CC BY
112
7. Тибет Абак. «Курдский Вопрос» и Россия: исторические истоки и реалии рубежа XIX-XX вв. // Российские и славянские исследования: сб. науч. статей. Вып. 5 / редкол.: О.А. Яновский (отв. ред.) и др. Мн.: БГУ, 2010. С. 58.
8. Bois Th., Minorsky V., Mac Kenzie D.N. Kurtler ve Kurdistan. Kamuran Firatli (инглизчадан туркчага) таржимаси. Istanbul: Doz Yayinlari, Ikinci Baski, 2004. S. 99-100.
Статья предоставлена автором для публикации в бюллетене «Россия и мусульманский мир»
Кириченко В.П.,
научный сотрудник (ИВ РАН)
СУЛТАН КАБУС И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОМАНА
Б01: 10.31249/пшш/2020.03.07
Аннотация. Статья посвящена деятельности Кабуса бин Саида, султана Омана, правившего страной с 1970 по 2020 г. Султан Кабус внес весомый вклад в развитие этого государства. К тому же нейтралитет во внешней политике, которого придерживался Оман в годы его правления, помог наладить отношения с соседними странами и стать посредником в конфликтных ситуациях.
Ключевые слова: Оман; султан Кабус; внешняя политика; внутренняя политика.
Султан Кабус бин Саид родился 18 ноября 1940 г. в мухафазе Дофар Султаната Оман. Султан Кабус - единственный сын Саида бин Таймура (1910-1972) и принцессы Мазун аль-Машани. Он был восьмым султаном и прямым потомком династии Аль-Саид, основанной имамом Ахмедом бин Саидом в 1741 г.
Будущий султан начал свое образование в Омане, затем, в сентябре 1958 г., его отец Саид бин Таймур отправил сына в Великобританию для дальнейшего обучения. Он провел два года в частной школе в Саффолке и в 1960 г. поступил в Королевскую военную академию в Сандхерсте1. По окончании академии он про-
1 Королевская военная академия Сандхерст - Royal Military Academy Sandhurst (г. Сандхерст, графство Беркшир, Великобритания) - центр подготовки офицеров британской армии, в которой традиционно обучались представители многих членов королевских фамилий.
© Кириченко В.П., 2020
служил два года в пехотном батальоне английской армии, а затем окончил курсы начальников штабов в Германии. Вернувшись в Великобританию, он прошел специальную подготовку по изучению системы местного самоуправления в Великобритании. Закончив обучение, Кабус бин Саид отправился в путешествие по миру, чтобы ознакомиться с культурами и особенностями развития зарубежных стран. Он вернулся в Оман в 1964 г., где, вероятно, его европейский опыт не понравился отцу, правящему султану, в результате чего наследник был посажен под домашний арест. В официальных биографиях об этом периоде сказано, что большую часть времени он провел за изучением законов шариата, а также истории и культуры Омана1. Впоследствии сам Кабус отмечал в одном из интервью, что изучение религии, культуры и истории своей страны сильно повлияло на его отношение к миру2.
В 1966 г. в Омане были обнаружены значительные месторождения нефти. Под давлением иностранных компаний, заинтересованных в разработке нефтяных месторождений, султан Саид согласился на строительство современного порта (г. Матраха) на побережье Аравийского моря, прокладку асфальтированного шоссе (Маскат-Сохар). Весной 1970 г. в Омане была введена современная национальная валюта, которая сменила прежние ходившие в стране талеры Марии-Терезии3.
В 1970 г. в результате бескровного дворцового переворота Кабус бин Саид пришел к власти. Это произошло при поддержке Вооруженных сил Омана, контролируемых Великобританией4. Так, 23 июля 1970 г. Саид бин Таймур был вынужден подписать документ об отречении в пользу своего сына. Бывший султан умер
1 Sultan Qaboos bin Said - 1970-2020 // https://www.globalsecurity.org/mili-tary/world/gulf/oman-qaboos.htm (дата обращения: 20.05.2020).
2 Interview With Sultan Qaboos Bin Said Al Said // Middle East Policy. Vol. III. N 4. April 1994. P. 1.
3 Австрийские талеры Марии-Терезии были чрезвычайно популярны на Ближнем Востоке с XVIII до середины XX в. Из-за высокого и стабильного содержания серебра они были своеобразной международной валютой.
4 Sultan Qaboos, Longest-Reigning Arab Monarch, Has Died at 79 // https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-01-11/sultan-qaboos-longest-reigning-arab-monarch-has-died-at-79 (дата обращения: 22.05.2020).
в Лондоне в 1972 г.1 Тогда же было провозглашено единое Королевство Оман2.
