CC BY
19
2. Третяк А.М., Другак В.М., Третяк Р.М., Гунько Л.А. Землевпо-рядне проектування: еколого-ландшафтне землевпорядкування стьсько-господарських пщприемств. - К.: Аграрна наука, 2007. - 120 с.
3. Третяк А.М., Другак В.М., Леонець В.О. Третяк Р.М., Гунько Л.А. Методичн рекомендацп еколого-ландшафтного землевпоряд-
кування стьськогосподарських пщприемств. - К.: ННЦ «1нститут аграрно' економлки», 2006. - 92 с.
4. Третяк А.М., Другак В.М., Третяк Р.А. Метод еколого-еконо-мнно)" класифкаци придатност земель для вирощування основних стьськогосподарських культур. Свщоцтво про реестрацш автор-ського права на тв1р №9598 в1д 19.03.2004.
М.Ю. БАРНА,
к.е.н., доцент, Льв/вська комерцйна акацем\я
Структура мехашзму управлшня ефектившстю системи внутр1шньо'| Topriâëi в Укра!ш
У статтi розглянуто загальнi принципи побудови мехашзму управлння ефективнстю системи внутр1шньо'1 торпвлi Украни в сучасних умовах трансформации подана характеристика та обгрунтовано складовi елементи такого меxанiзму. Впрова-дження на национальному рiвнi економки обгрунтованого механизму управл'тня ефективн 'ютю системи внутр0ньо1 торпв-л'1 в Укран та його комплексне використання на галузевому, репональному та локальному рвнях дозволить вплинути на об'ект управлння з метою п>двищення його ефективност'!. Завдяки впровадженню обгрунтованого мехашзму та на основi Ыдвищення ефективност системи внутршньоí торгiвлi галузь здатна виконати сво'1' функцИ' за кожною з Ыдсистем.
Ключов'1 слова: внутршня торпвля, система, механ!зм, ефективн!сть, управлння.
М.Ю. БАРНА,
к.э.н., доцент, Львовская коммерческая академия
Структура механизма управления эффективностью системы внутренней торговли в Украине
В статье рассмотрены общие принципы построения механизма управления эффективностью системы внутренней торговли Украины в современных условиях трансформации; представлена характеристика и обоснованы составляющие элементы такого механизма. Внедрение на национальном уровне экономики обоснованного механизма управления эффективностью системы внутренней торговли в Украине и его комплексное использование на отраслевом, региональном и локальном уровнях позволит повлиять на объект управления с целью повышения его эффективности. Благодаря внедрению обоснованного механизма и на основе повышения эффективности системы внутренней торговли отрасль способна выполнить свои функции в каждой из подсистем.
Ключевые слова: внутренняя торговля, система, механизм, эффективность, управление.
M.Y. BARNA,
Ph.D. in еоопот'юБ, Associate Professor
The structure of the control mechanism effective system of domestic trade in Ukraine
The article describes the general principles of management of the mechanisms of domestic trade of Ukraine in modern conditions of transformation; the characteristics are provided as well as the constituent elements of such mechanisms are structured. The introduction of the mechanisms in the system of the domestic trade Ukraine is given; its complex use at the sectoral, regional and local levels which will help to influence the object of management to increase its effectiveness. Through the introduction of a reasonable mechanism and by improving the effectiveness of the domestic trade, the industry is able to perform its functions in each of the subsystems.
Keywords: domestic trade, system, the mechanism, management, efficiency.
Постановка проблеми. Забезпечення ефективност системи внутршньоУ торпвл1 (СВТ) в Укра'У на сучасному етап трансформаци галуз1 та нацюнальноУ економки без вдоско-налення процесу управлЫня е неможливим. Практична проблема недосконалост концептуальних пщходв до управ-лЫського процесу на нацюнальному р1вн1 унеможливлюе виршення проблем пщвищення ефективност СВТ унаслЬ док л^ералваци системи державного управлЫня цим видом економнноУ дтльностк У РоздУ 1 Концепци розвитку вну-тршньо'"' торпвл1 УкраУни (затверджено постановою КабЫету МУстрв УкраУни вщ 20.12.97 за №1449) [6, с. 1] обгрун-товуеться перехщ вщ адмУстративноУ управлЫськоУ вертика-л1 на горизонталью зв'язки м1ж ринковими структурами, змЬ ни економнного та правового змюту рол1 та мюта держави в
управлЫн торпвлею з пом'якшенням своУх фунщй, замЫи управлЫських державних форм на регулюючк Отже, проблема переходу до л^еральноУ (ринковй модел1 внаслщок ¡нсти-туцюнальних змЫ, пов'язаних ¡з фактичним усуненням держави вщ управл¡ння процесом розвитку внутршньоУ торг¡вл¡ у перюд iï трансформаци починаючи з 90-х роюв XX ст., заго-стрила проблеми ефективност СВТ Укра'ни.
Наявнють безл¡ч¡ гальм¡вних чинник¡в розвитку внутрш-ньоУ торг¡вл¡ в Украïн¡ свщчить про невиправдан¡сть л^е-рал¡зац¡ï само' системи державного управлЫня цим видом економнно''' д¡яльност¡. За таких умов, без удосконалення процесу управлЫня галуззю в Укра'У з обранням протекцЬ он¡стських заход¡в ¡ переходу вщ регулювання до управл¡ння СВТ ¡з метою п¡двищення й ефективност¡, неможливо ан¡ ви-
24 Формування ринкових вщносин в YKpa'rni № 7 (170)/2015
© М.Ю. БАРНА, 2015
piшити безлiч пpoблем y пiдcиcтемax CBT, a^ дocягти CTpa-тегiчниx пpiopитетiв пoдaльшoгo poзвиткy гaлyзi.
