CC BY
51
4. Люовий кодекс Укра!ни. Кодекс Укра!ни про надра. Водний кодекс Укра1ни. Повггряний кодекс Укра!ни. - Xаркiв : Вид-во "Одiссей", 2011. - 232 с.
5. Земельний кодекс Украши // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2002. - № 3-4. - С. 27. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2768-14.
6. Чопик О.П. Поняття та склад земель люогосподарського призначення // Науковий потенщал Укра!ни 2009 : матер. п'ято! Всеукр. наук.-практ. штернет-конф. (25-27 березня 2009 року) / О.П. Чопик. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.lesovod.org.ua/ node/3449.
7. Офщшний сайт Державного агентства люових ресурав. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk.
8. Шкарлет С.М. Особливост розвитку целюлозно-паперово! галузi Укра!ни / С.М. Шкарлет, Т.О. Довга // Вюник Чершпвського державного технологiчного ушверситету : зб. наук. праць. - Сер.: Екож^чш науки. - Чершпв : Вид-во ЧДТУ, 2011. - N° 1(48). - 497 с.
9. Мiрошниченко А.М. Земельне право Укра!ни : пiдручник / А.М. Мiрошниченко. - К. : Вид-во "Алерта"; Центр навч. лiт-ри, 2011. - 680 с.
10. Ве^ van den. Historical and Future Models of Economic Development and Natural Environmental. Tovard Sustainable Development: Concepts, Methods, and Policy / Вerg van den, Jeroen C.J. and Jan van der Straaten. - Washington, D.C. : Island Press, 1994. - Pp. 211.
Боцула А.И. Проблемы и перспективы стабильного использования земель лесохозяйственного назначения Украины
Проанализировано современное состояние проблем распределения и использования земель лесного фонда. Обоснованы теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию отношений и определению перспектив стабильного использования земель лесного фонда. Определено, что под постоянным использованием земель лесного фонда следует рассматривать их регулируемое использование, которое создаст надлежащие условия для улучшения состояния лесных ресурсов, увеличения их площади, сохранения биоразнообразия и удовлетворения потребностей общества.
Ключевые слова: земли лесохозяйственного назначения, лесной фонд, устойчивое использование природных ресурсов.
Botsula O.I. Problems and perspectives of sustainable land use forestry purposes of Ukraine
The present state of the problems distribution and land use for forestry purposes. Theoretical approaches and practical recommendations for improving relationships and identify prospects for sustainable use of land for forestry purposes. Determined that under the sustainable use of land for forestry purposes should be considered regulated of their use, which will create the necessary conditions for the improvement of forest resources, increase their size, biodiversity and meet the needs of society.
Keywords: land for forestry purposes, forest resources, sustainable use of natural resources.
УДК 630*[23+68]:167.1 Acnip. Ю.В. ШведюК -НЛТУ Украгни, м. Львв
СУЧАСН1 ПРОБЛЕМИ В1ДТВОРЕННЯ Л1С1В У КОНТЕКСТ СТАЛОГО УПРАВЛ1ННЯ Л1СОВИМ ГОСПОДАРСТВОМ
Описано рiзнi шдходи до визначення понять "стале управлшня люами" та "стале управлшня люовим господарством". Визначено основш принципи сталого управлшня люами. Розглянуто законодавчi та нормативно-правовi акти щодо реформування люово! галузi i переходу до сталого ведення люового господарства. Висв^лено особливост вщтворення л^в рiзними способами, !х основш переваги i недолжи. Узагальнено основш проблеми, якi виникають у процес вiдновлення лiсiв i лiсорозведення, та розроб-лено комплекс заходiв, реалiзацiя яких сприятиме !х вирiшенню.
1 Наук. кер1вник: доц. Л. Д. Загвойська, канд екон. наук
Ключовi слова: люове господарство, стале управлiння люами, адаптивний менеджмент, вiдновлення лю1в, лiсорозведення.
