CC BY
24
УДК 65
А.Ё. Скрынннк
СУБКОНТРАКТИНГ КАК ФОРМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ (на примере Кемеровской области)
Семинар № 8
В настоящее время проблемы структурно-инновационных преобразований в экономике Российской Федерации являются наиболее актуальными, а их успешная реализация неразрывно связана с необходимостью принятия радикальных мер в области усиления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и рассмотрения этого направления в качестве ключевого резерва ускорения темпов роста экономики, обеспечения эффективной занятости населения и повышения уровня его доходов.
На территории Кемеровской области, как и других угольных регионов России, подвергнутых крупномасштабным преобразованиям в области реструктуризации угольной промышленности, необходимо существенно повысить эффективность государственной поддержки этого сектора экономики путем создания благоприятных условий в области развития производственного кооперирования малого и среднего бизнеса с крупными угольными компаниями.
Как показывает опыт экономически развитых стран, для малого и среднего предпринимательства главным стимулом для кооперации с крупным бизнесом является расширение масштабов производства. То есть, крупные предприятия необходимы
структурам малого и среднего предпринимательства как источник факторов производства, как рынок сбыта продукции (работ, услуг).
Для крупных угольных производителей возможности производственного кооперирования с представителями малого и среднего предпринимательства (субконтрактинг, аутсорсинг) связаны со следующими основными преимуществами:
• возможность концентрации внимания административно-управленческого персонала угледобывающих предприятий на основной деятельности, основных производственных процессах;
• более низкая себестоимость продукции или оказания услуг по сравнению с собственным производством;
• возможность децентрализации производства с сохранением основных рычагов контроля у крупной фирмы;
• экономия на инвестициях, огромные размеры которых превращаются в фактор негибкости крупного бизнеса;
• использование предприимчивости, инициативы, гибкости и других
преимуществ малого и среднего предпринимательства, способствующих более быстрой адаптации крупного бизнеса к меняющимся рыночным условиям и др.
Поэтому во многих современных экономических системах, крупный и малый бизнес вовлечены в сложные взаимоотношения, дающие обоюдные выгоды и обеспечивающие, в конечном счете, достижение стабильного экономического роста экономики в долгосрочной перспективе.
Одной из основных форм производственной кооперации является субконтрактинг. Субконтрактинг -это одна или несколько операций по разработке или производству продукции (оказанию услуг), которую предприятие, называемое контрактором (заказчиком), доверяет предприятию, называемому субконтрактором (подрядчиком). В настоящее время в России система субконтрактинга находится в стадии формирования. В субъектах Федерации функционируют четыре центра субконтрактинга: в Татарстане, Удмуртии, Пермской области и Санкт-Петербурге. Основная деятельность данных центров, в целом, сводится к осуществлению двух видов услуг: бесплатные услуги - в виде поиска поставщика, производственного заказа, размещения информации в базе данных и платные -поиск предприятий, способных выполнить заказ точно в соответствии с установленными требованиями и, кроме того, поиск информации о необходимых технологиях, оборудовании и т.д.
В настоящее время основными направлениями развития субконтрактинга с предприятиями угольных компаний, осуществляющих добычу полезного ископаемого подземным способом, являются:
• отработка целиков угля камерно-столбовым способом;
• демонтаж-монтаж горно-
шахтного оборудования;
• ликвидация отработанных уклонных и бремсберговых полей;
• проведение и ремонт горных выработок;
• шахтостроительные работы и другие виды работ.
Наиболее перспективной формой субконтрактинга в области повышения комплексного освоения угольных месторождений является камерностолбовой способ отработки целиков угля (далее - КСО).
В Кузбассе в пределах горных отводов угольных предприятий таких городов, как Ленинск-Кузнецкий, Бедово, Киселевск и других, сконцентрированы значительные запасы каменных углей, отработка которых при помощи механизированных очистных комплексов затруднена и нецелесообразна (сложный контур залегания, разрозненное местоположение), и в то же время на данных участках возможно применение КСО.
Только на предприятии ОАО «Шахта имени 7 Ноября» в г.Ленинск-Кузнецком запасы угля в целиках по пластам Надбайкаимский-П и Байка-имский превышают 12 млн.т. Согласно производственной программы развития предприятия пласт Надбайка-имский-11 планируется отработать в течение ближайших 2 лет, а пласт Байкаимский - в течение 10-12 лет. Поэтому к 2009 г. шахта фактически перейдёт на схему отработки запасов «шахта-пласт». При этом в период отработки пласта Надбайкаимского-П все пять проходческих бригад шахты будут полностью обеспечены фронтом работ - задействованы при проведении горных выработок по пласту Байкаимскому, а также при оконту-ривании оставшихся двух лав по пласту Надбайкаимскому-П.
Однако, как показывает зарубежный и отечественный опыт, организация КСО на действующих угольных пластах (попутная добыча угля) с экономической точки зрения является
наиболее эффективной, так как при этом полностью задействуется существующая общешахтная инфраструктура угольного предприятия, то есть функционируют системы общешахтного проветривания и водоотлива, поддерживаются в работоспособном состоянии примыкающие к целику основные горные выработки, используются конвейерные цепочки транспортировки угля на поверхность, что особенно важно при весьма разрозненном местоположении целиков угля в границах шахтного поля. Поэтому наиболее рациональным вариантом представляется попутная добыча угля при помощи KCO в пределах действующих уклонных и бремсберговых полей шахты, что является стимулом развития субконтрактинга в этой сфере деятельности и позволяет значительно снизить потери угля в целиках (до 18-25%). При этом организация ^О на надежных и высокопроизводительных проходческих комплексах фирмы «Joy» и «Voest-Alpine» позволяет достигать нагрузок на забой до 500 тыс.т угля в год и выше, на проходческой технике отечественного образца - не более 80 тыс.т угля в год.
