Субъекты преступлений в продовольственной сфере Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК: 340

Бахаев Лом-Али Шарахманович

адъюнкт.

Академия МВД России Loma.73mail.ru Lome-Ali Ch. Bakhayev

graduated in a military academy Loma.73mail.ru

Субъекты преступлений в продовольственной сфере Perpetrators of violence in the food sector

Аннотация. В настоящей статье рассматриваются актуальные вопросы противодействия преступлениям, совершаемым в сфере продовольственного обеспечения населения. Определяются потенциальные субъекты преступлений, в сфере продовольственного обеспечения. Анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, позволил сформулировать следующие выводы: В случае совершения рассматриваемых видов преступлений на предприятии общественного питания - юридического лица (индивидуального предпринимателя) к уголовной ответственности следует привлекать: физических лиц, непосредственно занятых в сфере производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности, либо отдавших приказ (распоряжение) на совершение указанных действий - представителей администрации организации.

Ключевые слова: преступления, продовольствие, пищевые продукты, ответственность, юридическое лицо, общественное питание, физические лица.

Annotation. This article examines current issues of counteraction to crimes committed in the sphere offood security for the population. Determines potential subjects of crimes in the sphere of food security. Analysis of objective and subjective signs of the crimes provided for senior 238 of the criminal code, allowed to formulate the following conclusions: In case of committing the crimes on the catering enterprise is a legal entity (individual entrepreneur) to criminal responsibility should be involved: individuals, directly involved in the production, storage, transportation or marketing of goods and products that do not meet safety requirements, or who gave the order for these actions - representatives of the administration of the organization.

Keywords: crime, food, food products liability, legal person, public nutrition, physical person.

Актуальность темы обусловлена значимостью охраны продовольственной безопасности в связи с реализацией Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января

2010 г. № 120, в которой развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537. Прошедший период времени действия Доктрины показал, что в сфере продовольственной безопасности совершаются преступления, представляющие угрозу для российского общества.

На предприятиях торговли и продовольственных рынках осуществляется бесконтрольное распространение пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги, а также фальсифицированная алкогольная продукция и энергетические напитки, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья.

Анализ правоприменительной практики показывает, что ОВД в стадии возбуждения уголовных дел рассматриваются материалы по ст. 238 УК РФ, однако в ходе расследования таких дел наблюдается тенденция переквалификации деяния на иные нормы УК РФ или КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии научно-обоснованной методики квалификации данных преступлений в современных условиях.

При этом, указанная тенденция в данной сфере не находит своего фактического отражения в официальных статистических данных, в силу отсутствия соответствующих форм учета.

Отсутствие методики квалификации преступлений, отвечающей современным угрозам в данной сфере, действенных предупредительных уголовно -правовых мер и системы организации контроля безопасности пищевых продуктов, включая создание современной криминологической научно-методической базы, способствует росту совершения преступлений в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

Осуществляемые в стране преобразования политического и социально-экономического характера, а также Стратегия национальной безопасности Российской Федерации требуют более эффективной деятельности ОВД в противодействии преступлениям в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

Сфера продовольственного обеспечения является наиболее уязвимой с точки зрения безопасности продовольственных товаров и пищевой продукции, особенно в период, когда государство намеренно смягчило государственный контроль, с целью обеспечения прав и свобод индивидуальных предпринимателей и развития цивилизованных рыночных отношений в данной сфере, в частности, ликвидирован ряд государственных инспекций, таких как Алкогольная инспекция, Инспекция хлебобулочных изделий и т. д.

Однако хлынувший поток недоброкачественных продовольственных продуктов на рынок и в крупные торговые сети заставляет общество и государство находить эффективные меры противодействия криминальным элементам, не создавая бюрократических барьеров для добросовестных участников сферы продовольственного обеспечения.

Существующие нормы уголовного и административного законодательства, устанавливающие ответственность за совершение преступлений в данной сфере, требуют совершенствования с точки зрения правовой практики.