Модернизация страны при султане Кабусе
Придя к власти, Кабус немедленно приступил к разработке реформ по модернизации государства. Практически сразу заработало «Радио Омана», вещавшее на арабском и английском языках. Чуть позже «Радио Саляля», работавшее на арабском языке. С 1972 г. начали выходить ежедневные газеты на арабском языке: «Оман» и «Аль-Ватан». В 1975 г. заработало национальное телевидение, традиционно начинавшее свои программы с трансляции молитв. Сегодня это пять каналов, работающих «в 5 направлениях: общая программа, зарубежная программа, молодежная программа, Программа Корана, программа классической музыки»3. В 1976 г. началось строительство центра спутниковой связи.
В 1976 г., благодаря военной помощи Ирана, Иордании и Великобритании, Кабусу удалось сломить сопротивление Фронта освобождения Дофара4. Данная организация с 1965 г. воевала за отделение от Омана. Решив проблему с сепаратистами, султан мог заняться развитием страны.
Основой развития Омана была и остается нефтедобыча. Нефтяные месторождения в Омане были открыты в 1962 г.5 Основной нефтяной компанией Омана является Petroleum Development Oman Ltd. (PDO). До 1974 г. контрольный пакет акций принадлежал Shell. С 1974 г. правительство Омана является мажоритарным владельцем, а Shell, как миноритарный акционер,
1 Ian Skeet Oman: Politics and Development. - Machmillan, 1992. - P. 35.
2 Исторически на территории современного Омана существовали Султанат Маскат и отделившийся от него в 1792 г. Имамат Оман. Лишь в 1959 г. Имамат Оман вошел в состав Султаната Маскат.
3 Оман. Страна и люди. - М., 2018. С. 97-98. Султан Кабус был поклонником классической музыки.
4 Дофарский фронт освобождения был сформирован для создания сепаратистского государства в Дофаре, южной провинции Омана, граничавшего с Южным Йеменом.
Организация была основана левацки настроенной молодежью в 1965 г. Их главная цель состояла в том, чтобы обеспечить финансирование для развития области, а также положить конец правлению сначала маскатского, а позднее и оманского султана.
5 О нефтегазовом секторе Омана // http://www.iimes.ru/?p=20138 (дата обращения: 10.06.2020).
предоставляет технические и управленческие услуги. В начале 1970-х годов стало ясно, что первоначальный нефтеносный район Фахуд не мог поддерживать добычу при скорости открытия около 300 тыс. баррелей в сутки. В 1975 г. разработка месторождений в районе Гхаба позволила увеличить добычу с 291 тыс. баррелей в сутки до примерно 350 тыс. баррелей в сутки. В начале 1980-х годов разработка южных месторождений восстановила добычу с 282 тыс. баррелей в сутки в 1980 г. до 400 тыс. баррелей в сутки в 1984 г. С тех пор добыча продолжала расти и к концу 1990 г. запасы нефти достигли 700 тыс. баррелей в день. Запасы газа в 1988 г. составляли более 912 кубических футов при добыче около 450 млн кубических футов1. С тех пор в экономике Омана наблюдается впечатляющий рост ВВП - с 256 млн долл. США в 1970 г. до 79,66 млрд долл. в 2012 г.2
Во многом благодаря доходам от экспорта нефти Кабус смог приступить к плану по модернизации Омана. В 1970 г. Оман почти не имел современной инфраструктуры. В стране было три (!) школы и 10 км асфальтированных дорог. Медицинское обслуживание было минимальным, продолжительность жизни не превышала 50 лет.
Когда на престол взошел Кабус, он отменил рабство. Затем султан занялся инфраструктурой: были проложены асфальтированные дороги, построены мосты, сооружены опреснительные установки и плотины, проведен высокоскоростной Интернет. Ожидаемая продолжительность жизни оманцев стала превышать 77 лет, а грамотность оценивается в 96% взрослого населения3.
План «оманизации», осуществленный в 1988 г., был направлен на уменьшение зависимости страны от иностранной рабочей силы. Данная политика предусматривала уменьшение доли иностранных рабочих как в государственном, так и в частном секторе. Реформы затронули и частный сектор, доля которого увеличилась с 14,7% в 1995 г. до 16,6% в 2000 г. При этом наименее затронутыми планом были сельское хозяйство и рыболовство; оптовая и розничная торговля; рестораны и отели; производство; строительство дорог и зданий и сфера услуг. В этих секторах работали 88%
1 Ian Skeet Oman: Politics and Development. - Machmillan, 1992. - P. 101.
2 Sultan Qaboos and the Omani Economy // https://globalriskinsights.com/ 2016/02/power-broker-series-sultan-qaboos-and-the-omani-economy/ (дата обращения: 20.05.2020).
