CC BY
54
Проблемы экономики и менеджмента
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, СТАТИСТИКА
УДК 33
И.М. Морозова
ст. преподаватель, кафедра бухгалтерского учета, финансов и аудита, ФГБОУВПО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья»
СУБСИДИИ НА РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА И ЛПХ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. Государственная поддержка является составной частью аграрной политики и позволяет смягчить последствия неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, обеспечить эффективное функционирование агропромышленного производства России в целом. В статье рассмотрено современное состояние и перспективы развития отрасли животноводства и государственная поддержка личных подсобных хозяйств Тюменской области.
Ключевые слова: субсидия, аграрный сектор, животноводство, показатели производства, государственные целевые программы, личные подсобные хозяйства.
I.M. Morozova, Agrarian State University of Northern Zauralye
SUBSIDIES FOR LIVESTOCK DEVELOPMENT AND PRIVATE FARMS IN THE TYUMEN REGION
Abstract. State support is an integral part of agricultural policy and enables to counteract the effects of nonequivalence in the trade of agriculture with other sectors of the economy, to ensure the effective functioning of the agro-industrial production in Russia in General. The article considers the current state and prospects of development of the livestock industry and the state support of personal part-time farms of the Tyumen region.
Keywords: subsidy, agricultural sector, livestock, production, the state target program, households.
Развитие рынка сельскохозяйственной продукции происходит, благодаря государственному регулированию и существенной поддержке. Она призвана, в том числе, привести отрасль в соответствие с требованиями ВТО. Прежде всего, поддержка касается реализации Г оспрограммы на 2013-2020 годы.
Программа предусматривает прямые ассигнования из бюджета в аграрный сектор. В прошлом году бизнес получил более 178 млрд (на 40 млрд больше, чем в предыдущем). Однако в условиях жесткого сокращения бюджета, в текущем периоде планируется выделить до 145 млрд, в 2015 - до 143 млрд, а в 2016 - около 142 млрд. В итоге государственная поддержка должна снизиться до 9% от валового объема.
По оценкам экспертов, в 2014 г. сельскохозяйственные организации, фермерские и подсобные хозяйства сдали на переработку 16,9 млн т. молока, что всего на 300 000 т больше по сравнению с 2013 годом. Учитывая, что до введения контрсанкций доля импорта на рынке молочных продуктов составляла 32% по сухому порошку, 50% по сыру и 37% по маслу, трудности не могли не возникнуть. Ведь в роли ведущих экспортеров выступали именно те страны, которые и попали под запрет.
Не нужно проводить тщательный анализ рынка молочных продуктов, чтобы по-
№ 11 (51) - 2015
99
Проблемы экономики и менеджмента
нять, что импортозамещение в этой отрасли - проблема, которую не решить за год или даже за три. Сектор относится к числу высокотехнологичных и капиталоемких, а срок окупаемости здесь достаточно велик.
В условиях, когда национальная валюта упала едва ли не в два раза и непонятно, что с ней будет происходить дальше, производителям просто необходима дополнительная поддержка со стороны государства и банков.
Выступая в областной думе с отчетом о деятельности регионального правительства губернатор Тюменской области Владимир Якушев отметил, что принятие решений об ответных санкциях и осложнение геополитической обстановки открывает новые возможности для увеличения объемов и ассортимента сельскохозяйственной продукции местного производства. В области освоен выпуск новых видов продукции, так, увеличились объемы продаж свежего охлажденного мяса.
Производство мясных полуфабрикатов за год выросло на семь процентов. Агрохолдинг «Юбилейный» перешел на выпуск крупнокускового мяса, которое ранее поставлялось из стран ЕС. Наметилось расширение премиальной линейки продукции мясокомбинатом «Ялуторовский»: сырокопченые колбасы, чипсы, оленина, окорок сыровяленый (аналог испанского хамона). Компания «Золотые луга» увеличивает объемы производства сыра в Ишиме. Если за весь 2014 год выпуск составил 131 тонну, то в первом квартале текущего года уже произведено 60 тонн сыров.
