CC BY
79
СТРУКТУРИРОВАНИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПО МАКРОТЕХНОЛОГИЯМ
КАК УСЛОВИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Т. Г. ПОПАДЮК,
кандидат экономических наук,
исполняющая обязанности заведующего кафедрой экономики предприятий и предпринимательства Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Фактический уровень конкурентоспособности промышленности России свидетельствует о несоответствии отрасли современным требованиям эффективности использования производственных и инвестиционных ресурсов, научно-технологического потенциала, отражает нерациональную структуру и динамику издержек производства. В качестве выхода из создавшегося положения предлагается структурирование промышленности в соответствии с макротехнологиями. Макротехнологии как комплексы технологически взаимосвязанных производств различных отраслей промышленности, нацеленных на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, становятся новыми высокотехнологичными объектами инновационной деятельности в условиях формирования новой экономики.
Ключевые слова: конкурентоспособность, промышленность, макротехнология, стратегия, новая экономика, управление.
Модернизации российской промышленности на новых технологических укладах как императиву технологической безопасности, роста конкурентоспособности была посвящена значительная часть обращения Президента РФ к гражданам России1. С 1990-хгг. в развитых странах мира сформировалась так называемая «новая экономика». Очевидной формой проявления новой экономики становится возрастание роли знаний и получаемой от них отдачи в виде современных технологий, техники, приносящих прибыль.
Знания становятся основным конституирующим элементом новой экономики, а потому объектом присвоения2. Наша страна не может отойти от общих тенденций развития современного мира и не учитывать процесс формирования новой экономики. В результате глобализации, будучи объективно вовлеченной в пространство новой экономики, Россия вынуждена интенсивно осваивать новый экономический порядок, чтобы не оказаться за барьерами научно-технического прогресса. Системным признаком новой экономики являются качественные изменения основных факторов производства: труда и капитала. Труд в качестве главенствующей роли выступает в форме высококвалифицированного креативного труда, подпитываемого постоянным повышением квалификации, непрерывным образованием, капитал все более принимает форму нематериальных активов как основных регуляторов денежных потоков на микро- и макроуровне.
Более многообразной, острой становится конкуренция, она все более приобретает глобальный характер. На смену товарам как объектам конкуренции приходят технологии. Фактически в мире сложились три уровня рынков. Первый, где конкурируют технологические лидеры, и в качестве объекта конкуренции выступают наукоемкие технологии; второй, где объектом конкуренции является про-
1 http://www. gazeta. ru/comments/2009/09/10_a_3258568.shtml.
2 Новая экономика/ Под ред. проф. Е.Ф. Авдокушина, проф. B.C. Сизова/ВСЭИ. М.: Магистр, 2009. 543 с. С. 20.
дукция массового спроса. На третьем уровне объект конкуренции — природное и минеральное сырье и продукты первых технологических переделов.
Практика современного мирового кризиса убеждает, что ориентация на экспорт сырья и продуктов первичной переработки не позволяет обеспечить устойчивую внутреннюю доходность, поскольку она в определяющей степени зависит от мировой конъюнктуры на сырьевых рынках. На рынках продукции массового спроса складываются условия для жесткой ценовой конкуренции, цены на стандартизированную продукцию снижаются, не давая их производителям возможности генерировать доходы. Благодаря прогрессу в области коммуникаций, высокой мобильности международного финансового капитала, возможностям международной миграции рабочей силы в новой экономике происходит общее выравнивание экономической значимости собственных и привлеченных источников научно-технических достижений для рынков продукции массового спроса. Иные условия существуют на рынках стран — технологическихлидеров, продукция которых надежно защищена патентами и позволяет их владельцам присваивать и капитализировать технологическую ренту. Обеспечение конкурентоспособности здесь требует непрерывного освоения прорывных новейших технологий, что позволяет быть вне зоны ценовой конкуренции и предполагает возможность окупаемости затрат, связанных с прорывными нововведениями.
Фундаментальным условием обеспечения конкурентоспособности в новой экономике становится производство продукции с высокой добавленной стоимостью (продукции высоких технологических переделов).
