Научная статья на тему 'Судебная экономическая экспертиза в России: исторический и современный аспекты'

Судебная экономическая экспертиза в России: исторический и современный аспекты Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
459
57
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СУДЕБНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА / СУДЕБНОЭКСПЕРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ / СУДЕБНЫЙ ЭКСПЕРТ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Скрипкина О. В., Киселева О. В.

Предмет. Общественно-исторические и организационные предпосылки развития судебной экономической экспертизы в России. Цели. Обобщение исторического материала, описание и систематизация общественно-исторических и организационных этапов развития судебной экономической экспертизы в России с целью выявления предпосылок развития, понимания природы и содержания процесса преобразования судебной бухгалтерской экспертизы в судебную экономическую экспертизу. Методология. В ходе исследования применялся эволюционный подход, так как в статье рассматривается эволюция развития судебно-экономической экспертизы. Также применялся метод единства логического и исторического, поскольку теоретические выводы, полученные в работе, подтверждаются историческими сведениями. Результаты. В развитии судебной экономической экспертизы выделены общественно-исторические и организационные этапы, рассматриваемые в контексте политических и экономических явлений в России. Выводы. Обобщая исторические факты, мы пришли к выводу, что судебная экономическая экспертиза, являясь отдельным классом судебных экспертиз, развивалась и совершенствовалась не только в контексте политических и экономических событий в государстве, но и как следствие различных организационных мероприятий по созданию и совершенствованию структур, ее осуществляющих, а также деятельности ученых, специалистов, обосновавших в прошлом и развивающих в настоящее время ее методологические и методические основы. Судебная экономическая экспертиза в настоящее время является не только наукой, сферой профессиональных знаний, но и направлением образовательной деятельности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Судебная экономическая экспертиза в России: исторический и современный аспекты»

ISSN 2311-9411 (Online) Страницы истории

ISSN 2079-6714 (Print)

СУДЕБНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА В РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ И СОВРЕМЕННЫЙ АСПЕКТЫ*

Ольга Викторовна СКРИПКИНА3*, Ольга Владимировна КИСЕЛЕВАь

a кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, анализа и учета, Рязанский государственный радиотехнический университет, Рязань, Российская Федерация

b кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, анализа и учета, Рязанский государственный радиотехнический университет, Рязань, Российская Федерация

• Ответственный автор

История статьи:

Получена 17.04.2017 Получена в доработанном виде 11.05.2017 Одобрена 29.05.2017

Ключевые слова:

судебная экономическая экспертиза, судебно-экспертные учреждения, судебный эксперт

Аннотация

Предмет. Общественно-исторические и организационные предпосылки развития судебной экономической экспертизы в России.

Цели. Обобщение исторического материала, описание и систематизация общественно-исторических и организационных этапов развития судебной экономической экспертизы в России с целью выявления предпосылок развития, понимания природы и содержания процесса преобразования судебной бухгалтерской экспертизы в судебную экономическую экспертизу. Методология. В ходе исследования применялся эволюционный подход, так как в статье рассматривается эволюция развития судебно-экономической экспертизы. Также применялся метод единства логического и исторического, поскольку теоретические выводы, полученные в работе, подтверждаются историческими сведениями.

Результаты. В развитии судебной экономической экспертизы выделены общественно-исторические и организационные этапы, рассматриваемые в контексте политических и экономических явлений в России. Выводы. Обобщая исторические факты, мы пришли к выводу, что судебная экономическая экспертиза, являясь отдельным классом судебных экспертиз, развивалась и совершенствовалась не только в контексте политических и экономических событий в государстве, но и как следствие различных организационных мероприятий по созданию и совершенствованию структур, ее осуществляющих, а также деятельности ученых, специалистов, обосновавших в прошлом и развивающих в настоящее время ее методологические и методические основы. Судебная экономическая экспертиза в настоящее время является не только наукой, сферой профессиональных знаний, но и направлением образовательной деятельности.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2017

В современном мире судебная экспертиза является не только самостоятельной юридической наукой, но и обширной сферой практической деятельности специалистов различных отраслей знаний.

Становление и развитие судебной экспертизы в России изучено достаточно полно в трудах А.А. Белова, С.П. Голубятникова, С.Ф. Иванова, А.Р. Шляхова и др.

