CC BY
112
Драгомирецька НаталЯ Muxa^ieHa, доктор наук з державного управлтня, професор кафедри фшософських та сощально-полтич-них наук Одеського регюнального т-ституту державного управлтня На-цюнальног академп державного управлтня при Президентовi Украгни.
Драгомирецкая Наталия Михайловна, доктор наук государственного управления, профессор кафедры философских и социально-политических наук Одесского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины
Natalia Mikhailovna Dragomyretska,
Doctor of Public Administration, Professor of the Department of Philosophy and Social and Political Sciences Odessa Regional Institute of Public Administration National Academy of Public Administration under the President of Ukraine.
СУЧАСН1 ТЕНДЕНЦП КОМУН1КАЦ1Й У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛ1НН1
Анотащя. Висвгглено актуальш питання сучасно! комушкаци в державному управлшш. Вибiрковий аналiз наукових i практичних публшацш щодо досвщу комушкацш у зарубiжних державах дав можливкть сформулюва-ти основнi напрями комушкативно! полiтики для Украши. Наголошуеться на полiтиках комунiкацiй, комунiкацiйних стратепях, планах дiй, коорди-нацп комушкативно! полiтики, полiтики урядово! зовшшньо! комушкаци, комунiкацiйних стратегiях громадськостi. Виокремлено глобальш напрями комунiкацiй в державному управлшш. Наголошено на шляхах i методах !х реа^заци. Визначено блоки комушкацшно! дiяльностi, спрямовано! на рiз-ш цiлi, завдання i результати. Побудовано схему сучасно! комушкативно! дiяльностi в державному управлшш. Вироблено основш пропозици щодо запровадження свiтового досвiду комушкацш в Украшь
Ключовi слова: державне управлiння, комушкаци, суб'екти державного управлшня, методи комушкаци, комунiкацiйна полiтика, комушкативна стра-тегiя.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ КОММУНИКАЦИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Аннотация. Раскрыты актуальные вопросы современной коммуникации в государственном управлении. Выборочный анализ научных и практических публикаций зарубежного опыта коммуникаций позволил сформулировать основные направления коммуникативной политики для Украины. Акцентируется внимание на политиках коммуникаций, коммуникационных стратегиях, планах действий, координации коммуникативной политики, политики правительственной внешней коммуникации, коммуникационных стратегиях общественности. Выделены глобальные направления коммуникаций в государственном управлении, пути и методы их реализации. Определены блоки коммуникационной деятельности, направленной на разные цели, задачи и результаты. Построена схема современной коммуникативной деятельности в государственном управлении. Разработаны основные предложения по внедрению мирового опыта коммуникаций в Украине.
Ключевые слова: государственное управление, коммуникации, субъекты государственного управления, методы коммуникации, коммуникационная политика, коммуникативная стратегия.
MODERN TRENDS COMMUNICATIONS IN PUBLIC ADMINISTRATION
Abstract. This article reveals the important topics of modern communication in public administration. Sampling analysis of scientific and practical publications of foreign communications allowed formulating the main directions of communication policy for Ukraine. Emphases were done on communication policies, communication strategies, action plans, coordination of communication policy, the government's policy of external communication, public communication strategies. Global communication trends were distinguished in governance and ways and methods of their implementation. Blocks communication activities were founded. It focuses on different objectives, purposes and results. A scheme of modern communication activities was built in the public administration. The basic proposals were developed for the implementation of world experience communications in Ukraine.
Keywords: public administration, communications, government entities, methods of communication, communication policy, communication strategy.
Постановка проблеми. На думку багатьох фахiвцiв, на сьогодш у свт активiзуeться увага до комушкатив-
но!' дiяльностi. Вважаеться, що це нова хвиля, спрямована на вироблення сучасних пiдходiв щодо практики
державних комушкацш. Головним у розумшш комушкацш вважаеться постулат, що державне управлшня е специфiчним видом спецiально побу-довано! дiяльностi, як особливого виду дiяльностi з соцiального управлшня [1]. Тож комушкацшна дiяльнiсть мае сво! специфiчнi особливостi i мае бути спрямованою на побудову мщ-них соцiальних зв'язкiв.
