CC BY
44
УДК 619:613.14 (075.8)
Козш В.1., д-р вет. наук, доцент, (vkoziy@magnus.kiev.ua) Быоцершвський нацюнальний аграрний утверситет
СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ДОБРОБУТ С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ТВАРИН В УКРА1Н1
Метою роботи було вивчити сучасний стан та перспективи розвитку законодавства про добробут стьськогосподарських тварин в Украгт. Встановлено, що розробка законодавчих актiв, яю регламентують використання тварин у сыьському господарствi та популяризащя вчення про гуманне вiдношення до тварин серед власниюв ферм, професiоналiв та населення в цыому е важливим завданням державних оргатв, ветеринарног та зоотженерног науки в Украгт. Законодавче забезпечення мiжнародних стандартiв добробуту у вiдношеннi до тварин, ят використовуються у сыьському господарствi надасть змогу оргатзовувати виробництво, яке дозволить галузi розвиватися за рахунок зменшення собiвартостi продукцп та гг експорту в крагни Свросоюзу i члени СОТ.
Ключовi слова: добробут тварин, тваринництво, законодавство
Вступ. Використання сучасних технологш у сшьському господарств^ зокрема у твариннищв е важливою умовою подальшого прогресу Укра1ни. Разом з тим, наряду iз виршенням багатьох важливих проблем, розвиток сучасних технологш, ставить перед людством велику кшьккть бюетичних питань. Важливою складовою даного напряму е виршення проблеми етичного вщношення до тварин за 1х використанням у рiзних галузях тваринництва -птахiвництва, свинарства, скотарства тощо.
Досвщ останшх десятилт показуе, що застосування сучасних технологш у тваринництвi часто призводить до таорування елементарних бюлопчних потреб тварини. Як правило, в таких умовах, оргашзм тварин використовуеться на межi сво1х фiзiологiчних можливостей. У зв'язку з цим навт незначш порушення вимог годiвлi та утримання приводять до значного поширення рашше вiдомих чи появи нових "технолопчних" захворювань -артрити у бройлерiв, виразки шлунку у свиней та бичюв на вiдгодiвлi, ацидоз, кетоз, ламмт, виразки пiдошви та папшоматозний пальцевий дерматит у корiв тощо. Часто сучасш технологи можуть вимагати виконання болючих, не завжди виправданих з етично! точки зору операцш - кастрацiя, обезрожування, каудотомiя у корiв i телят на вiдгодiвлi, обрiзання дзьоба у птицi тощо. Також на рiвень добробуту тварин можуть негативно впливати технолопчш та економiчнi фактори iнтенсивного тваринництва - виконання операцш без знеболювання (зменшити витрати часу, коштiв, позбутися проблем iз залишками препаратiв у молощ та м'ясi), штучне обмеження корму, води, макро- чи мжроелеменив у рацюнах (штучна линька у несучок, батьювське стадо у бройлерiв, "бша телятина", тощо).
84
У зв'язку з цим у розвинених кра!нах напрацьована значна законодавча база головним завданням яко! е спонукання виробниюв дотримуватися певних мммальних стандарт, щодо забезпечення добробуту тварин. Дотримання таких стандарт контролюеться урядовими i суспiльними шститутами.
Правила утримання тварин на фермах обумовлюються мiжнародними торгiвельними угодами, контролюються переробниками i споживачами тваринницько! продукци. Це значить, що кра!ни, якi iмпортують продукцiю тваринництва можуть вимагати вщ кра!ни постачальника дотримання аналопчних, з точки зору добробуту, стандарта годiвлi, утримання, транспортування, забою та шших параметрiв поводження з тваринами, яю використовуються в сiльському господарств^
В Укра!ш, недостатня обiзнанiсть виробничниюв з вимогами щодо захисту тварин вже сьогодш призводить до значних економiчних збиткiв: по перше - недотримання вимог добробуту в умовах сучасних високо штенсивних технологш призводить до значного тдвищення рiвня захворюваност та вибракування тварин, зниження !х продуктивностi; по друге - вщсутшсть вiдповiдного законодавства та недотримання мммальних стандартiв добробуту значно зменшують експортш можливостi тваринницько! продукци.
У зв'язку з цим метою роботи було вивчити сучасний стан та перспективи розвитку законодавства про добробут сшьськогосподарських тварин в Укра!ш.
Матер1ал 1 методи дослщжень. Дослiдження проводились на основi аналiзу Закону Укра!ни № 3447-ГУ вiд 21 лютого 2006 року "Про захист тварин вщ жорстокого поводження" та вивчення сучасного стану i тенденцш розвитку законодавства про добробут тварин, яю використовуються у сшьському господарствi.