*Статья публикуется по материалам журнала «Международный бухгалтерский учет». 2017. Т. 20. Вып. 11.

Некоторые исследователи подтверждают существование фактов обращения для получения сведений, необходимых для сбора доказательной базы в процессе судопроизводства к специалистам-медикам, почерковедам еще в допетровскую эпоху. Однако историческая точка отсчета развития судебной экспертизы -принятие в 1864 г. Устава уголовного судопроизводства [1].

В Уставе уголовного судопроизводства был определен круг сведущих людей, необходимых «...для точного уразумения

встречающегося в деле обстоятельства»1, среди которых указывались и государственные казначеи. Учитывая тот факт, что профессиональная деятельность казначеев касалась дел, связанных с учетом денег, полагаем, что в Уставе законодательно закреплена возможность привлечения к сбору доказательств лиц, имеющих профессиональные знания именно в области учета. Так первой в классе экономических экспертиз получила развитие именно бухгалтерская экспертиза.

Значительный вклад в развитие применения специальных бухгалтерских знаний в судебных разбирательствах внесли Л.Е. Владимиров («Учение об уголовных доказательствах», 1886), С.Ф. Иванов («Бухгалтерская экспертиза в судебном процессе», 1913)2.

С.Ф. Иванов был крупнейшим дореволюционным специалистом по бухгалтерской экспертизе. Он имел большой практический опыт работы экспертом в судебных делах, являлся членом Международного библиографического института, членом-корреспондентом Академических обществ бухгалтеров в Париже и Бельгии, членом Главного совета Международной ассоциации бухгалтеров.

С.Ф. Иванов первым сформулировал понятие судебной бухгалтерской экспертизы: «Судебная бухгалтерская экспертиза имеет целью исследование -через особо приглашенных судом лиц, опытных в счетоводстве, - бухгалтерских книг, документов и отчетных ведомостей, для выяснения необходимых по ходу дела вопросов специального характера, которые могут быть решены только этими сведущими лицами» [2].

А.А. Белов и А.Н. Белов рассматривают процесс развития судебно-бухгалтерской

1 Устав уголовного судопроизводства. 20 ноября 1864 г. Статьи 112, 326. Сайт Конституции Российской Федерации.

URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/

2 Белуха Н.Т. Судебно-бухгалтерская экспертиза: учебное пособие. М.: Дело ЛТД, 1993. 272 с.

экспертизы в тесной связи в развитием бухгалтерского учета [3].

В конце XIX и начале XX веков бухгалтерский учет получает новый виток развития, обусловленный экономическими процессами в России. Бухгалтерская экспертиза востребована и получает признание в связи с тем, что возникают в юридической практике дела, связанные с растратами, хищениями, присвоением казенных денег. Для проведения бухгалтерских экспертиз требуются все более квалифицированные работники. Назрела необходимость обобщения накопленного опыта экспертиз.

В России дважды (в 1889 и 1910 г.) делались попытки создать по английскому образцу Институт присяжных бухгалтеров -профессиональное объединение счетных работников, на которое возлагалась задача создания и совершенствования методической базы бухгалтерского учета [4].

Начиная с первых лет существования советской власти, органы расследования и суды широко использовали результаты судебно-бухгалтерской экспертизы при расследовании уголовных и гражданских дел. Декретом о судах Совнарком РСФСР в 1918 г. предоставил судам право при рассмотрении гражданских дел, которые требуют специальных знаний, по своему решению приглашать специалистов в свой состав с правом соглашательного голоса.

При проведении новой экономической политики (НЭПа) роль специальных бухгалтерских познаний существенно возросла. В 1924 г. по решению Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР в целях содействия правильной постановке счетоводства и отчетности в государственных, концессионных, смешанных, кооперативных, общественных и частных предприятиях и государственных учреждениях был создан Институт государственных бухгалтеров-экспертов (ИГБЭ) при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции СССР.

