CC BY
130
ТЕОРИЯ И ФИЛОСОФИЯ ХОЗЯЙСТВА
С. Н. ПШЕНИЧНИКОВА
Светлана Николаевна Пшеничникова — кандидат экономических наук, доцент, докторант кафедры ОЭТ СПбГУЭФ.
В 1989 г. окончила ЛФЭИ, в 1996 г. — защитила кандидатскую диссертацию.
Автор более 40 публикаций.
Сфера научных интересов — проблемы перестройки и трансформации структуры экономики; занятость как структурный элемент хозяйственных систем.
^ ^ ^
СТРУКТУРНЫЙ ПОДХОД К АНАЛИЗУ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ПРИ ВЫДЕЛЕНИИ ВНУТРИСИСТЕМНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
Экономическая система имеет сложную структуру, но при этом все ее составные элементы соподчинены целому. Экономическая система отражает особую структуру общества, возникающую из практики хозяйствования в конкретных условиях. А. И. Попов отмечает, что структура хозяйственной системы «характеризуется как совокупность элементов, составляющих социально-экономическую систему, и взаимосвязей этих элементов в процессе воспроизводства» [3, с. 19]. Мы выделяем в качестве структурного элемента хозяйственной системы рабочую силу, которая играет важную роль в формировании и функционировании разных типов экономических систем. Рабочая сила — структурный элемент экономической системы, обладающий совокупными эндогенными количественными и качественными характеристиками, непосредственно влияющими на эффективность функционирования всей экономики, и определяющий тип хозяйства.
За основу своих рассуждений принимаем двухсекторную модель экономической системы Д. Ю. Мирополь-ского [2, с. 111-113]. Суть этой модели в том, что в любом хозяйстве присутствуют два сектора экономики: базовый и пионерный. Базовый сектор производит традиционные (базовые) продукты, являющиеся основой жизнеобеспечения субъектов хозяйства. Пионерный сектор производит пионерные (инновационные) продукты.
Предположения, что тип хозяйственной системы определяется механизмом регулирования пропорций между базовым и пионерными секторами экономики. В условиях рыночных отношений пропорции развития указанных секторов регулируются посредством ценового механизма. Принципиально иная ситуация имеет место в условиях централизованной экономики: здесь соотношение между базовым и пионерным секторами определяет экономический центр (государство). При этом происходят масштабные перераспределения средств из одного сектора в другой.
В предыдущем исследовании нами были рассмотрены характеристики межсистемного разделения труда [4]. Анализ сводился к решению следующей задачи: каким образом происходит автономное воздействие рабочей силы на выделенные характеристики разделения труда, а следовательно, и на механизм принятия хозяйственных решений, приводящий к централизованному или децентрализованному варианту. Рассматривались пять характеристик межсистемного разделения труда (табл.).
Перейдем к анализу внутрисистемного разделения труда, отраженного во втором разделе табл.
Шестая характеристика разделения труда — удельная ресурсоотдача базового сектора.
ГРНТИ 06.03.07 © С. Н. Пшеничникова, 2010
Таблица
Характеристики разделения труда, влияющие на формирование типов хозяйственных систем
Характеристики
Возможные значения
Рынок
План
I. Характеристики межсистемного разделения труда
1. Специализация системы
2. Конкуренты
3. Уровень открытости системы
4. Поставщики базовых ресурсов
5. Потребители пионерной продукции
пионерный продукт скорее, нет высокий конкурент конкуренты
II. Характеристики разделения труда внутри системы А. Характеристики, влияющие на пропорцию между базовыми и пионерными секторами
пионерный продукт скорее, есть
низкий монополист монополисты
6. Удельная ресурсоотдача базового сектора высокая низкая
6а. Удельная трудоотдача (производительность высокая низкая
труда) базовой рабочей силы
7. Масштаб базового сектора большой маленький
7а. Общее количество базовой рабочей силы большое маленькое
8. Удельная ресурсоемкость пионерного сектора маленькая большая
8а. Удельная трудоемкость пионерного продукта маленькая большая
9. Масштаб пионерного сектора большой маленький
9а. Численность пионерной рабочей силы большая маленькая
10. Темпы роста производительности труда в высокие низкие
пионерном секторе
11. Тип занятости гибкая жесткая
Б. Характеристики, не влияющие на пропорцию между секторами
12. Концентрация производства низкая высокая
13. Территориальная концентрация рабочей силы высокая низкая
14. Специализация производства предметная технологическая
15. Территориальная специализация экономики широкая узкая
16. Специализация пионерных продуктов низкоспециализированные высокоспециализированные
17. Соответствие между факторами производства есть нет
18. Масштабы и уровень неустранимой несущественные существенные
дифференциации условий производства и
потребления
19. Уровень устойчивости производства высокий низкий
20. Привлекательность пионерных продуктов для высокая низкая
потребителей базового сектора
21. Удельный вес общественных продуктов низкий высокий
22. Отрицательные внешние эффекты незначительные значительные
Предположим, что в абстрактном хозяйстве существует базовый и пионерный секторы. Каждый из субъектов осуществляет затраты и получает результаты (рис. 1). Мы исходим из того, что все базовые субъекты такой системы имеют одинаковые затраты и результаты. Затраты субъекта 1 — столбец ОКЖТ, его результат — ОЛЯТ, следовательно, избыточные ресурсы равны прямоугольнику КЛЯЖ.