Пеpшoчеpгoвим зaвдaнням для виpiшення циx пpoблем e впpoвaдження oбrpyнтoвaнoгo меxaнiзмy poзвиткy CBT в Укpaïнi в yмoвax тpaнcфopмaцiï з ypaxyвaнням тaкиx пoлo-жень: cymoCTi меxaнiзмiв в екoнoмiцi - як iнcтpyментiв для виpiшення пpaктичниx пpoблем, вpегyлювaння пpoцеciв y гaлyзi тa poзвиткy CBT; пpинципiв poзpoбки меxaнiзмy poз-витку CBT iз вpaxyвaнням вiдпoвiднocтi кoнcтpyкцiï будь-якoгo екoнoмiчнoгo меxaнiзмy нa cиcтемнiй ocнoвi, де чеpез вpегyлювaння пpoцеciв в iнcтитyцioнaльнo-тpaнcфopмa-цiйнiй пiдcиcтемi ycyвaютьcя пpoблеми в ^ix^x пiдcиcтемax; нayкoвиx пoлoжень щoдo xapaктеpиcтики cyтнocтi цьoгo ме-xaнiзмy тa йoгo cтpyктypyвaння.
У той же чac впpoвaдження лише меxaнiзмy poзвиткy CBT в Укpaí'нi в yмoвax тpaнcфopмaцiï не дoзвoлить yдocкoнaлити caм пpoцеc yпpaвлiння cиcтемoю для пщвищення й ефектив-нocтi. Для виpiшення цieí' пpaктичнoí' пpoблеми неoбxiднoю е poзpoбкa тa впpoвaдження меxaнiзмy yпpaвлiння ефектив-нicтю CBT в Укpaí'нi.
Aналiз досл'щжень та публЫащй з проблеми. ^бу-дoвa меxaнiзмiв yпpaвлiння cиcтемaми y гaлyзi тopгiвлi (н8 тopгoвельниx пiдпpиeмcтвax] з метою пщвищення ïx ефек-тивнocтi нa ocнoвi видiлення фyнкцiй менеджментy як вaже-лiв не пpинципoвo нoвий пiдxiд, пpo щo cвiдчaть pезyльтaти дocлiджень M.C. Moлoдoженi [4] тa O.B. Capдaк [9].
Taк, y дocлiдженняx M.C. Moлoдoженi пpи oбrpyнтyвaннi ме-тoдoлoгiчниx зacaд yпpaвлiння pезyльтaтивнicтю iннoвaцiйнoí дiяльнocтi пiдпpиeмcтв тopгiвлi в ocнoвy зaклaденo: cтвopен-ня ^стеми, щo зaбезпечye пoзитивний pезyльтaт iннoвaцiй-нoгo poзвиткy вcix и елемен^в y взaeмoзв'язкy з oптимaльним викopиcтaнням пoтенцiйниx мoжливocтей тa iннoвaцiйниx pе-cypciв; визнaченo cyб'eкт yпpaвлiння фею cиcтемoю, щo c^na-дaeтьcя з пеpcoнaлy пiдпpиeмcтвa, незaлежниx фaxiвцiв, i^o пocеpедництвoм piзниx фopм yпpaвлiння зaбезпечye здм-cнення iннoвaцiйнoí' дiяльнocтi нa пiдпpиeмcтвi вiдпoвiднo дo пocтaвлениx цтей; oб'eктoм yпpaвлiння визнaнo pезyльтa-тивнють iннoвaцiйнoí' дiяльнocтi тopгoвельнoгo пiдпpиeмcтвa; нa ocнoвi нayкoвиx пoлoжень iннoвaцiйнoгo менеджментy ви-oкpемленo ocнoвнi пpинципи, !o визнaчaють yпpaвлiння pе-зyльтaтивнicтю iннoвaцiйнoï дiяльнocтi пiдпpиeмcтв тopгiвлi; визнaченo зaгaльнi функци, щo пpитaмaннi yпpaвлiнню pе-зyльтaтивнicтю iннoвaцiйнoí' дiяльнocтi як ^py^norci cиcтеми (зaгaльнi тa cпецифiчнi] [4, c. 3Q-45]. Пpи цьoмy як oднин з ocнoвниx кpитеpií'в, як xapaктеpизyють pезyльтaтивнicть ™c-теми yпpaвлiння iннoвaцiйнoю дiяльнicтю нa пiдпpиeмcтвi TOp-гiвлi, oбpaнo пpoдyктивнicть, щo xapaктеpизye ефективнicть викopиcтaння виpoбничиx pеcypciв пpи вигoтoвленнi пpo-дукци тa вимipюeтьcя як cпiввiднoшення кiлькocтi виpoбленoí пpoдyкцiï i витpaчениx нa це pеcypciв, мicтить у co6í як елемент дieвocтi, тaк i елемент екoнoмiчнocтi [4, c. 46]. Oчевиднo, !o цим ученим у цiлoмy витpимaнo вимoги щoдo yпpaвлiння ™c-темoю нa piвнi тopгoвельнoгo пiдпpиeмcтвa з метою зaбез-печення ефективнocтi ïï poзвиткy нaвiть пpи тoмy, щo вченим не пеpедбaчaлocя фopмyвaння меxaнiзмy для виpiшення цieí пpaктичнoí' пpoблеми.
Ha aнaлoгiчнoмy нayкoвoмy бaзиci будуе кoнcтpyкцiю yпpaвлiнcькoгo пpoцеcy нa тopгoвельнoмy пiдпpиeмcтвi й
O.B. Capдaк. Ta^ poзкpивaючи cyтнicть yпpaвлiння TOpno-вельним пiдпpиeмcтвoм з пoглядy cтpaтегiчнoгo менеджменту, цим yченим-екoнoмicтoм визнaчaютьcя дм cyб'eктa yпpaвлiння (кеpiвникa] нa пiдлеглиx iз ypaxyвaнням чинникiв мaкpo- i мiкpocеpедoвищa; iнcтpyменти, зacoби, фopми, ме-тoди yпpaвлiння; видiляютьcя cтpyктypнi елементи кoнцепцií yпpaвлiння, cеpед якиx oб'eкт, пpедмет, цiлi, пpинципи, ^и-теpiï oцiнки ефективнocтi, функци yпpaвлiння тощ^, де ocтaн-нi пpедcтaвленo з точки poзглядy клacичнoгo менеджменту [9, c. 67-69]. Oтже, як i пoпеpеднiм yченим-екoнoмicтoм [4], цим ученим у ц^му витpимaнo вимoги щoдo yпpaвлiн-ня cиcтемoю нa piвнi тopгoвельнoгo пiдпpиeмcтвa з метою зaбезпечення ефективнocтi й poзвиткy пpи тoмy, щo тaкoж не пеpедбaчaлocя фopмyвaння меxaнiзмy для виpiшення фе' пpaктичнoï пpoблеми вiднocнo пpедметy œo^ дocлiдження.