ИГБЭ имел широкую сеть местных органов (республиканских, губернских, окружных и уездных). Структура ИГБЭ включала Центральное бюро, комиссии: организационную, консультационную, приемную, редакционную, а также научно-исследовательские секции и отделы. Институт издавал профессиональный журнал «Вестник ИГБЭ», в котором обсуждались вопросы методики и постановки бухгалтерского учета. В областных центрах были организованы местные бюро ИГБЭ.

Членам Института государственных бухгалтеров-экспертов принадлежало исключительное право, по требованию государственных органов, дачи заключений по всем вопросам счетоводства и отчетности. Специалисты ИГБЭ проводили экспертизы бухгалтерской отчетности и документов. Основная цель бухгалтерской экспертизы заключалась в установлении законности и правильности организации бухгалтерского учета, документооборота и достоверности формирования отчетности о результатах хозяйственной деятельности предприятий. Предметная область бухгалтерской экспертизы значительно расширилась, так как возникла потребность в исследовании экономических показателей деятельности предприятий с точки зрения эфф ективности, рациональности , стабильности организационной структуры и производственного процесса.

Сотрудники ИГБЭ проходили определенный квалификационный отбор, который включал обязательный практический опыт работы по одному или нескольким направлениям бухгалтерского счетоводства: бюджетному, промышленному, кооперативному, торговому, банковскому,

ч 3

сельскохозяйственному3.

Ликвидирован ИГБЭ постановлением СНК СССР от 1 июня 1930 г. Его функции стало выполнять вновь созданное Всесоюзное

3 Положение об институте государственных бухгалтеров-экспертов при НК РКИ: Постановление СНК Союза ССР от 18.10.1925 // Известия ВЦИК и ЦИК. 1925. 17 октября. С. 6.

URL: http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/ data04/tex16851.htm

общество содействия социалистического учета при ВЦСПС, которое сохранило секторную структуру ИГБЭ, и был сформирован постоянно действующий штат экспертов-бухгалтеров. На них была в оз лож ена зад ач а раз р аб отки методологической базы проведения бухгалтерских экспертиз.

Родоначальником создания профессиональных органов, занимающихся проведением именно судебно-бухгалтерских экспертиз, стало Центральное бюро судебно-бухгалтерской экспертизы при Прокуратуре СССР (1936 г.), которое функционировало до 1938 г. Бюро обобщило всю деятельность экспертных организаций и занималось подготовкой и повышением квалификации экспертов-бухгалтеров. В октябре 1938 г. следственным органам и судам было возвращено право самим привлекать квалифицированных бухгалтеров в качестве экспертов.

Во время Великой Отечественной войны возросло количество экспертиз, связанных с использованием фальшивых продовольственных и промтоварных карточек, поддельных документов об освобождении от военной службы.

В 1952 г., закрепляя государственное подчинение, при Минфине СССР было создано Бюро государственной бухгалтерской экспертизы. Бюро имело филиалы при Минфине СССР, союзных и автономных республиках, краевых и областных финансовых отделах. Эти организации должны были решать следующие задачи:

— проведение бухгалтерских экспертиз уголовных и гражданских дел по решению следственных органов, прокуратуры, суда, арбитража;

— осуществление методической работы по экспертному исследованию.

В 1957 г. Бюро было ликвидировано, а его структурные подразделения и филиалы были переданы в подчинение Минюста СССР, где впоследствии были

реорганизованы в специализированные лаборатории экономических экспертиз.

В 1962 г. учреждения бухгалтерской экспертизы были переданы в систему министерств юстиции союзных республик. В ряде мест действовали бюро бухгалтерской экспертизы при научно-исследовательских институтах или при университетах.

Бюро и их филиалы руководствовались нормами соответствующей союзной республики. Непосредственно их деятельность регламентировалась положениями о б э кс п е р т н ом у ч р е ж д е н и и и инструкциями.

В 1962 г. был создан Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ЦНИИСЭ) - головное экспертное и научно-исследовательское учреждение в системе органов юстиции.

На его базе была организована лаборатория бухгалтерской экспертизы, преобразованная в дальнейшем в научно-исследовательский отдел бухгалтерской экспертизы. Инициаторам создания ЦНИИСЭ был Александр Николаевич Шляхов, известный ученый-криминалист, доктор юридических наук с 1972 г., профессор, заслуженный юрист РСФСР. А.Н. Шляхов по праву считается основателем теории судебной экспертизы как самостоятельной области научного знания, создателем общей теории судебных экспертиз. Именно А.Н. Шляхов -инициатор создания системы судебно-экспертных учреждений.