Рис. 1. Влияние удельной ресурсоотдачи базового сектора на формирование типа хозяйства
В такой хозяйственной системе линия выручки (МЫ) демонстрирует величину нормальной прибыли на вложенные средства. Для базового сектора: линия КН — общие затраты, линия АВ — выручка, линия РТ — затраты на рабочую силу. Для пионерного сектора характерен недостаток ресурсов: линия НЬ — общие затраты, линия СБ — результат (выручка), линия ХУ — затраты на рабочую силу. Недостающие ресурсы (СНЬБ) пионерный сектор получает из базового, поскольку, несмотря на убыточность производства пионерных продуктов, они вполне востребованы на потребительском рынке, так как эти товары разнообразны и качественны.
Для определения удельной ресурсоотдачи необходимо соотнести между собой совокупные затраты одного субъекта и полученного им результата. Отсюда трудоотдача рабочей силы (производительность труда) влияет на общую ресурсоотдачу, увеличивая или уменьшая ее, что выражается в сдвиге линии КЬ.
Логично предположить, что если достигается высокая ресурсоотдача, а именно трудоотдача субъектов базового сектора, которая определяется более высоким результатом на единицу затрат, то такое хозяйство, скорее всего, будет рыночным. Объясняется это тем, что высокая эффективность использования базовой рабочей силы приведет к высокой общей эффективности базового сектора и, благодаря механизму торговой сделки, ресурсы будут поступать в пионерный сектор. В итоге, несмотря на убыточность производства, пионерные продукты будут вполне востребованны. Следовательно, высокая трудоотдача (производительность труда) работников базового сектора будет способствовать развитию рыночных отношений.
Если же параметры производительности труда у базовых работников довольно низкие, тогда и эффективность всего базового сектора, очевидно, будет также невысокой. В этой ситуации для финансирования пионерного сектора с целью обеспечения конкурентоспособности хозяйственной системы потребуется государственное вмешательство. Итак, мы полагаем, что параметр производительности труда имеет высокую эффективность в ситуации рынка, а более низкую, при прочих равных условиях, в ситуации плана, например из-за объективных структурных особенностей хозяйственной системы (большая территория, холодный климат).
По производительности труда Россия в четыре раза отстает от США: уровень относительной производительности труда в отечественной экономике составляет 23 % от уровня США, принятого за 100 % [1, с. 18]. Если сравнивать Россию, США и Европу в конкретных отраслях, то показатели отечественной ракетно-космической промышленности далеки от европейского уровня: каждый год здесь производится продукции из расчета 14,8 тыс. долл. на одного работающего в этой отрасли, а в ЕС этот показатель равен 126,8 тыс. долл., в США — 493,5 тыс. долл. [6].
Седьмой фактор разделения труда — масштабы базового сектора. Здесь возможны две пропорции между объемами базового и пионерного секторов. В первом случае масштаб базового сектора большой по отношению к пионерному сектору, а во втором случае — маленький. Обратимся к рис. 2.