У тoй же чac пoбyдoвa меxaнiзмy yпpaвлiння ефектив-нютю CBT нa piвнi нaцioнaльнoï екoнoмiки, який тaкoж буде oxoплювaти pегioнaльний, гaлyзевий тa лoкaльний piвень, з викopиcтaнням фyнкцiй менеджменту бiльш cклaдне нa-yкoвo-пpaктичне зaвдaння, ocкiльки oxoплюe бiльшicть ^c-темниx елементiв, мм меxaнiзм пoвинен мaти бiльш cклaд-ну cтpyктypy тa, вiдпoвiднo, пoтpебye викopиcтoвyвaти бтьшу кiлькicть вaжелiв yпpaвлiння нa piзнi oб'eкти тa нa piзниx piв-няx нaцioнaльнoï екoнoмiки.
Мета статт'1. Пoбyдyвaти тa oбrpyнтyвaти меxaнiзм yпpaвлiння ефективнicтю cиcтеми внyтpiшньoí' тopгiвлi н8 piвнi нaцioнaльнoï екoнoмiки, який oxoплювaтиме тaкoж pе-гioнaльний, гaлyзевий тa лoкaльний piвень, з викopиcтaнням фyнкцiй менеджменту.
Виклад основного матepiалy. Для poзpoбки меxaнiзмy yпpaвлiння ефективнicтю CBT пеpедyciм cлiд poзкpити cyтнicть пoняття «yпpaвлiння» зaгaлoм тa зoкpемa - yпpaвлiння CBT.
З точки зopy poзглядy «yпpaвлiння» як дiяльнocтi люди-ни (aбo кеpyвaння будь-якими пpoцеcaми тa бyдь-якoю дЬ яльнicтю oб'eктiв екoнoмiчнoí' cиcтеми] yпpaвлiння е «cвiдo-мим впливoм людини нa oб'eкти, пpoцеcи тa ïx yчacникiв, який здiйcнюeтьcя з метою пpидaння визнaченoí' нaпpaвленocтi т8 oтpимaння бaжaниx pезyльтaтiв» [7, c. 13]. У той же чac, з точки зopy менеджменту, yпpaвлiння являе coбoю «пpoцеc op-гaнiзaцiï, плaнyвaння, мoтивaцií' тa кoнтpoлю, неoбxiдний для дocягнення цiлей opгaнiзaцií'» [5, c. 38]. Пopiвнюючи цi двa ви-знaчення, мoжнa дiйти нacтyпниx виcнoвкiв: yпpaвлiння здiй-cнюeтьcя cyб'eктoм нa oб'eкт (у нaшoмy випaдкy - cyб'eктoм yпpaвлiння CBT нa пiдcиcтемнi елементи, тa пiдпopядкoвa-ы йoмy кеpyючi cyб'eкти нa нижчиx piвняx нaцioнaльнoï екo-нoмiки] з метою oтpимaння кopиcнoгo pезyльтaтy (у нaшoмy випaдкy - пiдвищення ефективнocтi CBT] зa дoпoмoгoю pе-aлiзaцiï клacичниx фyнкцiй менеджменту (opгaнiзaцiï, плaнy-вaння, мoтивaцií' тa кoнтpoлю]. Oчевиднo, щo вiдбyдoвa пpo-цеcy yпpaвлiння CBT iз метoю пiдвищення и ефективнocтi з ypaxyвaнням тa нa ocнoвi викopиcтaння фyнкцiй менеджменту, яю тpaдицiйнo пpийнятo cпpиймaти для yпpaвлiння нa piвнi пiдпpиeмcтвa (opгaнiзaцiï), не cyпеpечить теopií' менеджменту тa мae нayкoве пiдrpyнтя для poзвиткy.
Bикopиcтaння фyнкцiй менеджменту дoпoвнюe cy™^^ ca-мoгo пpoцеcy yпpaвлiння CBT. Пo-пеpше, зaвдяки фyнкцiям менеджменту cyб'eкт yпpaвлiння мae мoжливicть плaнyвaти ^o' дГ'' нa ocнoвi нaйгoлoвнiшиx пpинципiв фopмyвaння CBT, a
Формування ринкових вiднocин в УкpaÏнi № 7 (170)/2015 25
саме: забезпечити керованють СВТ, що полягав в управлЫы галуззю та регулюванн процеав, як проткають в со^альнм та економ1чн1й сферах за допомогою усунення негативного впливу вщповщних соц1ально-економ1чних чинниюв (чинниюв гальмування), i використання вщповщних чинниюв розвитку. Таким чином забезпечуеться результативнiсть СВТ, що дозволяв досягти галузi ефективностi свого розвитку на основ1 збiльшення обсягiв товарооб^ та прибутку.
По-друге, вiдбудова управлЫських дiй з використанням функцiй менеджменту дозволяв суб'вкту управлiння забезпечити цшюнють взаEмозв'язкiв мiж ним i керованими суб'вктами на рiзних рiвнях нацiональноí економiки, що дозволить адаптуватися галузi до трансформацiйних змЫ за-вдяки прийнятим iнновацiйним управлЫським рiшенням. Вiдтак, забезпечувться системнiсть взавмозв'язюв, що орЬ внтув суб'Eктiв управлЫня на всiх рiвнях на досягнення конкретного результату (пщвищення ефективносл), що виткав з загальноí теорп систем. Таким чином на основi функцiй менеджменту досягавться можливiсть управляти СВТ для пщвищення и ефективноси що витiкаE з теорií системного аналiзу та математично!' логiки.
Для побудови мехаызму управлiння ефективнiстю СВТ необхщно врахувати теоретичнi засади формування СВТ Укра'ни та, зокрема, багаторiвневiсть системи управлЫ-ня внутрiшньою торпвлею, функцп та завдання, що повинн1 вирiшувати суб'вкти управлiння СВТ на вах чотирьох рiвнях нацiональноí економки з урахуванням Ыституцюнально-трансформацiйних, економiчних i соцiальних пiдсистемних чинникiв. Лише з урахуванням цього можливо вщбудувати структуру мехаызму управлiння ефективнiстю СВТ.