В 1970 г. были созданы Министерства юстиции СССР и союзных республик. Учреждения бухгалтерской экспертизы были переданы министерствам юстиции. В министерствах юстиции были созданы отделы судебных экспертиз, которые руководили периферийными учреждениями бухгалтерской экспертизы. В РСФСР отделы или группы бухгалтерской экспертизы были организованы в научно-исследовательских криминалистических лабораториях.

В этот же период времени появляются научные труды С.П. Голубятникова, посвященные разработке основ оперативно-экономического анализа для выявления признаков хозяйственных преступлений.

С.П. Голубятников - профессор Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, основатель кафедры судебной бухгалтерии и экономической экспертизы (1972 г.).

Значительное внимание ученый уделял разработкам методик самостоятельного применения юристом в каждом конкретном случае знаний бухгалтерского учета, экономического анализа, технологии производства. Для этого требовалась разносторонняя специализация оперативных и следственных работников, что предусматривало овладение ими не только юридическими, но и экономическими знаниями. И значительную роль в разработке научных основ судебной бухгалтерии сыграл практический опыт С.П. Голубятникова по производству судебно-бухгалтерских экспертиз (1958- 1 971 гг.), по организации виктимологических исследований учетных процессов на крупнейших предприятиях Урала (1968-1970 гг.), по созданию и апробации методик оперативно-экономического анализа (1973-1983 гг.).

Обобщая исторические факты, мы пришли к выводу, что судебная экономическая экспертиза, являясь отдельным классом судебных экспертиз, развивалась и совершенствовалась не только в контексте общественно-исторических и политических событий в государстве, но и как следствие различных организационных мероприятий по созданию и совершенствованию структур, ее осуществляющих, а также деятельности ученых, специалистов, обосновавших в прошлом и развивающих в настоящее время ее методологические и методические основы. В развитии судебной экономической экспертизы в России нами выделены общественно-исторические и организационные этапы (табл. 1).

Следует отметить, что до конца 80-х гг. прошлого века предметная область судебной бухгалтерской экспертизы была практически не связана с анализом х о з я й с т в е н н о й д е я т е л ь н о с т и , налогообложением, финансами, планово-отчетной и сметной работой. В уголовном судопроизводстве перед экспертами ставились, в основном, вопросы о размере хищений, совершаемых должностными лицами, присвоении социалистической собственности. Однако именно в этот период органы судебно-экономической экспертизы получили богатый опыт экспертизы фактов деятельности в сфере теневой экономики.

Появление в России института аудита с 1987 г. и профессиональных дипломированных бухгалтеров-аудиторов позволило продолжить процесс совершенствования экспертной деятельности и привлекать аудиторов к проверкам в качестве судебных экспертов.

В практике аудиторской деятельности 90-х гг. XX в. были распространены случаи привлечения аудиторов к экспертизам и проверкам по поручению следствия, прокуратуры и суда. Несмотря на то, что экспертное обслуживание по вопросам законности бухгалтерского учета и налогообложения являлось одним из направлений аудиторской деятельности и использовало методическую базу аудита, правовая основа привлечения аудиторов к оказанию такого рода услуг, а соответственно порядок их оказания имел в те годы свои юридические особенности.

Привлечение аудиторов в качестве экспертов было затронуто во Временных правилах аудиторской деятельности в РФ (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 22.1 2.1 993 № 2263)4. Временные правила действовали семь лет до принятия в 2001 г. Закона об аудиторской деятельности и отдельных аудиторских стандартов.

4 Временные правила аудиторской деятельности в РФ: утверждены Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2263. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/5124

Развитие рыночных механизмов вызвало необходимость появления новых направлений судебных экономических экспертиз. Предметная область судебно-экономических экспертиз существенно расширилась в эти годы.

