CC BY
62
ф
ISSN 1997-0803 ♦ Вестник МГУКИ ♦ 2013 ♦ 1 (51) январь-февраль ^
главных условий здесь является подготовка персонала (и туристического, и культурного), обладающего новым мышлением, способностью к управлению, обладающим высокими знаниями по специальности. Важнейшей задачей здесь является овладение иностранными языками, знаниями по истории и культуре, искусством рассказа и, конечно, этикетом общения.
Культура — это основной ресурс для развития общества в целом и развития туризма в частности. Туризм становится течением для развития культуры, социальноэкономического развития в целом, и одновременно эффективным способом представления международным друзьям своей страны — Вьетнама в качестве настоящего друга и партнера международного содружества.
Примечания
1. Громыко, Ю. В. Проектирование и программирование развития образования / Ю. В. Громыко. — Москва, 1996.
2. Малянов, Е. А. Культура как фактор устойчивого развития в условиях модернизации России / Е. А. Малянов // Вуз культуры и искусства в мировом образовательном пространстве: культурное разнообразие во имя диалога развития. — Москва, 2010.
3. См.: Справочник по туризму. — Сайгон, 2010.
4. Справочник по туризму : пер. с вьетнамского. — Сайгон, 2010.
5. Странствующая столица: Роль культуры в развитии территорий. — Москва : Институт культурной политики, 2007. — 196 с. — (Серия «Культурная стратегия»).
6. Янин, И. Оправдание культуры, или Искусство жить в России / И. Янин. — Москва, 1997.
7. Ярошенко, Н. Н. Науки о культуре: проблемные точки рефлексии культурного процесса / Н. Н. Ярошенко // Вестник МГУКИ. — 2010. — № 6 (38). — С. 83—90.
Ф Ф
СТРУКТУРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА
УДК 331
Э. С. Сатыбекова
Южно-Казахстанский государственный университет им.М. Ауезова (Республика Казахстан)
В статье раскрывается значимость структурного измерения внешней и внутренней среды организаций третьего сектора, которые определяют не только объективные факторы реализации миссии, задач и целей, но и вклад в решение важных проблем общества. Основными концептами статьи выступают утверждения о необходимости исследования эффективности неправительственных организаций (НПО) в контексте организационного развития внутренней и внешней среды.
Ключевые слова: неправительственные организации, внутренняя среда организации, внешняя среда организации, инфраструктура третьего сектора, Индекс устойчивого развития.
In this article in the context of innovation revealed significant structural measure the external and internal environment of the third sector organizations that define the objective factors of its mission, goals and objectives, but also to contribute to the solution of important problems of society. The basic concepts are the articles about the need to investigate allegations effectiveness of non-government organizations (NGOs) in the context of organizational development, internal and external environment.
Keywords: Non-governmental organizations, the internal environment of the organization, the external environment of the organization, the infrastructure of the third sector, Sustainability Index.
78 1997-0803 ВЕСТНИК МГУКИ 1 (51) январь-февраль 2013 78-81
02_Vestnik_MGUKI_2013_1_+.indd 78
Ф
19.03.2013 12:30:48
ф
ф
Современным неправительственным организациям (далее — НПО) приходится действовать в «пространстве соревнующихся ценностей», на фоне меняющихся приоритетов общества. Лидеры-менеджеры оказываются в условиях, когда постоянно ставятся все новые требования к услугам, предоставляемым организацией, растут социальные ожидания и ужесточается конкуренция за финансирование. Тем самым актуализируются такие навыки менеджеров третьего сектора, которые не во всем совпадают с теми, что применяются их коллегами в государственных и бизнес-организациях. Возможно, наиболее существенное отличие здесь заключается в том, как определить успех работы, поскольку в НПО с амым важным мерилом оценки управления будет качество предоставляемых услуг.
Внешняя среда неправительственных организаций — совокупность политических, социокультурных, правовых, коммуникационных условий, оказывающих прямое и косвенное воздействие на жизнедеятельность человека, НПО.
При анализе взаимодействий неправительственного сектора также рассматриваются:
• профильные (тематические) взаимодействия неправительственных организаций с другими секторами общества;
• процессы внутренней интеграции неправительственного сектора;
• межсекторные взаимодействия на уровне инфраструктуры.
