CC BY
864
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ И ЦЕЛИ
М.Н. Тонян, магистрант
С.Н. Сычанина, канд. филос. наук, доцент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11186
Аннотация. В статье рассматриваются определение понятия «государственная кадровая политика», объекты и предметы кадровой политики. Выделены основные цели государственной кадровой политики Российской Федерации, а также задачи данного понятия. Представлена подсистема государственной кадровой политики, проанализированы ее элементы, конкретизирующие её цели. Выделена главная ее особенность, которая состоит в ситуативности, в связи с применением разнообразных приемов и методов кадровой деятельности при решении конкретных задач.
Ключевые слова: государственная кадровая политика, кадровая работа, цели, задачи кадровой политики.
Кадровая политика - это главная составляющая государственной политики в связи с тем, что кадровые процессы и отношения пронизывают все сферы жизнедеятельности как организации, так и общества в целом. Формирование и реализация кадровой политики государства состоит из сложного и многогранного процесса, основными задачами которого являются обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения, рациональное использование персонала организаций, учреждений.
Государственная кадровая политика включает в себя интегрированную функционально организованную систему научных знаний, идей, взглядов, принципов, приоритетов, государственно-служебных отношений, направленных на установление целей, задач, характера этой политики. Изучаемое понятие можно представить в виде комплекса, состоящего из государст-
венно-правовых и организационно-практических мероприятий, которые должны регулировать разработку и применять механизмы, формы, методы, функции, технологии кадровой деятельности [1].
Ученые предлагают суть государственной кадровой политики представить как совокупность определенных действий: привлечение, закрепление и рациональное использование на государственной и муниципальной службе высококвалифицированных специалистов, создание условий для реализации ими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления [2].
Главные цели государственной кадровой политики Российской Федерации представлены на рисунке 1.
1S3
Цели государственной кадровой политики Российской Федерации
Определение места и роли государства в реализации конституционного принципа создания равных условий для свободного распоряжения q}aждaнaми РФ своими способностями к труду, для выбора рода деятельности и профессии
Определение отношения государства к кадрам, к труду в целом
Выработка и претворение в жизнь новой кадровой доктрины, основанной на том. что государство и человек в демократическом обществе-социальные партнеры в процессе трудовой деятельности
Формирование и востребование кадрового потенциала Российской Федерации как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса государства и общества
Рис. 1. Основные цели государственной кадровой политики Российской Федерации
Изучив представленные цели и обобщив их, можно определить основную или главную цель кадровой политики нашей страны - формирование такого кадрового потенциала страны, который способен обеспечить динамичное и стабильное по-
литическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации [3].
Специалисты выделяют несколько задач государственной кадровой политики, конкретизирующих указанные на рисунке 1 цели, основные из которых представлены на рисунке 2.
Рис. 2. Основные задачи государственной кадровой политики
Рисунок 2 нам показывает, что основные задачи напрямую состоят из трех видов деятельности - это создание условий для граждан страны, оптимизация трудовых ресурсов и устранение или ликвидация отрицательных явлений в кадровой политике. На этом основании формируется система государственной кадровой политики, которая включает в себя три подсистемы, представленные на рисунке 3 [1].
Первая подсистема или базовая включает в себя все трудовые ресурсы, которые
выступают в качестве объекта государственного и территориального управления. Основная задача состоит в обеспечении страны такими ресурсами, т.е. формировании квалифицированных, профессиональных кадров.
Вторая подсистема связана с управлением занятостью, т.е. основная цель этой подсистемы состоит в эффективном распределении рабочей силы и рациональной занятости в стране.
Подсистемы государственной кадровой политики
Базовая (первая) подсистема
Вторая подсистема
Третья подсистема
трудовые ресурсы, выступающие в качестве объекта государственного и территориального управления
управление занятостью: эффективное распределение рабочей силы и рациональная занятость
социально-экономические категории «персонал» и «кадры», которые являются объектом отраслевого управления и относятся к непосредственному управлению людьми в рамках конкретных социальных операций
Рис. 3. Подсистемы государственной кадровой политики Российской Федерации
Третья подсистема включает в себя методы, принципы, формы, инструменты управления персонала в организации, т.е. основная задача, связана с эффективным управлением конкретных работников в организации.
Сущность понятия «государственная кадровая политика» предполагает определение объекта и предмета исследования. В данном случае объектами регулирования государственной кадровой политики будут являться человеческие (трудовые) ресурсы, которые состоят из содержания и качества развития профессионального кадрового потенциала, востребованности в обществе, поддержки интересов профессионалов и многое другое. Предмет государственной кадровой политики включает в себя систему управления человеческими ресурсами, описанную выше.
Кадровая работа осуществляется с помощью различных организационных процедур. Главная ее особенность заключается в ситуативности, поскольку разнооб-
позволяют решать частные задачи. Научные разработки в этой области и практический опыт показывают, что кадровая политика - это работа, которую выполняют органы управления, кадровые службы и должностные лица, содержащая практическую реализацию целей, задач и принципов кадровой деятельности. Таким образом, изучаемое понятие можно рассмотреть как совокупность различных форм, технологий и направлений работы с персоналом [4].
Таким образом, государственную кадровую политику можно представить как выражение стратегии государства по формированию, профессиональному развитию и востребованию кадрового потенциала страны. Данное понятие является рычагом управления, с помощью которого государство и общество воздействуют на ход социального прогресса, и от эффе ктивно-сти которой зависит уровень качества кадрового потенциала и кадрового состава страны.
разные приемы и методы кадровой работы
Библиографический список
1. Вечер Л.С. Государственная кадровая политика и государственная служба: учеб. пособие. - Минск: Выш. шк. 2013. - 352 с.
2. Иванова Е.Ю. Государственная кадровая политика: сущность и Актуальные проблемы // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - №1-2 (023-024). - С. 92-97.
3. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 679 с.
4. Тричева П.И. Особенности кадровой политики на государственной службе / П.И. Тричева, С.Н. Сычанина // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сб.ст. по материалам Х Всерос. конф. молодых ученых (29-30 ноября 2016 г.) / отв. за вып. А. Г. Кощаев. - Краснодар: КубГАУ, 2017. - С. 1716-1717.
THE ESSENCE OF THE STATE PERSONNEL POLICY AND ITS GOALS M.N. Tonyan, Graduate Student
S.N. Sychanina, Candidate of Philosophy Sciences, Assistant Professor Trubilin Kuban State Agrarian University (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article deals with the definition of "state personnel policy", objects and subjects of personnel policy. The main goals of the state personnel policy of the Russian Federation, as well as the tasks of this concept are highlighted. The subsystem of the state personnel policy is presented, its elements are analyzed. specifying its goals. The main feature is highlighted, which is situational, in connection with the use of a variety of techniques and methods ofpersonnel activities in solving specific problems.
Keywords: state personnel policy, personnel work, goals, objectives ofpersonnel policy.