3 Sultan Qaboos of Oman, Arab world's longest-serving ruler, dies aged 79 // https://www.bbc.com/news/world-middle-east-50902476 (дата обращения: 10.06.2020).
от общего числа работников частного сектора и 95% от общего числа иностранных работников.
Самый высокий уровень «оманизации» был достигнут в следующих секторах: транспорт, связь, финансовое страхование, услуги в сфере недвижимости и труда и горнодобывающая промышленность. Но в этих секторах было занято только 8% от общего числа работников частного сектора1.
В ноябре 1996 г. по инициативе Кабуса в Омане была введена конституция. Также был учрежден Совет Омана, деятельность которого носит совещательный характер. Султан Кабус оставался абсолютным монархом, совмещая пост главнокомандующего Вооруженными силами, министра обороны, министра иностранных дел и председателя Центрального банка. Однако по отношению к подданным султан вел себя довольно демократично. Так, монарх собрал вокруг себя доверенных лиц, с которыми периодически путешествовал по всей стране, чтобы встретиться с общественностью. Это помогало ему расставлять приоритеты и отвечать на запросы людей2.
Доминирующим направлением ислама в Омане является ибадизм, отличающийся как от суннизма, так и от шиизма. Ибадиты отличаются терпимостью к другим конфессиям. Британский востоковед Бернард Льюис отмечал, что ибадиты - «самый крайний пример племенной независимости»3. Действительно, султан Кабус, получивший прекрасное образование в Европе, сумел сохранить племенные традиции, сделав свое государство наиболее толерантным, несмотря на бушующие разногласия и амбиции соседних государств Персидского залива.
В Омане ибадиты составляют 75% населения. Кроме них в стране проживают 5% шиитов. Еще 5% - это христиане и индуи-сты, в основном южноазиатского происхождения. Оставшаяся часть населения - мусульмане-сунниты. Суннитские и шиитские
1 Omanization Policy and International Migration in Oman // https://www.mei. edu/publications/omanization-policy-and-international-migration-oman (дата обращения: 05.06.2020).
2 Sultan Qaboos of Oman, Arab world's longest-serving ruler, dies aged 79 // https://www.bbc.com/news/world-middle-east-50902476 (дата обращения: 11.05.2020).
3 Рыбин А. Арабский чудотворец // https://lenta.ru/articles/2020/01/17/ arabian_norway/ (дата обращения: 12.06.2020).
меньшинства мирно сосуществуют в Омане1. В 2001 г. было закончено строительство величественной Мечети султана Кабуса. Купол главного молитвенного зала находится на высоте 45 м, а высота главного минарета достигает 92 м2.
Оманцы пользуются свободой убеждений, но при этом в СМИ существует цензура. Критика правительства и самого Кабуса, так же как и религиозных идей, запрещена3.
Оман не обошли стороной события «арабской весны» 2011 г. Однако в Омане не было крупных потрясений. Тысячи людей вышли на улицы по всей стране, чтобы потребовать повышения заработной платы, увеличения рабочих мест и усиления борьбы с коррупцией. Первоначально силы безопасности не разгоняли демонстрации, но позже для прекращения акций протеста были использованы слезоточивый газ, резиновые пули и боевые патроны. В результате два человека были убиты и десятки человек получили ранения. Сотни человек были осуждены за «незаконные собрания» и «оскорбляющие султана» действия. Протесты не привели к серьезным изменениям. Но Кабус уволил нескольких чиновников, которых долгое время обвиняли в коррупции, расширил полномочия Консультативного совета и пообещал создать больше рабочих мест в государственном секторе4.
Кабус провел решительную административную реформу, перекроив карту Омана таким образом, что границы новых провинций перестали повторять территории племен, а губернаторы смогли проводить решения Маската, не оглядываясь на мнение племенных вождей. Кабус уделял внимание развитию торговли и предпринимательства. Султан также укрепил армию, перевооружив ее и существенно увеличив выплаты военным5.
Следует отметить, что в Омане при Кабусе получила развитие и солнечно-ветровая энергетика. В 2017 г. было объявлено, что
1 Oman 2018 International Religious Freedom Report // https://www.state.gov/ wp-content/uploads/2019/05/OMAN-2018-INTERNATIONAL-RELIGIOUS-FREE-DOM-REPORT. pdf (дата обращения: 10.06.2020).