Новая экономика требует комплексности, равномерности развития всех частей экономики. На практике опасен ложный вывод относительно исчезновения потребности в индустриальном производстве на стадии новой экономики (в литературе по новой экономике привычны утверждения, что нематериальные активы могут полностью заменить материальные активы). Этому выводу предшествует увеличение занятости в сфере услуг и, соответственно, ее сокращение в сфере материального производства, что отражает принципиальное изменение соотношения между материальным промышленным производством и сферой услуг в пользу последней. Действительно, отмечается, что постиндустриальная экономика, в первую очередь, характеризуется увеличением доли сферы услуг, начинающей доминировать в процентном отношении над сферой производства, в том числе за счет
неизмеримо возросшей отрасли знаний. Однако при этом не упоминается о том, что промышленность перебазирована за пределы так называемых постиндустриальных стран, продолжая оставаться в собственности их корпораций.
Промышленность как сфера материального производства будет существовать всегда. Деятельность в области информационных технологий и в целом в сфере услуг способна повысить эффективность реального сектора экономики, но не заменить его. Несмотря на то, что новая экономика базируется на качественно изменившихся производительных силах, промышленность не перестает быть важнейшей сферой деятельности, от уровня развития которой зависит состояние экономики страны и благосостояние народа.
В новой экономике нет необходимости в экстенсивном расширении промышленности, где ее рост обеспечивается опережающим приростом производительности труда по сравнению с приростом капиталовооруженности.
По мере развития новой экономики в передовых странах коренным образом меняется технологическая основа промышленности, происходит рост технологического уровня всей индустриальной базы экономики в результате доминирования прогрессивных технологических укладов (ТУ). Притом, что экономический потенциал страны и в новой экономике определяется состоянием и развитием ее промышленного комплекса. Так, по авторитетным оценкам, в настоящее время «корпус корабля оценивается примерно в два раза дешевле, чем его внутренняя, прежде всего, электронная начинка» 3, но и корпус произведен индустриальным способом, и эта самая начинка.
В развитых странах мира произошла информатизация промышленности, в ее структуре увеличилась доля и выросла значимость высокотехнологичных наукоемких отраслей. Именно эти отрасли определяют современный промышленный комплекс. Изменения уровня технико-экономического развития применительно к новой экономике проявляются в следующих формах:
• разрушение технологических цепей третьего технологического уклада (экономика, основанная на электромеханических приводах и электродвигателе, термальной выплавке стали);
• избирательное развитие производств четвертого технологического уклада (использование различных форм двигателей внутреннего сгорания, электроплавки, нефтехимии);
3 http://www. воуигтазЬ. ги/.
• приоритетное, ориентированное на накопление конкурентных преимуществ развитие производств пятого технологического уклада (микроэлектронные компоненты);
• создание предпосылок для опережающего развития базисных технологий шестого технологического уклада (ключевой признак — биотехнологии, космическая техника, тонкая химия).
Российская промышленность функционирует на старой технологической базе — в машиностроении доля четвертого технологического уклада составляет 47%, пятого — 21 %, на третий и второй ТУ приходятся 32 %4. Предполагается, что доминирующий сейчас четвертый технологический уклад достигнет высшей точки подъема только к2015 г.
Применительно к российскому машиностроению это означает, что необходимо преодолевать отставание от мирового уровня в полтора—два технологических поколения (одно поколение 10—15 лет) с одновременным формированием и распространением в перспективе наиболее эффективных направлений пятого и шестого технологических укладов5.
Структурная перестройка на глобальном технологическом рынке и структурная перестройка в России, прошедшая за последние 15 — 20 лет, это — разнонаправленные процессы. Если первая шла по линии восходящего усложнения, осваивая все новые и новые высокотехнологичные рынки наукоемкой продукции, то Россия шла по нисходящей линии примитивизации производства, деиндустриализации народнохозяйственного экономического комплекса, разрушения достигнутого уровня технико-технологического и инфраструктурного обустройства практически всех межотраслевых комплексов.
