CC BY
30
Судебно-экспертное исследований операций по использованию бюджетных средств: вопросы классификации
Зубков Дмитрий Денисович,
аспирант, кафедра судебной экспертизы, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского E-mail: gezhez@mail.ru;
В статье исследуется вопросы научной классификации судебной экспертизы с целью определения места судебно-экспертных исследований операций по использованию бюджетных средств. Рассмотрены существующие теоретические проблемы в области научной классификации. Проведен анализ научной литературы в области теории судебной экспертизы, посвященной научной классификации судебных экспертизы. Обозначены основные теоретические и практические проблемы в области судебной экономической экспертизы. С учётом обоснованных предложений учёных в области теории судебной экспертизы и сложившейся судебно-экспертной практики, выделены основные достоинства и недостатки подходов к решению существующих теоретических проблем. С учётом проведенного исследования выделены основные роды судебно-экономической экспертизы и определено место судебно-экспертных исследований операций по использованию бюджетных средств.
Ключевые слова: специальные экономические знания; судебно-экспертное исследование операций по использованию бюджетных средств; специальные знания в области бюджетного контроля и регулирования; классификация судебных экспертиз; судебная экспертиз.
S2
см см о см
Согласно информации с официального сайта Счетной Палаты за 2020 год было выявлено 3 698 нарушений в сфере использования бюджетных средств общей суммой 355, 5 млрд рублей. При этом, по результатам проверок Счетной палаты было возбуждено всего 32 уголовных дела, а государству был возмещен ущерб в размере 142 млн рублей[19].
При этом рассмотрение указанных категорий уголовных дел не может обойтись без исследования операций по использованию бюджетных средств на основе специальных знаний сведущих лиц, в том числе и в форме судебной экспертизы. Это обуславливает необходимость разработки конкретных практических рекомендаций, методик судебных экспертиз, назначаемых по уголовным делам в сфере неправомерного использования бюджетных средств.
Вместе с тем, разработка конкретных практических рекомендаций невозможна без решения соответствующих теоретических проблем, возникающих в судебно-экспертной науке.
Одной из таких проблем является проблема классификации судебных экспертиз, существующих на данный момент, что является существенным для определения предмета, метода и задач отдельных родов судебно-экономической экспертизы, назначаемых по делам о преступлениях в сфере бюджетных правоотношений.
В судебно-экспертной науке проблемам классификации экспертиз посвящены работы таких авторов как Зинин А.М[7], Майлис Н.П.[7], Аверьянова Т.В.[1], Аминев Ф.Г.[2], Шляхов А.Р.[8]. и другие.
В работе Шляхова А.Р. «Классификация судебных экспертиз и типизация их задач» [8] была предложена утвердившаяся на данный момент система уровней научной классификации судебных экспертиз, включающая в себя: классы, роды, виды, подвиды.
Несмотря на общепризнанность данной концепции системы уровней научной классификации судебных экспертиз, указанная система обладает существенными недостатками.
По мнению Россинской Е.Р., классы судебных экспертиз определяются характером специальных знаний, лежащих в их основе, которые, в свою очередь, постоянно подвергаются процессу интеграции и дифференциации научного знания[13].
Е.Р. Россинская полагает, что первичным звеном в классификации судебных экспертиз выступает именно род судебной экспертизы, отмечая при этом, что класс судебной экспертизы пред-
ставляет собой наиболее развивающуюся категорию, зависящую от интеграции и дифференциации специальных знаний[13, с.123].
Обращаясь к судебно-экспертной и судебной практике, практике правоохранительных органов, следует отметить, что судебная экспертиза по делам о преступлениях в сфере бюджетных правоотношений требует, прежде всего, применения знаний экономического характера. Данное обстоятельство обусловлено тем фактом, что вопросы распределения и использования государственных финансов подробнейшим образом регламентированы бюджетным законодательством Российской Федерации, закрепляющим отражения указанных процессов в целом ряде документов государственных органов и бюджетных учреждений.