Отдельно выделяется инфраструктурная область, так как взаимодействие в этой сфере чрезвычайно важно. Существует вид неправительственных организаций, которые берут на себя задачи ресурсной поддержки других НПО, лоббируют необходимые для некоммерческого сектора законы и нормативные акты на различных уровнях власти, участвуют в нормотворческом процессе. Такие организации принято называть инфраструктурными НПО.
Социальный механизм становления гражданского общества в аспекте структурного измерения включает следующие этапы:
^ Теория и история культуры
1) развитие гражданской инициативы, независимого социального действия и его организационных форм как важного правозащитного института;
2) установление правовых рамок независимого социального действия;
3) перераспределение функций государственных и общественных институтов;
4) структурирование гражданских объединений в сообщество, способное ограничивать государственную власть;
5) развитие общественного соучастия, механизмов взаимодействия государственных и гражданских структур.
Изменения являются целью работы лидера и команды и сутью социально значимых проектов НПО:
• иерархия перемен с точки зрения сложности их осуществления (вектор «от менее трудных к более трудным» выглядит так: проекты, системы, структуры, стратегии, цели, культура).
• формула готовности организации к переменам Глейчера (приводится по книге К. Макхема «Управленческий консалтинг».
Глейчер предложил следующую формулу, которая позволяет оценить необходимость изменений:
С = (ABD) > Х,
где
С — изменения;
А — уровень неудовлетворенности положением статус-кво;
В — четкое представление желаемого состояния;
D — первые практические шаги по направлению к желаемому состоянию;
Х — стоимость изменений, не только финансовые, но и связанные с этим прочие издержки.
Логический стержень данной теории в обобщенной форме, хорошо представленный в анализе готовности к изменениям, может помочь команде решить, где можно приложить свои усилия с большей пользой для конечного результата, чтобы добиться требуемых изменений. Можно, например:
Ф
79
02_Vestnik_MGUKI_2013_1_+.indd 79
Ф
19.03.2013 12:30:48
ф
ISSN 1997-0803 ♦ Вестник МГУКИ ♦ 2013 ♦ 1 (51) январь-февраль ^
Ф
• обсудить с командой факты, чтобы показать, насколько ситуация неудовлетворительна;
• помочь лидеру определить «желаемое или искомое состояние» дел или исследовать потенциал для улучшений (например, используя прикладную методику экспресс-опроса);
• используя чей-то опыт показать, как можно добиться лучшего положения дел.
Анализ силового поля [1, с. 41—46] (АСП) — это сложное название простого, но эффективного метода анализа перемен. АСП помогает выявлять важные факторы, влияющие на перемены, и обеспечивает основу для планирования действий [2, с. 24]. Это метод предполагает, что любая ситуация в данный момент времени находится в состоянии равновесия и что силы, вызывающие перемены, сбалансированы с силами, противодействующими им. Это проиллюстрировано на рисунке 1.
Рисунок 1. Анализ силового поля НПО
Проведение АСП предполагает выполнение следующих шагов:
1. Определение характера требуемых перемен. Так, можно рассмотреть взаимодействие с объектами проекта, рассмотреть алгоритм выполнения социально значимых этапов проекта.
2. Определение сил, действующих с каждой стороны. Эта работа выполняется в коммуникации с государственными или бизнесструктурами, не только потому, что они лучше ориентируются в ситуации, но и потому, что их участие поможет им же самим понять и принять необходимость перемен.
3. Определение относительной важности факторов. Проще говоря, чем более значи-
тельные силы будут преодолены, тем эффективнее будут перемены.
4. Определение плана действий, основанных на изменении баланса сил, то есть усилении факторов, способствующих переменам и ослаблении противодействующих факторов.
Коннер, опираясь на результаты многочисленных исследований, утверждает, что положительное или негативное отношение людей к переменам зависит не столько от результатов перемен, сколько от того, была ли удовлетворена их потребность в контроле ситуации, ведущей к переменам. Восприятие масштаба перемен связано не столько с реальным состоянием, сколько с разницей в восприятии людей или организаций того, что они ждали от перемен, и тем, что в действительности произошло. Поскольку консалтинг — это не только помощь в решении проблем, но и поддержка в использовании возможностей, интересным представляется детально обоснованное положение Коннера о том, что цена за упущенную возможность и цена за неудачу в разрешении проблемы сравнимы и одинаково разрушительны для организации [4, с. 9—12].
