CC BY
111
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОЛИТОЛОГИЯ РЕГИОНОВЕДЕНИЕ
УДК 323.1
СТРУКТУРА И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БАСКСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ
© 2012 г. А.А. Корнилов, А.Е. Цымбалова
Нижегородский госуниверситет им. Н.И. Лобачевского
Поступила в редакцию 05.06.2012
Затрагиваются ключевые аспекты функционирования и структуры баскского национального освободительного движения. Рассматриваются особенности взаимодействия организаций, входящих в движение, выделяются руководящие органы, делаются выводы о месте и значимости последних, что позволяет показать тенденции, существующие в баскском национальном освободительном движении, и сделать прогноз относительно его будущего.
Ключевые слова: баскское национальное освободительное движение, радикальная националистическая организация, «левые патриоты», уличные беспорядки, национализм, борьба за независимость.
Занимаясь изучением вопросов баскского национализма и сепаратизма, большинство исследователей сосредотачивают свое внимание на изучении баскской радикальной националистической организации ЭТА, в то время как не менее влиятельные силы данного региона, выступающие за отделение Страны басков, остаются в тени. ЭТА имеет достаточно разветвленную структуру, что позволяет ей охватывать различные сферы жизни баскского общества и оказывать свое влияние как на политические процессы, взаимодействуя с радикальными националистическими партиями, так и на поддержание националистических настроений в баскском обществе. Однако ЭТА не в состоянии эффективно контролировать все процессы, происходящие в Стране басков, без взаимодействия с менее крупными и менее известными националистическими организациями. Некоторые ученые связывают деятельность последних напрямую с ЭТА и считают, что она является главным руководящим и координирующим звеном, так или иначе связанным с большинством радикальных организаций.
Прежде всего стоит сказать о «Баскском национальном освободительном движении» -БНОД (Movimiento de Liberation Nacional Vasco - MLNV / Euskal Herri Askapenerako Mugimen-dua - EHAM)1, объединяющем организации на-
ционалистической направленности, целью которых является создание независимого баскского государства, основываясь на идеологии так называемых «левых патриотов». Часть организаций, относящихся к категории «левых патриотов», не исключает насилие как средство достижения поставленных целей. В 1980-е и 1990-е годы так называли целый ряд организаций, так или иначе относившихся к этой политической сфере. Их можно разделить на вооруженные объединения, политические партии и другие организации, каким-либо образом связанные с террористической деятельностью [1].
Следует подчеркнуть, что в этом списке ЭТА выделяется особо и считается передовым вооруженным отрядом национально-освободительного движения, которая дает руководство к действию всем остальным организациям, выступающим в качестве ее союзников. Сторонники данного движения считают, что испанское государство пытается представить преступным легальные политические взгляды из-за того, что они содержат требования о независимости, для чего используется аргумент «они все ЭТА», подразумевая под этим все национальное освободительное движение как часть ЭТА и поэтому имеющее террористическую направленность. В течение прошлых лет БНОД преследовалось со стороны властей Испании и Франции,
в результате чего многие его элементы стали нелегальными. В большинстве случаев юридические санкции были связаны с тем, что многие из этих организаций поддерживали связи с ЭТА [2].
На возникновение данного движения также повлияла организация «Май 68-го», члены которой открыто критиковали роль политических партий, в особенности их тенденцию к концентрации власти в руках одного лидера. Поэтому участники данной организации стремились избежать политической организации, построенной на индивидуальном лидерстве, а создать движение, способное объединить как можно большую часть общества.
Идеология БНОД адаптируется к изменениям в политической сфере и приспосабливает свои цели к изменчивым политическим и общественным институтами. Некоторые исследователи считают, что среди наиболее радикальных последователей баскского национализма было создано что-то вроде «контробщества», но оно неофициально понимается ЭТА и членами движения как подлинный «народ басков», поэтому любое нападение на одну из структур вышеупомянутого «контробщества» воспринимается как угроза всему обществу в целом.