Рис. 2. Влияние масштабов базового сектора экономики на формирование типа хозяйства
Базовый продукт распадается на базовые средства производства, предметы потребления и рабочую силу. Следовательно, если базовой рабочей силы много (02ХР > 02'Х'Р'), то и базовый сектор может быть значительным. Количество базовой рабочей силы зависит от демографической ситуации, экономической активности населения, а также от проводимой правительством данной страны политики по отношению к привлечению иностранной рабочей силы.
Мы видим, что результаты каждого отдельного субъекта базового сектора на верхнем и нижнем графиках одинаковые (ОЛЯТ = 0'Л'Я'Т), так же как и одинаковый уровень затрат (ОКЖТ = 0'К'Ж'Т'). Разница между этими хозяйствами заключается в количестве субъектов базового сектора: в первом случае их пять, во втором — только три. При этом объемы пионерных секторов одинаковы, а именно РНЬЕ = Р'Н'Ь'Е'.
Сравнивая эти две хозяйственные системы, можно заметить, что имея одинаковые пионерные секторы, ситуация на верхнем графике более благоприятная. Из этого следует, что в первом случае, если много базовых работников, то и масштаб базового сектора будет большим. В такой хозяйственной системе финансирование по производству пионерных продуктов может осуществляться посредством механизма торговой сделки, и нагрузка на каждый субъект базового сектора будет вполне приемлемой. В этой ситуации возможно эффективное функционирование рыночного типа хозяйства.
Во втором случае, когда мало базовых работников, нагрузка на каждый субъект базового сектора достаточно высока, и тогда возникает необходимость в существовании экономического центра для финансирования довольно значительного по отношению к базовому пионерного сектора. В этой ситуации и возникает плановое хозяйство как альтернатива рыночному.
Важно отметить, что масштабы базового сектора связаны не с качеством имеющихся факторов производства, а с их количеством. Имеется в виду доступная системе рабочая сила, доступное количество средств труда и природных ресурсов. Так, например, США потребляют более 80 % нефти, поставляемой на мировой рынок, и используют огромное число иностранных работников.
Уровень занятости в материальном производстве США в совокупной занятости за последние 30 лет сократился с 33,2 до 21,8 %, что объясняется ростом численности работающих в сфере услуг (за период с 1970 по 2006 г. — с 47,3 до 114 млн человек). Ни в одной другой стране мира занятость не распределяется с таким огромным перевесом в пользу сферы услуг [5, с. 60]. Однако в американской экономике сокращение занятости в производственной сфере сопровождается расширением занятости, например в наукоемких отраслях, относящихся к пионерному сектору экономики.
На восьмом месте стоит такая характеристика разделения труда, как удельная ресурсоемкость пионерного сектора.
Рассмотрим две абстрактные хозяйственные системы с одинаковыми пионерными секторами (рис. 3). На верхнем графике показана хозяйственная система, у которой пионерный сектор представлен тремя субъектами, причем у каждого величина затрат превышает результат: для первого субъекта это соотношение РНЯТ > РСЖТ, где РНЯТ — затраты, РСЖТ — результаты. Суммарная нехватка ресурсов в пионерном секторе (СНЬП) может быть покрыта за счет имеющихся избыточных ресурсов базового сектора (КАВН). На нижнем графике показано хозяйство, пионерный сектор которого имеет большую потребность в дополнительных ресурсах (С'Н'ЬП' > СНЬП), отсюда большая ресурсоемкость (трудоемкость) пионерного сектора, усиление тенденции к плановости.
Если трудоемкость пионерных продуктов большая, то это означает, что пионерные продукты могут быть дороже аналогичных, произведенных за рубежом продуктов. Для того чтобы не сократились объемы пионерного сектора и резко не подорожала его продукция, необходимо государственное вмешательство для перераспределения финансовых потоков в пользу пионерного сектора.
Возможен и вариант нехватки пионерной рабочей силы. Тогда в случае острой необходимости рабочая сила базового сектора может быть направлена в пионерный сектор, если нет времени для подготовки новых пионерных работников за счет централизованных средств. При этом квалификация дополнительных для пионерного сектора базовых работников должна быть за короткое время доведена до уровня квалификации пионерных работников, что возможно только в условиях плана.