Фактический уровень конкурентоспособности промышленности России свидетельствует о несоответствии отрасли современным требованиям эффективности использования производственных и инвестиционных ресурсов, научно-технологического потенциала, отражает нерациональную структуру и динамику издержек производства. Проведенные расчеты показывают, что уровень индустриального развития в России значительно ниже, чем в развитых странах: так, среднедушевой объем добавленной стоимости промышленности в 2006г. в России составил 43,8 %от уровня США,
4 Борисов В. Н. Машиностроение в воспроизводственном процессе, Москва: МАКС Пресс, 2000. 310 с. С. 28.
5 Государственная Концепция развития машиностроения. — http://www. воуигтазЬ. ги/.
47,5% — Великобритании, 60,2% — Германии и 62,1 % — Франции.
В 2000—2007 гг. в издержках производства преобладали материальные затраты: в 2007 г. в промышленности на них приходится 71 % (включая амортизацию). Расчеты говорят о заниженное™ нормы амортизации в России — в 2006 г. амортизация в экономике составила 6,3 % ВВП, тогда как в США этот показатель равен 12,5 %, отсюда — высокий уровень износа и низкий технологический уровень оборудования. При этом в России более одной трети валовых сбережений, которые служат источником производственного накопления, через превышение экспорта над импортом используется в других странах. Существующая сегодня в России банковская система и фондовый рынок не способствуют превращению сбережений в инвестиционные ресурсы, тогда как решение задач даже простого воспроизводства основного капитала в промышленности требует увеличения инвестиций не менее чем в 3 раза.
Оплата труда в России занижена по отношению к уровню производительности труда более чем в 3 раза, что подтверждается и более низкой ее долей в ВВП. Так, в 2007 г. в России на оплату труда приходилось, включая и скрытую часть, 44,1 %, тогда как в США этот показатель равен 65,2%. Использование относительной заниженное™ оплаты труда по сравнению с производительностью труда не является прогрессивным направлением повышения конкурентоспособности для России.
По нашим расчетам, на инновации идет от 12% до 14,7% инвестиций, направляемых в промышленность, в машиностроении в 2007 году таких инвестиций было более 50%, но при этом объем инвестиций в машиностроение в целом незначителен. Доля инновационно активных предприятий в промышленности — не более 10%. Одним из факторов, который обусловливает относительно небольшой удельный вес инновационной продукции промышленности, является незначительная доля принципиально новых инноваций, в 2000 г. — 10,5 %, в 2007 — 9,6 %. Одна треть передовых технологий создана на основе использования патентов на изобретения.
Проведенный анализ показывает, что, функционируя на старой технологической базе (в России доминирует четвертый технологический уклад, удельный вес производств пятого уклада составляет на 2008 г. лишь 8%) при недостаточной инвестиционной и инновационной активности, российская промышленность не готова конкурировать на рынках высокотехнологичной наукоемкой продукции с
высокой добавленной стоимостью. Очевидно, что эти тенденции не отвечают национальным интересам.
Причины низкой конкурентоспособности российской промышленности — следствие долгосрочных тенденций, поэтому воспроизводственные, межотраслевые, технологические проблемы не могут быть решены в рамках текущей производственно-хозяйственной деятельности отдельных предприятий. Они требуют взаимосвязанной системы стратегических решений на народнохозяйственном уровне. Комплексный анализ перспектив индустриального сектора позволил разработать стратегию повышения конкурентоспособности промышленности на основе упреждающего инновационного развития, предполагающую концентрацию усилий государства, бизнеса и науки на обеспечении условий для технологических прорывов в существующих и потенциально перспективных макротехнологиях. В качестве выхода из сложившейся ситуации предлагается стратегия повышения конкурентоспособности промышленности, базирующаяся на структуризации промышленности по макротехнологиям. Являясь своеобразными «полюсами роста», эти новые структурные элементы материального производства преобразуют промышленность в по-новому организованный комплекс, где интенсивное развитие получат только те технологические комплексы, которые и образуют макротехнологии. Нет необходимости говорить, что это обеспечит развитие отрасли в соответствии с концепцией новой экономики.