Стосовно зарубiжних сучасних пiдходiв до комушкацш i комушка-тивно! дiяльностi, то варто вщзначи-ти, що комушкащя розглядаеться з позицiй дiяльностi або дiяльнiсного пiдходу, що дало можливють багатьом державам сформулювати складовi частини комушкацшних полiтик, стратегiй, планiв тощо. Використо-вуються 2 поняття: комушкативна i комунiкацiйна полiтика. Друга кате-горiя ширша, оскiльки визначае осо-бливостi взаемодi'i з населенням шляхом використання 1Т-технологш. У багатьох державах виокремлюеться комушкативна пол^ика, яка мае: принципи, цш, рiшення, правила, заходи, кодекси поведшки. Вiдповiд-но, кожна держава визначае для себе найбiльш доцiльний формат документа, який е основою для реалiзацii на практищ комунiкативноi пол^ики та створений вiдповiдно до практики i традицiй системи правового регу-лювання у державах: полiтика комушкацш; комушкацшна стратепя; стратегiя комушкацш та план дш; ко-ординащя комунiкативноi полiтики; полiтика урядово! зовшшньо! кому-нiкацii; комунiкацiйна стратегiя гро-мадськостi.
У вiтчизнянiй практицi комушка-цп суб'ектiв державного управлiння знаходяться у площиш накопичення,
зберiгання та надання шформацп. Вiдсутня теоретична та практична шдготовка професiйних комушка-торiв. Спостерiгаеться перенесення державно-управлiнських комушкацш у полiтичну площину.
Аналiз останшх дослiджень i пу-блiкацiй. Питання комушкацш у державному управлшш актуальш багато рокiв поспiль. В основу практики ко-мунiкацii у багатьох державах св^у покладено певш теоретичнi концеп-цii. Сучаснi дослщження розгляда-ють комунiкацii суб'ектiв державного управлшня ^зь призму урядових комушкацш. У 2006 р. з'являються публшаци, в яких йдеться про важ-ливiсть для багатьох держав плану комушкацш 6С щодо розвитку сощ-ального дiалогу, зокрема, в Угорщиш [2]. Аналiзуються проведенi заходи за 2004-2006 рр. та визначаються мето-ди комунiкацiй, що застосовувались для досягнення результапв: консуль-тативнi заходи; дискуси щодо евро-пейсько! сощально! моделi; дебати зi стратегiчних питань, яю пов'язанi з майбутнiм 6С; телевiзiйнi форуми; семiнари; прямий дiалог; он-лайн-го-лосування тощо.
Дослiджуються ключовi характеристики хорошого режиму управ-лiння. Зазначаеться, що у Велико-британii (2006 р.) визначено таю характеристики, яю мають 3 скла-довi: лщери та уряд можуть досягти свое! мети; державш органи та установи реагують на потреби громадян, яю вiдстоюють сво! права; громадян-ське суспiльство i приватний сектор можуть притягнути до вщповщаль-носп державнi установи i уряд на тд-ставi !х звiту [3]. Все це Грунтуеться на потужному урядовому зв'язку, в
основi якого лежать методи комушкаци: консультування, повiдомлення, переконання, усвiдомлення, поши-рення шформаци, яка мае сустльне значення тощо. Результатом мае стати ефективний двостороннш зв'язок. Наголошуеться на тому, що у кра!нах, якi розвиваються, багато проблем ю-нуе через низький рiвень комушкаци з питань сустльно! значущостi, i як наслiдок, — низький рiвень потуж-ностi держави. Зауважуеться, що обстеження бюджепв на 2008 р. (85 кра!н) щодо вiдкритостi мiжнародно-го партнерства з точки зору доступу громадськостi до ключових елементiв бюджетно! шформаци показало вщ-сутнiсть адекватно! шформаци для громадськостi у 80 % урядiв кра!н, якi дослiджувались. У 2009 р. йдеть-ся про дощльшсть виокремлення ко-мунiкацiйних функцiй в державному секторi та вироблення стратепчних комунiкацiй, в основi яких е плану-вання, структурування, проведення та координащя.