Традиционно, в рамках системы научной классификации судебных экспертиз, предложенной Шляховым А.Р., такими учёными как Тимченко В.А. [16], Россинская Е.Р.[13], судебно-экономическая экспертиза рассматривается как класс судебных экспертиз, в основе которой лежат специальные знания в области бухгалтерского учёта, бухгалтерской отчётности, налогового учёта и налоговой отчётности, бюджетно-кредитного регулирования, финансового контроля.
Обобщая положения различных учёных в области теории судебной экспертизы, таких как Аверьянова Т.В.[1], Россинская Е.Р.[13], Тимченко В.А.[16], Аминев Ф.Г. [2] можно выделить основные черты этого класса судебных экспертиз, отталкиваясь от предметов, объектов и задач родов этих экспертиз.
Так, судебно-экономическая экспертиза представляет собой класс судебных экспертиз, обладающих спецификой предмета, объекта и задач экспертного исследования, в основе которых лежат специальные знания в области бухгалтерского учёта и отчётности, бюджетного контроля и регулирования, финансово-кредитных отношений, банковских отношений, налоговых отношений, а также прикладных экономических наук.
Рассматривая следующие звенья классификации судебных экспертиз, применительно к классу судебно-экономических экспертиз, отметим проблему неоднородности классификации судебных экспертиз как в научной литературе, так и ведомственных нормативных актах, отражающих перечень судебных экспертиз, проводимых в соответствующих государственных судебно-экспертных учреждениях.
В Приказе МВД РФ от 29.06.2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации» к числу экономических экспертиз, проводимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел, относят бухгалтерские, налоговые, финансово-аналитические и финансово-кредитные экспертизы[5].
В приказе Министерства юстиции РФ от 27.12.2012 № 237 «Об утверждении Перечня
родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России» к числу судебно-экономических экспертиз относят судебно-бухгалтерские и финансово-экономические экспертизы[11].
Перечень судебных экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях, находящихся при Следственном комитете РФ вытекает из ряда таких ведомственных нормативных актов, как Приказ СК России от 24.07.2020 N 77 «Об утверждении Порядка определения, пересмотра уровня квалификации и аттестации экспертов федерального государственного казенного учреждения Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации на право самостоятельного производства судебных экспертиз» [12]. Согласно данному источнику, в экспертных учреждениях Следственного Комитета Российской Федерации, к числу судебно-экономических экспертиз относят бухгалтерские, налоговые и финансово-экономические (финансово-аналитические) экспертизы.
В науке также не сформировано четкого подхода к классификации судебно-экономических экспертиз, что, по мнению Савицкого А.А. противоречит основным принципам судебно-экспертной деятельности^].
Для решения этой проблемы и дальнейшего рассмотрения вопросов, относящихся к предмету исследования, необходимым представляется выделение конкретных родов судебной экспертизы и четкого их разграничения, базируясь на судебно-экспертной практике и научном классифицировании судебно-экономических экспертиз.
Савицкий А.А.[14] и Вахидов С.Т.[4] предлагают выделять в качестве родов судебно-экономической экспертизы финансово-экономическую и судебно-бухгалтерскую экспертизу. Кроме того, Савицкий А.А. предлагает рассматривать в этой связи финансово-экономическую экспертизу в качестве рода экспертизы, а финансово-аналитическую, финансово-кредитную и налоговую экспертизу в качестве видов судебной экспертизы в рамках этого рода[14, с.7].