Результати дослщжень та Тх обговорення. Економiчний розвиток Укра!ни за роки Незалежностi ще раз пiдтвердив тезу про те, що сталий розвиток будь-яко! галузi господарювання неможливий без використання сучасних технологш i надбань науково-технiчного прогресу. Зокрема, з ютори галузi тваринництва вщомо, що виробництво тваринницько! продукци збiльшувалося у 2 рази за 100 роюв (1820-1920), за 30 роюв (1920-1950) за 15 роюв (1950-1965), за 10 рокiв (1965-1975). Якщо у 1940 роцi у США один аграрний роб^ник годував 11 людей, яю витрачали на продукти 30% свого прибутку, то у 1990 рощ один аграрний роб^ник годував 80 людей, яю витрачали на продукти 11,8% свого прибутку. Таю тенденци збер^аються i сьогодш. В розвинутих кра!нах по кшькосп калорiй споживання м'яса складае 30%, а в кра!нах що розвиваються - 10%. До 2020 року прогнозуеться збшьшення потреби в м'яс щонайменше на 60% [1, 2].
Бурхливий розвиток тваринництва, у першу чергу, завдячуе вщкриттю в^аммв, антибiотикiв, щеплень, використання сучасних даних генетики, бюлоги та ветеринарно! медицини. Разом з тим, швидко змшюються i умови зовнiшнього середовища в яких знаходяться тварини. Вони не завжди здатш адаптуватися до нових умов. Втрачаеться !х здатнiсть i можливостi адекватного
85
реагування на нове середовище. Якщо з науково! точки зору навт сьогодш важко довести, що тварина вщчувае бiль чи здатна страждати то з морально! -в багатьох випадках сучасш технологi! у тваринництвi можна оцшювати як такi, що спричиняють бшь та страждання тваринам.
У бшьшосп кра!н iснують законодавчi акти, яю засуджують жорстоке поводження з тваринами. Iсторiя створення багатьох iз них сягае 17-18 сторiччя. В Укра!ш окремим Законом передбачена карна вщповщальшсть за навмисне жорстоке поводження з тваринами. Також, з 21 лютого 2006 року в Укра!ш дie Закон Укра!ни № 3447-ГУ "Про захист тварин вщ жорстокого поводження". Вш спрямований "на захист вщ страждань i загибелi тварин у наслщок жорстокого поводження з ними, захист !х природних прав та укршлення моральностi й гуманностi сустльства".
Даний Закон обумовлюе загальнi принципи, завдання i шляхи подальшого розвитку законодавства про захист тварин вщ жорстокого поводження у рiзних сферах використання - сшьське господарство, науковi дослiдження, навчальний процес, спорт, цирк тощо.
Згiдно Закону нормативно-правове регулювання захисту тварин вiд жорстокого поводження здшснюеться даним Законом, законами Укра!ни «Про тваринний свт>, «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення», «Про захист населення вщ iнфекцiйних хвороб» та шшими нормативно-правовими актами, що прийнят вiдповiдно до нього. У випадку коли мiжнародним договором Укра!ни встановлеш iншi правила щодо захисту тварин вщ жорстокого поводження, нiж т^ що передбаченi Законом, то застосовуються правила мiжнародного договору Укра!ни.
Закон встановлюе, що вимоги до порядку використання тварин у сшьському господарствi розробляються центральним органом виконавчо! влади, яким е Мiнiстерство аграрно! полiтики Укра!ни. В цiлому вщзначаеться, що технологiя отримання вiд тварини продукци (до!ння, стрижка, вiдгодiвля тощо) не повинна допускати застосування больових i травмуючих прийомiв.
Згiдно положень Закону до повноважень центрального органу виконавчо! влади з питань аграрно! пол^ики та ветеринарно! медицини у сферi захисту тварин вщ жорстокого поводження належать: реалiзацiя державно! пол^ики у сферi захисту сiльськогосподарських тварин вщ жорстокого поводження; здiйснення контролю за розведенням та утриманням сшьськогосподарських тварин, що виключае жорстоке поводження з ними; надання дозволу на використання тварин у спортивних, видовищних заходах, фото- та вщеозйомках, при оргашзаци розваг; розробка та затвердження ветеринарно-саштарних вимог до утримання тварин у притулках й до утримання та розведення сшьськогосподарських i диких тварин та пщ час !х транспортування; розробка та затвердження правил використання тварин у видовищних заходах; здiйснення iнших повноважень у сферi захисту тварин вщ жорстокого поводження вiдповiдно до свое! компетенци.