Также о положительной динамике основных показателей производства животноводческой продукции говорил на пресс-конференции заместитель директора департамента АПК, главный государственный инспектор Тюменской области в области племенного животноводства Рустем Бетляев.
В частности он отметил, что «В области по сравнению с 1 кварталом прошлого года в сельхозпредприятиях выросло поголовье свиней на 4,7%, и составило 200,9 тыс. голов. Отмечен также рост поголовья птицы, показателей продуктивности и производства продукции птицеводства. Поголовье за 1 квартал 2015 года увеличилось на 3,3%, а производство яиц выросло на 5,0%. Кроме того, в результате совершенствования работы продолжается рост поголовья племенного скота мясных пород в ОАО «Тюменская мясная компания». Создана собственная производственная база. На 2015 год планируется укрупнение хозяйств, чипирование всего поголовья, создание условий для собственного откорма и реализации убойного скота. Валовое производство молока за 1 квартал 2015 года составило 66,2 тыс. тонн, что на 4,0% выше на соответствующую дату прошлого периода, при этом на 3,8% выросла реализация молока.
В целом, как подчеркнул Рустем Бетляев, перспективы развития отрасли животноводства благоприятные. И, что немаловажно, планируются значительные инвестиции в 2015-2018 годах.
Серьезный приток инвестиций в ближайшие два-три года в департаменте АПК ожидают в свиноводство. Сибирская аграрная группа ведет переговоры с областным правительством о запуске крупного проекта на территории Нижнетавдинского района.
- Очень интересный проект, состоящий из трех мини-комплексов. Это два ре-
100
№ 11 (51) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
продуктора и откормочная площадка более чем на 100 тысяч голов с валовым производством мяса в год в пределах 25-27 тысяч тонн. Сегодня производим мяса всех видов около 100 тысяч тонн. Когда проект будет реализован, то на четверть, а то и на треть возрастут объемы производства мяса в Тюменской области. Общий объем инвестиций в проект составит 5,5 миллиарда рублей, - рассказал Рустем Бетляев.
На 754 млн рублей увеличены расходы регионального бюджета на реализацию программы развития агропромышленного комплекса во втором полугодии 2015 года
Решение об этом приняли депутаты Тюменской областной думы по инициативе губернатора Владимира Якушева.
Расходы бюджета на частичное субсидирование уплаты процентов по кредитам для предприятий АПК увеличатся на 436 млн рублей, на уплату страховой премии - на 28 млн рублей.
Дополнительная поддержка в размере 122 млн рублей будет оказана растениеводческим сельхозпредприятиям.
Для субсидирования производства молока в бюджет добавили 46 млн рублей. На модернизацию и техническое перевооружение предприятий по переработке молока направлено 25 млн рублей.
Кроме того, дополнительно выделено 5 млн рублей на поддержку племенного крупного рогатого скота мясных пород, и 3 млн рублей - на приобретение элитных семян.
В текущем году в рамках государственной целевой подпрограммы на развитие производства молока и молочной продукции Ямал получил порядка 242 тыс. рублей, в 2016 году планируется увеличение этой суммы до 349 тыс. рублей.
Ранее ямальский агропром получал субсидии от федерального центра на развитие племенного оленеводства (10,6 млн рублей в 2015 году) и на наращивание поголовья северного оленя (29 млн рублей в 2015 году).
В сообщении отмечается, что развитие молочного животноводства на территории округа имеет в первую очередь социальную направленность, его целью является обеспечение потребностей учреждений социальной сферы в молоке.
Поголовье крупного рогатого скота в регионе составляет 1,1 тыс. голов, в том числе 520 коров. Суммарный надой молока в хозяйствах всех категорий за год составляет порядка 2,1 тыс. тонн или 2,5% от потребности населения региона. В планах нарастить производство молока до 3 тыс. тонн. Для этого будут построены новые животноводческие фермы в четырех населенных пунктах.