Актуальн1сть досл1дження. Глобальш змши умов природного життево-го довкшля, зростання обсяпв споживання люових ресуршв потребують особливо! уваги до вщтворення л1с1в. Важливою причиною сучасного попршення стану л1с1в Укра!ни е прорахунки у вщновленш л1с1в i люорозведенш, зумовле-ш недостатнiм врахуванням екологiчних чинникiв (кшматичних, Грунтових, пд-рологiчних) та !х впливу на лiсовi насадження. Результати люогосподарсько! дь яльностi останнiх десятилiть характеризуються зниженням продуктивносп i втратою бюлопчно! стшкост штучно створених лiсових культур, послаблен-ням виконання ними екологiчних, сощальних i ресурсних функцiй.
Вiдновлення лiсiв i лiсорозведення розглянуто в багатьох наукових праць, запропоновано сучасш технологи створення люових культур, розробле-но шструкци, настанови тощо. Особливостi вщтворення лiсiв у контекстi стало-го управлшня лiсовим господарством вивчають 1.Я. Антоненко, 1.Ф. Букша, А.А. Головко, А.М. Дейнека, Я.В. Коваль, 1.М. Лицур, В.М. Маурер, С.В. Мше-нiн, 1.Я. Олiйник, О.П. Павлщук, 1.М. Синякевич, 1.П. Соловiй, Ю.Ю. Туниця, М.В. Чернявський. Однак потребують додаткового висвилення питання щодо реалiзацil комплексних заходiв, пов'язаних iз виршенням проблем у процесi вiдтворення лiсiв.
Постановка проблеми. Метою дослiдження е розгляд основних проблем вщтворення лiсiв i розроблення комплексних заходiв щодо !х вирiшення.
Актуальнiсть заходiв iз вiдновлення лiсiв i люорозведення зумовлена не-обхiднiстю переходу до сталого ведення лiсового господарства, тдвищення бь олопчно! стiйкостi i продуктивносп лiсiв, збiльшення площ корiнних високоп-родуктивних насаджень, вирощування лiсових культур, наближених за формою i структурою до коршних, посилення водоохоронних, Грунтозахисних, саштар-но-гiгiенiчних, рекреацiйних та шших функцiй лiсiв.
Виклад основного матер1алу. Реалiзацiя Концепцп реформування та розвитку лiсового господарства мае на мет забезпечити ведення лiсового господарства на засадах збалансованого розвитку, тдвищити ефективнiсть люоуп-равлiння та збшьшити площi лiсiв до оптимального рiвня (лiсистiсть територи Укра!ни становить 15,7 %, тодi як науково обгрунтований рiвень передбачае 20 %) [7].
Державна програма "Лiси Укра!ни" на 2010-2015 рр. передбачае тдвищення люистосп Укра!ни до 16,1 % шляхом створення 429,5 тис. га лiсiв. Заходи з вщновлення лiсiв заплановано здiйснити на площi 231,2 тис. га. Прогнозо-ваний обсяг фiнансування заходiв iз лiсорозведення становитиме 2010,04 млн грн, а заходiв лiсовiдновлення - 654,68 млн грн. Бiльшiсть кошпв на реалiзацiю заходiв iз вщтворення лiсiв передбачено отримати з державного бюджету Укра-!ни [6]. Збалансований розвиток лiсового господарства потребуе забезпечення розширеного вiдтворення лiсiв, затвердження критерив та iндикаторiв сталого розвитку люового господарства, запровадження сталого управлiння люовим господарством i пiдвищення ефективностi його функцюнування [8].
Стале управлшня люовим господарством мае на мет пiдвищити продук-тивнiсть лiсiв, посилити виконання ними еколопчних, естетичних i рекре-ацiйних функцш, забезпечити тдтримку бiологiчного i ландшафтного рiзнома-шття внаслiдок урахування особливостей функцiонування вшх компонентiв ль сових екосистем. Це дасть змогу забезпечити неперервне невиснажливе багато-цшьове використання лiсових ресуршв.