Девятая характеристика внутрисистемного разделения труда — масштабы пионерного сектора.
Допустим, что существуют две хозяйственные системы с одинаковыми базовыми и разными пионерными секторами. Логично предположить, что, обладая большим количеством пионерной рабочей силы, можно создать и больший пионерный сектор. Учитывая наличие конкурентов, если экономическая система открыта, можно поставлять в другие системы пионерный продукт, получая финансовые средства для развития пионерного сектора. Тогда возможен вариант рыночных отношений.
Если же пионерной рабочей силы мало, то и пионерный сектор меньше, чем в первом случае. Базовый сектор такой системы для обеспечения конкурентоспособности сможет финансировать незначительный пионерный сектор посредством государственного регулирования, учитывая два обстоятельства: базовый сектор маленький, отсюда и нагрузка на него может быть выше, чем в первом случае; нужна постоянная подготовка пионерных работников для удержания конкурентных позиций пионерным сектором.
МР 0 2 N
_ н (Ч о
с V/
и 1 Т е 2 э Е * Н* V о
ж
н К
сг
Р1 Г Е* Е'
Рис. 3. Влияние удельной ресурсоемкости пионерного сектора на формирование типа хозяйства
Итак, действие этого фактора заключается в том, что если возрастает количество пионерных работников, тогда могут увеличиваться и масштабы пионерного сектора. Вопрос в том, откуда должна поступить высококвалифицированная, способная создавать инновации рабочая сила. Если речь идет об открытой системе, то очевидно, что в случае острой нехватки дополнительных пионерных работников в коротком периоде, в случае «всплеска» инновационной активности можно купить их на рынке труда соседних систем. Если речь идет о длительном периоде, тогда может осуществляться и подготовка собственных работников для пионерного сектора по необходимым направлениям, определенной квалификации и в нужном количестве. Экономика потребует плановых механизмов. Следовательно, количество пионерной рабочей силы может определять масштабы пионерного сектора и влиять на механизм принятия решений в хозяйственной системе.
Десятая характеристика разделения труда в хозяйственной системе — темпы роста производительности труда в пионерном секторе. При выделении данной характеристики мы исходим из того, что пионерные продукты, по мере их освоения, превращаются в базовые.
Рассмотрим первый вариант, когда темпы роста производительности труда высокие.
В процессе производства качественных и разнообразных пионерных продуктов, с использованием высококвалифицированной рабочей силы и новейших технологий, возможно постоянное повышение производительности труда. Тогда продукт из разряда пионерных превращается в базовый, причем в рыночном хозяйстве это происходит сравнительно быстро. Следовательно, освоение последующих пионерных продуктов не создает дополнительной нагрузки на базовый сектор, и система продолжает работать в рыночном режиме. В этой ситуации субъекты пионерного сектора получают нормальную прибыль на основе механизма торговой сделки, свойственной рыночному типу экономики. Проблема заключается лишь в том, чтобы пионерные продукты были востребованы, т. е. пользовались спросом.
В случае медленной трансформации пионерных продуктов в базовые, нагрузка на базовый сектор возрастает. Тогда для сохранения и развития пионерного сектора потребуется государственное вмешательство. Следовательно, чем ниже темпы производительности труда пионерных работников, тем медленнее пионерные продукты переходят в разряд базовых, тем значительнее должно быть государственное воздействие.
Одиннадцатая характеристика разделения труда — тип занятости. С точки зрения зависимости занятости и объема национального производства мы выделяем два типа занятости: гибкую и жесткую.
Рассмотрим ситуацию, представленную на рис. 4. Мы видим, что спрос на продукцию колеблется (линия 1), предложение (линия 2) и выручка (линия 3) колеблются вслед за спросом.
Изменяющееся предложение в производственной системе вызывает пропорциональное изменение издержек (линия 4), которые будут распределяться между заработной платой (линия 5) и прочими элементами (линия 6).
Показатели
Рис. 4. Экономические показатели системы при изменяющемся спросе и факторах производства
Устойчивая работа системы возможна при трех условиях: 1) колебание прибыли не выходит за рамки нормальной, в результате чего норма накопления остается постоянной; 2) с точки зрения классификации издержек на постоянные и переменные здесь все издержки переменные; 3) производственные мощности и занятость достаточно эластичны для того, чтобы расширяться и сокращаться пропорционально изменениям спроса. Данная модель демонстрирует ситуацию, когда в экономике происходит автоматическая саморегуляция процессов занятости в динамическом аспекте, т. е. это вариант рыночных взаимосвязей.