Враховуючи те, що мехаызм управлЫня ефективнiстю СВТ на рiвнi нацюнально' економiки можна визнати основною частиною системи внутршньо'!' торгiвлi, завдяки дм якого в сучасних умовах трансформацп галузь може розвиватися на Ыновафйый основi та полiпшити результати дiяльностi, на всiх рiвнях управлiння (нацюнальному, регiональному, галу-зевому та локальному), повинн застосовуватися суб'вктами управлiння методи та важел^ що нададуть змогу впливати на розвиток галузi з метою досягнення соцiально-економiчних результатiв та виконання галуззю свов' со^ально-еконо-мiчноí функцп у розвитку нацiональноí економки.
Вiдтак, при побудовi механiзму управлЫня ефективнютю СВТ на рiвнi нацiональноí економiки слiд ураховувати Ытер-еси уах суб'Eктiв управлiння на кожному з рiвнiв щодо пщви-щення ефективност системи на основi вдосконалення кож-ноГ з и пщсистем, а саме: на нацiональному рiвнi - ВРУ, КМУ, Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi Укради; на регюнальному рiвнi - Департаментiв економiчного розвитку i торгiвлi ОДА та м. Кивва; на галузевому рiвнi - Департа-ментiв розвитку торгiвлi та торговельно-економiчного ств-робiтництва у структурi Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi Укради; на локальному рiвнi - керiвникiв оптових i роздрiбних торговельних пiдприEмств. Вирiшення завдань суб'вктами управлЫня на кожному з рiвнiв у межах своíх по-вноважень дозволить усунути негативний вплив ЫституцЬ онально-трансформацiйноí, економiчноí та соцiальноí пщсистем СВТ у комплексу що характеризув принцип взавмоди мiж суб'вктами мехаызму управлiння ефективнiстю СВТ.
Отже, функци менеджменту можна визнати важелями впливу суб'вк^в управлЫня мехаызмом на пiдвищення ефектив-ностi СВТ, а ступЫь вирiшення ними завдань щодо нейтралiза-ци негативного впливу пщсистемних чинникiв на ефективнiсть системи - методами управлЫня. Отже, функци та методи управлЫня мають практичну сутнють важелiв механiзму.
Поруч iз цим до структури механiзму управлЫня ефектив-нiстю СВТ в УкраУ слiд вiднести такi важелi, як законнють управлiння та принципи управлЫня, що становить теоретич-ну сутнють важелiв механiзму.
Розкриваючи сутнiсть такого важеля мехаызму управлЫ-ня ефективнютю СВТ, як законнiсть управлiння, звертають на себе увагу як загальн закони управлЫня [7], так i закони державного управлiння [1-3, 8]. Вважавмо, що дотримання загальноприйнятих у теорп управлЫня законiв (у тому числ1 державного управлiння) надасть можливють уникнути про-тирiч при обгрунтуваны цього механiзму.
У теорп менеджменту найбтьш поширеною класифкацЬ вю закоыв управлiння можна вважати таку, що надана, на-приклад, Л.1. Сюбщькою та О.М. Скiбiцьким, згiдно з якою ц закони подiляються на закони спецiалiзацií, iнтеграцií, необ-хiдноí i достатньоí централiзацií, демократизаци управлЫня та рацiонального використання часу, та надавться вщповщ-на ним характеристика для рiвня пiдприEмства [7, с. 1521]. У той же час вченими, що займаються проблематикою державного управлЫня, вiдповiднi закони («державного управлЫня») подiляються на таю, як вдност системи управляя, повднання централiзацií та децентралiзацií, взавмо-залежнiсть об'вкта i суб'вкта управлЫня, вiдповiднiсть по-вноважень i вщповщальноси цiлеспрямованiсть побудови i функцiонування системи, виключна роль творчоí активнос-т людини в оргаызацп якiсноí роботи системи управлЫня [1, с. 70; 2, с. 105; 8, с. 111-112; 3, с. 42].
Очевидно, що закони та принципи мехаызму управлЫ-ня ефективнютю СВТ обгрунтовано з дотриманням базо-вих методолопчних положень менеджменту та державного управлЫня, що виключав виникнення протирiч при його впровадженнi з урахуванням багаторiвневостi системи та взавмозв'язку мiж пiдсистемними елементами.
3 метою конкретизаци функцiй та методiв управлiння, що мають практичну сутнють важелiв механiзму пiдвищення ефек-тивностi СВТ, необхщно: врахувати сутнкть ефективностi СВТ i методи и вимiрювання; чинники, що впливають на ефектив-нють СВТ; домiнанти, що визначенi для пщвищення ефектив-ностi СВТ. На цих основах можливо адаптувати класичн функци менеджменту вiдносно рiвнiв управлiння та пiдсистем СВТ, та чггко визначити методи, що повинн використати суб'вкти управлiння з метою пщвищення ефективност СВТ.
Передусiм слщ вiдмiтити, що ефективнiсть СВТ в Ыте-гральним критерiEм, в якому вщбивавться рацiональнiсть використання ресурсiв у внутршнм торгiвлi порiвняно з до-сягнутим результатом, та при цьому цей результат залежить вщ ефективност соцiальноí, економiчноí та Ыституцюналь-но-трансформацiйноí пiдсистем. Вiдтак, при застосуван-н як функцiй менеджменту, так i методiв управлiння суб'вкт управлiння повинен ураховувати юнцевий результат саме у такому ракурсу не залежно вщ рiвня нацiональноí еконо-мiки. Критерп, що характеризують ефективнiсть СВТ, ви-
значен! за методикою, на основ! розрахунку яких отримана вщповщна оц!нка на нацюнальному та репональному (Льв!в-ська область) р!внях. Саме ц! критерп мають бути врахован при конкретизацп функц!й та метод!в управл!ння, що мають практичну сутн!сть важел!в механ!зму пщвищення ефективност! СВТ, поруч ¡з чинниками, як! впливають на розвиток внутр!шньо1 торг!вл! Укра'ни, та на основ! анал!зу яких в!д!-брано дом!нанти п!двищення ефективност! СВТ.