Л.Г. Шапиро отмечает, что впервые налоговая экспертиза была назначена и проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении С. Мавроди (создателя финансовой пирамиды «МММ»). К ее производству привлекались известные ученые в области права, экономики и финансов, а также специалисты-практики из Министерства финансов РФ, Госналогслужбы,

Финансовой академии при Правительстве РФ и др. В качестве объектов исследования использовались банковские документы, документы налогового учета, приложения к балансам и др. При производстве этой э к с п е р т и з ы п р и м е н я л с я м е т о д моделирования баланса, что позволило экспертам сделать категоричный вывод о наличии факта сокрытия налогов [5].

За исследуемый исторический период класс судебных экономических экспертиз постоянно развивался. В настоящее время он представлен следующими родами экспертиз: судебно-бухгалтерская экспертиза, судебная финансово-экономическая экспертиза, судебная инженерно-экономическая экспертиза, судебная планово-экономическая экспертиза, судебная оценочная экспертиза. Например, потребность в планово-экономической экспертизе обусловлена развитием бизнес-планирования и необходимостью оценки эффективного расходования бюджетных средств [6].

В структуре, сформированной в 1992 г. Федеральной службы налоговой полиции РФ, были созданы специализированные отделы по производству судебно-э к о н о м и ч е с к и х э к с п е р т и з п о экономическим преступлениям в сфере налогов и налогообложения.

С 1 июля 2003 г. Указом Президента Российской Федерации налоговая полиция

была упразднена, экономическая линия ее экспертных подразделений влилась в подразделения бухгалтерских экспертиз ОВД. Экспертно-криминалистическая служба органов внутренних дел Российской Федерации в 2003 г. представляла собой систему структурно самостоятельных подразделений, не зависящих в своей судебно-экспертной деятельности от органов дознания и предварительного следствия.

К началу двухтысячных годов, по мере развития страхового бизнеса, внесения изменений в судебную систему, совершенствования политики в области защиты прав потребителя, активно начала развиваться независимая экспертная деятельность.

Негосударственная экспертиза

проводится независимыми экспертными организациями или специалистами-экспертами по всем видам судебных экспертных исследований. Первая независимая экспертная организация п о я в и л а с ь в М о с к в е в 1 9 9 3 г. Законодательное закрепление негосударственной судебной экспертизы было осуществлено в Федеральном законе № Ф3-73, в который была включена ст. 41, регулирующая распространение действия Федерального закона на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами.

Развитие предметной области судебной экономической экспертизы способствовало развитию сферы негосударственной экспертной деятельности. Кроме экспертных подразделений системы Министерства юстиции РФ и МВД России судебные экономические экспертизы активно проводятся негосударственными судебными экспертами. В настоящее время для гражданского и арбитражного судопроизводства существенно возрастает роль независимых экспертов, их профессиональных организаций и объединений.

С целью организации регулирования негосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации образованы саморегулируемые организации НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», Ассоциация судебных экспертов «Национальная Палата судебной экспертизы», Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова и др.

В настоящее время система судебно-экспертных учреждений (С ЭУ ) М инистерства юстиции Российской Федерации состоит из Российского федерального центра судебных экспертиз при Минюсте России (РФЦСЭ), региональных центров (РЦСЭ). Главным направлением деятельности всех экспертных учреждений Минюста России является проведение судебных экспертиз и экспертных исследований по заданиям органов прокуратуры, внутренних дел, таможенных органов, судов, налоговых инспекций, нотариата, а также органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

По данным Генеральной прокуратуры РФ за январь-декабрь 2016 г. в России зарегистрировано 108 754 преступления экономической направленности, из них 9 283 налоговых преступлений (на 2,7% больше, чем за 2015 г.)5. Поэтому потребность в проведении судебных экономических экспертиз очевидна.

Принятие Федерального закона Российской Федерации «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-Ф3 установило законодательно задачи, принципы государственной судебной экспертной деятельности6.

5 Состояние преступности в России. Январь-декабрь 2016 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Главное организационно-аналитическое управление. Управление правовой статистики. М.: 2017. URL: https://genproc.gov.ru/upload/lblock/f8b/Ежемесячный %20сборник%20декабрь%202016^

6 О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.2001 № 73-Ф3. URL:

http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31871/

С момента ввода в действие Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» ряд образовательных учреждений России начал подготовку судебных экспертов не только для правоохранительной сферы, но и для негосударственного сектора экспертной деятельности. Высшие учебные заведения Российской Федерации реализуют образовательные программы по следующим экспертным специализациям: криминалистиче ски е экспертизы, речеведческие экспертизы, экономические экспертизы и др. То есть в своем развитии

судебная экономическая экспертиза получила новые качественные характеристики: в настоящее время она является не только профессиональной с ф ерой , но и нап равлени ем образовательной деятельности.