У 2009 р. (США, ушверситет Джорджа Вашингтона) обговорюва-лись тi самi питання, яю й сьогоднi актуальнi для св^у, зокрема для 6С [4]: потужшсть урядового зв'язку для досягнення хороших результапв управлiння; прозорiсть та шдзвгг-нiсть урядiв; надання громадянам адекватно! шформаци про прюри-тети та програми дiяльностi уряду; ефективний потенщал зв'язку з гро-мадянами; роль етики тощо. Було виокремлено кшька функцш урядового зв'язку, який Грунтуеться на методах комушкаци: шформування; пропаганда; переконання (для по-лiтики i реформ); залучення грома-дян. Вiдзначалось, що багато кра!н
не мають культури консультацш та участi, оскiльки вiдсутне шформа-цiйне забезпечення i е низький рiвень iнформацiйно! грамотностi. Наголошуеться на тому, що для кра!н, як розвиваються, доцiльно розробити та впровадити передовi методи забезпечення прозоросп дiяльностi органiв влади. Зауважуеться, що уряди часто не розумшть, що спiлкування е частиною !хньо! роботи i одночасно е основою !х функцiонування; у бага-тьох кра!нах не передбачено шякого бюджету на таке спiлкування; слаб-кi комунiкацi! уряду сприяють йо-го слабкостi, оскiльки громадяни не знають про його прюритети.
У 2011 р. фахiвцi обговорюють питання европейсько! комунiкативно! полiтики [5]. Йдеться про проблеми вщкритосп та юнування правових питань щодо шформування гро-мадян. Наголошуеться на тому, що пол^ичними лiдерами та европей-ськими iнститутами недооцiнюються питання комушкаци з населенням, особливо з проблем пол^ики та за-конодавства 6С. Акцентуеться увага на необхiдностi вироблення шфор-мацiйно! та комунiкацiйно! пол^ики 6С, яка охоплюе всi iншi полiтики. Загальну iнформацiйну та комушка-цiйну полiтику розумiють як пол™-ку з загальним набором принцишв, рiшень, правил, заходiв i кодекйв по-ведiнки, якi прийнятi в европейських шститутах i яка проводиться евро-пейськими iнститутами i урядами держав-члешв. Реалiзацiя тако! полi-тики передбачае кшька рiвнiв: евро-пейський, нащональний, регiональ-ний i мюцевий. Цiкавою е думка про те, що загальна пол^ика комунiкацi! передбачае розроблення загально!
шформацшно! i комунiкацiйноi стра-тегii европейських шститупв i урядiв держав-членiв, а також розбудову управлшсько! структури, спрямова-но! на реалiзацiю полiтики та стратеги. Головним елементом залишають-ся громадяни, увага яких мае бути прикута насамперед до дiяльностi i прийнятих рiшень основних шститупв, якi впливають на повсякденне життя населення.
Спещалюти зауважують (2013 р.), що комушкащя для уряду — це велика робота, яка спрямована на отри-мання шдтримки вiд громадськостi, а також допомагае громадянам зро-зум^и iхнi права та обов'язки [6]. Акцентуеться увага на перенесены методiв комунiкацii, якi притаманнi системi зв'язюв з громадськiстю, у цифровi комушкаци, що передбачае пiдвищення стандартiв i полiпшення якостi. Це потребуе спещально! тд-готовки професiйних комунiкаторiв, вироблення нових компетенцш для державних службовщв i квалiфiка-цiйних рамок.
У 2014 р. з'являються публша-ци, в яких фахiвцi наголошують на зростанш ролi стратегii урядових зв'язюв з громадськiстю, що Грунту-ються на стратепчних комунiкацiях, розроблених центральними органами влади [7].
Науковцями придшялась увага питанням медiатизацii урядiв (20142015 рр.) [8]. Розглядаються питання державних комушкативних теорш, якi пов'язанi з процесами медiатиза-цii, вироблення нових щей в комушкативних аспектах управлшня 6С, зокрема, що стосуеться мислення. Результатом таких комунiкацiй мае бути свщома пiдтримка европейськи-
ми громадянами ршень бвропей-ського парламенту.