Рис. 5. Экономические показатели системы при изменяющемся спросе и фиксированных факторах производства
Ситуация на рис. 5 отличается от предыдущей: спрос колеблется, однако издержки остаются стабильными, т. е. они принимают характер постоянных. Тогда возрастание спроса в период времени Ю-Л будет сопровождаться ростом цен на прежний физический объем продукции. Выручка и прибыль возрастают за счет ресурсов потребителей, т. е. экономические субъекты либо не могут, либо не хотят расширять производство пропорционально спросу. Данное обстоятельство может определяться монополистической структурой системы либо жесткостью факторов производства, в частности жесткостью занятости.
Проведенный анализ показывает, что склонность к централизованным или децентрализованным решениям зависит от того, какими характеристиками обладает занятость. Гибкая занятость способствует устойчивому получению нормальной прибыли и, значит, устойчивому накоплению ресурсов, следовательно, такая система будет функционировать по рыночному варианту. Жесткая занятость делает прибыль неустойчивой в условиях изменяющегося спроса, а значит, и возможности накопления становятся более неопределенными. Отсюда возникает потребность в государственном регулировании для обеспечения постоянного финансирования пионерного сектора.
Рассмотрев характеристики внутрисистемного разделения труда, влияющие на пропорцию между базовыми и пионерными секторами, можно констатировать, что в зависимости от количества и качества занятых работников можно получить склонность хозяйственной подсистемы (при прочих равных условиях) к формированию того или иного типа экономики в чистом виде: рынка или плана.
Данной характеристикой мы закончили изучение влияния пропорций между базовым и пионерным секторами на возникновение альтернативных типов хозяйства. Перейдем к рассмотрению следующей группы характеристик разделения труда, которые влияют на возникновение того или иного типа хозяйства при уже установившейся пропорции между этими секторами (табл. 1, № 12-22).
Двенадцатая характеристика разделения труда — уровень концентрации производства. Уровень концентрации производства имеет два следствия: а) порождает монополии; б) требует больших ресурсов для осуществления пионерного инвестиционного проекта.
Итак, как правило, концентрация рабочей силы обусловливает концентрацию производства, которая приводит к образованию монополий. Если высококонцентрированным оказывается базовый сектор, то монополисты завышают цены именно на базовую продукцию. Это препятствует переливу ресурсов, в том числе и на подготовку рабочей силы, в пионерный сектор. Данное обстоятельство будет тормозить введение инноваций и потребуется государственное вмешательство.
Если же высока концентрация пионерной рабочей силы, тогда монополии преобладают в пионерном секторе экономики. Завышенными оказываются цены на пионерную продукцию, что облегчает поступление недостающих ресурсов в данный сектор, в том числе и для подготовки пионерной рабочей силы. В такой ситуации будет эффективным и достаточным рыночный механизм.
Обратимся ко второму следствию высокой концентрации производства, связанному с возможностью осуществления пионерного инвестиционного проекта. Если в экономике присутствует в достаточном количестве пионерная рабочая сила, а инвестиционные барьеры низкие, то освоение пионерных продуктов доступно отдельным субъектам. Отсюда можно предположить, что эффективными и достаточными будут рыночные отношения. Если же в экономической системе присутствует в достаточном количестве пионерная рабочая сила, но инвестиционные барьеры высокие, то отдельный субъект внутри системы не сможет собрать ресурсы на осуществление дорогостоящего пионерного проекта, тогда потребуется вмешательство государства.
На рис. 6 представлена хозяйственная система, состоящая из трех субъектов: 1, 2, 3. Первый субъект произвел базовый продукт стоимостью ОАЕИ при затратах факторов производства ОБОИ. Таким же образом поступают субъекты 2 и 3. Реализовав свои продукты, они получили выручку, которая совпала со стоимостью реализованных продуктов (линия АВ).