Тимченко В.А. в своих работах полагает, что «понятие финансово-экономической экспертизы некорректно, так как финансы представляют собой часть экономики, в связи с этим обозначенный род судебной экспертизы следует именовать судебно-финансовой» [16, c.4] и полагает, что в класс судебных экономических экспертиз должны включаться следующие роды: судебная бухгалтерская экспертиза; судебная оценочная экспертиза; судебная кредитная экспертиза; судебная финансовая экспертиза; судебная финансово-аналитическая экспертиза. При этом, судебная финансовая экспертиза должна включать следую-
5 -а
сз
<
см о см
щие виды: судебная экспертиза государственных и муниципальных финансов; судебная экспертиза финансов государственных внебюджетных фондов; судебная налоговая экспертиза; судебная страховая экспертиза; судебная экспертиза операций на рынке ценных бумаг; судебная экспертиза валютных операций; судебная экспертиза внешнеэкономических операций, подлежащих таможенному регулированию.
Выражая согласие с отдельными аспектами приведенной классификации, представляется необходимым отметить следующее.
Финансы, с юридической и экономической точек зрения в работах таких ученых как О.А. Шко-лик, представляют собой систему перераспре-делетильных денежных отношений, имеющих в качестве своей цели формирование денежных фондов[18]. При этом, как в доктрине финансового права, так и в экономической науке финансы классифицируются на публичные и частные. И, если публичные финансы, занимая главенствующее положение в обществе, характеризуются наличием публичного интереса, то частные финансы, которые образуются частными субъектами, распределяются и расходуются ими по их же усмотрению.
Следовательно, с учётом неоднородности финансов, мы полагаем, что судебную финансовую экспертизу целесообразно разделять на два основных вида, в зависимости от того какая из указанных групп финансов анализируется в рамках судебной экспертизы. Таким образом, судебную финансовую экспертизу можно разделить на два вида: судебную экспертизу публичных финансов и судебную экспертизу частных финансов.
Также, выражая согласие с позициями Тимченко В.А., мы полагаем, что судебную налоговую экспертизу следует в этой связи рассматривать как подвид судебной экспертизы публичных финансов, ввиду того, что налоги по смыслу налогового законодательства выступают отдельным элементом государственных, то есть публичных, финансов.
Далее, отмечая тот факт, что в научной литературе, под финансовым анализом такими учёными как Крылов С.И. понимается «вид экономического анализа, связанный с исследованием финансовых результатов и финансового состояния организации» [9, с.2], следует отметить, что финансово-аналитическая экспертиза может рассматриваться как подвид одного из обозначенных видов экспертизы. При этом, принадлежность данного подвида каждому из видов указанных выше определяется конкретной группой финансов, которыми распоряжаются те или иные субъекты финансово-хозяйственной деятельности и которые исследуются в рамках судебной экспертизы.
Кроме того, следует обратить внимание также на тот факт, что кредит, с экономической и, прежде всего, с финансовой точки зрения представляет собой, по мнению таких ученых как А.Н. Ле-пихов[10], технологию удовлетворения заявленной заёмщиком финансовой потребности. Следова-
тельно, кредит представляет собой определённую финансовую категорию. Исходя из системного анализа правовых норм, содержащихся, в частности, в гражданском законодательстве и бюджетном законодательстве, можно сделать вывод о том, что кредит как финансовая категория может находится как в системе частных (удовлетворяя финансовую потребность физических лиц и частных юридических лиц), так и в системе публичных финансов (выступая как бюджетный кредит), что позволяет рассматривать кредитную экспертизу как подвид судебной экспертизы частных финансов, так как исследование бюджетного кредитования осуществляется в рамках экспертизы государственных и муниципальных финансов.
Рассматривая принадлежность страховой экспертизы к конкретным родам и обозначенным видам судебной экспертизы следует отметить, что под страхованием в гражданском законодательстве понимаются «отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков». Учитывая материалы экспертной практики и выражая согласие с мнением Сарыгиной Э.С.[15], которая полагает, что в рамках экспертизы финансов страховых организаций исследуются процессы формирования, движения и изменений экономического продукта (экономических операций), представляется что страховая экспертиза может быть отнесена к виду судебной финансовой экспертизы.