По оценкам экспертов мирового рынка наукоемкой продукции и научно-технологического потенциала, в мире производство всей наукоемкой продукции обеспечивается 50—55 макротехнологиями. Россия к началу XXI в. сохранила 10—15 макротехнологий, превосходящих мировой уровень, что позволяет при должной поддержке претендовать на 10—20% мирового рынка наукоемкой продукции. Среди макротехнологий, которые Россия может освоить уже к 2010г., экспертами называются авиация, космос, ядерная энергетика, энергетическое машиностроение, судостроение, спецметаллургия.
Формированию макротехнологий способствует объективная необходимость усиления процессного взаимодействия технологически взаимосвязанных секторов промышленности для реализации их конкурентных преимуществ на внешних рынках. Макротехнология — это комплекс взаимосвязанных производств различных отраслей промышленности по созданию конечной высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью. При
наличии объективных условий для своего развития макротехнологии формируются стихийно, но они могут формироваться и целенаправленно на основе планирования и инвестиционного проектирования.
В условиях глобализации в отечественных макротехнологиях могут быть задействованы и иностранные компании, если «контрольный пакет» интеллектуального капитала сосредоточен в российских компаниях, обеспечивающих своими поставками высокотехнологичных комплектующих и их «начинкой» ядро макротехнологий.
В огромном разнообразии конкретных проявлений макротехнологий их общая принципиальная структура схожа. Каждая из них структурно представлена тремя уровнями: профильным ядром, промежуточным слоем (окружающим его) и периферией. Периферия для многих макротехнологий имеет общую базу: общеинженерная профессиональная подготовка, производство соответствующих металлов, общепромышленных станков и оборудования ит. п.
Промежуточный слой складывается из более специфичных видов деятельности, которые специализируются на соответствующих контрольно-измерительных приборах и другом точном оборудовании. Здесь уже и более высокие требования к чистоте обработки металлов, их поверхностей. На этом уровне могут формироваться соответствующие макротехнологии промежуточного продукта (спецметаллургия).
И, наконец, ядро составляет то, что собственно и определяет профиль той или иной макротехнологии. Здесь востребованы уникальные профессиональные навыки специалистов, задействованных в производстве высокотехнологичной профильной продукции, и особое специализированное оборудование.
В рамках макротехнологии объективно складываются условия для внутренней реструктуризации в направлении модернизации и технико-технологического обновления всего промышленного комплекса страны. Однако объективно-конструктивный характер этих процессов может быть ускорен при целенаправленном проведении соответствующих политик: конкурентной, промышленной и научно-технической (рис. 1).
Промышленная политика в новой экономике решает задачу не просто структурной перестройки промышленности в пользу обрабатывающих отраслей, а преодолевает многоукладность промышленности, поднимая традиционную индустрию — добывающие отрасли промышленности и
- 79
Распределение государственных стабилизационных фондов
Совершенствование федерального Организационные
законодательства в сфере Институциональные
конкурентных отношении Правовые
Экономические
-- _ _ --- "
Обеспечение условий для развития макротехнологий
Рис 1. Блок-схема Концепции комплиментарного взаимодействия конкурентной, промышленной и научно-технической политик с учетом глобального кризиса
отрасли по первичной переработке сырьевых ресурсов — на новый технологический уровень. Задачи инновационного развития сегодня должны решать и промышленная, и научно-техническая, и конкурентная политики через их комплиментарное взаимодействие по поддержке макротехнологий. Следование концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г.6 требует, чтобы антикризисные меры, направленные на стабилизацию экономики, не противоречили
6Концепция долгосрочного социально-экономического развития Россиинапериоддо 2020 года, утвержденная 17.11. 2008.
80 -
долгосрочным мерам, которые уже представляют инструменты конкурентной, промышленной, научно-технической политики, направленные в целом на формирование экономической системы постиндустриального общества.
Макротехнология, функционируя на основе процессного подхода, преодолевает организационно-управленческие барьеры и за счет межхозяйственного производственно-технологического и финансового взаимодействия не только обеспечивает рациональное использование производственных ресурсов, но и становится новым высокотехнологичным объектом инновационной деятельности. Как форма интеграции макротехнология использует целый спектр координационных механизмов: от неформальных контрактных объединений до стратегических альянсов и других интеграционных структур.
