CC BY
286
Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2013. № 2(14)
СТРУКТУРА ПЛАНА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: СОДЕРЖАНИЕ ПОДХОДОВ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
© А. Н. Калюжный
В статье анализируются поахоаы различных авторов к соАержанию и структуре плана расслеАования преступлений, исслеАуются различные его формы и виаы, обосновывается наиболее оптимальная структура плана расслеАования, выАеляются его структур-Калюжный ные части-
Александр Николаевич
Ключевые слова: расслеАование преступлений, рас-кандидат юридических наук крытие преступлений, план слеАственныхАействий, план Академия ФСО РОССии оперативно-розыскных мероприятий, структура плана.
(г. Орел)
Любая многофункциональная и разнонаправленная деятельность, в том числе и деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, будет эффективной при использовании целого комплекса сил и средств, совокупность применения которых возможна лишь на плановой основе. Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений характеризуется наличием целого ряда факторов, включающих ограничение временными рамками, наличием большого количества доказательств, собираемых как стороной обвинения, так и предъявляемых стороной защиты, организацией взаимодействия большого количества субъектов, проведением отдельных следственных действий, оперативно-розыскных и процессуальных мероприятий, а также их комплексов, результативность выполнения которых напрямую зависит от содержания плана расследования, а также его вида и формы.
Исследования проведенные другими авторами, положения ведомственных нормативных правовых актов, а также изученная нами прак-
Структура плана расслелования преступлении...
тика деятельности следственных и оперативных подразделений, свидетельствуют о наличии целого ряда форм и видов планов. Так, например, выделяется планирование расследования по уголовному делу или по группе однородных дел; в рамках одного дела осуществляется планирование по версиям, по эпизодам преступной деятельности и по виновным; планирование следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий или совместное планирование и следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также другие [1. С. 9—10; 2. С. 269; 3. С. 46—47]. Даже ведомственные нормативные правовые акты, рассматривая весь процесс расследования, закрепляют различные виды планов: согласованный план расследования, согласованный план мероприятий, план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий [4].
Нет единства во взглядах научных и практических работников и в содержании планирования. Так, например, Н. П. Яблоков полагает, что план расследования должен отражать следующие данные: 1) наименование дела; 2) время его возбуждения и принятия к производству; 3) срок окончания расследования; 4) лица, подвергнутые аресту и дату ареста; 5) и содержать такие графы как: а) доверсионные вопросы; б) версии; в) подлежащие выяснению вопросы;
г) необходимые мероприятия; д) сроки их выполнения; е) исполнители; ж) отметка о выполнении [5. С. 133—134].
Несколько иную позицию высказывает Е. П. Ищенко, указывая, что оптимальная форма плана должна содержать данные: а) наименование уголовного дела; б) дату возбуждения дела и срок окончания расследования; в) лица, содержащиеся под стражей и с какого времени; г) дату предъявления обвинения;
д) вопросы и обстоятельства, следственные и иные действия, необходимые для их разрешения и установления; е) сроки их выполнения и исполнители; ж) отметки о выполнении и полученные результаты [6. С. 191—192; 7. С. 343].
М. В. Савельева и А. Б. Смушкин считают, что оптимальный план расследования по делу должен включать: а) данные о возбуждении уголовного дела (дату возбуждения и окончания расследования, фабулу дела, признаки преступления и в отношении кого возбуждено); б) следственные версии и обстоятельства, подлежащие установлению; в) перечень следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и тактических операций; г) ответственные лица, сроки и время исполнения; д) полученные результаты [8. С. 117]. Аналогичной позиции, за исключением небольших авторских корректировок в названиях элементов плана, придерживаются и другие авторы [9. С. 30; 10. С. 155].
Не настаивая на обязательном содержании какой-то конкретной формы плана, И. М. Лузгин полагает возможным наличие нескольких их вариантов, первая из которых содержит: а) версии и вопросы, которые требуется разрешить; б) следственные версии и их сочетание с оперативно-розыскными мероприятиями; в) исполнители; г) сроки исполнения; д) примечание. Другая форма предполагает следующие разделы: а) краткое содержание информации по делу; б) версии и вопросы, подлежащие выяснению; в) следственные действия, необходимые для проверки версий; г) исполнители; д) сроки исполнения [11. С. 224—225].
Проведенный нами анализ материалов уголовных дел показал, что наиболее характерными элементами структуры планов явились: а) данные о дате
возбуждения уголовного дела и его номере; б) имеющиеся данные (фабула дела); в) следственные версии; г) процессуальные действия и сроки их выполнения; д) исполнители.
Изучение содержания данных планов свидетельствует о формальности их составления, без должного отражения направлений и тактики расследования, для отчетности перед вышестоящим руководством и надзирающим прокурором. Такой подход не может позитивно сказаться на качестве и эффективности проведенного расследования, обрекает на вынужденное допущение процессуальных просчетов, замедление темпов и объемов работы, нарушает принципы и функции планирования, что в конечном итоге ведет к невыполнению или частичному выполнению задач уголовного судопроизводства.