Згiдно з Протоколом до Рамково! конвенцп про охорону та сталий роз-виток Карпат, стале управлшня люами - це управлiння люами, лiсовими землями та !х використання у спосiб i в кшькосп, що здатне пiдтримувати бiорiзно-манiття, продуктивнють, життестiйкiсть, вiдновлювальнi властивосп лiсових екосистем i потенцiал виконання ними еколопчних, економiчних i сощальних функцш на мiсцевому, нацiональному та глобальному рiвнях i не завдавати шкоди iншим екосистемам [9].
На думку €.В. Мiшенiна, екосистемне управлшня люовим господарством - це процес, спрямований на тдтримку нормального функцюнування вшх компонентiв люових екосистем та !х здатностi до вщновлення у взаемозв'язку i взаемозумовленосп зi станом навколишнього середовища [4]. Стале управлшня люами базуеться на екосистемному пiдходi ведення лiсового господарства, метою якого е збереження сталост люових екосистем рiзних iерархiчних рiвнiв, забезпечення бiльш повно! реалiзацil !х екологiчних функцiй [5].
Стале управлшня люами - це довгострокова, цшеспрямована, економiч-но вигiдна, еколопчно вiдповiдальна i соцiально орiентована взаемодiя людини i люово! екосистеми. Основними принципами сталого управлшня люами е без-перервнють, невиснажливiсть та комплекснють використання лiсових ресурив; прибутковiсть дiяльностi лiсогосподарських тдприемств; урахування iнтересiв ушх зацiкавлених сторiн пiд час прийняття управлшських рiшень у сферi люо-вого господарства [2].
Лицур 1.М. та Головко А. А. сформулювали визначення понять - "управлшня лiсами" та "управлiння лiсовим господарством". Управлшня люами - це здшснення управлшських дш, спрямованих на визначення цшей люово! полгги-ки, встановлення шструменпв люово! полiтики та впровадження люово! полгги-ки суб'ектами управлшня, яю не виконують господарських функцш. Управлшня люовим господарством - це здшснення управлшських дш, спрямованих на використання та вщтворення люових ресуршв. До складу системи управлшня люами повинш входити суб'екти, вщповщальш за розроблення i впровадження нацюнально! люово! полiтики Укра!ни. Систему управлшня люовим господарством повинш формувати суб'екти, яю здiйснюють використання та вщтворен-ня лiсових ресурсiв [3].
Сучасш напрями розвитку люового господарства, зокрема процешв вщ-творення лiсiв, повиннi базуватись на вимогах сталого розвитку, тобто врахову-вати еколопчш, економiчнi i соцiальнi цiлi у процеш вiдновлення i створення лiсiв. J. Nyberg (1998) пропонуе робити бшьший акцент на адаптивний менеджмент, який включае систематичне вивчення попереднього досвщу здiйснення лiсогосподарських заходiв [10]. Однак таке дослiдження може бути достатньо тривалим, тому доцшьно використовувати новi пiдходи до ведення люового
господарства, а також удосконалеш iнструменти моделювання, яю забезпечу-ють точне прогнозування i систематичне оцiнювання рiзних варiантiв менеджменту, базуючись на поточнiй шформацп про стан лiсових ресурсiв.
Вщтворення лiсiв передбачае створення високопродуктивних, бюлопч-но стiйких насаджень з господарсько цшних деревних i чагарникових порщ i формування деревостанiв iз високими захисними властивостями. Зпдно зi ст. 79 Люового кодексу Укра1ни, вщтворення лiсiв здiйснюеться шляхом 1х вщнов-лення (природним, штучним або комбшованим способами) та лiсорозведення [1]. Вщновлення i створення лiсiв у контексп сталого ведення лiсового господарства передбачае застосування таких заходiв: запровадження вибiркових, поступових способiв рубок; залишення на зрубах дерев-насшниюв; проведення люокультурних робiт зi сприяння появi самошву головних порiд i збереження природного поновлення.