В!дтак, виходячи ¡з загальноприйнято' характеристики функц!й менеджменту [5, с. 253-329, 359-426] та з ураху-ванням обгрунтованих закон!в ! принцип!в механ!зму управ-л!ння ефективн!стю СВТ, запропонована наступна характе-
ристика функц!й менеджменту цього механ!зму, що мають практичну сутн!сть важел!в (табл. 1).
Отже, обгрунтован! функцп менеджменту як важел! меха-н!зму управл!ння ефективн!стю СВТ, як! за своею суттю не суперечать 'хн!й характеристик за класичним п!дходом, за-безпечують можлив!сть управляти цим механ!змом як у роз-р!з! р!вн!в нац!онально' економ!ки, так ! за п!дсистемами СВТ на основ! планування та контролю за встановленими кри-тер!ями оц!нювання ефективност! СВТ в умовах трансформаций орган!заци та вмотивування суб'ект!в управл!ння до 'х пол!пшення з метою пщвищення ефективност! за п!дсисте-мами та системи у ц!лому. При цьому реал!зац!я функц!й ме-
Таблиця 1. Обгрунтування функцш менеджменту як практичного важеля мехатзму управлшня ефективтстю СВТ
Функцн менеджменту Характеристика функцн за класичним тдходом* Характеристика функцн як важеля мехатзму управлшня ефективтстю СВТ**
1 2 3
Планування Процес визначення д!й, необхщних для досягнення мети, за допомогою яких кер!вництво придае единий напрям зу-силлям ус!х член!в оргаызацп; !нструмент управлшня, що дозволяе оц!нити ресурси та визначити перспективи розвитку; вид управл!нсько' д!яльност! з метою виз-начення перспектив розвитку керуемо! системи на основ! розробки завдань на визначений терм!н !з визначенням показниюв, за якими зд!йснюеться контроль та оц!нка; зд!йснюеться на основ! плану, що пщлягае виконанню вЫма виконавцями, та виступае офщйним документом, в якому вщбиваються прогнози розвитку в майбутньому, пром!жн!, юнцев! ц!л! та завдання, механ!зми координацп поточно' д!яльност! та розпод!лу ресурс!в з метою досягнення головно! мети Процес д!й суб'екта управлшня СВТ, спрямований на пщвищення '' ефективност! на вс!х р!внях нац!онально' економ!ки з метою виршення проблем за пщсистемами: в !нституцюнально-трансформац!йн!й щодо збтьшення юлькост суб'ею1в господарсько''' дтльност! в галуз!, р!вня Тх прибутковост та рентабельност! (товарооб!г); у соц!альн!й щодо задоволення потреби пщприемств у кадрах необхщно'1' квал!ф!кацп та зростан-ня р!вня оплати прац! у галуз! пропорц!йно '' продуктивност!; в економ!чн!й щодо скорочення необгрунтованих витрати торпвл!, цтеспрямованого використання залучених !нвестиц!й, збтьшення вартють основних засоб!в у галуз!. Плануеться профтьним МУстерством на основ! контролю та оц!нювання визначених показник!в в!дпов!дно до розроблено-го Плану для суб'ектв управлшня на репональному, галузево-му та локальному р!внях економки, в якому вщображаються короткостроков! та довгостроков! прогнози розвитку галуз! з урахуванням ресурЫв (сукупно''' продуктивности, та передбачаеться механ!зм взаемозв'язку м!ж суб'ектами управлшня вщповщно до закон!в ! принцип!в механ!зму управлшня ефективнютю СВТ
0рган!зац!я Як функц!я управлшня нацтена на вттення нам!чених план!в; як процес -орган!зац!йна д!яльнють кер!вництва з метою вдосконалення та взаемодп м!ж частинами цтого; як функц!я менеджменту полягае у створены структури управлшня, в яюй визначаються завдання, встановлюеться порядок взаемодп м!ж суб'ектами у процес! взаемодп, визнача-ються повноваження та в!дпов!дальн!сть; пов'язуеться з координацию взаемодп суб'ею1в при виконанн! ними завдань в!дпов!дно плану д!й Передбачае дм профтьного МУстерства щодо реал!зацп Плану пщвищення ефективност! СВТ на репональному, галузе-вому та локальному р!внях економки з дотриманням таких закон!в ! принцип!в механ!зму управлшня ефективнютю СВТ, як збалансованост СВТ, збалансованост д!й м!ж суб'ектами управлшня, централ!зац!''' та децентрал!зац!''', пропорц!йност! розподту повноважень; зд!йснюеться в!дпов!дно багатор!внево''' системи управл!ння внутр!шньою торг!влею, та на основ! оргаызацп контролю проф!льним мУстерством за функц!ями та завданнями, що повинн! вир!шувати суб'екти управл!ння СВТ на вЫх чотирьох р!внях нац!онально' економ!ки з урахуванням !нституц!онально-трансформац!йних, економ!чних ! соц!альних п!дсистемних чинник!в
Мотивац!я 6 процесом збудження себе та !нших до д!яльност! з метою досягнення особи-стих цтей та цтей оргаызацп; полягае у збудженн! персоналу до ефективно'' сумл!нно'' д!яльност! з метою досягнення визначених ц!лей орган!зац!' Передбачае дм проф!льного м!н!стерства щодо формування ст!йких мотив!в у суб'ект!в управл!ння СВТ на вс!х чотирьох р!внях нац!онально''' економ!ки з метою вир!шення проблем за п!дсистемами задля пщвищення П ефективност!, виконанн! завдань за Планом п!двищення ефективност! СВТ; реал!зуеться на основ! дотримання принцип!в такого закону механ!зму управл!ння ефективн!стю СВТ, як п!двищення ефективност!