У 2015 р. на комушкативних заходах у 6С науковцями та практиками обговорювалась низка питань: яким чином пол^икам вщповщати на вимоги сшльноти; прозорiсть — це зобов'язання чи можливосп; що таке комушкащя в 6С; як робити 6С-новини; зв'язок науки, управлiн-ня та осв™; iнтерактивнi практики прийняття ршень; лобiювання демо-кратii 6С; новi тенденцii в урядових кампашях; освiтнi засоби зв'язку; вiд-крш! полiтики; цифрове перетворен-ня державних оргашзацш тощо [9].
На деяких електронних ресурсах США (2015 р.) йдеться про широкий спектр пiдходiв щодо залучення громадян до прийняття ршень, якi стосуються !х життедiяльностi, що вимагае не тшьки широкого iнформу-вання громадян, а й надання можли-востi !м висловити свою точку зору i впливати на важливi державнi рiшен-ня [10]. Це передбачае вироблення та запровадження комплексних мюце-вих програм комушкаци та участь
Це свщчить про розширення спектра застосування комушкацш в державному управлiннi, а також пе-ренесення !х з площини процеав у площину дiяльностi.
Iншi спецiалiсти акцентують ува-гу на процесах "транспортування та обмшу iнформацiею" з метою уяв-лення i пояснення рiшень i дiй уряду та пiдтримки сощальних зв'язкiв, на вiдмiнностях мiж активним уря-довим зв'язком i пасивним громад-ським зв'язком [11]. "Активний зв'язок" — це термш, який спецiалiстами використовуеться для позначення всiеi iнформацii, яка надаеться в ор-
гашзованому порядку з державних або конкретних щльових груп влади та адмшютраци. Активний тому, що вс заходи, якi проводяться урядом, — сплановаш, органiзованi i ф^ нансуються. "Пасивний зв'язок" — це шформащя, яка надаеться держав-ними адмшютращями тим особам, якi !! просять вiдповiдно до правових акпв щодо доступу до iнформацi!. Сутшсть цих зв'язкiв — шформуван-ня громадськосп, пояснення рiшень для отримання !х пiдтримки, захист цiнностей та сприяння вщповщнш поведiнцi та дiалогу мiж установами i громадянами. Подiбний урядовий зв'язок спiввiдноситься з: сшлкуван-ням щодо дiяльностi уряду стосовно пояснення ршень уряду; заохочення громадян до використання !хшх прав тощо. Фактично йдеться про комуш-кащю через надання iнформацi!, яка своею чергою може бути або держав-но-орiентовна, або полiтична.
Мета статп. Висвiтлення сучас-них тенденцiй комушкацш суб'ектiв державного управлiння, де комушка-цi! перенесенi з площини процеав до площини впливiв.
Виклад основного матерiалу. Проведений аналiз комунiкацiй у деяких державах св^у свiдчить про наявшсть стратегi! розвитку комушкацш суб'ектiв державного управ-лiння. Так, у Словени, як зазначають спецiалiсти [12], ще до приеднання до 6С громадянам надавалась шформащя про нього та подi!, яю там вщ-буваються. Метою було шдвищення знань населення про справи 6С. Спо-чатку громадянам надавалась шформащя по телефону i на веб-сайт^ по-тiм вщкрили единий контакт-центр. Також iнформацiя розповсюджува-
лась електронною поштою та шляхом безкоштовних публiкацiй та презен-тацш. Доступ до шформаци прово-дився також за допомогою мобiльних бiблiотек й iнформацiйного офiсу (якi стали складовою "евроавтобу-са"), що дало можливiсть шформу-вати населення найбшьш вiддалених територiй держави.