2 Sultan Qaboos Mosque // http://www.carillionalawi.com/projects/grand-mosque.html (дата обращения: 14.05.2020).
3 Oman: a model Gulf State for religious freedom and fighting terrorism // http://www.asianews.it/news-en/Oman:-a-model-Gulf-State-for-religious-freedom-and-fighting-terrorism-37678.html (дата обращения: 14.05.2020).
4 Sultan Qaboos of Oman, Arab world's longest-serving ruler, dies aged 79 // https://www.bbc.com/news/world-middle-east-50902476 (дата обращения: 10.06.2020).
5 Эксперт № 30-31, 2012.
оманское правительство поставило своей целью сделать так, чтобы к 2025 г. султанат покрыл 10% своих потребностей в энергии с помощью этих источников. Использование энергии ветра и солнца имеет большое значение в сельском хозяйстве1.
Султан стал инициатором программ по оказанию помощи бедным. По его распоряжению по всей стране малоимущим семьям и другим категориям нуждающихся предоставляется жилье и земельные участки. Они могут получить ссуду от Жилищного банка, по условиям которой освобождаются от 50% выплат по займу. К примеру, в 2008 г. увеличились объемы выплат и пособий семьям, находящимся на соцобеспечении. Размер минимальной пенсии бывшим госслужащим увеличился на 35%. При этом размеры выплат для других категорий малоимущих выросли на 5-17%2.
Внешняя политика султана Кабуса: умеренность и нейтралитет
При султане Кабусе Оман установил дипломатические отношения со своими соседями, вступил в Лигу арабских государств и Организацию Объединенных Наций и стал одним из важных членов Совета сотрудничества стран Персидского залива.
Все это время Кабус поддерживал независимость Омана, демонстрируя способность выстраивать равноправные отношения с целым рядом мировых и региональных держав. В нарушение арабского консенсуса он поддержал переговоры между Египтом и Израилем, которые привели к заключению первого мирного договора между Израилем и арабским государством (1978).
После исламской революции в Иране (1979) Кабус поручил послу Омана в Тегеране познакомиться с новыми правителями страны. Это привело к встрече с аятоллой Хомейни, который получил заверения в том, что Оман будет поддерживать отношения с Исламской Республикой, независимо от альянса султаната с западными державами.
1 Solar Energy in Oman: Potential and Progress // https://www.ecomena.org/ solar-energy-in-oman/ (дата обращения: 09.06.2020).
2 Аль-Балуши А.А. Султан Омана Кабус Бин Саид: политик и дипломат // Вестник РУДН, серия Международные отношения. 2012. № 1. С. 107.
В 1978 г., после заключения Кэмп-Дэвидских соглашений1, Оман был одним из немногих членов Лиги арабских государств, которые не прервали дипломатические отношения с Египтом. Год спустя, после того как Египет подписал мирный договор с Израилем (1979), правительства Омана и Израиля впервые открыли торговые представительства в Маскате и Тель-Авиве. На протяжении всей продолжающейся войны в Сирии, в отличие от большинства арабских государств, посольство Омана в Дамаске оставалось
открытым2.
В 1994 г. Оман стал первым государством Персидского залива, принявшим премьер-министра Израиля, - в страну прибыл Ицхак Рабин. Впоследствии Оман принимал премьер-министров Израиля Шимона Переса, Б. Нетаньяху, одновременно поддерживая дружественные связи с Палестинской администрацией3.
Независимость и нейтралитет Кабуса часто раздражали его более влиятельных соседей в Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах, которые тщетно надеялись, что Оман будет соответствовать их региональной политике. В 2011 г., когда Саудовская Аравия послала танки, чтобы подавить восстание шиитов в Бахрейне, Оман не поддержал интервенцию. Он не вмешивался в военную операцию Саудовской Аравии против повстанцев-хуситов в Йемене (2015), однако позднее Оман предоставил площадку для мирных переговоров воюющих сторон.
Оман стал посредником в переговорах Ирана с США и другими державами4. Эти переговоры привели к соглашению по иранской ядерной программе (2015), хотя президент Трамп вышел из
1 Кэмп-Дэвидские соглашения между Израилем и Египтом, подписанные 17 сентября 1978 г., позволившие позднее заключить мирный договор между этими двумя странами. Согласно этому документу, Израиль согласился уйти с Синая, а Египет пообещал установить нормальные дипломатические отношения между двумя странами и открыть Суэцкий канал для израильских кораблей. Эти положения были должным образом выполнены.
Большинством арабских стран после заключения этого договора Египет был исключен из Лиги арабских государств. В 1989 г. членство Египта в этой организации было восстановлено.
2 Oman's Renaissance and What Will Follow // https://foreignpolicy.com/ 2020/01/14/sultan-qaboos-legacy-oman-confront-challenges-middle-east/ (дата обращения: 10.06.2020).