В настоящее время динамичное развитие субконтрактинга в угольной отрасли Российской Федерации вполне возможно при целенаправленном и последовательном решении следующих основных проблем в этом секторе экономики:
• высокие административные барьеры выхода на рынок (получение лицензий, аттестация персонала по охране труда и промышленной безопасности и др.)
• низкий инвестиционный потенциал, слабое развитие технологий лизинга (высокие процентные ставки), несовершенство системы финансирования малых и средних предприятий,
в том числе основанного на предоставлении гарантий и новых форм сотрудничества с финансово-кредитными организациями;
• слабая законодательная база, не удовлетворяющая потребностям малого и среднего бизнеса в удобных механизмах косвенной финансовой поддержки;
• отсутствие государственного
стимулирования инновационной
направленности развития малого и среднего предпринимательства на региональном и общефедеральном уровнях;
• отсутствие равных тендерных условий для предприятий, выполняющих налоговые обязательства в полном объеме и находящихся в теневом секторе экономики;
• отсутствие эффективных рычагов и механизмов государственного регулирования в области своевременного погашения субъектами крупного бизнеса своей кредиторской задолженности перед представителями малого и среднего предпринимательства.
В Кемеровской области за последнее время удалось увеличить количество малых предприятий с 10,0 тыс.ед. в 1999 г. до 14,3 тыс. ед. в 2004 г., а объем продукции, произведенной малыми предприятиями, довести до 31 251 млн. руб. (в 1999 г. -5 614,5 млн. руб.). При этом около 60% от общего количества малых предприятий в Кузбассе представлены в торговле и общественном питании (42,5 %) и в строительстве (15,7 %). Третье место занимает промышленность, доля которой в 2004 г. составляла 13,2 % (1885 ед.). Отметим, что угольная отрасль образует наименьшую группу в структуре количества малых предприятий в промышленности Кузбасса - 6,4 % или 120 предприятий при средней численности работников 1467 чел. (табл. 1).
Основные показатели деятельности малых промышленных предприятий в 2004 г. в Кемеровской области
№ Наименование Объем произве- Средняя Выработка Число малых Выработка на 1 Инвести-ции в
п/п денной продукции (работ, услуг) - всего, млн.руб. численность работников - всего, чел. на 1 чел., тыс.руб. предприятий, ед. малое предприятие, млн.руб. основной капитал
1. Промышленность - всего, 7 719 25 982 297,09 1885 4,09 2 361
в т.ч.:
2. Топливная 1839 1467 1253,58 120 15,33 2194
3. Машиностроение и металлообработка 1601 7334 218,30 584 2,74 21
4. Пищевая 1294 4222 306,49 247 5,24 34,7
5. Промышленность стройматериалов 944 2667 353,96 158 5,97 1,2
6. Химическая и нефтехимическая 558 1481 376,77 98 5,69 71
7. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 394 2594 151,89 245 1,61 7,1
8. Электроэнергетика 229 511 448,14 н/д н/д 12
9. Легкая 174 3541 49,14 170 1,02 5
10. Другие промышленные производства 685,7 2165 316,72 263 2,61 14,6
Однако, малые промышленные предприятия, функционирующие в угольной отрасли, занимают лидирующее положение по объему произведенной продукции и инвестициям в основной капитал, а показатели выработки на одного работника и на одно малое предприятие в угольной промышленности значительно превышают аналогичные показатели в других отраслях промышленности Кузбасса.
Таким образом, в Кемеровской области, в которой угольная отрасль составляет 31,5% в отраслевой структуре промышленного производства, развитие малого бизнеса в угольной промышленности является крайне недостаточным. Доля малых предприятий работающих в угольной промышленности Кузбасса не превышает 6% от общего объема продукции, произведенной малыми предприятиями в Кемеровской области, а объем продукции, выпущенный в таких отраслях экономики, как строительство, торговля и общественное питание, превосходит топливное направление производства продукции малых промышленных предприятий в 5,15 и 3,79 раза, соответственно. Кроме того, в угольной отрасли отношение объема продукции малых предприятий к продукции крупных и средних предприятий в настоящее время не превышает 2-3 % (в 2004 г. - 1 839 против 83 623 млн. руб.).
Поэтому необходимо радикально активизировать косвенные механизмы государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в топливной сфере, в тех угольных регионах России, в которых доля угольной промышленности в структуре
промышленного производства превышает пороговый уровень в 8-10 %.
В Кузбассе со стороны областной администрации предпринимаются определенные шаги в сфере развития малого бизнеса в регионе. В частности были приняты законы Кемеровской области №11-03 от 25.03.2002 г. и №2303 от 14.02.2005 г., утверждающие региональную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области» на период до 2007 г., согласно которой из областного бюджета ежегодно резервируется часть денежных средств (20-30 млн. руб.) для обеспечения государственных гарантий представителям малого бизнеса. Однако, объем этих денежных средств является крайне низким и без соответствующей капитализации (до 2-3 млрд. руб.), в том числе за счет средств федерального бюджета, динамичное развитие малого и среднего предпринимательства в области производственного кооперирования в угольной отрасли Кузбасса невозможно.
В заключении отметим, что по данным Федерального агентства по энергетике РФ, на завершающую стадию реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 гг. выделяются денежные средства в объеме 40,6 млрд. руб., из которых значительная часть будет направлена на обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. При этом в ходе реализации программы будет создано 8 027 новых рабочих мест, а, значит, стоимость создания одного рабочего места превышает 200 тыс.руб. птттз
— Коротко об авторах------------------------------------------------------
Скрынник А.Л. - г. Кемерово, ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет.