При этом руководство движения за национальное строительство социалистического баскского государства не сосредотачивается на индивидууме, оно становится частью усилий, принимаемых разными поколениями. Когда наиболее важные звенья движения начинают слабеть в результате действий, предпринимаемых государством или полицией, другие члены БНОД принимают бразды правления в свои руки до тех пор, пока движение вновь не наберет свою силу [3].
Еще одной важной чертой движения является тот факт, что его структура сильно разветвлена и охватывает ряд организаций, которые представлены как независимые, и в то же время стоит подчеркнуть их функциональную направленность. В лагерь БНОД входят многочисленные организации, ассоциации и группы - студенческие, экологические, спортивные, музыкальные, религиозные и др. В орбите радикальных националистов - ряд средств массовой информации и местных радиостанций, центры обучения баскскому языку [4, с. 233].
Термин «левый патриот» достаточно часто употребляется в исследованиях на испанском языке, и слово «патриот» в их понимании обозначает «националист». Таким образом, термин «левый патриот» может относиться как к участнику БНОД, так и к идеологии, которой он придерживается. Идеология БНОД предполагает построение независимого социалистического
баскского государства. В структурном смысле БНОД, как правило, обозначает совокупность радикальных националистических организаций, объединений и ассоциаций, основывающихся на идеологии «левых патриотов».
Стоит отметить, что в недрах баскского национально-освободительного движения, несмотря на некоторую стихийность возникновения и нежелание участников построить организацию, основанную на индивидуальном лидерстве и жестком иерархическом подчинении, со временем возникли такие структуры, которые способны объединить вокруг себя остальные организации и формально объявить себя руководящими органами.
Самым ярким примером в этом смысле выступает ЭТА. За годы подполья, сначала во время франкистских репрессий, а затем в условиях демократии, ЭТА превратилась в своего рода организующий, координирующий центр. Вокруг этого центра постепенно формировалась многослойная структура, состоящая из легальных, полулегальных и подпольных подразделений, получивших общее название КАС (Koordinadora АЬеГга1е Socialista, в переводе с баскского - Патриотический социалистический координирующий центр) [5].
Необходимо указать, что в 1975 г. произошел раскол ЭТА на шП^г (М) - военное крыло, которое выступало лишь за вооруженную борьбу, и ЭТА роШ^о-шП^г (РМ) - военнополитическое крыло, которое предлагало совмещать политические действия с вооруженной борьбой [6].
1 августа 1975 года было опубликовано заявление о создании КАС, подписанном представителями различных сил, объединившихся на тот момент; к ним относятся Социалистическая партия Страны басков (ЕХАС), Рабочая патриотическая революционная партия (ЛАИА) и ЭТА (РМ). Организация также получила поддержку профсоюзов Рабочие комиссии патриотов (ЛАБ) и Комитеты рабочих патриотов (ЛАК). В отличие от ЭТА (РМ), ЭТА (М) признала руководство КАС, однако не вошло в общую структуру.
Со временем КАС стал коллективным органом БНОД, который объединял различные политические партии, профсоюзы, общественные движения и вооруженные группы, относящиеся к «левым патриотам» по своему политическому спектру. Он был создан для координации различных видов деятельности организаций баскского национально-освободительного движения, как легальных, так и нелегальных, направленных на достижение своих политических целей, и выступал как орган, налаживающий диа-
лог между ними. КАС действовал как в Стране Басков, так и в Испании.
Почти с самого рождения ЭТА (М) и наиболее радикальные представители КАС всегда считали, что руководство ЭТА (РМ) затрудняло дальнейшее развитие, потому что, с их точки зрения, стремилось решить все вопросы только путем реформ и переговоров. В то время как ЭТА (РМ) стремилась распространить влияние КАС на все силы левого спектра Эускади (Страны басков) даже на государственном уровне, существовало противостояние между ЭТА (М), которая оставалась единственной вооруженной организацией среди «левых патриотов», и ЭТА (РМ), превращающейся со временем в рабочую партию.