В соответствии со ст. 927 Гражданского Кодекса РФ страхование по своей природе может быть как добровольным, так и обязательным[6]. При этом, страховщиками при добровольном страховании выступают коммерческие организации, получившие лицензию на осуществление страховой деятельности в соответствии с законодательством РФ. Страховщиками же при обязательном страховании выступают государственные внебюджетные фонды. Таким образом, страховую экспертизу можно отнести к виду судебной экспертизы частных финансов, так как операции по обязательному страхованию, по нашему мнению, исследуются в рамках обозначенной Тимченко В.А. судебной экспертизы финансов государственных внебюджетных фондов.
Рынок ценных бумаг, по смыслу гражданского законодательства и по мнению таких авторов как О.А. Школик [18], выступает определенным видов финансового рынка, в котором обращающимися активами выступают ценные бумаги. Системный анализ норм бюджетного и гражданского права позволяет сделать вывод о том, что эмитентами ценных бумаг выступают как частные, так и публичные структуры. Таким образом, при отнесении судебной экспертизы рынка ценных бумаг к конкретному виду судебной финансовой экспер-
тизы следует учитывать то, кто является эмитентом ценных бумаг и, соответственно, какая из финансовых систем задействована в этом процессе.
Кроме того, принимая во внимание положения бюджетного кодекса о структуре бюджетной системы, а также о характере бюджетного процесса, связанного с образованием, распределением и расходованием бюджетных средств мы полагаем, что целесообразно объединить выделяемые Тимченко В.А. такие виды экспертиз как судебную экспертиза государственных и муниципальных финансов и судебная экспертиза финансов государственных внебюджетных фондов в один вид: финансово-бюджетную экспертизу.
Таким образом, представляется, что на данный момент существуют три основных рода судебно-экономической экспертизы: судебно-бухгалтерская, судебная финансовая и оценочная. При этом, судебная финансовая экспертиза в свою очередь подразделяется на следующие виды: судебная экспертиза публичных финансов и судебная экспертиза частных финансов.
В рамках судебной экспертизы публичных финансов выделяются следующие подвиды: финансово-бюджетная экспертиза; судебная экспертиза операций на рынке государственных (муниципальных) ценных бумаг; судебная экспертиза валютных операций публично-правовых образований и организаций с государственным участием; судебная экспертиза внешнеэкономических операций публично-правовых образований и организаций с государственным участием, подлежащих таможенному регулированию; финансово-аналитическая экспертиза организаций с государственным участием.
В рамках судебной экспертизы частных финансов выделяются следующие подвиды: судебная экспертиза операций на рынке ценных бумаг; судебная экспертиза валютных операций; судебная экспертиза внешнеэкономических операций, подлежащих таможенному регулированию; судебная страховая экспертиза; финансово-аналитическая экспертиза; судебная кредитная экспертиза.
Принимая во внимание специфику объектов судебно-экспертного исследования операций по использованию бюджетных средств, с учётом предложенной нами классификации полагаем, что такое исследование осуществляется в рамках двух родов судебно-экономической экспертизы: судебно-бухгалтерской и судебной финансовой. При этом такое исследование в рамках рода судебной финансовой экспертизы относится к подвиду финансово-бюджетной экспертизы вида судебной экспертизы публичных финансов.
Литература
1. Аверьянова Т.В. Судебная экспертиза: Курс общей теории: Монография/Аверьянова Т. В. -М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 480 с.
2. Аминев Ф.Г. Судебно-экспертная деятельность в Российской Федерации: современные
проблемы и пути их решения: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.12.
3. Белкин Р.С. Курс криминалистики: Частные криминалистические теории. В 3-х томах. Т. 2. - М.: Юристъ, 1997. - 464 с.