Внаслщок здiйснення люогосподарсько1 дiяльностi, пов'язано1 iз заготав-лею деревини, дуже часто пошкоджуються або навiть знищуються iншi важливi компоненти лiсу (пiдрiст, шдлюок, живий надгрунтовий покрив, лiсова тдстилка), що негативно впливае на ефектившсть функцiонування лiсових екосистем зага-лом. Це зумовлюе замiну природних коршних деревостанiв iз високою бюлопч-ною стiйкiстю i продуктивнiстю штучно створеними люами, як е менш ефектив-ними i не здатнi повною мiрою використовувати потенцiал лiсорослинних умов.
У процеш виконання лiсозаготiвельних робгг замiна суцiльних рубок поступовими чи вибiрковими, застосування комплексних заходiв iз вiдновлення лiсу сприятиме збереженню життездатного самоаву i пiдросту головних порщ, зменшить негативний вплив господарсько1 дiяльностi на довкiлля, позитивно вплине на збереження люового середовища. Сприяння природному поновленню дае змогу зберегти генетичний фонд люових насаджень, вирощувати деревоста-ни з кращими спадковими ознаками у найбшьш сприятливих лiсорослинних умовах. При цьому витрати матерiальних i трудових ресурсiв е значно менши-ми, нiж пiд час створення люових культур.
Основш проблеми, яю виникають у процесi вiдтворення лiсiв, i можливi заходи щодо 1х вирiшення представленi у таблицi.
Табл. 1. Проблеми вiдтворення л'шв! та основт заходи щодо X вирШення *
Проблеми ввдтворення люш
Заходи
2
Недостатне фшансування захсдав ¡з вщтворення л1с1в
Забезпечення цiльсвсгс використання бюджетних кош™ для вщтворення лю1в лiссгсспсдарськими шдприемствами
Змша лiссрсслинних умов вирощуван-ня люових насаджень та особливостей лiссвсгс фонду
Врахування здатносп деревних порщ до адаптаци у процес вщтворення лгав у конкретних типах люу
Зниження генетичного потенщалу люо-вих насаджень, 1х бюлопчно! стiйксстi 1 продуктивной
Забезпечення люогосподарських тдприемств високо яюсним насшням г садивним матер{алом ¡з високими генетико-селекцшними задатками_
Недсстатнiй догляд за люом, пошко-дження люових насаджень шкщниками та хворобами, низький саштарний стан лгав
Забезпечення виконання усього комплексу заход{в ¡з вщтворення лгав
1
1 2
Пошкодження лiсових культур дикими i свiйськими тваринами Проведення облжу мисливських тварин, укомплек-тованють егерських служб, посилення охорони мисливських угщь, застосування репiлентiв, огоро-дження лiсових культур
Високий рiвень використання ручно! працi Пiдвищення мехашзаци заходiв вiдтворення лiсiв
Проведення рубок на ерозшно небезпечних дiлянках лiсу Удосконалення нормативно-правових акпв з метою чiткого визначення потенцшних дiлянок, вирубування лiсу на яких може призвести до негативних наслщюв (посилення водно! i вiтрово! ерози, втрата родючост Грунту, повеней тощо)
Надмiрне вирубування деревини пiд час проведення саштарних рубок Створення едино! системи електронного облжу деревини, сертифiкацiя лiсiв
Всихання лiсових насаджень, збшьшен-ня частки малоцiнних i похiдних дере-востанiв Використання науково-обГрунтованих рекоменда-цiй щодо ведення люового господарства
Змiна породного складу i вжово! струк-гури лiсiв внаслiдок застосування су-цшьно лiсосiчних рубок у процесi головного користування Впровадження вибiркових, поступових i комбiно-ваних способiв рубок, збшьшення площ лiсiв природного походження, вирощування корiнних рiз-новжових деревостанiв
Недостатне використання цшних бюти-пiв (плюсових дерев, ел^них насаджень) у науково-дослiдних i виробни-чих цiлях Проведення ретельного пошуку нових плюсових насаджень з метою !х вщбору, реестра-цi! та оформлення
Недостатнiй контроль за здшсненням незаконних (самовiльних) рубок, дiяль-нiсть пiдпiльних лiсопильних i люопе-реробних цеив Реалiзацiя деревини лише через аукцюни, посилення штрафних санкцiй, адмшютративно! та кри-мiнально! вiдповiдальностi
Значне пошкодження Грунту внаслщок трелювання деревини тракторами Застосування нових машин i механiзмiв у процес заготiвлi деревини
