CC BY
112
Существуют ли законы о животных в Китайской Народной Республике? Are there any laws about animals in People's Republic of China?
Киселев Даниил Витальевич
Студент 4 курса Экономический факультет Санкт-Петербургский государственный университет
Санкт-Петербург, Россия e-mail: daniil.kiselev. spb @gmail.com
Kiselev Daniil
4th-year student Faculty of Economics St Petersburg University St Petersburg, Russia e-mail: daniil.kiselev.spb@gmail.com
Сухинина Дарья Николаевна
Студентка 3 курса Юридический факультет Санкт-Петербургский государственный университет
Санкт-Петербург, Россия e-mail: su.dariaa08@gmail.com
Sukhinina Daria
3rd-year student Faculty of Law St Petersburg University St Petersburg, Russia e-mail: su.dariaa08@gmail.com
Аннотация.
В данной статье проанализировано законодательство Китая о животных. Рассмотрена история культуры и законодательства, найдены подведомственные данному вопросу органы и институты, проанализирована общественная точка зрения на данную тематику, а также прочие аспекты.
Annotation.
This article analyzes China's animal legislation. The history of culture and legislation, responsible institutions, people's opinion about this topic are considered, as well as different aspects.
Ключевые слова: животные, Китай, право, права животных, зоозащитники.
Key words: animals, China, law, animal rights, animal rights activists.
Введение
Китайская Народная Республика - страна, в которой сложилась четкая система ценностей в течение многих веков, что отражается на традиционном менталитете жителей страны. Например, классический образ мышления китайца по отношению к природе стремится к «гармонии между Небом и Человеком», к «единству Неба и Человека», к «взаимодействию Неба и Человека», то есть человечество воспринимается в качестве взаимодействия с окружающей средой при том, что они вместе образуют одно целое.
Отношение к природе также отслеживается через использование различных природных образов в искусстве: литературе, живописи и так далее. Различные природные явления, животные и растения часто могут быть использованы в качестве метафор.
Что касается различных философских и религиозных учений, в частности даосизма, обретение спокойствия возможно только через гармонию с природой [1].
Именно благодаря этому у жителей Китая сформировано уважительное и бережное отношение к природе, хотя в современном мире об этом часто стали забывать в угоду прогресса.
Но сейчас настало время, когда люди начинают задумываться об их влиянии на природу и пытаются минимизировать ущерб. В частности, начинают появляться различные правовые меры регулирования поведения людей по отношению к природе.
В данной статье будет рассмотрен вопрос защиты прав животных в Китае. Данная тема актуальна во всем мире, во многих развитых странах уже были приняты различные положения законодательства, которые запрещают жестокое обращение к животным, побуждают к ответственному отношению, ограничивают охоту, браконьерство и многое другое. В Китае существуют десятки правозащитных организаций, борющихся за права животных, это движение становится популярнее с каждым годом и одобряется властями.
Основная часть
В силу того, что Китайская Народная Республика долгое время была закрытым государством, идеи о гуманизме и ответственном отношении к животным пришли лишь в конце 20 века вместе с появлением иностранных зоозащитных организаций.
Китайская ассоциация по защите мелких животных была создана в 1992 году, благодаря которой был изменен свод правил о содержании домашних собак. Был отменен закон, запрещающий содержание собак дома, но при этом сохранилась обязательная регистрация животных. Благодаря работе данной организации китайское общество преобразовалось: люди стали более терпимы к собаковладельцам, 30 миллионов собак теперь проживает в домах у граждан, и были созданы сотни групп спасателей животных, добровольных объединений и приютов.
Зоозащитники в 2012 году смогли добиться отмены самого большого родео-шоу, которое планирование провести в Пекине, а в 2014 году сорвали контракт о крупнейших поставках мяса тюленей на территорию Канады. Также, активисты смогли изменить обращение с животными в крупнейших зоопарках в Пекине и Шанхае. Сейчас там полностью отказались от публичного кормления хищников и обеспечили животных просторными вольерами.
История законодательства о животных
В ноябре 1988 года в Китайской Народной Республике был принят Закон «О защите диких животных», в котором 42 статьи [4].
В первой статье провозглашена цель Закона: защита и спасение редких и вымирающих видов диких животных, разумное использование природных ресурсов и сохранение экологического баланса.
Согласно третьей статье, природные ресурсы принадлежат государству, которое защищает права и интересы тех, кто заботится о дикой природе.
У всех граждан Китайской Народной Республики существует обязанность защищать природу и право сообщать в государственные органы о различных нарушениях Закона и разрушении природных ресурсов. Закон определяет какие действия считаются незаконными, кто следит за исполнением данного законодательства, какую ответственность несут за нарушения.
В сентябре 2009 года специалистами Китайской Академии Социальных Наук был разработан и предложен к принятию Закон «О предотвращении жестокого обращения с животными», который предусматривал способы профилактики заболеваний животных и медицинской помощи. Он бы запретил употребление кошек и собак в пищу, ввел бы уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, а также участие животных в цирковых выступлениях. Однако Закон так и остался проектом и не был принят, но широко обсуждался общественностью и одобрялся большинством борцов за права животных.
«Положение о регулировании содержания собак» в Пекине
Законы в Китае особенны тем, что часто они распространяют свое действие лишь в определенной провинции или городе, а иногда даже районе города. В таком же состоянии находится и «Положение о регулировании содержания собак», действующее на территории Пекина в конкретных районах.
Например, районы Дунчэн, Сичэн, Сюаньу, Фэнтай, Хайдянь, Чунвэнь, Чаоян, Шицзиншань отнесены к районам специального регулирования, а остальные районы и уезды Пекина - к районам обычного регулирования [5].