4. Вахидов С.Т. Судебная финансово-кредитная экспертиза: предмет, объект, задачи // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина 2018 С. 162-168
5. Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации (вместе с Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, Перечнем родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации): приказ МВД РФ от 29.06.2005 № 511 (ред. от 11.10.2018). [Электронный Ресурс]. - Режим Доступа: http://www.consultant.ru;
6. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) [Электронный Ресурс]. - Режим Доступа: http://www.con-sultant.ru;
7. Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза. Учебник. - М.: Право и закон; Юрайт-Издат, 2002;
8. Классификация судебных экспертиз: Учеб. пособие / А.Р. Шляхов. - Волгоград: Высш. следств. школа, 1980. - 73, с.;
9. Крылов С.И. Финансовое состояние коммерческой организации как объект финансового анализа// Финансовая аналитика: проблемы и решения № 3(15)-2009 -С. 60-65
10. Лепихов А.Н. Кредитный портфель коммерческого банка, его содержание и значение // Актуальные Аспекты инновационного экономического и юридического развития в условиях роста напряженности вокруг России: материалы Межвузовской научно-практической конференции, - г. Ростов-на-Дону, 2015, - Издательство: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович (Ростов-на-Дону) - С. 24-28
11. Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Миню- р ста России: приказ Министерства юстиции РФ ИД от 27.12.2012 № 237 [Электронный Ресурс]. - Е Режим Доступа: http://www.consultant.ru К
12. Приказ СК России от 24.07.2020 N 77 Н «Об утверждении Порядка определения, пе- у ресмотра уровня квалификации и аттестации ^
см о см
экспертов федерального государственного казенного учреждения Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации на право самостоятельного производства судебных экспертиз» [Электронный Ресурс]. - Режим Доступа: http://www.consult-ant.ru
13. Россинская, Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе: монография / Е.Р. Россинская. -4-е изд., доп. - М.: Норма, 2019. - 736 с.;
14. Савицкий А.А.. Актуальные проблемы назначения и производства судебных финансово-аналитических экспертиз // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина 2018 С. 94-102.
15. Сарыгина Э.С. Судебная финансово-экономическая экспертиза: теоретические и организационно-методические аспекты. Автореферат дис... к-та юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина, 2017. 30 с.
16. Тимченко В.А. Классификация судебных экономических экспертиз в современных условиях// Вопросы Экспертной Практики 2019 С. 643-646.
17. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
18. Школик, О.А. Финансовые рынки и финансово-кредитные институты: учеб. пособие / О.А. Школик;]; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург: Изд во Урал. ун-та, 2014. - 288 с.
19. https://ach.gov.ru/ (дата обращения: 12.09.2021).
FORENSIC RESEARCH OF FUNDS OPERATIONS: CLASSIFICATION ISSUES
Zubkov D.D.
Nizhny Novgorod State University N.I. Lobachevsky
The article examines the issues of scientific classification of forensic examination in order to determine the place of forensic expert research of operations on the use of budgetary funds. The existing theoretical problems in the field of scientific classification are considered. The analysis of scientific literature in the field of the theory of forensic examination, dedicated to the scientific classification of forensic examination. The main theoretical and practical problems in the field of forensic economic expertise are outlined. Taking into account the well-grounded proposals of scientists in the field of the theory of forensic examination and the prevailing forensic practice, the main advantages and disadvantages of approaches to solving existing theoretical problems are highlighted. Taking into account the research carried out, the main types of forensic economic expertise are identified and the place of forensic expert studies of operations on the use of budgetary funds is determined.
Keywords: special economic knowledge; forensic research of operations on the use of budgetary funds; specialized knowledge in the field of budget control and regulation; classification of forensic examinations; forensic examination.
References
1. Averyanova T.V. Forensic examination: General theory course: Monograph / Averyanova T.V. - M.: Yur.Norma, SIC INFRA-M, 2015. - 480 p.
2. Aminev F.G. Forensic activity in the Russian Federation: modern problems and ways to solve them: author. dis... cand. legal Sciences: 12.00.12.