Контроль 6 комплексною функцию, що включае обл!к, анал!з та оц!нку; управл!нська д!яльн!сть, яка фксуе стан об'екта управл!ння у задан! пром!жки часу; полягае у спостереженн! за про-цесами, що проткають у керуемому об'ект!, ствзютавленн! реально до-сягнутих результата !з запланованими та виявленн! вщхилень; змют контролю полягае у своечасному виявленн! проблем (вщхилень вщ запланованих завдань, норматив!в ! стандарта), як! виникають у дослщжуваному об'ект та (або) процес! 6 комплексною функцию для проф!льного МУстерства, що поеднуе в соб! виконання суб'ектами управлшня СВТ на вс!х чотирьох р!внях нац!онально''' економ!ки запланованих завдань пщвищення ефективност! СВТ на основ! мон!торингу 'х д!яльност! (обл!ку, анал!зу та оц!нки); зд!йснюеться на основ! поеднання критер^в та показниюв за п!дсистемами СВТ, як! визначено у План!, запланованих ! фактичних !з метою своечасного виявлення в!дхилень та попере-дження негативного впливу чинниюв ! зниження ефективност! за п!дсистемами СВТ
* Характеристику надано на основ¡ даних джерела [5, с. 253-329,359-426]. ** Характеристику надано автором ¡з врахуванням критерНв ефективност¡ СВТ.
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 7 (170)/2015 27
неджменту спираеться на дотримання закона ¡ принциглв мехаызму управлЫня ефективнютю СВТ.
Для конкретизаци методв управлЫня, що мають практич-ну сутнють важелю механвму, як ¡ функцГУ менеджменту, по-руч ¡з критертми враховуються й чинники, що впливають на вщб1р дом¡нант п¡двищення ефективност¡ СВТ.
3 метою визначення методв управл¡ння ефективнютю СВТ - як практичного важеля механвму необх¡дно розкрити саму сутнють понять «метод» ¡ «метод у менеджмента, а та-кож адаптувати методи управлЫня до структури мехаызму. Виходячи з визначених дом¡нант пщвищення ефективнос-т¡ розвитку СВТ пщ методами управл¡ння ефективн¡стю СВТ мехаызму сл¡д розум¡ти способи впливу суб'екта управлЫ-ня на негативний прояв чинниюв, як¡ стримують п¡двищення ефективност кожноУ з п¡дсистем та як потребують нейтралЬ заци за умови реалваци функц¡й менеджменту.
Виходячи з того, що у класичному менеджмент видтя-ють економ¡чн¡, орган¡зац¡йно-адм¡н¡стративн¡, со^ально-психолог¡чн¡ та к¡льк¡сн¡ методи управлЫня, для управл¡ння ефективн¡стю СВТ можна обрати методи, що вщповщають
и трьом п¡дсистемам, а саме - економны (економ¡чна пщ-система), со^ально-психолопчы (соц¡альна п¡дсистема - в¡дпов¡дно «соцвльы методи») та органвацмно-адмУ-стративн¡ (¡нституцюнально-трансформафйна пщсисте-ма - в¡дпов¡дно «¡нституцюнальы методи»). Виходячи з та-ко''' класиф¡кац¡í усуваються протир¡ччя м¡ж впливом обраних метода управл¡ння ефективн¡стю СВТ та ефективнютю пщ-систем - з одного боку, а з ¡ншого - м^ обраними методами управлЫня та ц¡лями, що визначено за домЫантами пщви-щення ефективност розвитку СВТ. На цих основах виходячи з класичного трактування економнних, со^ально-психоло-г¡чних та орган¡зац¡йно-адм¡н¡стративних метода управлЫ-ня [7, с. 21] та на основ¡ Ух уточнено' класифкацп в¡дносно дом¡нант п¡двищення ефективност розвитку СВТ у табл. 2 визначено наступи методи управл¡ння ефективнютю СВТ.
Очевидно, що серед метода механ¡зму управл¡ння ефек-тивн¡стю СВТ е сп¡льн¡ та в¡дм¡нн¡ для двох рюыв, що зумов-лено проблемами та визначеними домЫантами для Ух ви-р¡шення, як¡ врбрано для галуз¡ на нац¡ональному рвы та у Львюсьюй област¡.
Таблиця 2. Обгрунтування метод1в мехатзму управлшня ефективнютю СВТ
Методи управлшня за двома шдходами Характеристика метод1в управлшня за класичним шдходом* Визначет методи мехатзму управлшня ефективтстю СВТ для нацюнального та регюнального (Льв1вська область) р1втв**
1 2 3
Економны 3аснован¡ на дм економ¡чних закон¡в та впливають на майнов¡ ¡нтереси; складають основу економнного управл¡ння Для нац¡онального р¡вня: фЫансового та матер¡ально-техн¡чного за-безпечення пщприемств галуз¡; врегулювання товарного ринку; контролю цЫоутворення; диверсиф¡кац¡í асортименту; активвацп ¡нновац¡йноí д¡яльност¡ суб'eкт¡в у галузк Для рег¡онального р¡вня (на приклад¡ Льв¡вськоí област¡): стимулюван-ня суб'ектю галуз¡ до пол¡пшення результатних показниюв ¡ скорочення необгрунтованих витрат; стимулювання до пщвищення продуктивност прац¡ та сукупноУ продуктивност¡; урегулювання товарного ринку репону; контролю ц¡ноутворення у регюы
Соцвльно-психолопчы / соц¡альн¡ Складають способи впливу на поведЫку; е морально-матер¡альною категор¡eю управл¡ння, що забезпечуе отри-мання прибутку; впливають на соцвльно-психолог¡чн¡ процеси, явища та ди Для нац¡онального р¡вня: вмотивування квалфкованоУ робочоУ сили до працеприкладання у галуз^ стимулювання прац¡вник¡в до пщвищення квал^каци; обгрунтованого п¡двищення р¡вня оплати прац у галуз¡ пропорц¡йно пщвищенню сукупноУ продуктивност¡; повного задоволення потреб споживачю у товарах ¡ послугах. Для рег¡онального р¡вня (на приклад¡ Льв¡вськоУ област¡): обгрунтованого пщвищення рюня оплати прац¡ у галуз¡ в рег¡он¡, пропорц¡йно п¡двищенню сукупноУ продуктивности повного задоволення потреб споживачю рег¡ону у товарах¡послугах
0ргаызацмно-адм¡н¡стративн¡ / ¡нституцюнальы Базуються на об'ективних законах сум¡сноí д¡яльност¡ людей та управлЫня нею, на потребах людей взаeмод¡яти у визначеному порядку; встановлюють до-вгостроковий зв'язок у системах управлЫня мж суб'ектами, забез-печують оперативне управл¡ння сум¡сною дтльнютю, призначен¡ для п¡дтримки стаб¡льност¡ зв'язюв м¡ж суб'ектами Для нацюнального рюня: спрощеного кредитування та оподаткування; вдосконалення менеджменту на пщприемствах галуз^ покращення ¡м¡джу пщприемств галуз^ забезпечення ¡нновац¡йного розвитку; оптимваци торговельноУ ¡нфраструктури; забезпечення стратег¡чного розвитку пщприемств на ¡нновацмнм основ¡. Для регюнального р¡вня (на приклад¡ ЛьввськоУ област¡): адаптаци рег¡ону до зовышньоторговельноУ пол¡тики держави; вдосконалення регулювання на регюнальному р¡вн¡ на основ¡ пщвищення ефективност СВТ; забезпечення суб'ектю галуз¡ ¡нновац¡йними розробками; протиди ¡нфляцмним процесам; посилення конкурентних позиц¡й суб'ектю галуз¡ рег¡ону на внутр¡шньому та зовышньому товарному ринках; удосконалення менеджменту на пщприемствах галуз¡ регюну; забезпечення стратег¡чного розвитку п¡дприeмств на ¡нновацмый основ¡; оптим¡зац¡У торговельноУ ¡нфраструктури; покращення ¡мдау п¡дприeмств галуз¡ в регюы; адаптуван-ня до змЫ у пол¡тичноí ситуаци в краУн
* Характеристику надано на основ¡ даних джерела [7, с. 21].