Сельская местность, по административно-территориальному делению относящаяся к районам специального регулирования, по разрешению народного правительства соответствующего района может быть отнесена к районам обычного регулирования (и наоборот: на поселки и территории с городской плотностью населения в районах обычного регулирования могут быть распространены правила, применяемые в районах специального регулирования) [5].
Полиция организовывает данное регулирование, они несут ответственность за регистрацию и ежегодную проверку собак, осуществляют проверку собак без регистрации и выгула собак в нарушение правил. Органы здравоохранения ответственны за вакцинацию собак и борьбу с бешенством. Контрольно-надзорные мероприятия осуществляются правоприменительными органами по управлению городом: они проверяют незаконную продажу собак на улицах, нанесение вреда окружающей среде и гигиене при содержании собак.
Более того, если гражданин решит завести собаку, он должен соблюсти некоторые требования: наличие удостоверения личности, полной гражданской дееспособности, постоянное и отдельное место проживания, проживание в районе, в котором разрешено содержание собаки.
Если все эти требования соблюдены, гражданин может обратиться комитет городского или сельского населения для получения разрешения и подписать «Обязательство по выполнению особенностей по содержанию собаки». Затем в течение тридцати дней после получения разрешения необходимо обратиться в орган общественной безопасности за получением Свидетельства о регистрации собаки, после чего обратиться в ветеринарную службу, чтобы проверить здоровье собаки, провести бесплатное вакцинирование и получить Свидетельство о здоровье и вакцинации животного. При изменении места проживания необходимо также внести изменения в регистрацию собаки. Каждый год производится проверка хозяев собак на наличие необходимой документации.
Кроме того, необходимо уплачивать сбор за содержание животного, что равняется 1000 юаням (примерно 10000 рублей) в первый год и в последующие - 500 юаней (5000 рублей) в районах специального регулирования, в районах обычного регулирования цифра меняется в зависимости от фактической ситуации. Также существует ряд штрафов, например, за содержание собак бойцовских пород, за отказ от ежегодной проверки, за нарушение правил выгуливания собаки [5].
В Пекине существуют специальные парки для выгула собак, специальные парикмахерские для животных. Завести собаку в Пекине непросто, поэтому на улицах они встречаются редко, а если и встречаются, то это в основном животные небольших пород.
Изменение законодательства в 2020 году
У многих иностранцев существует стереотип, что китайцы едят собак. Однако защитники животных смогли положить этому конец. В 2011 году активисты добились закрытия ежегодного фестиваля поедания собак, проходившего в провинции Чжецзян [2], боролись с аналогичными фестивалями и в других городах.
Спустя время, а именно в 2020 году, на территории континентального Китая был принят полный запрет на незаконную торговлю дикими животными с целью искоренения вредной привычки употребления диких животных в пищу, а также защиты здоровья и обеспечения безопасности населения [3], в число которых также
входят собаки и кошки. Поводом послужило распространение коронавирусной инфекции, причиной чего некоторые называют употребление мяса летучих мышей. Подобный запрет уже существовал на территории Тайваня. К тому же, в Гонконге наказывают за убийство собак и кошек для потребления штрафами и даже тюремным заключением.
Однако в других провинциях, например, Юйлинь, до сих пор существует фестиваль поедания собак [2], который, по всей видимости, прекратит свое существования после принятия данного запрета.
Новый закон не отменяет торговлю мехом, испытания медицинских или косметических препаратов на животных [6].
В марте 2020 года Министерство общественной безопасности Китая сообщило, что полиция изъяла десятки тысяч диких животных и тысячи килограммов нелегальных изделий из них и их частей. Охотников на диких животных арестовывают все чаще, на них заводят уголовные дела и тысячи дел об административных правонарушениях.
Данная тенденция сказалась положительно на состоянии экосистемы Китайской Народной Республики, а также помогла сдержать распространение эпидемии.
Заключение
Благодаря работе зоозащитников и государства популяции диких животных, которые находились под угрозой вымирания, выросли, как сообщила Национальная администрация лесного хозяйства и пастбищ КНР. Например, усиление мер защиты редких видов диких животных, что включает в себя и защиту ареалов обитания, и борьбу с незаконной охотой, и торговлю дикими животными, и улучшение законов по защите диких животных, привело к росту популяций панд, диких азиатских слонов в несколько раз.
В обществе люди все чаще стали задумываться о своем поведении по отношению к животным, все больше и больше жителей Китая приняли решения завести домашних животных, несмотря на различные трудности, связанные с соблюдением законодательства.
Китайское право в сфере животных преобразовалось за последние десятилетия исключительно в положительную сторону и, по всей видимости, данная тенденция сохранится.
Список используемой литературы:
1. Чжу Жуйшан. Особенности китайской картины мира // КиберЛенинка [Электронный ресурс] / Вопросы психолингвистики. 2015. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/transnatsionalnYe-kompanii-avtomobilnoY-otrasli-na-rvnkah-rossii-i-kitava
2. Собачьи бои по-китайски // Лента.Ру. 2016. URL: https://lenta.ru/articles/2016/03/15/friends not food/
3. В Китае впервые запретили есть собак и кошек // Лента.Ру. 2020. URL: https://lenta. ru/news/2020/04/02/needvat/
4. Закон Китайской Народной Республики «Law of the People's Republic of China on the Protection of Wildlife» от 08.11.1988
5. Домашние животные // Chinahelp.me. 2020. URL: https://chinahelp.me/pets
6. Закон о диких животных в КНР: есть нельзя, но как лекарство - можно // BBC. 2020. URL: https://www.bbc.com/russian/news-51677643