86
У цшому даний акт е значним кроком уперед у цариш розвитку законодавства Укра!ни про добробут тварин у рiзних галузях !х використання. По перше вш визнае «природне право» тварин як таке. На думку J. Tannenbaum [3] право визначаеться основними штересами самого правовласника. Наприклад, автор пише "сказати, що тварини мають моральне право означае визнати, що вони мають певш вродженi цшносп, якi не залежать вiд того, як ми, люди, ix оцшюемо. Це також означае, що тварини мають певш штереси, якi повинш братися до уваги, навiть якщо нехтування ними приносить бiльше "задоволення" для людей, нiж "болГ' для тварин".
По друге, Закон визначае основш принципи захисту тварин вщ жорстокого поводження, а саме: жорстоке поводження з тваринами е несумюним з вимогами моральност та гуманности спричиняе моральну шкоду людинi; забезпечення умов життя тварин, яю вщповщають ix бiологiчним, видовим та шдивщуальним особливостям; право власностi та iншi речовi права на тварин у разi жорстокого поводження з ними можуть бути припинеш вiдповiдно до цього Закону; заборона жорстоких методiв умертвшня тварин; вiдповiдальнiсть за жорстоке поводження з тваринами; утримання i поводження з домашшми тваринами без мети заподiяння шкоди як оточуючим, так i самiй тваринi.
По трете, дiя цього Закону поширюеться на поводження з тваринами незалежно вiд форми власностi та шших речових прав на них i в тому числi стосуеться вщношення до тварин, якi використовуються у сшьському господарствi.
Даний Закон е основоположним актом для подальшого розвитку законодавства Украши про добробут тварин. По своему значенню для галузi тваринництва його можна порiвняти з ршенням Комiтету Брамбелла (Brambell Committee), Великобриташя (1965) де вперше обумовлювалися вимоги, щодо забезпечення п'яти свобод для продуктивних тварин. Зокрема, тварини, яю використовуються у сшьськогосподарському виробництвi повиннi мати змогу без перешкод повертатися, лягати, вставати, простягати юнщвки, доглядати за шюрним покривом [4]. Подальший розвиток даного напрямку в Укра!ш полягатиме у вiдпрацюваннi критерив оцiнки проголошених Законом принципiв, розробщ направлених рекомендацiй i законодавчих акив, якi вiдповiдатимуть мiжнародним стандартам. Це сприятиме тдняттю культури ведення тваринництва й значимо тдвищить конкурентну здатшсть галузi за рахунок розширення експортних можливостей для продукци тваринництва.
Висновки та перспективи подальших досл1джень. 1) Розробка законодавчих акив, якi регламентують використання тварин у сiльському господарствi та популяризацiя вчення про гуманне вщношення до тварин серед власниюв ферм, професiоналiв та населення в цшому е важливим завданням державних оргашв, ветеринарно! та зооiнженерноl науки в Укра1ш.
2) Законодавче забезпечення мiжнародниx стандартiв добробуту у вщношенш до тварин, якi використовуються у сшьському господарствi надасть змогу оргашзовувати виробництво, яке дозволить галузi розвиватися за рахунок
87
зменшення co6iBapTOCTi продукци та li експорту в кра1ни Евросоюзу i члени СОТ.
Перспективним напрямом роботи вважаемо проведення дослщжень щодо вивчення критерив добробуту тварин у рiзних галузях тваринництва. Назваш критери мають захищати тварин, яю використовуються у сiльському господарствi вщ жорстокого поводження i разом з тим забезпечувати 1х високу продуктившсть та ветеринарне благополуччя ферм.
Л1тература
1. Singer P. Animal liberation /Avon Books, Inc. - 1991. - 320 p.
2. Midglay M. Animals and why they matter / University of Georgia Press. -1983. - 159 p.
3. Tannenbaum J. Veterinary ethics: animal welfare, client relations, competition and collegiality, 2nd ed., 1995.
4. Webster J. Animal welfare. A cool eye towards Eden / Blackwell Science. - 1997. - 273 p.
Summary V. Koziy
MODERN STATE AND THE PERSPECTIVES FOR THE
DEVELOPMENT OF LEGISLATURE ON WELFARE ISSUES OF FARM ANIMALS IN UKRAINE
The main purpose of the work was to study the modern state and perspective of the development of farm animal's welfare regulations in Ukraine. There was established that the elaboration of welfare legislature for farm animals and popularization of the issues of humane animal treatment among farm owners, professionals and general populace are the important tasks of the state institutes, veterinary and zooinjeniery science in Ukraine.
Providing food animal welfare legislature that is consistent with international regulations will enable to organize animal husbandry technology that allow its further development dy decreasing the production cost and increasing exportability of farm amimal products.
Стаття надшшла до редакцИ 1.04.2009
88