Формирование и развитие макротехнологий повышают готовность всей промышленности к модернизации, создают предпосылки для рационализации материальных и финансовых потоков, согласования внутренних цен, облегчения борьбы за внешние рынки, позволяют уменьшить финансовые риски и потребность в оборотных средствах, упорядочить взаимодействие экономических агентов на основе специализации и кооперирования. Вот почему макротехнологии становятся своеобразным «фильтром» отбора наиболее конкурентоспособных технологий. Эти макротехнологии с необходимостью должны поддерживаться государством соответствующими мерами с привлечением государственных капитальных вложений и капитала бизнеса через механизмы индикативного планирования и государственно-частного партнерства (ГЧП).
Структурно-логическая схема разработанной стратегии (рис. 2) раскрывает ее предпосылки и
конкурентные преимущества. Стратегия повышения конкурентоспособности промышленности на основе упреждающего инновационного развития предполагает концентрацию усилий государства, бизнеса и науки на обеспечении условий для технологических прорывов в существующих и потенциально перспективных макротехнологиях.
Реализация стратегии включает: развитие фундаментальной науки и прикладных исследований; коммерциализацию разработок; формирование рынка сбыта инновационной продукции; развитие научно-исследовательской инфраструктуры; системы образования и переподготовки кадров.
Разработанная стратегия:
1) основывается на технологическом подходе к научно-техническому развитию и эффективном взаимодействии между наукой и реальной экономикой;
2) в качестве объекта инновационной деятельности выдвигает макротехнологии;
3) соответствует требованиям новой экономики;
4) базируется на технологиях Форсайта с учетом циклических закономерностей динамики инноваций.
Необходимо принимать во внимание ряд существующих ограничений, которые будут сдерживать реализацию конкурентных преимуществ предлагаемой стратегии:
• неразвитые финансовые рынки и, соответственно, ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов для упреждающего инновационного развития;
• отставание в НИОКР;
• существующая система сопряженности производств.
Это задает логику поэтапной реализации разработанной стратегии, обусловленную постепенным снятием ограничений. Основанием для этапов являются:
• промежуточные цели стратегии и возможности их достижения;
• степень готовности финансовой системы к решению задач коммерциализации новшеств;
• состояние научного комплекса страны в форме потенциала фундаментальной, прикладной науки и ОКР;
• наличие рынков сбыта высокотехнологичной инновационной продукции;
Стратегия повышения конкурентоспособности промышленности
Источники конкурентных преимуществ
Конкурентный потенциал
Риски конкурентной стратегии
Роль государства
1=>
1=>
1=>
1=>
Технологическое
лидерство в определенных макротехнологиях
Укрепление внутренней
и глобальной конкурентоспособности
Снижение роли факторных издержек
Стимулирование технологических инноваций
Формирование собственных цепочек создания стоимости (ЦСС)
Эффективное встраивание в международные ЦСС
Снижение зависимости от внешних факторов
Независимость от мировых цен на ресурсы
Независимость от валютных курсов
Регулирование и координация
Конкурентная, промышленная, научно- техническая политики
Рис. 2. Стратегия повышения конкурентоспособности промышленности на основе упреждающего инновационного развития
• организационно-экономические формы макротехнологий.