Незадовшьний стан лiсових дорiг Фiнансування роб^ на будiвництво i ремонт дорш лiсогосподарського призначення
Недосконала система права власност на люи Недоцiльнiсть приватизацi! лгав державно! i комуналь-но! власностт Приватна власнiсть на лiси в Укра!т можлива шляхом створення люових насаджень на при-ватних землях (люорозведення)
Недостатня увага до збереження, вщ-творення i рацiонального використання шсових ресурсiв Посилення контролю за станом люових ресурав i в1д-пуском деревини окремими державними структурами, незалежними вiд пiдприемств Державного агентства люових ресурав Укра!ни. Проведення нацiонально! швентаризаци лiсiв. Ведення державного лiсового кадастру незалежними державними контролюючими установами. Проведення сертифiкацi! лiсiв (сертифжащя походження деревини та продукци з деревини)
Складнiсть законних процедур доступу до люових ресурав Лiквiдацiя единих дозвшьних центрiв для спро-щення процедури видачi дозволiв на спецiальне використання люових ресуршв (лiсорубного i люового квитюв) i скорочення термшу процедури ви-дачi рiшень. Надання права видачi дозвiльних до-куменпв безпосередньо ОУЛМГ. Зменшення кшь-кост дозвiльних процедур i документiв
Збiльшення площ низькопродуктивних земель, не придатних для сшьсько-гос-подарського виробництва Розроблення нормативно-правово! бази та еконо-мiчного механiзму стимулювання лiсорозведення на непродуктивних сшьськогосподарських землях
1 2
Порушення гщролопчного режиму те-риторш, посилення ерозшних процес1в Збшьшення площ захисних люових насаджень за рахунок створення нових лгав, обгрунтоване проведення мелюративних робгг
Самозалюнення земель, яга не використовують у сшьсько-господарському виробнищта Переведення площ, що самозалюнились, у люов1 площ1 на основ1 швентаризаци. Удосконалення мехашзму передач1 самозалюне-них земельних угщь люогосподарським тд-приемствам з метою створення повноцшних про-дуктивних люових насаджень
Низький р1вень сощально-економ1чного забезпечення населення регюну (низький р1вень життя населення, високий р1вень безроб1ття та м1граци населення, зменшення його працездатност1, низький р1вень еколопчно! осв1ти) Збшьшення частки мюцевого населення, зайнятого у люовому сектора покращення умов прац
Невисокий р1вень еколопчно! культури населення Пщвищення об1знаност1 мюцевого населення у сво!х правах i обов'язках, розширення прав мюце-вих громад у процес прийняття ршень
*Власнi узагальнення.
Анал1з ведения люового господарства потребуе створити ефективну систему управлшня люовим господарством, забезпечити належне фшансування усх запроектованих заход1в, використовувати сучасш сценарп ведення люово-го господарства, залучати вс защкавлеш сторони у процес прийняття ршень. У сучасних умовах ринково! економжи планування ведення люового господарства значною м1рою залежить вщ споживчого попиту на люов1 ресурси, зокрема зростання попиту на деревину м'яколистяних порщ (берези, вшьхи тощо).
Застосування системного тдходу тд час анал1зу люогосподарсько! дь яльносп дае змогу оцшити сучасний стан ведення люового господарства, спрогнозувати можлив1 напрями розвитку i змоделювати р1зн1 вар1анти природ-них процеив для прийняття ефективних управлiнських ршень.
Висновки. Недосконала система управлiння люовим господарством Ук-ра!ни потребуе удосконалення пiдходiв i методiв управлiння з урахуванням за-гальноприйнятих мiжнародних норм, зменшення тиску контролюючих органiв, посилення громадського контролю у процесi прийняття ршень владними структурами у сферi лiсового господарства, активне спiвробiтництво оргашв державно! влади й усiх защкавлених сторiн (фахiвцiв лiсового господарства, на-уковцiв, неурядових органiзацiй, ЗМ1 та широко! громадськосп), покращення iнформацiйного забезпечення у сферi лiсового господарства (надання правдиво! шформацп, !! вiдкритiсть та доступнють).