Рис. 6. Создание пионерных продуктов в условиях низкой концентрации производства
Получив прибыль в размере ВАЕО, подразделение 1А вложило ее в освоение пионерного продукта, создав новое подразделение 1Б в составе предприятия № 1. У подразделения 1Б нет пока никаких результатов, только
затраты в объеме ИОКЬ. Таким образом, субъект 1 потратил свою прибыль на то, чтобы начать освоение пионерного продукта, для производства которого потребуется пионерная рабочая сила. Такое же положение дел у субъектов 2 и 3.
Следовательно, если каждый субъект хозяйства может децентрализованным образом собрать необходимые ресурсы, и в первую очередь пионерную рабочую силу, для освоения пионерных продуктов, то такая экономика имеет предпосылки для функционирования по типу рынка. При этом потребность в рабочей силе показана 01ХС. Если в хозяйственной системе есть возможность подготовить нужных пионерных работников, тогда субъекты 1А, 2 А и ЗА создают новое подразделение. Здесь будет определяющей величина затрат на производство пионерной рабочей силы. В ситуации больших затрат потребуется государственное воздействие, в случае незначительных затрат — рыночное. Если нет внутреннего резерва для подготовки пионерной рабочей силы в системе, тогда ее можно в случае открытости системы получить из других систем.
Тринадцатый фактор разделения труда — характер территориальной концентрации рабочей силы, влияющей на процессы производства и потребления. Здесь возможны два варианта: а) производство и потребление сконцентрировано на компактной территории; б) пункты производства и потребления рассеяны.
Отсюда, в зависимости от типа территориальной концентрации, транспортные издержки будут низкими в первом случае и высокими — во втором. В эти расходы будут включаться и затраты по перемещению рабочей силы либо по огромной, либо по небольшой территории. Понятно, что при низкой территориальной концентрации экономики эти расходы будут высокими, и наоборот. Кроме экономических факторов, влияющих на свободу перемещения рабочей силы, будут иметь значение и другие факторы, например юридические (институт прописки).
Четырнадцатый фактор разделения труда, не влияющий на пропорцию между секторами, — это характер специализации производства в системе. Известны основные их формы: предметная и технологическая специализация.
Очевидно, что при технологической и предметной специализации возникает проблема подготовки и механизма распределения рабочей силы, выполняющей определенные операции в совокупной технологической цепочке или в совокупной предметной цепочке. Следовательно, специфические характеристики рабочей силы, такие как специализация, квалификация, мобильность, предполагают тип специализации продукта, который будет закрепляться разделением труда и вызывать тяготение хозяйства либо к плановым, либо к рыночным механизмам.
Пятнадцатый фактор, влияющий на характер разделения труда, — территориальная специализация производства. В общем виде она может быть широкой или узкой. Допустим, что территориальная концентрация производства высокая, т. е. все производство и потребление сконцентрированы на компактной территории. Однако при такой территориальной концентрации производства возможна его различная специализация.
Вариант 1. Если в каждом отдельном пункте производства и потребления сосредоточены разнообразные виды производства, то этот пункт имеет широкую специализацию, тогда субъекты могут обмениваться многими видами продукции. Получается, что широкая специализация ослабляет действие низкой территориальной концентрации, тем самым создавая предпосылки для рынка. Если в национальном хозяйстве существует система подготовки рабочей силы разнообразных специальностей и квалификации, тогда, несмотря на действие фактора большой территории, такое хозяйство потенциально сможет производить большое разнообразие продукции. В такой ситуации эффективным будет рыночный механизм.
Вариант 2. Производство и потребление высокоспециализированы, т. е. производится один продукт. Тогда узкая специализация усилит фактор низкой территориальной концентрации. На большой территории будут востребованы работники одной определенной специальности. Для того чтобы обеспечить хозяйствующие субъекты необходимой рабочей силой, потребуется усиление государственного вмешательства по производству такой рабочей силы, а также обеспечение ее потребления с тем, чтобы окупить затраты на подготовку рабочей силы и получить положительный эффект от ее использования. Понятно, что если будут осуществлены затраты на подготовку рабочей силы, но она не найдет применения в узкоспециализированном производстве, тогда будет наблюдаться либо недопроизводство продукта, либо деквалификация работающих.