Исследования подходов различных авторов, а также результаты проведенного нами анализа материалов следственной и судебной практики, свидетельствуют, что структурные элементы плана расследования должны отражать этапы планирования и быть изложены в трех разделах (частях):
1. Вводная часть, содержащая следующие данные: а) наименование документа (план); б) номер уголовного дела; в) место и время его составления;
г) дата и время возбуждения уголовного дела и принятия его к производству;
д) срок окончания расследования; е) фабула дела. При необходимости, в этой же части могут находиться данные о согласовании плана с руководителями следственных и оперативных подразделений. Для удобства работы, в эту же часть могут быть добавлены данные о подозреваемых, датах задержания и избрания мер пресечения в отношении каждого из них. Данная часть плана всегда конкретна, не содержит никаких предположений, запланированных мероприятий, отражает существо дела и отмечается общей информативностью. Сведения, отраженные в данной части помогают следователю быстро ориентироваться в обстоятельствах расследуемого дела и отражают его движение.
2. Следственные версии. Анализируемый раздел должен содержать все версии, возможные для конкретной ситуации, по посягательствам на свободу личности. Особая значимость версий обусловлена возможностью уклонения некоторых из участников преступлений от уголовной ответственности, нераскрытию преступлений, вовлечение в уголовно-процессуальное преследование невиновных лиц. Особое значение версий предполагает их выделение в отдельную часть (раздел) плана, определяя направления расследования и формируя поисково-познавательную деятельность следователя, находящую отражение в третьей части плана.
3. Программа расследования, содержащая комплекс мероприятий, производство которых позволит подтвердить или опровергнуть выдвинутые версии, изобличить виновных, собрав неопровержимые доказательства и привлечь их к ответственности за содеянное. Данная часть плана фактически является основной, отражающей тактику всего расследования и содержащая следующую информацию: а) перечень процессуальных и непроцессуальных действий; б) исполнителей и сроков исполнения мероприятий; в) полученные результаты.
По усмотрению следователя части плана могут быть сгруппированы в ином порядке, с включением в него дополнительных сведений, разделов и пунктов, при этом указанные нами данные могут быть дополнены, но не исключены.
Структура плана расслеАования преступлений...
Подводя итоги изложенному, необходимо отметить следующее:
а) являясь многофункциональной и разнонаправленной, деятельность по раскрытию и расследованию преступлений представляется эффективной и позволяющей достичь целей уголовного судопроизводства лишь на плановой основе;
б) практика деятельности правоохранительных органов, а также правовые основы раскрытия и расследования преступлений, до настоящего времени не пришли к единому виду и форме планирования, применяя следующие их виды: отдельных следственных действий, расследования в составе следственных и оперативных групп, календарные планы, мероприятий по розыску скрывшихся преступников, проверки показаний отдельных лиц и версий и другие, что обосновывается многогранностью задач, решаемых в ходе предварительного расследования;
в) использовав различные виды и формы планов, наполняемые всевозможным содержанием планирования расследования, научная и практическая деятельность пришли к оптимизации процесса планирования, включив в него данные, сгруппированные нами в трехзвенную структуру: вводная часть, следственные версии и программа расследования, являющуюся, по нашему мнению, наиболее оптимальной, практичной, удобной и не перегруженной лишней информацией.
г) не претендуя на исключительность, предложенной нами структуры плана расследования, полагаем целесообразным и допустимым в дополнение к нему составление схем, таблиц или рисунков преступной деятельности, связей и взаимоотношений соучастников, эксплуатации потерпевших, получения материальных средств от определенных субъектов и т.п. материалов, позволяющих достичь целей уголовного судопроизводства и наиболее эффективно организовать процесс расследования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Семъина, Н. Б. Основы планирования и программирования следственной деятельности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2009.
2. Шмонин, А. В. Общие положения методики расследования преступлений, совершаемых с использованием банковских технологий : дис. ... докт. юрид. наук. — М., 2007.
3. Драпкин Л. Я., Карагодин В. Н. Криминалистика. — М. : Проспект, 2011.
4. Приказ МВД России от 26 марта 2008 г. № 280 «Об утверждении положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений» (текст приказа опубликован не был).
5. Криминалистика : учебник / отв. ред. Н. П. Яблоков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2005.
6. Ищенко, Е. П. Криминалистика : курс лекций. — М. : ЮФ «Контракт», 2007.
7. Ищенко Е. П., Торопкое А. А. Криминалистика : учебник. — М. : ИНФРА-М : Контракт, 2010.
8. Саеелъееа М. В., Смушкин А. Б. Криминалистика : учебник. — М. : ИД «Дашков и К», 2009.
9. Статкус, В. Ф. Планирование работы следователя // Расследование преступлений: Руководство для следователей / кол. авторов. — М., 1997.
10. Якубович, Н. А. Планирование работы следователя // Руководство для следователей. — 2-е. изд., перераб. — Ч. 1 / отв. ред. В. В. Найденов, П. А. Олейник. — М., 1981.
11. Лузгин, И. М. Понятие, значение и принципы планирования // Криминалистика : учебник / под ред. Р. С. Белкина. — М., 1986.