На основании вышеизложенного необходимо дать четкую характеристику субъекту, т.е. личности совершающему преступление, предусмотренного ст. 238 УК РФ.

Необходимым элементом состава преступления признается субъект преступления, т.е. лицо, способное нести уголовную ответственность за совершенное им умышленно или по неосторожности деяние, ответственность за которое установлена уголовным законом. Отсутствие субъекта преступления означает отсутствие состава преступления [1, с. 134].

Субъективные признаки состава преступления характеризуют внутреннюю сторону деяния - субъекта и субъективную сторону преступления [2, с. 72].

При квалификации преступления признаки субъективной стороны, по сути, являются ключевым фактором в понимании субъективного отношения лица к своим действиям и их последствиям. Как уголовно-правовое явление вина проявляется лишь в момент совершения преступления, возникая на основе уже существующих мотивов и целей. Мотивы и цели преступления, не входя в содержание вины, формируют такое психическое отношение лица к деянию и его последствиям, в котором проявляется сущность вины [3, с. 11].

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, осуществляющее производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, изготовитель, продавец либо поставщик товаров или продукции, исполнитель работ или услуг [4].

В настоящее время распространено мнение о том, что ст. 238 УК РФ является уголовно-правовым воплощением содержания Федерального закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которым субъектом настоящего преступления следует признавать только «изготовителя», «исполнителя», «продавца», уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя и импортера.

Ряд ученых в разъяснениях практикующим юристам, в том числе судьям, ограничивают признаки субъекта преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 238 УК РФ, в качестве обязательных указывают собственника или руководителя коммерческой организации (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), а также индивидуального предпринимателя и наемного работника. Это может быть:

- должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации, которая отвечает за производство, хранение, перевозку, сбыт товаров и продукции и удостоверяет их соответствие требованиям безопасности, индивидуальный предприниматель, занимающийся подобной деятельностью;

- изготовитель (продавец, исполнитель) - должностное лицо организации или гражданин-предприниматель;

- руководитель предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности, изготавливающих товары, граждане-предприниматели.

Кроме указанных лиц, субъектами рассматриваемых преступлений предлагается считать:

- лицо, непосредственно реализующее товар, выполняющее работы, оказывающее услуги;

- лицо, ответственное за производство, хранение или перевозку либо сбыт товаров и продукции;

- субъект производства, хранения, перевозки, сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, - любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Такими работниками в штате предприятий являются директор, главный инженер, начальник технического контроля, а также другие лица, выполняющие управленческие функции. Должностные лица оптовых сбытовых и импортирующих товары организаций не подпадают под действие ст. 238 УК.

Если выделять из продовольственной сферы отдельно общественное питание, как показывает практика, субъектами преступлений являются лица, занимающие следующие должности: Директор ресторана, Заведующий производством рестораном, Управляющий рестораном, Старший администратор ресторана, Шеф-повар ресторана.

Анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, позволил сформулировать следующие выводы:

В случае совершения рассматриваемых видов преступлений на предприятии общественного питания - юридического лица (индивидуального предпринимателя) к уголовной ответственности следует привлекать: физических лиц, непосредственно занятых в сфере производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности, либо отдавших приказ (распоряжение) на совершение указанных действий - представителей администрации организации.

Литература:

1. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. -М.: Центр ЮрИнфоР, 2005. - С.134.

2. Павлов В.Г. Субъект преступления. - СПб.: «Юридический центр Пресс», 2001. - С.72.

3. Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. -М., 2001. - С. 11.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Literature:

1. Gaukhman L.D. Qualification of crimes: law, theory and practice. - M.: Center YurInfoR, 2005 - P.134.

2. V.G. Pavlov Perpetrator. - St. Petersburg .: «Press Law Center,» 2001 -

P.72.

3. Rarog AI The subjective side and qualification of crimes. - M., 2001 - P. 11.

4. Criminal Code of the Russian Federation of 13 June 1996.;