Шестнадцатая характеристика — специализация пионерных продуктов. Если пионерные продукты низко-специализированы, т. е. не отличаются от базовых радикально, то субъекты, производящие базовые продукты, могут наладить производство пионерных продуктов на своих предприятиях. Это будет возможно, если подготовлена пионерная рабочая сила, привлечь которую в условиях рыночного хозяйства можно с рынка труда: национального или мирового.
Если же в экономической системе налажен процесс подготовки узкоспециализированной рабочей силы, тогда, имея соответствующие производственные мощности, высококвалифицированные пионерные продукты можно производить на специализированных предприятиях. Следовательно, создавать такие предприятия разумнее по плану (по программе) с тем, чтобы целенаправленно задействовать подготовленную пионерную рабочую силу определенной специализации.
Семнадцатая характеристика разделения труда из подгруппы характеристик, не влияющих на пропорцию между секторами, — это степень соответствия между факторами производства.
Ранее было отмечено, что самыми абстрактными факторами производства являются рабочая сила и средства производства (согласно марксистской концепции), или труд и капитал (согласно экономике). Они всегда задействованы в процессе производства в определенной пропорции, при этом может существовать недостаток или избыток одного фактора по отношению к другому. Рассмотрим два варианта для абстрактной системы.
Первый вариант — рабочей силы много по отношению к средствам производства. В первой ситуации возможно целенаправленное территориальное, отраслевое, профессиональное распределение всей рабочей силы. При этом используется плановый механизм, но не возникает вопрос об эффективности использования рабочей силы, отсюда возможна низкая производительность труда.
Второй вариант предполагает, что избыточная рабочая сила не задействована в процессе производства. Тогда экономический центр изымает часть произведенного продукта у тех, кто владеет средствами производства или их непосредственно использует, и направляет эту часть на обеспечение существования той рабочей силы, которая в силу своей избыточности не задействована в производстве. Жизнеобеспечение безработных осуществляет центральная власть посредством финансирования социальных программ. В такой ситуации данный фактор способен оказывать влияние на пропорцию между факторами производства.
Вторая ситуация — рабочей силы по отношению к средствам производства мало. Возможны два варианта. Первый — высокая цена труда (заработная плата) дефицитных работников, посредством которой и будет осуществляться прикрепление рабочей силы к средствам производства.
Второй вариант, когда в условиях планового хозяйства центральная власть будет вынуждена прикреплять дефицитную рабочую силу к конкретным средствам производства для достижения требуемого соотношения между базовым и пионерным секторами хозяйства. В качестве примера можно привести плановую экономику СССР, которая обладала огромной территорией наряду с низкой плотностью населения, в результате чего происходило фактическое прикрепление рабочей силы к конкретным средствам производства на конкретной территории через запланированные потоки перемещаемой рабочей силы (освоение целины, строительство БАМа).
Восемнадцатая характеристика — масштабы и уровень неустранимой дифференциации условий производства и потребления. Как отмечалось выше, основная неустранимая дифференциация существует между базовыми и пионерными продуктами. Однако существенная дифференциация условий хозяйствования может иметь место и внутри базового сектора экономики. Если в хозяйственной системе есть малорентабельные или убыточные производства, то их можно ликвидировать с помощью рыночной конкуренции, если выпускаемого другими субъектами продукта достаточно. Если же в подсистеме есть неэффективные, но необходимые субъекты, например, обеспечивающие национальную безопасность или производящие требуемый объем убыточного, но необходимого продукта, то в этой ситуации возникает необходимость в плановом регулировании.
Например, Россия обладает огромной территорией, однако у нее существует проблема северных и южных территорий. Северные условия, в которых находится 70 % территории, создают жесткие требования для функционирования хозяйствующих субъектов и выживания населения. Отсюда сильная дифференциация условий производства и потребления влияет (при прочих равных условиях) на стоимость рабочей силы в сторону ее повышения. Удорожание как базовой, так и пионерной рабочей силы приводит к росту стоимости конечного продукта, что может отразиться на его конкурентоспособности.