Социологический анализ внутренней среды третьего сектора включает в себя рассмотрение следующих концепций коллективообразования:
1. Стратометрическая концепция А.В. Петровского выдвигает в качестве критериев построения типологии групп, во-первых, степень опосредованности межличностных отношений содержанием совместной деятельности и, во-вторых, общественную значимость деятельности.
2. Параметрический подход, предложенный Л. И. Уманским, основан на представлении о социально-психологических параметрах группы, являющихся своеобразными критериями — отличительными признаками развития группы как коллектива. К числу таких параметров относятся: содержание нравственной направленности группы, единство ее целей, а также мотивов, ценностных ориентаций и организационное единство группы. Групповая подготовленность в сфере той или
Ф
80
02_Vestnik_MGUKI_2013_1_+.indd 80
Ф
19.03.2013 12:30:49
ф
ф
иной деятельности, психологическое единство — интеллектуальная, эмоциональная, волевая коммуникативность, характеризующая процесс межличностного познания и взаимопонимания в группе, межличностные контакты эмоционального характера, стрессоустойчивость и надежность группы в экстремальных ситуациях.
3. 3. Двухфакторная, или двумерная, модель Б. Такмена описывает динамику группового процесса, исходя из учета условий, в которых формируется группа (3, с.48): наличие двух сфер групповой активности — деловой (решение групповой задачи) и межличностной (развитие групповой структуры), положение группы в гипотетической последовательности развития, то есть в соответствующей стадии. В каждой из указанных сфер предполагается прохождение группой четырех последовательно сменяющих дуг друга этапов.
Адаптация к внешней среде включает:
1) реализацию социально значимых для общества проектов;
2) коммуникацию с другими НПО: «горизонтальные связи»;
3) установление партнерских отношений с государством;
4) установление партнерских отношений с бизнесом;
5) PR — связи с общественностью.
В целом, все навыки лидера-менеджера, необходимые для успешной работы в быстро меняющемся и противоречивом контексте, можно разделить на 4 типа, каждый из которых будет преобладающим для той или иной менеджерской позиции в структуре НПО.
^ Теория и история культуры
Навыки преодоления формальных границ организации:
1) осуществление инноваций, подготовка проекта, фандрайзинг, взаимодействие с массмедиа, государством и бизнес-сектором, правительством;
2) управление человеческими отношениями внутри организации: рекрутирование и отбор сотрудников, создание и поддержание работоспособных команд, оценка работы сотрудников, эффект принятия групповых решений;
3) координация: информационные технологии, принятие финансового менеджмента НПО, оценка эффективности услуг;
4) прямые, управленческие навыки: стратегическое планирование, вопросы набора волонтеров и постоянных членов организаций.
Организационные тренинги НПО представляют собой технологию интенсивного приобретения опыта организации продуктивной деятельности. Она базируется на осмыслении и переживании группового опыта в ходе его осуществления за счет последовательности «действие — анализ ошибок — поиск альтернатив — действие» [5, с. 28—32].
Этапы становления и развития третьего сектора в Казахстане, России, странах СНГ показывают, что анализ деятельности неправительственных организаций, который в настоящее время связан с профессионализацией НПО, следует осуществлять в контексте структурного измерения внутренней и внешней среды, которые, в свою очередь, отвечают за эффективность осуществления социальных проектов по реализации гражданских инициатив.
Примечания
1. Макхэм, К. Управленческий консалтинг : пер. с англ./ К. Макхэм. — Москва : Дело и Сервис, 1999.
2. Менеджмент неправительственной (некоммерческой) организации. Методические подходы к структуре специализации / сост. Л. Н. Коновалова. — Москва : ГУУ, 2002.
3. Устойчивое развитие некоммерческой организации : [справочно-информационное пособие]. — Москва, 1997.
4. Conner, D. R. Managing at the speed of change / D. R. Conner. — N.-Y. : Villard Books, 1999.
5. Dent, M. Professions / M. Dent, M. O’Neill, С. Bagley, ets // New Public Management and European Welfare State. — Staffordshire, 1999.
Ф
81
02_Vestnik_MGUKI_2013_1_+.indd 81
Ф
19.03.2013 12:30:49
