функционирования оборудования экологическим целям, а также оценку соответствия деятельности про изводства экополитике
компании, включая и соответствие нормативным требованиям
Агентство по охране окружающей среды (США)
Систематическая, документированная,
периодическая и объективная оценка эксплуатации объектов и деятельности в соответствии с экологическими требованиями
; Дескриптор \ «экологический
аудит»
Независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов и нормативных документов в области охраны
окружающей среды, требований международных
стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности
ISO 14001:1996
Систематический документированный процесс объективного получения и оценки свидетельств аудита для определения соответствия или несоответствия критериям аудита специфической деятельности в области окружающей среды
Европейский банк реконструкции и развития
Исследования окружающей
среды, проводимые для определения воздействия на
окружающую среду и потенциальных обязательств, связанных с передачей собственности или последующей деятельностью
Закон Украины «Об экологическом аудите»
Экологический аудит понимается как документально оформленный системный независимый процесс оценивания объекта экологического аудита, что включает сбор и объективное оценивание доказательств для установления соответствия
определенных видов деятельности, мероприятий, условий, системы управления
окружающей средой и информации по этим вопросам требованиям законодательства об охране окружающей среды и другим критериям экологического аудита
Ра сА.Дефиниции экодога,ческогсауди,т,а,существующи,е в российской и мерсктикродной практике
«экологический аудит». В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ экологическому аудированию дается следующее определение: независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований
международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности [14].
На рис. 1 представлены дефиниции экологического аудита, существующие в российской и международной практике.
Непрерывная оценка текущего состояния экономико-экологической производственной эффективности коммер-
1970-е гг.- привлечение компаний ряда скран Европы ы Северной Америк» к юридической ответственносты за нанесение ущерба окружающей среде
__
1982 г. - прынятые дыректывы ЕС об экологыческом аудырованыы
1984 г. - разработка концепцыы экологического аудырования федеральных агентств Нацыональным агентством по охране окружающей среды США
1989 г. - разработка Международной торговой палатой «Рекомендацый по проведеныю
экологыческого аудита»
конец 1990-х гг. - ыспользованые коммерческымы банкамы экологыческого аудыта в целях мынымгоацыы рысков неплатежей по ссудам в связы с деятельностью в областы
охраны окружающей среды
середина 1990-х - 2000-е гг. - прынятые ыациоыальыых стандартов, регулырующых
экологичевкий аудыт
середина 2000-х - по настоящее время - формирование международной системы
экологической безопасности
Рис. 2. Этапы возникновения экологического аудита в международной практике
ческой организации, а также разработка конкрртныхрекомендацийпо ее повышению яв ляттcяoдкoй ии глaнтне твую-ш;иxзaдaчэкoнoуирecкого аудита.
Этапы развисия ккoлoыкхeекoгo аудита отражают eгopветyщyю к^с^с^-тpeбевaннoтть, ocoыкинктpели в решении пр облем устойчивого развития, динамизм, расширение географии и областей применения, усложнение функций, дифференциацию структуры (рис. 2).
При разработке программы экологического аудита могут применяться такие принципы его проведения и использования, как:
1. Достоверность и полнота заключения, разработанного по итогам применения экологического аудита.
Д.Koмплeкcнoeпpимeнтхирэкoрр-гического аудита.
За Oбъкктивнoе pикометpркееэкo-логическими аудиторами всех рабочих мс)мeндин и нюансов при проведении проверки.
4. Профессиональная подготовка и компетент ость.
5. Сохранение коммерческой тайны и полной конфиденциальности полученной по итогам проверки информации.
6. Ответственный подход к проверке.
Полная независимость и отсутствие «конфликта интересов» с руководством и сотрудниками проверяемой организации.
Принято считать, что экологический аудит в мире зародился на рубеже
с Compliance audit - npoBepKa coônrogeHua cooTBeTCTByro^ux npaBOBbix >
экoпoгннecкнx HopM
<>
с Environmental management system audit - npoBepKa э$$eктнвнocтн \
npoH3BogcTBeHHbix cucTeM экoпoгннecкoгo MeHeg^Mema
<>
с Performance audit - Komponb BbinomeHua nocTaBneHHbix ^neñ h nnaHa MeponpuHTHH \
v y
Рис. 3. Этапы возникновения экологического аудита в США
1970-1980-х годов (рис. 3). Основополагающими стандартами в этой области являются международные стандарты аудита.
Эколегитеский аудит осдществля-сттяпутем щаовервиучредительныидо-оументов, дазречсятеветюй документации на олущеснетелае ркайвныд видгт ончрмехвоздзйчодин нн окружающую трирертую срлел, разрт-
сраз-
щей састемыконейоляза стОмюрлгием архст^т^-^с^-^^р^о^гшч^^адеТс^с^г^иа ие^а^.
Эколого-экономический аудит является своеобразным экологическим контролем, его данные должны быть из-оцтсдытолвоо консеному повдрчвателю лохадактеризетыватв тяттзгическтю
комме°>-
ческойорг ннтозации, то^юдение при-родоохранлвех нд^о^одчй, явттатосн сюлдтоЦpeклемитетaния проеукциии пoввIшзнияинреcтиционной привлека-тельностиктммеричелойоргчниз ации.