Л1тература
1. Люовий кодекс Укра!ни: Офщшне видання. - К. : Вид. д1м "1н Юре", 2006. - 184 с.
2. Добрынин Д. О проблеме выявления лесных участков, на которых возможно экономически эффективное интенсивное и экологически устойчивое лесопользование / Д. Добрынин, Р. Сунгуров // Устойчивое лесопользование. - 2012. - № 2. - С. 12-23.
3. Лицур 1.М. Вдосконалення системи управлшня люокористуванням Укра!ни / 1.М. Лицур, А.А. Головко. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.essuir.sumdu.edu.ua.
4. Мшенш С.В. Еколого-економ1чш проблеми сталого розвитку люового господарства / С.В. Мшенш // Науков1 прац Лгавничо! академи наук Укра!ни : зб. наук. праць. - Льв1в : РВВ НЛТУ Укра!ни. - 2004. - Вип. 3. - С. 26-29.
5. Мшенш С.В. Еколого-економiчнi та соцiальнi орieнтири лiсоресурсного розвитку на пiдприeмницьких засадах / С.В. Мшенш, Г.А. Мшенша, I.C. Ярова // Вiсник Сумського нащонального аграрного унiверситету. - Сер.: Економжа i менеджмент. - Суми, 2012. - Вип. 3 (51). - С. 3-10.
6. Про затвердження Державно! цшьово! програми "Люи Украши" на 2010-2015 рр. / Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 16.09.2009 р., № 997. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua.
7. Про схвалення Концепци реформування та розвитку лiсового господарства / Розпорядження Кабшету мiнiстрiв Украши вщ 18.04.2007 р., № 208. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua.
8. Про схвалення Концепци нащонально! екологiчноï полiтики на перiод до 2020 року / Розпорядження Кабшету мiнiстрiв Украши вщ 17.10.2007 р., № 880. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua.
9. Протокол про стале управлшня люами до Рамковоï конвенци про охорону та сталий розвиток Карпат / Ратифжовано Законом вiд 16.10.2012 р., № 5432-VI. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua.
10. Nyberg J.B. Statistics and the practice of adaptive management / J.B. Nyberg // In: Statistical Methods for Adaptive Management Studies. Research Branch, British Columbia Ministry of Forestry. -1998. - № o. 42. - Pp. 1-7.
Шведюк Ю.В. Современные проблемы воспроизводства лесов в контексте устойчивого управления лесным хозяйством
Описаны различные подходы к определению понятий "устойчивое управление лесами" и "устойчивое управление лесным хозяйством". Определены основные принципы устойчивого управления лесами. Рассмотрены законодательные и нормативно-правовые акты по реформированию лесной отрасли и переход к устойчивому ведению лесного хозяйства. Освещены особенности воспроизводства лесов различными способами, их основные преимущества и недостатки. Обобщены основные проблемы, которые возникают в процессе восстановления лесов и лесоразведения и разработан комплекс мероприятий, реализация которых будет способствовать их решению.
Ключевые слова: лесное хозяйство, устойчивое управление лесами, адаптивный менеджмент, восстановление лесов, лесоразведение.
Shvediuk I. V. Current problems of reforestation in the context of sustainable forest management
This article considers different approaches as to the definitions of the concepts of "sustainable forest management" and "sustainable management of silviculture". It defines the basic principles of sustainable forest management and the legal and regulatory acts of the reforming forest industry in the context of the transition to sustainable forest management. It also highlights the special features of different ways of forests regeneration, their main advantages and disadvantages. It sums up the main problems of reforestation and afforestation and considers the complex of measures which can contribute to their solution.
Keywords: silviculture, sustainable forest management, adaptive management, reforestation and afforestation.