Девятнадцатая характеристика разделения труда — уровень устойчивости производства. Очевидно, что во временном аспекте хозяйственная подсистема с рыночным типом должна обладать высоким уровнем устойчивости производства для нормального повторения воспроизводственного процесса в базовом и пионерном секторах. Если же уровень устойчивости производства низкий и существуют значительные скачки в объемах производства, то в таком случае требуется вмешательство центральной власти с целью равномерного распределения сократившегося продукта или создания резервов.
Очевидно, что если количество рабочей силы стабильно, то и производство будет устойчиво. Тогда весь воспроизводственный цикл как рабочей силы, так и производимого продукта будет постоянным. В случае, если производство неустойчиво, то и количество рабочей силы и объем продукта будет то сокращаться, то возрастать. Отсюда следует, что любое целеполагание должно подкрепляться реально просчитанными и продуманными программами. Иначе цель, например, удвоение ВВП в РФ или переход к инновационному производству, остаются лишь абстрактными целями, поскольку не подготавливается специально пионерная рабочая сила в определенном количестве и нужной квалификации для достижения поставленных целей.
Двадцатый фактор разделения труда — привлекательность пионерных продуктов для потребителей базового сектора.
Пионерные (инновационные) продукты не входят в число продуктов жизнеобеспечения, хотя они могут быть качественными и разнообразными. Это является одной из причин их стоимостной убыточности. Мы считаем, что два обстоятельства способствуют существованию спроса на пионерные продукты в условиях рыночного типа хозяйствования. Во-первых, такой продукт, кроме того, что он новый (инновационный) и уже этим привле-
кает к себе внимание, одновременно должен быть и предметом роскоши. Во-вторых, у покупателя должно быть достаточно денег, чтобы оплатить высокие затраты на производство пионерного продукта.
Следовательно, если в структуре пионерного сектора преобладают продукты, привлекательные для богатых слоев общества, то экономика развивается по рыночному типу. Производители пионерных продуктов получают ресурсы базового сектора на основе механизма торговых сделок. Когда же привлекательность пионерных продуктов низкая, то со стороны государства должны осуществляться как стимулирование производства пионерных продуктов, так и производство пионерной рабочей силы.
Двадцать первая характеристика разделения труда — это удельный вес общественных продуктов в общей массе производимых и приобретаемых продуктов.
Здесь возникают следующие закономерности. Если в структуре разделения труда удельный вес общественных продуктов растет, то и роль плана в экономике усиливается. Если же удельный вес таких продуктов низкий или остается на прежнем уровне, то такая экономика способна функционировать в рыночном режиме.
Заключительная характеристика разделения труда — наличие отрицательных внешних эффектов. Внешние эффекты (экстерналии) от деятельности экономических субъектов могут быть положительными или отрицательными. Как показывает практика, ликвидацию существенной доли отрицательных внешних эффектов берет на себя государство. Следовательно, если отрицательные эффекты в экономике незначительны, то нет необходимости в усиленном вмешательстве центральной власти и возможен рыночный тип хозяйствования. Если же в хозяйственной подсистеме число отрицательных экстерналий растет, то и роль государства тоже возрастет. Внешние эффекты напрямую влияют на качество рабочей силы и ее жизнедеятельность.
Итак, мы выяснили, что рабочая сила как структурный элемент присутствует во всех характеристиках разделения труда, как межсистемных, так и внутрисистемных, влияющих на формирование того или иного типа хозяйственных систем. Рыночному типу хозяйства свойствен определенный набор характеристик, плановой экономике — другой. Однако современные реалии требуют часто совмещения того или иного вида воздействия, тогда мы будем иметь дело со смешанной экономикой.
ЛИТЕРАТУРА
1. Балацкий Е., Раптовский А. Инновационные и инвестиционные факторы эффективности производства // Общество и экономика. 2007. № 1.
2. Основы теоретической экономики: учебник / под. ред. д-ра экон. наук, проф. Д. Ю. Миропольского. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.
3. Попов А. И. Хозяйственная система России: Теория становления. Институциональное устройство. Экономическая безопасность. СПб., 2004.
4. Пшеничникова С. Н. Рабочая сила как структурный элемент хозяйственной системы // Известия СПбУЭФ. 2009. № 3. С. 16-23.
5. Россия и страны мира. Статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2007. С. 60.
6. URL: http://www.finam.ru/analysis/forecasts00ADE/default.asp