У 2015 р., за даними урядового комушкацшного офюу, iнформацiя надаеться кiлькома шляхами: урядовий портал, новини, презентаций ого-лошення, через неурядовi оргашзаци, а також через крупнi комушкативш кампани та проекти. Цей офю мае кiлька напрямiв дiяльностi: просу-вання Словени у свiтi; проведення комушкацшних проектiв; шформу-вання. Для просування Словени бу-ло розроблено електронне видання Sinfo як шформацшний i рекламний щомiсячний журнал англшською мо-вою, в якому йдеться про культуру держави, iсторiю, розвиток тощо. Во-но доступне в 51 Apple, iBookstores по всьому свггу [13]. 2015 став бвропей-ським роком розвитку (EYD2015), мета якого — шформувати громадян про ствпрацю розвитку держав-чле-нiв 6С задля сприяння: безпосеред-нiй участ i пiдвищення обiзнаностi громадян про переваги сшвроб^ни-цтва в 6С; розвитку почуття сшльно! вiдповiдальностi, солщарносп у взае-мозалежному свiтi.
У Чехи питаннями комушкацш щодо евроштеграци ошкуеться департамент шформаци по евро-пейським справам, метою якого е покращання послуг, якi надаються суспiльству через комплексну шфор-мацшну систему [14]. Кожен рiк цей департамент готуе стратепчний доку-
мент з питань 6С. Так, на 2013 р. пр^ оритетом була обiзнанiсть громадян про справи в 6С. У 2014 р. — участь громадян у прийнятп ршень 6С та в европейських виборах, а також обго-ворення переваг майбутньо! европей-сько! iнтеграцii. У 2015 р. — стратепя розвитку внутршнього ринку вщпо-вiдно до стратеги 6С до 2020 р.
Естошя запровадила Комушка-цiйне бюро уряду, щоб гарантувати населенню отримання всебiчноi i чiткоi iнформацii про ди уряду та ор-гашв державно! влади [15]. Це бюро координуе взаемодш мiнiстерств, навчання посадових ойб, якi працю-ють у цш галузi. Також бюро вщпов^ дае за надання громадянам шформа-цii про державнi дii, полпику та цiлi. В основi — сшлкування i кризовi ко-мушкаци.
Комунiкацiя у Британськiй Ко-лумби Грунтуеться на процесi шфор-мування громадськосп про програми та послуги Уряду [16]. Фахiвцi з уря-дових комунiкацiй надають рiзно-плановi послуги та щiльно сшвро-бпничають з iншими представни-ками обласних, федеральних та му-нiципальних оргашв влади, засобiв масово! iнформацii, промисловосл, асоцiацiй, груп iнтересiв та широко! громадськосп. Послуги надають-ся у: плануванш та консультуван-нi щодо стратепчних комунiкацiй; питаннях управлiння; ввдношеннях зi ЗМ1; монiторингу ЗМ1; коорди-нацii крос-державних проектiв; пла-нуванш подiй; он-лайн-комунiкацiй тощо.
Об'еднанi Арабськi Емiрати (ОАЕ) задля розбудови мiцного фундаменту здорового i згуртованого суспiльства розробили Нацiональ-
ну програму урядового зв'язку до 2021 р. [17]. Основне гасло ще! програми: "ОАЕ прюритетним вважае людський розвиток та добробут гро-мадян. Громадяни — iстинний ресурс на цш землi". Програма, як зазна-чаеться на сайп мiнiстерства, була розроблена для виршення основних проблем, що стоять перед сустль-ством, шляхом запровадження за-гальнодержавних штенсивних кам-панiй задля: пiдвищення обiзнаностi населення; пiдкреслення важливостi здорового способу життя; змщнен-ня позитивно! поведшки; розвитку спiвробiтництва мiж державними органами i приватним сектором; ви-користання шновацш населення (уряд приймае шщативи i проекти громадян, якi спрямоваш на розви-ток держави та покращання для самих громадян); використання кому-нiкацiйних iнновацiй для звернень до громадян i жителiв усiеi держави. Виокремлено основнi характеристики програми: активна сшвпраця мiж урядом та приватним сектором для вирiвняння всiх зусиль i досягнення очжуваних результатiв вiд програми; iнтенсивнiсть сшлкування з вико-ристанням рiзних каналiв зв'язку, до-ступних для громадськосп; iнновацii в комунiкацii задля побудови шно-вацiйного суспiльства; звернення до рiзних верств суспiльства для вир^ шення сво!х проблем i зосередження уваги на питаннях !х життедiяльнос-тi. Виокремлюеться кiлька принци-шв програми. Акцентуеться увага на питаннях, яю е нацiональними прiо-ритетами та виршують значущi соцi-альш проблеми.