** Характеристику надано автором ¡з врахуванням домтант тдвищення ефективност розвитку СВТ на национальному та региональному (Пьввська область] ^внях.
ш s
со CD
ra
X о
X -С
* 3
s s
-В-о "С
S
ra ш
X X
-В-о "С S ш .с.
Е
s
"С
го □
о'
X
ш s
о ш ш "С X
s X "С
СО
а\
н о га ш "D га'
S
о
п *
о
X
ш s го
X
-В-
"С Ш П
И
X
ш .Е о'
X
ш s
О"
о га ш "С О
га s "С о а>
"С О
а> s го
2 га'
"С О СО
I
о
п
H <
о
со
в
ш
H X
ш га
го
го о -В- °î го го
0 "g
d. 5
со X а
"С „
аз 5"
3 Ё
га о
ш s
X о
1 н
-В-
X
*
J=
S J=
В
о
со _
0) 03
ГО 7s
И н
ai s
* -С
S X
s я
о о
о СО
га ¡и
Ё' " 5 ^
■с d
Q) _.
X СО
5 3
°î H
ГО Q)
*
н Ü
Q) о
S *
S »
0"
=1 X
"D О Ш Ш S
го m
ГО s
* ï
О со
^ г
"D ra'
X
ï £
Ш □
_c
ГО Л
X =1
CD
S
В
CD
X TD
-I ш
го 5
■S ?
15 n
CD a]
s X
i 03
g ?
S 1
í i
ГО Q)
ä. X
ra I
"D Ш HI
x'
X
го
-в-
го
"D о ш ш
X го
X X
X
ш
X
ш .Е о'
X
ш s 0"
ш
—I
Q) Q)
о ш
<
о а>
* "О X □ S
0)
х: n
H "O
£Г "D о ra
s го
га H < го
"D "D
S n S го X
CD ë X ш о
со' го
S го
о
n
"D s
Ш
CD S X
ГО
x' X
X X
31 31
CD
-8- о
ro со
ГО
H о
s s
CD 1 31 го
о
H
■и
<
H <
s
ra X 11) 3
ы"
s <
<
э ■и ш n ь Е'
X a
га
-8-
n ж
H
s n 3
ñ" H
5 о m
<
■u
и
7s
< >
n
<
ru о о о
со ru
CD
о
э s о о
n
H
и
3
s
M
ь
36 n
5 "в
-g g
со ^
го "С ГО
X о
о
s
О
X
n
H "D ш' s 0" X
о
в
о го X ш "С ш
го "С X
о 5 га И'
со
X
ш
*
о
5
*
"С Ш х'
I
И' го "D га'
- о
£ I
ш s 0" X
о
3 А
ГО Го
n
-в-
X j=
-i 13 га
о S
га □
=i n
■О И. О
га x
ш о
В о*
ж n
го s x
31
н о го ш "С ш X
Э, U сл оз
2 е ё
3 5
g S
\ tr CD g
Ъ *
■g
СП с'
ni ^
Ш Q)
Я *
S 1
ra_ q)
ш .c
0
1 5
ï H X 03
a =. ¡1 II
<
3 ra
g» аз
"c ï
x 31 H
о
ni
Q) X
о
в
га го s x — x
QJ S
ço.
E
s
о а> n s
n о го
ra ш x
X
31
n ^
о X s ra ш
со ш
В I о
га га о s s и
ГО F
О n H о "О J=
¡5' а> jjj
n ^
о
31
ш n о "D
"D О
а> s го
"С о со го
I
ш s го
X X
31 ^
"D о J= го n
го'
*
"С го
s
H <
ш ш
X X
ь i
го I
Ш -I m
x ш га
s со.
Е
s
31
X о
=1 TD "С О
о а>
s
I s
о H
n о
н ra 0)
со 0)
ra ra
H
31 0)
к —.
СО I
03 1
ra
о s
ra -о
§ Ё'
го s
x -
X s
го
=1 к
о О
H X
"D О
го 2 а>
Го X
S -■
"О =1
о -о
СЛ о
X СП
s ^
к го
го' S
о
n *
о
X
ш s го
X X
31
n *
s ш
го ш
СО
ш
о
n
H
ш га
о
*
ш "С
I ><
0 S
со га
§ -g
1 га
домшанти пщвищення ефективноеп D03BHTKV СВТ
Vi X
Sa о 8 sa «
s § 1 о' X
л tj
а S
fe, X с s< X s
Ci я<
> "О
о
m 7^ О Л
0
1 _с
л
>
о =1
о <
_с
>
о л о
m 7^ О Л
о
2. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. / [гл. ред. A.M. Прохоров]; изд. 3-е. - M.: Советская Энциклопедия, 1972. Т. 9. Евклид - Ибсен. - 1972. - 624 с.