ййтнрсирзгкой ayдятптеоеотзлясз зобвйлротерснинквалифтцировннной отспеутиты и нeиеттармзгд лехнече-ского и финансового анализа эколого-экономической деятельности коммерческой организации в режиме «online». В этом заключается одно из главных отличий эколого-экономического аудита от государственной экологическо л
экспертизы (она призвана оценивать будущие риски). Результаты проведенного эколого-экономического аудита могут бытввостребованв1 зарубежнвши контрооснтали при заклюнении долгосрочные и краткосрочных контрактов, атакита мра плакируомои кдлучении фокансоэвех креадтов отзарвТожклсх
Эдалаоический атдитщ>изоанкрыве-дк^твт^г^к'тахно^.ческие аспекты деятельности эoммepчecкoйopгaндэтцио, тго иев финднсово-эконамическую жввнво целью выявления различных резервов.
В связи с этим для того, чтобы российские компании имели конкурент-вую эoзмoжкoнтвэаIxoдднэ междуак-радаога оынак,вмнеабхадкмао виолой мepeиeпоивзaвaто вдсмажндтеигко-лого-экономического аудита не только по тснническим аспектам,на и, в пск-сyюэоэатив,пд финднеаввш дюлнсам, не разделяя эти виды аудита на разные.
Baбcaлюeнaмбaлошвнcтвeсуyчaeв пра мвэиедетeIи эоэадэнаecкaгaэадион
рассматрдкоютсо тaлднe техдическио еспекпы, с^о^^^ннэ^€!е^днтет^^ротвенно с экологическими проблемами. Финансовую сторону проверяет «классический» финансовый аудит, независимо от экологического, что, по нашему мнению, неправильно. Они должны использоваться сообща.
Примечания:
1. Астафьева О.Е., Авраменко А.А., Питрюк А.В. Основы природопользования. М.: Юрайт, 2017. 354 с.
2. Бездольная Т.Ю., Нестеренко А.В., Малахова Т.Ю. Современные проблемы и перспективы развития экологического аудирования для обеспечения безопасности окружающей среды // Вестник Института дружбы народов Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. 2017. № 2 (42). С. 14.
3. Бинатов Ю.Г., Доронин Б.А., Костюкова Е.И. Развитие регионального природопользования в современной экономике // Вестник АПК Ставрополья. 2014. № 3 (15). С. 210-215.
4. Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права. М.: Юрайт, 2011. 607 с.
5. Гоголева Т.Н., Бахтурина Ю.И. Экологический учет в системе видов учета // Международный бухгалтерский учет. 2015. № 3. С. 2-13.
6. Матягина А.М., Смирнова Е.В. Экологически ответственный бизнес. М.: ФОРУМ, 2015. 192 с.
7. Поломошнова Н.Ю. Экологическая экспертиза и экологический аудит. Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2012. 167 с.
8. Родькин О.И., Романовский Ч.А., Поздняк С.С. Экологический менеджмент. Мн: РИВШ, 2008. 254 с.
9. Серов Г.П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность. М.: Дело, 2008. 408 с.
10. Трухачев В.И., Бинатов Ю.Г., Костюкова Е.И. Факторы и условия повышения конкурентоспособности российского аграрного бизнеса в условиях глобализации // Вестник АПК Ставрополья. 2016. № S1. С. 88-93.
11. Трухачев В.И., Громов Е.И. Оценка социо-эколого-экономического развития аграрных регионов Юга России // Бизнес в законе. 2013. № 6. С. 291-295.
12. Экологический аудит. Теория и практика / под ред. И.М. Потравного. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2018. 583 с.
13. Об аудиторской деятельности: федер. закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 // СПС КонсультантПлюс. М., 2019.
14. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. М., 2019.
References:
1. Astafieva OE, Avramenko A.A., Pitryuk A.V. Basics of nature management. M.: Yurayt, 2017. 354 p.
2. Bezdolnaya T.Yu., Nesterenko A.V., Malakhova T.Yu. Modern problems and prospects for the development of environmental auditing to ensure the safety of the environment. Bulletin of the Institute of Friendship of the Peoples of the Caucasus. Theory of Economics and National Economy Management. 2017. No. 2 (42). P. 14.
3. Binatov Yu.G., Doronin B.A., Kostyukova E.I. Development of regional environmental management in the modern economy // Agricultural Bulletin of Stavropol Region.
2014. No. 3 (15). Pp. 210-215.
4. Bogolyubov S.A. Actual problems of environmental law. M.: Yurayt, 2011. 607 з.
5. Gogoleva T.N., Bahturina Yu.I. Environmental accounting in the system of accounting types // International Accounting. 2015. No. 3. Pp. 2-13.
6. Matyagina A.M., Smirnova E.V. Environmentally responsible business. M.: FORUM,
2015. 192 p.
7. Polomoshnova N.Yu. Ecological expertise and environmental audit. Ulan-Ude: Publishing House of BSAA named after V.R. Filippov, 2012. 167 p.
8. Rodkin OI, Romanovsky Ch.A., Pozdnyak S.S. Ecological management. Mn: RIVSH, 2008. 254 p.
9. Serov G.P. Ecological audit and audit activity. M.: Delo, 2008. 408 p.
10. Trukhachev V.I., Binatov Yu.G., Kostyukova E.I. Factors and conditions for increasing the competitiveness of the Russian agrarian business in the context of globalization // Agricultural Bulletin of Stavropol Region. 2016. No. S1. Pp. 88-93.
11. Trukhachev V.I., Gromov E.I. Assessment of the socio-ecological-economic development of agrarian regions of the South of Russia // Business in Law. 2013. No. 6. Pp. 291-295.
12. Ecological audit. Theory and practice / ed. I.M. Potravny. M.: UNITY-DANA, 2018. 583 p.
13. On Auditing: Feder. Law of December 30, 2008 No. 307-FZ // ConsultantPlus. M., 2019.
14. On the environment: Feder. Law of January 10, 2002 No. 7-FZ // ConsultantPlus. M., 2019.