У 2016 р. (Великобриташя) ак-туальними прогнозуються такi пи-
тання: ефективна пол^ика, яка здш-снюеться завдяки стлкуванню через ЗМ1; сучасш виклики до спiлкування мiнiстрiв, !хшх радникiв i посадових осiб; компетенци професiйних кому-нiкаторiв; використання комушкацш урядом та iншими органiзацiями для здшснення ефективних стратегiй i програм; досвщ державних комушка-торiв; розширення доступу до публiч-но! шформацп; створення хорошо! практики по всьому свпу тощо [18].
Отже, комушкащя в державному управлiннi — це специфiчна дiяль-нiсть, яка мае чотири глобальних напрями: стратепчш комушкаци; кризовi комунiкацi!; масовi комушкаци; мiжособистiснi комунiкацi!. Всi вони реалiзуються кiлькома шляхами: спiлкування; Е-технологп для спiлкування; урядовий зв'язок; закон як комушкаци; PR-комунiкацiя. Своею чергою вони розподшяються на двi площини: комунiкацi! з громад-сьистю та комунiкацi! в межах дер-жавно-адмiнiстративно! системи. 1х реалiзацiя передбачае використання методiв: пропаганди; переконуючо! пропаганди; переконання; благання; залучення; освiти; пояснення; роз'яс-нення; дiалогу; медiацi!; шформу-вання. PR-комунiкацiя як дiяльнiсть реалiзуеться з трьох позицш: з грома-дянами; з державними установами; iз зацiкавленими сторонами. У цьому випадку методи PR-комунiкацi! од-наковi, але мають рiзне наповнення: надання шформацп; обговорення; планування; шформацшно-пропа-гандистсью кампанi!; поширення ново! шформацп. Варто вщзначити, що шформування розглядаеться як один iз методiв реалiзацi! комунiкативно! полiтики держави i тiльки при шфор-
муваннi населення для отримання оперативно! шформацп, що е правом громадянина.
Виокремлено думки щодо розши-рення функцш закошв держав, яю на сьогоднi мають не тшьки дозвiльнi функцi!, а й комушкативш, оскiль-ки громадяни отримали можливють впливати на формування змюту зако-нодавчих актiв. Вщповщно, сам закон стае формою комушкаци з населен-ням i переходить у площину комуш-кацiйного шдходу [19].
Для державно-адмiнiстративно! системи основним методом залиша-еться шформування, оскшьки сто-суеться передавання шформацп для прийняття ршень i оргашзацшно! роботи.
У свiтовiй практицi розрiзняють два блоки комушкацш як дiяльностi, спрямовано! на рiзнi цiлi, завдання i результати. Перший блок стосу-еться природних факторiв розвитку суспiльства, яю не можна змiнити законодавчими актами або чи!мось бажанням, або нашими науковими уявленнями про те, що могло б бути, якби ва зробили так, як ми собi думаемо. Тут всi методи спрямоваш на: сприяння досягненню щлей на-цiональних стратегiй; реагування на потреби мюцевих громад; розширення прав i можливостей громадян для участi в прийняттi державно-управ-лшських рiшень; вирiшення потен-цiйних проблем; вщносини довiри; змiни поведiнки населення; мотива-цiю населення до учасп у державних справах; формування ефективного партнерства; допомогу громадянам у розумiннi !хнiх прав i можливостей; формування вiдповiдально! пове-дiнки населення; захист цiнностей;
обговорення повсякденних проблем населення; цшшсть сощальних зв'яз-кiв. Все це належить до сощального проектування, сощально! iнженерii, соцiального управлiння. Таю проек-ти фiнансуються державою, а також з приватних фондiв i коштiв громади.