Обоснованно выделение трех этапов осуществления стратегии. На первом (подготовительном) этапе ставится цель наладить выпуск современной в техническом отношении массовой стандартизованной продукции IV технологического уклада для достижения конкурентоспособности на внутреннем рынке. Это потребует в основном импорта технологий, а не интенсивного развития научно-технического прогресса в этих уже освоенных многими странами областях, о чем свидетельствует успешный опыт Китая и новых индустриальных стран. Важным результатом этого этапа будет оживление инновационной активности в промышленности, модернизация, накопление опыта работы в новых условиях финансирования инноваций, налаживание современных форм взаимодействия внутри частного сектора, а также развитие новых форм взаимоотношений бизнеса с государством и обществом. На втором этапе приоритетом будет развертывание инновационного потенциала макротехнологий, по которым имеются существенные заделы: авиация,
- 81
космос, ядерная энергетика, энергетическое машиностроение, судостроение, спецметаллургия. Существующий потенциал — это результат прошлых научно-технических, конструкторских и технологических заделов, запас которых истощается. Основная цель этого этапа — создать технологический базис высокоразвитой индустрии на основе новых объектов инновационной деятельности и активно планировать и формировать рынки для макротехнологий. В России в силу неразвитости института фондового рынка на первом (подготовительном) и втором этапах основным инструментом финансирования может быть банковская система с существенным содействием государства, в т.ч. через государственно-частное партнерство. Вместе с тем, особенности современного состояния экономики России не позволяют последовательно решать задачи первого и второго этапов. Развитие потенциально конкурентных макротехнологий необходимо начинать одновременно с укреплением позиций на рынках продукции IV технологического уклада. На третьем этапе приоритетом становятся выявление и развертывание новых макротехнологий на основе прогнозных проработок в рамках форсайта в соответствии с длинными циклами конъюнктуры. Структура финансирования НИОКР, процесс коммерциализации новшеств должны соответствовать стратегической задаче позиции лидеров на мировых технологических рынках. Основным источником создания венчурных компаний должен стать значительно более развитый фондовый рынок7-
Важной проблемой, решаемой последовательно на втором и третьем этапах, является планирование рынков сбыта продукции макротехнологических комплексов. Опыт развитых стран в планировании отраслевых рынков позволил установить такой непреложный факт, что рынки во всех странах складывались при прямой поддержке государства и в соответствии с интересами государства. Россия до последнего времени была единственной страной, которая не осуществляла комплекса протекционистских мер для защиты своего судостроения, в то же время в основе успеха развития судостроения в Японии, Китае и Южной Корее лежит масштабная государственная поддержка.
1 Полтерович В.М. Цикл публичных дискуссий «Никитского клуба». Выпуски 40,41. М, 2009. 160 с. С. 16.
Анализ различных моделей экономической интеграции в рамках макротехнологий показал, что на втором этапе предложенной стратегии более эффективными являются жесткие формы интеграционных структур в виде акционерных компаний и государственных корпораций, на третьем этапе будут активизироваться менее формализованные модели функционирования макротехнологий.
Современный кризис актуализировал необходимость научного осмысления проблем конкурентоспособности не только в связи с опасностью недостижения обозначенных перспектив инновационного развития. В экономике с сырьевой ориентацией выход из кризиса возможен только за счет внешних факторов в виде улучшения конъюнктуры на мировых рынках сырьевых ресурсов. Достижение устойчивого роста возможно только на инновационном пути развития. Поэтому выход из кризиса в России должен быть обусловлен решением накопившихся структурных проблем в промышленности и экономике в целом.
Предложенная стратегия повышения конкурентоспособности на основе структуризации промышленности по макротехнологиям позволяет решать на комплексной и системно выстроенной основе задачи технологического обновления промышленности в соответствии с концепцией новой экономики в условиях жестких ограничений по ресурсам. Одновременно такой подход объективно работает на повышение уровня национальной безопасности России, постепенное ее превращение в действительно великую современную державу.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Борисов В. Н Машиностроение в воспроизводственном процессе, Москва: МАКС Пресс. 2000.310 с. С. 28.
2. Государственная Концепция развития машиностроения. — http://www. зоуигтазИ. га/.
3. Медведев Д. А. Россия — вперед! Обращение Президента России к народу. — http://www. gazeta. га/соттеп18/2009/09/10_а_3258568.8Мт1.
4. Новая экономика/ Под ред. проф. Е. Ф. Ав-докушина, проф. В. С. Сизова/ ВСЭИ. — М.: Магистр. 2009. 543 с. С. 20.
5. Полтерович В. МЦикл публичных дискуссий «Никитскогоклуба». Выпуски40,41. М, 2009.160с. С. 16.