3. Belkin R.S. Forensic course: Private forensic theories. In 3 volumes. T. 2. - M.: Jurist, 1997. - 464 p.
4. Vakhidov S.T. Judicial financial and credit examination: subject, object, tasks // Bulletin of the University named after O.E. Kuta-fin 2018 P. 162-168
5. Issues of organizing the production of forensic examinations in the forensic divisions of the internal affairs bodies of the Russian Federation (together with the Instructions for organizing the production of forensic examinations in the forensic divisions of the internal affairs bodies of the Russian Federation, the List of types (types) of forensic examinations carried out in forensic examinations subdivisions of the internal affairs bodies of the Russian Federation): order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation dated June 29, 2005 No. 511 (as amended on October 11, 2018). [Electronic resource]. - Access Mode: http://www.consultant.ru;
6. "Civil Code of the Russian Federation (Part Two)" dated 01/26/1996 N 14-FZ (as amended on 07/01/2021, as amended on 07/08/2021) [Electronic resource]. - Access Mode: http:// www.consultant.ru;
7. Zinin A.M., Mailis N.P. Forensic examination. Textbook. - M.: Law and law; Yurayt-Izdat, 2002;
8. Classification of forensic examinations: Proc. allowance / A.R. Shlyakhov. - Volgograd: Higher. consequences. school, 1980. - 73, p.
9. Krylov S.I. The financial condition of a commercial organization as an object of financial analysis// Financial analytics: problems and solutions No. 3 (15) -2009 -p. 60-65
10. Lepikhov A.N. The loan portfolio of a commercial bank, its content and significance // Actual Aspects of Innovative Economic and Legal Development in the Conditions of Growing Tensions Around Russia: Materials of the Interuniversity Scientific and Practical Conference, - Rostov-on-Don, 2015, - Publisher: Individual Entrepreneur Bespamyatnov Sergey Vladimirovich (Rostov-on-Don) - S.24-28
11. On approval of the List of types (types) of forensic examinations performed in federal budgetary forensic institutions of the Ministry of Justice of Russia, and the List of expert specialties for which the right to independently conduct forensic examinations in federal budgetary forensic institutions of the Ministry of Justice of Russia is granted: order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated December 27, 2012 No. 237 [Electronic Resource]. - Access Mode: http://www.consultant.ru
12. Order of the Investigative Committee of Russia dated July 24, 2020 N 77 "On Approval of the Procedure for Determining, Revising the Level of Qualification and Certification of Experts of the Federal State Public Institution Forensic Expert Center of the Investigative Committee of the Russian Federation for the right to independently conduct forensic examinations" [Electronic Resource]. - Access Mode: http://www.consultant.ru
13. Rossinskaya, E.R. Forensic examination in civil, arbitration, administrative and criminal proceedings: monograph / E.R. Rossinskaya. -4th ed., add. - M.: Norma, 2019. - 736 p.;
14. Savitsky A.A. Actual problems of appointment and production of judicial financial and analytical expertise // Bulletin of the University named after O.E. Kutafin 2018 P. 94-102.
15. Sarygina E.S. Judicial financial and economic expertise: theoretical and organizational and methodological aspects. Abstract of the thesis. to-that legal. Sciences. M.: Moscow State Law Academy. O.E. Kutafina, 2017. 30 p.
16. Timchenko V.A. Classification of forensic economic examinations in modern conditions // Issues of Expert Practice 2019 P. 643-646.
17. Federal Law of May 31, 2001 N 73-FZ "On State Forensic Activities in the Russian Federation" // SPS ConsultantPlus
18. Shkolik, OA Financial markets and financial institutions: textbook. allowance / OA Shkolik;]; Ministry of Education and Science Ros. Federation, Ural. feder. un-t. - Yekaterinburg: Publishing House in the Urals. un-ta, 2014. - 288 p.
19. https://ach.gov.ru/ (date of access: 09/12/2021).