Другий блок стосуеться обмеже-них завдань, зокрема вщношення до дiяльностi державного службовця та довiри до нього, сформованi через результати його дiяльностi. До цього блоку належить PR-комунiкацiя, що спрямована на: покращання iмiджу установи; завоювання довiри широко! громадськостi; стимулювання л^ дерiв громадсько! думки; залучення аудитора через рiзнi програми; за-безпечення прозоростi; доповнення недолiкiв шших форм зв'язку в ДУ; розвиток сусшльного iнтересу. Це стосуеться побудови сусшльних вщ-носин у сферi державного управлш-ня. Фiнансування на оргашзацшш структури, якi проводять таку роботу, видшяеться державою. Для до-сягнення цiлей у цих двох площинах використовуються: шформацшш офюи; iнформацiйнi послуги; ЗМ1; ЗМК; Е-сшлкування; Е-управлiння; Е-уряд; комунiкацiйнi проекти (ЕС-EYD-2015); соцiальнi проекти тощо (див. рис.).
Висновки. Шдсумовуючи, вар-то зазначити, що в Укра!ш не можна залишати тшьки iнформацiйну д^ яльнiсть в державному управлшш, а доцiльний перехщ до комунiкативноi дiяльностi. Це своею чергою потре-буе змiну пiдходiв до законодавства Укра!ни про комушкативну дiяль-нiсть. В Украiнi дощльно сформу-вати комунiкацiйну полiтику як ди-намiчну систему, яка включена в ус
види дiяльностi суб'екпв державного управлiння i спрямована на розвиток сусшльного життя та реалiзацiю на-цiональних стратегiй розвитку дер-жави. Доречно виробити довгостро-кову Нащональну комунiкативну стратегiю, яка матиме юлька рiвнiв функцiй: основнi, допомiжнi, право-вi, органiзацiйно-функцiональнi. В межах ще! стратегiï варто визначити форму правового визнання комушка-цiйноï дiяльностi.
список ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ -
1. Communication and Electronic Public Administration: Some Issuesin the Context of the Czech System of Public Administration [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://un-pan1.un.org/intradoc/groups/public/ documents/nispacee/unpan027501. pdf
2. "Let's talk about Europe" — Hungarian Reflection Plan [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www.nefmi.gov.hu/letolt/nemzet/eu/ hungarian_reflection_plan060110_jav. pdf
3. BRIEF FOR POLICY MAKERS: The Contribution of Government Communication Capacity to Achieving Good Governance Outcomes: The George Washington University's Elliott School for International Affairs Linder Commons Room, February 19, 2009, 9 am to 4 pm [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// siteresources.worldbank.org/EXT-GOVACC/ Resources/BriefGovCom-mCapacity
4. The Contribution of Government Communication Capacity to Achieving Good Governance Outcomes: The George Washington University's El-
Спшкування
Е-технологи
для спшкування
Урядовий зв'язок
3 громадськютю
Зв'язок як комушкаци
3 громадськютю
В рамках державно-адмЫютративноУ системи
РЯ-комункаци
В рамках державно-адмЫютративноУ системи
Пропаганда
Переконуюча пропаганда
Переконання
Благання
Залучення
Осв1та
Пояснения
Роз'яснення
Д1алог
Мед1ац1я
1нформування
(Передача ¡нформаци для ► прийняття р1шення \ \орган1заци роботи
ЧВплив населения назмютА закошв
3 громадянами
3 державними установами
3 зацкавленими сторонами
/Правова система
Грунтуеться на укомункацмному пщход1
Надання ¡нформаци
Обговорення
Планування
1нформац1йно-
пропагандистсью
кампани
Поширення новоУ ¡нформаци
Сприяння досягненню цшей нацюнальних стратепй Реагування на потреби мюцевих громад
Розширення прав \ можливо-стей громадян для участ1 у прийнятп ДУ р1шень Вир1шення потенцмних проблем Вщносини дов1ри Зм1ни поведЫки населения Мотивац1я населения до участт у державних справах Формування ефективного партнерства
Допомога громадянам у розу-м1нн1 Ухн1х прав \ можпивостей Формування вщповщальноУ поведЫки населения Захист цЫностей Обговорення повсякденних проблем населения Мщнють соц1альнихзв'язк1в
ФЫансуеться державою
Соц1альне
проектування
Соц1альна
¡нженер1я
Соц1альне
планування
Соц1альне
управлЫня
Покращання ¡мщжу установи ДУ Завоювання дов1ри широко! громадськост1
Стимулювання лщер1в громад-ськоУ думки