Кроме того, в селе Аксарка (Приуральский район) в 2015 году введен в эксплуатацию животноводческий комплекс, который предназначен для племенного разведения крупного рогатого скота, производства мяса и молока. Также в нынешнем году в Салехарде в 2015 году начал функционировать цех по переработке молока.
Многие специалисты сходится во мнении, что именно сегодняшние условия, когда отечественное мясо требуется и производствам, и конечному потребителю, как никогда, благоприятны для развития российского животноводческого хозяйства. Некоторые фермеры ждут от государства дотаций и субсидий, чтобы за его счет модернизиро-
№ 11 (51) - 2015
101
Проблемы экономики и менеджмента
вать свои животноводческие комплексы, в том числе, для увеличения выпуска мяса свинины и говядины.
В Тюменской области насчитывается более 160 тысяч подсобных хозяйств, на долю которых приходится до половины произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции.
За последние пять лет на прямую и косвенную поддержку ЛПХ из регионального бюджета направлено 2,4 миллиарда рублей. Из них 852,2 миллиона рублей составили субсидии производителям молочного сырья. Казенные деньги также выделялись на приобретение комбикормов, строительство мини-ферм, приобретение техники и сельхозмашин, субсидирование кооперации и процентных ставок по привлеченным банковским кредитам, на приобретение племенного скота, а также возмещение части затрат на его содержание.
В прошлом году, например, в частном секторе было заготовлено более 50 тысяч тонн молочного сырья. В зимний период, с сентября по май, бюджет доплачивает владельцам ЛПХ по 4 рубля на каждый литр сданного молока, летом размер субсидии чуть меньше.
Весомая поддержка оказывается и сельскохозяйственным потребительским и кредитным кооперативам. За последние пять лет на эти цели направлено 462,7 миллиона рублей. Большая часть средств была израсходована на субсидирование производства молока (62%) и мяса (26%). На компенсацию затрат по заготовке сена приходится 12% от общего объема выделенных средств.
В 2012-2014 годах в Тюменской области грантовую поддержку на общую сумму 37,41 миллиона рублей получили 29 начинающих фермеров. На эти деньги сельские предприниматели приобрели 69 сельскохозяйственных машин, в том числе 13 тракторов, 337 голов крупного рогатого скота, а также обеспечили работой 68 местных жителей.
Крупным производителям молока снижают субсидии с 3 до 2 рублей за литр, а размер субсидий частным подворьям сохранится на уровне прошлого года.
По словам главы областного департамента АПК Владимира Чейметова, решение это вызвано тем, что чем больше регион платит субсидий, тем меньше переработчики выставляют закупочную цену. Так, закупочные цены в Тюмени - одни из самых низких не только в УФО, но и в России.
Принятию такого решения, по словам Чейметова, предшествовала серьезная аналитическая работа. В ее рамках прошли встречи с предприятиями молочной переработки, которые, по сведениям главы департамента, не только не планируют повышать закупочную цену на молоко, но собираются сокращать ее. Владимир Чейметов твердо ответил, что частный сектор как получал 3 рубля летом и 4 рубля зимой за литр реализованного молока, так и будет получать. Кроме того, он подчеркнул, что работа с частными подворьями становится только интенсивнее: «Мы создаем возможность кооперативам, предпринимателям организовывать небольшие производства, приглашаем их на ярмарку, и они могут эту продукцию - качественную, свежую - привезти и продать».
102
№ 11 (51) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
Список литературы:
1. Закон Тюменской области от 28.12.2004 №305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области».
2. Постановление Правительства Тюменской области » от 14.05.2012 №180-П (с изм. 27.06.2013) «Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства».
3. Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса РФ от 02.04.2015.
4. Региональный интернет-портал Nash Gorod Тюмень [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.nashgorod.ru/ (дата обращения: 9.11.2015).
5. Российское информационное агентство [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nakanune.ru/ (дата обращения: 9.11.2015).
№ 11 (51) - 2015
103