Таким образом, судебная экономическая экспертиза постоянно развивается, расширяя предметную область, сферы деятельности, обретая новые направления, неразрывно связанные с особенностями общественно-исторического и экономического развития современной России.

Таблица 1

Этапы развития судебной экономической экспертизы в России

Этапы развития судебной экономической экспертизы Общественно-исторические и организационные этапы развития судебной экономической экспертизы Характеристика этапа развития судебной экономической экспертизы

1864-1917 гг. Судебная реформа. Развитие теории и практики судебной экономической экспертизы. Попытки создания Института присяжных бухгалтеров 1864 г. «.. .для точного уразумения встречающегося в деле обстоятельства необходимы специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком-либо занятии, приглашаются сведущие люди. В качестве сведущих людей могут быть приглашаемы: врачи, фармацевты, профессора, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особенную опытность»*

1917-1924 гг. Осуществлена кодификация основных сфер права: Уголовный кодекс РСФСР принят 01.06.1922; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР принят 25.05.1922 (обновлен 15.02.1923); Земельный кодекс РСФСР принят 01.12.1923; Кодекс законов о труде РСФСР принят 01.01.1923; Гражданский кодекс РСФСР принят 01.01.1923; Гражданский процессуальный кодекс РСФСР принят 01.09.1923; Лесной кодекс РСФСР принят 07.07.1923 Судам предоставлено право при рассмотрении гражданских дел, которые требуют специальных знаний, приглашать специалистов, сведущих в этих сферах знаний. Уголовно-процессуальные кодексы 1922 и 1923 г. отказались от термина «сведущие лица», принятого судебными уставами Российской Империи 1864 г., и ввели общепризнанный в юридической литературе термин «эксперт»

1924-1930 гг. В 1924 г. был создан Институт государственных бухгалтеров-экспертов (ИГБЭ) (1924-30 гг.) при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции СССР «Осуществлялась экспертиза отчетности, документов по отдельным разделам учета»**. Также в задачи деятельности Института входили: «составление

отчетности, разработка номенклатуры счетов, стандартизация документооборота в организациях с различными методами учета, разработка инструкций, предусматривающих типовую корреспонденцию счетов, инструктирование ревизионных комиссий, изучение условий совершения хозяйственных преступлений, возникающих из-за неправильной постановки учета и отчетности, передача результатов проверки правоохранительным органам»**

1931-1938 гг. Создание Всесоюзного общества содействия социалистического учета при ВЦСПС (1931-36 гг.) с разветвленной сетью республиканских и краевых отделений. Создание Центрального бюро судебно-бухгалтерской экспертизы при Прокуратуре СССР (1936-1938 гг.) Проведением экспертиз во Всесоюзном обществе занимались специальные секторы судебно-бухгалтерской экспертизы. В задачи общества входили: разработка ими разного рода методик, инструкций по проведению бухгалтерских экспертиз, а также семестров и минимумов по учету, проектов программ курса по теории балансового учета для учебных заведений***. Центральное бюро судебно-бухгалтерской экспертизы при Прокуратуре СССР выполняло следующие задачи: проведение судебно-бухгалтерских экспертиз, обобщение передового опыта, разработка экспертного исследования, подготовка кадров экспертов-бухгалтеров и повышение их квалификации

1938-1952 гг. Развитие структуры экспертных учреждений приостановлено В октябре 1938 г. следственным органам и судам было возвращено право самим находить квалифицированных бухгалтеров и привлекать их в качестве экспертов