3 Ibid.
4 Oman 'helped' clinch historic United States-Iran nuclear deal // https://time-sofoman.com/article/63788/oman/government/omans-efforts-as-a-peace-broker-help-reach-a-nuclear-deal-between-iran-and-the-united-states (дата обращения: 07.06.2020).
соглашения три года спустя1. У Омана также установились дружественные отношения с Россией и Китаем.
В 2017 г. саудовские власти обвинили руководство Катара в поддержке терроризма и вмешательстве во внутренние дела арабских государств Персидского залива. Оман, наряду с Кувейтом, не поддержал последовавшую за этим блокаду Катара со стороны Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других арабских стран2.
В 2018 г. в Омане прошли первые в истории муниципальные выборы, в которых участвовали и женщины. Оманские женщины при Кабусе получили право голоса на Аравийском полуострове одними из первых. Более того, они могут владеть землей, занимать министерские посты, служить в армии. Сегодня женщины составляют почти половину госслужащих. Они также могут возглавлять компании и получают равную с мужчинами зарплату. В 1999 г. Оман стал первой аравийской страной, направившей своим послом за рубеж женщину3.
Стоит отметить, что Кабус большое значение уделял экологии. В 1991 г. совместно с ЮНЕСКО султан учредил премию за вклад отдельных лиц, групп лиц, институтов или организаций в сохранение окружающей среды4.
В 2017 г. прошел первый Оманский форум по окружающей среде. Участники мероприятия отметили усилия Кабуса, направленные на повышение экологической устойчивости, а также поблагодарили его за сохранение окружающей среды. Немалую роль в этом сыграло рациональное использование природных ресурсов
Омана5.
1 Oman's Renaissance and What Will Follow // https://foreignpolicy.com/ 2020/01/14/sultan-qaboos-legacy-oman-confront-challenges-middle-east/ (дата обращения: 10.06.2020).
2 Why Oman Loves Iran // https://foreignpolicy.com/2020/01/16/sultan-qaboos-oman-loves-iran-shah/ (дата обращения: 07.06.2020).
3 Пьяных Д. Маленький султанат большой политики: как Кабус бин Саид сделал Оман преуспевающей страной // https://tass.ru/opinions/7503671 (дата обращения: 12.06.2020).
4 UNESCO Sultan Qaboos Prize for Environmental Conservation // http://www. unesco.org/new/en/natural-sciences/environment/ecological-sciences/man-and-bio-sphere-programme/awards-and-prizes/sultan-qaboos/ (дата обращения: 07.06.2020).
5 Oman Environment Forum thanks His Majesty Sultan Qaboos // https:// timesofoman.com/article/108915/oman/government/oman-environment-forum-thanks-his-majesty-sultan-qaboos (дата обращения: 07.06.2020).
* * *
Его Величество султан Кабус бин Саид скончался 10 января 2020 г. от рака. Ему было 79 лет. Как известно, султан не оставил наследников, поэтому Совет правящей династии избрал Хайсама бин Тарик Аль-Саида (1935 г.р.), двоюродного брата Кабуса, новым султаном Омана. Выпускник Сорбонны, он много лет возглавлял Министерство культуры и национального наследия, неоднократно выступал представителем Кабуса на международной арене.
Кабус бин Саид превратил Оман в современное и стабильное государство. Развитие инфраструктуры и социальной сферы сделало жизнь в Омане комфортной. Политика султана находила поддержку у большинства населения. На это указывают незначительные масштабы выступлений в период «арабской весны» (2011). К тому же поддерживаемая султаном политика веротерпимости привела к тому, что в стране мирно сосуществуют приверженцы многих конфессий и религий. А продуманная внешняя политика султана помогла Оману избежать конфликтов с соседними государствами и стать независимым игроком в мировой политике.
Сегодня Оман, небольшая монархия Персидского залива (территория 309 500 км2), обладающая населением 4,6 млн человек, 43% которого составляют экспаты, считается островком стабильности и спокойствия на Ближнем Востоке. В 2010 г. Оман был признан мировым лидером по уровню развития в соответствии с Индексом человеческого развития, в 2017 г. султанат занял 4-е место среди наиболее безопасных стран мира, а в 2019-м государство оказалось на 2-м из 150 мест по глобальному индексу благополучия1 .
Статья предоставлена автором для публикации в бюллетене «Россия и мусульманский мир»
1 Пьяных Д. Маленький султанат большой политики: как Кабус бен Саид
сделал Оман преуспевающей страной // https://tass.ru/opinions/7503671 (дата обращения: 12.06.2020).