3. Державне управлшня i менеджмент: [навч. посй. у табл. i схемах] / Г.С. ОдЫцова, Г.1. Мостовий, О.Ю. Амосов [та iн.]; за заг. ред. Г.С. ОдЫцовоТ. - X.: ХарР1УАДУ, 2002. - 492 с.
4. Молодоженя М.С. Управлшня результативнютю Ыновацм-ноТ дiяльностi пщприемств торпвлй Дис. канд. екон. наук за спец. 08.00.04. - Економ^а та управлшня пiдприeмствами (за видами економiчноí дiяльностi) / М.С. Молодоженя. - КиТвський нацюналь-ний торговельно-економiчний унiверситет, 2012. - 166 с.
5. Основы менеджмента / Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф.; пер. с англ. - М.: «Дело ЛТД», 1994. - 702 с.
6. Про Концепцю розвитку внутршньоТ торпвл1 УкраТни / Постанова КМУ Bifl 20.12.97 №1449 [Електрон. ресурс]: Режим доступу http://zakon.nau.ua/ doc/?uid=1058.1173.0.
7. СкВщька Л.1. Менеджмент: навч. посВник / Л.1. СкВщька, 0.М. СкВщький. - К.: Центр учбовоТ лтератури, 2007. - 416 с.
8. Структурно-функцюнальне забезпечення дильност територг альних органв влади / Н.М. Мельтюхова, В.В. Корженко, Г.С. 0д1н-цова та ¡н.]; за заг. ред. Н.М. МельтюховоТ. - X.: Вид-во ХарР1 НАДУ «Мапстр», 2007. - 244 с.
9. Управлння персонал-маркетингом: теор¡я та методологи / 0.В. Сар-дак: дис... доктора екон. наук, спец. 08.00.04 - Економка та управлшня пщприемствами. - Донецьк: Донецький нацюнальний ун¡верситет еконо-м¡ки ¡ торг¡вл¡ ¡м. Михайла Туган-Барановського, 2012. - 408 с.
УДК 336.227.1
А.В. МАКСИМЕНКО,
к.е.н., доценткафедри м\жнародного облку i аудиту, Кивський нацюнальний економЫний унверситет iм. Вадима Гетьмана
Роль м1жнародних договор1в у регулюванш подвшного оподаткування
Дослщжено Генезу розвитку податкових угод. Уточнена роль мiжнародниx договорв у регулюваннi подвiйного оподаткування в контекстi податково'1 гармон'!зацп.
Ключов! слова: податки, подвiйне оподаткування, податковi угоди.
А.В. МАКСИМЕНКО,
к.э.н., доцент кафедры международного учета и аудита, Киевский национальный экономический университет им. Вадима Гетьмана
Роль международных договоров в регулировании двойного налогообложения
Исследован генезис развития налоговых соглашений. Уточнена роль международных договоров в регулировании двойного налогообложения в контексте налоговой гармонизации.
Ключевые слова: налоги, двойное налогообложение, налоговые соглашения.
A.V. MAKSYMENKO,
Ph.D. in еоопот 'юБ, аББоааЬе р^вБв/зг, Kyiv National Economic University named by Vadym Hetman
The role of international agreements in the regulation of double taxation
The genesis of tax treatie sare Investigated. The role of international agreements in the regulation of double tax ationin the context oft axharmoniz ationare specified.
Keywords: taxes, doubletaxation, taxtreaties.
Постановка проблеми. Поглиблення i розширення про-цес1в глобалiзацií у свгговм економщ детермУзуе вдосконалення оргаызацмного та правового мехаызму оподаткування. Це викликано потребою оптимiзацií податкового регулювання на основi отриманого досвщу i з урахуванням перспективних тенденцм. У чи^ потужних джерел нововве-день i коректування правил оподаткування виступають змЬ ни економiчних умов, а також мiжнародний вплив, диверси-фка^я форм i способiв мiжнародноТ економiчноТ дiяльностi. Дан обставини вимагають проведення систематичного та комплексного вивчення ефективност нормативно-правового регулювання оподаткування, аналiзу його вщповщност рiвню розвитку економки i технки здмснення оподатковува-них операцiй. Ускладнення правового регулювання оподаткування призводить до необхщност введення в понятмний апарат нових категорй актуалiзацií змiсту вже прийнятих.
Водночас бiльшiсть держав дiйшла висновку, що подвм-не оподаткування е перешкодою для мiжнародноí торгiвлi,
втьного руху кап1тал1в i розвитку м1жнародних ринюв. Ви-ршення цього питання вбачаеться у розмежування повно-важень державних оргаыв i сфер впливу шляхом прийнят-тя внутрiшнiх законодавчих аклв, а також шляхом укладання мiжнародних угод у галузi оподаткування.
Анал1з дослщжень та публшац/й з проблеми. ДослЬ дженню сутностi подвмного оподаткування присвячено ба-гато робгг як вiтчизняних, так i зарубiжних авторiв, зокрема В.Л. Андрущенка, Ю.С. Безбородова, 0. Бекетова, К.Г. Борисова, П.-А. Брюше, Р.Р. Вахтова, Л.1. Вдовiченоí, Г.М. Ве-льямЫова, В.Г. Вишнякова, С.А. Войтовича, М.М. Гнатов-ського, Р.Л. Дернберга, Д. Карро, В.А. Кашина, 0.В. КиТвець, 0.Ю. Коннова, Б. Костерса, К.В. Кузнецова, Д.1. Кулеби, 1.1. Кучерова, М.П. Кучерявенка, М.0. Лабоськiна, Л.Л. Лазеб-ник, Ж.-П. Ландау, 1.А. Ларютiноí, М. Макiнтайра, В. Маклос-кi, В.1. Муравйова, Т.М. НешатаевоТ, В.Ф. 0пришка, Н.0. Па-дейського, С.Г. Пепеляева, 1.Ю. Петраша, 0.1. Погорлецького, е.А. Ровiнського, В.М. Слепця, Г.П. Толстопятенка, Л.Д. Тим-
30 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 7 (170)/2015
© A.B. МАКСИМЕНКО, 2015