1952-1962 гг. При Минфине СССР было создано Бюро государственной бухгалтерской экспертизы В задачи деятельности Бюро государственной бухгалтерской экспертизы входили: проведение бухгалтерской экспертизы уголовных и гражданских дел по заданиям следственных органов, прокуратуры, суда и арбитража. В период деятельности Бюро рассмотрены вопросы организации проведения экспертизы, установлены формы заключения эксперта-бухгалтера и стиль изложения его содержания. В составе Бюро действовал методический совет по вопросам методики бухгалтерской экспертизы в разных отраслях народного хозяйства

1962-1970 гг. Создание Центрального научно-исследовательского института (ЦНИТ) судебных экспертиз На базе ЦНИТ судебных экспертиз создана лаборатория бухгалтерской экспертизы, преобразованная в дальнейшем в научно-

Бухгалтерский учет в бюджетных Accounting in Budgetary

и некоммерческих организациях 2 (2018) 25-34 and Non-Profit Organizations

исследовательский отдел бухгалтерской экспертизы. Задачи деятельности лаборатории -разработка научных методов судебно-бухгалтерской экспертизы, подготовка методических писем по вопросам ее производства [7]

1970-1987 гг. Развитие учреждений СБЭ в системе министерств юстиции СССР и союзных республик В РСФСР отделы или группы бухгалтерской экспертизы были организованы в научно-исследовательских криминалистических лабораториях****

1987-2001 гг. Переходный период к рыночной экономике Совершенствование экспертной деятельности, привлечение аудиторов к проверкам в качестве судебных экспертов. Развитие рыночных механизмов вызвало необходимость появления новых направлений судебных экономических экспертиз [8]

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2001-по настоящее время Принятие Федерального закона Российской Федерации «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-ФЗ. Развитие системы судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Министерства юстиции, а также негосударственных экспертных учреждений Осуществлено регулирование судебной экспертной деятельности на высшем законодательном уровне [9]. Развитие деятельности в сфере негосударственной судебной экспертизы. Создание саморегулируемых организаций экспертов. Высшие учебные заведения стали осуществлять подготовку по направлениям судебной экспертизы, в том числе экономической

* Устав уголовного судопроизводства. 20 ноября 1864 г. Статьи 112, 326. Сайт Конституции Российской Федерации. URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/

** [3]

*** Государственный архив Российской Федерации. Центральное бюро Всесоюзного общества социалистического учета при ВЦСПС 1931-1936. URL: http://libinfo.org/index/index.php?id=867

**" Голубятников С.П., Кудрявцева Н.В., Танасевич В.Г. Основы бухгалтерского учета и судебно-бухгалтерской экспертизы: учебник. М.: Юридическая литература, 1965. 312 с.

Источник: составлено авторами

Список литературы

1. Винберг А.И., Малаховская Н.Т. Судебная экспертология - новая отрасль науки // Социалистическая законность. 1973. № 11. С. 49-51.

2. Иванов С.Ф. Бухгалтерская экспертиза в судебном процессе: пособие для юристов

и бухгалтеров-экспертов. СПб.: Издание книжного склада «Коммерческая литература», 1913. 222 с.

3. Белов А.А., Белов А.Н. Судебно-бухгалтерская экспертиза. М.: Книжный мир, 2003. 608 с.

4. Гаджиев Н.Г., Гаджиев А.Н. Бухгалтерская экспертиза в системе экспертных исследований // Аудиторские ведомости. 2001. № 8. С. 35-40.

5. Шапиро Л.Г. Судебно-экономические экспертизы в борьбе с преступностью в сфере экономики: процессуальные и криминалистические проблемы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 1(108). URL: http://zakoniros.ru/? p=21782

6. Артюшенко Д.В. Проблемы родовой классификации судебных экспертиз // Актуальные проблемы российского права. 2011. № 3. С. 226-237.

7. Шляхов А.Р. Предмет, метод и система советской науки криминалистической экспертизы / Вопросы криминалистики и судебной экспертизы. Сборник научных работ. Алма-Ата: 1959. Вып. 1. С. 12-13.

8. Соколов Я.В., Бычкова С.М. Бухгалтерский учет, аудит, судебная бухгалтерия // Аудиторские ведомости. 2000. № 4. С. 52-63.

9. Голубятников С.П., Мамкин А.Н. Судебная бухгалтерия и судебно-экономическая экспертиза // Эксперт-криминалист. 2009. № 4. С. 24-28.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.