Залучення аудитори через р1зн1 програми
Забезпечення прозорост1 Доповнення недолтов ¡нших форм зв'язку в ДУ Розвитоксуспшьного ¡нтересу
1нформац1йн1 офюи
1нформац1йн1 послуги ЗМ1 ЗМК
Е-спшкування
Е-управл1ння
Е-уряд
Комункац1йн1
проекти
(ЕС-ЕУЕ)-2016)
Соц1альн1
проекти
Суспшьн1 вщносини у сфер1 державного управлЫня
ФЫансуеться державою
Сучасна комушкативна д1яльшсть у державному управлшш
liott School for International Affairs Linder Commons Room, February 19, 2009, 9 am to 4 pm [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www.gsdrc.org/document-library/ the-contribution-of-government-communication-
5. The need for a European communication policy [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www.europedia.moussis.eu/books/ Book_2/4/10/01/03/?all=1
6. Government Communication Professional Competency Framework [April 2013] [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://www.online-jobs.co.uk/fco/documents/Comms-Competency-Framework.pdf
7. Government Engagement and Communication Strategies with Communities. Institute for Strategic Dialogue [Електронний ресурс]. -Режим доступу: https://www.coun-terextremism.org/resources/details/ id/540/government-engagement-and-communication-strategies-with-communities
8. Bo Laursen and Chiara Valentini. Me-diatization and Government Communication: Press Work in the European Parliament [Aarhus University, Department of Business Communication, Jens Chr. SkousVej 2-3, DK-8000 Aarhus C, Denmark] // The International Journal of Press/Politics, January 2015; vol. 20, 1: pp. 26-44, first published on November 7, 2014 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://hij.sagepub.com/sea rch?author1=Bo+Laursen&sortspec= date&submit=Submit
9. EuroP Com 2015: 6'seuropcom-2015-conference [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://cor. europa.eu/it/events/europcom/Pag-es/europcom-2015-conference.aspx
10. Effective Communication and Public Participation: 2015 MRSC of Wash-
ington. All rights reserved. Privacy & Terms [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://mrsc.org/ Home/Explore-Topics/Governance/ Citizen-Participation-and-Engage-ment/Ef
11. Martial Pasquier, Professor. GOVERNMENT COMMUNICATION: Institut dehautes — tu desen administration publique [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www.dictionnaire.enap.ca/diction-naire/docs/definitions/ definitions_ anglais/govern
12. EU for Citizen [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www.ukom.gov. si/en/communica-tion_of_eu_affairs/eu_for_citizens/
13. Republic of Slovenia: Goverment Communication Office [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www.ukom.gov.si/en/
14. European Affairs Information Department [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.vlada. cz/en/evropske-zalezitosti/organi-zace-utvaru/odbor-informovani-o-ez/ european-affairs-information-depart-ment-17698/
15. Republic of Estonia [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https:// valitsus.ee/en/government-communi-cation
16. Government Communications. British Columbian [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// www2.gov.bc.ca/gov/content/gov-ernments/careers/government-com-munications
17. 2021 National Program for Government Communication [2015 Ministry of Cabinet Affairs, All Rights Reserved] [Остання змша: 10 вересня 2015] [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://npgc2021. ae/
18. Government: image and communication [2015 PAI — Public Administra-
tion International; Conference 2016] [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.public-admin. co.uk/programmes/government-im-age-and-communication-the-uk-expe-rience/4
19. Law as Communication — Blooms-bury Publishing, 23.10.2002 р. -
240 р.[Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://books. google.com.ua/books?id=m7PbBAA AQBAJ&pg=PA19&lpg=PA19&dq= a+set+of+laws+about+communicati on&source=bl&ots=1811y94Rox&s ig=Rg3fTfn0kTDRB-yEGLXmTSX NX8U