18 августа 1976 года ЕХАС, ЭТА (РМ), ЛА-ИА, ЛАБ и ЛАК во время внеочередной сессии подписали Манифест из 4 пунктов, в котором были определены стратегические цели КАС: независимое социалистическое объединенное баскское государство и баскский язык. Аналогичным образом, эти структуры приняли тактическую политическую Альтернативу для Эуска-ди, известную как Альтернатива КАС.
Данный документ провозглашал следующие требования: демократические свободы, амнистию, роспуск подавляющих органов, легализацию всех партий, улучшение условий жизни рабочего класса. На тот момент предполагалось, что эти минимальные задачи, поставленные в документе и интерпретированные экспертами как «Дипломатический прорыв» или «Национальная реконструкция», могут быть достигнуты в короткие сроки и в последующем послужат основой для достижения конечных целей [7].
Для активного участия в выборах 1977 г. КАС выдвинула минимальные требования: амнистия и легализация партий. Часть баскских объединений поддержала КАС, например молодежная организация «Харрай» и феминистская организация «Эгизан», а другая часть не вошла в политический блок, среди них ЭТА (РМ). В 1991 г. стратегия КАС выдвигала более широкий круг требований: амнистию, политические переговоры, конечной целью которых было признание права на самоопределение. 20 ноября 1998 года КАС была объявлена противозаконной организацией за политическую поддержку деятельности ЭТА, в том числе и за принадлежность к ней [8].
Последовательницей КАС считается ЭКИН (с баскского «действовать»), которая была создана 6 ноября 1999 г. и позиционировала себя как освободительная революционная национальная баскская организация, основная задача которой - агитировать общество на народную
борьбу. 13 сентября 2000 года была проведена крупная операция испанской полиции, в результате которой было задержано 20 человек. Судья Бальтасар Г арсон обвинил ЭКИН в организации уличного насилия и заявил, что члены данной организации являются политическими представителями ЭТА [9].
В 2001 г. деятельность различных легальных и полулегальных организаций, входивших в структуру КАС, была приостановлена или запрещена по суду, а 4 апреля 2001 г. член Национального суда Испании Б. Гарсон запретил деятельность ЭКИН. Активистам данной организации также были предъявлены обвинения в организации акций гражданского неповиновения и уличных беспорядков [5]. 19 декабря 2007 г. Национальная судебная коллегия установила, что организации, которые составляют так называемый политический фронт ЭТА (КАС, ЭКИН и ХАКИ), были каркасом данной террористической организации [10].
Таким образом, структура КАС-ЭКИН несмотря на изначально объявленные руководящие функции со временем превратилась в координирующий центр, отвечающий за взаимодействие различных структур БНОД, став одновременно своеобразным «столом переговоров» для различных сил, участвующих в БНОД. Основными противоречиями на тот момент стали методы достижения поставленных целей. Наиболее радикально настроенные силы объединились вокруг ЭТА, в то время как организации и партии, выступающие за переговоры, стали политическим ядром КАС-ЭКИН. Но вне зависимости от провозглашаемых целей испанские власти рассматривали все организации, так или иначе сотрудничавшие и вступавшие в переговоры с террористической организацией, незаконными и подлежащими закрытию. По этой причине не стали исключением и все структуры КАС.
Далеко не все организации БНОД были радикальными и апеллировали к националистическим лозунгам, но все они, так или иначе, имели в своих программах и задачах положения о предоставлении независимости баскскому государству, о его особой истории, культуре, языке и традициях басков. Опять же далеко не все поддерживали методы борьбы ЭТА, но со временем террористическая организация постаралась сплотить вокруг себя именно те организации и общественные объединения, которые были наиболее радикальными и поддерживали ее деятельность. Таким образом, БНОД довольно быстро превратилось в иерархически организованную структуру, в которой одно из руководящих мест занимала ЭТА. Идеология движения, легко приспосабливающаяся к изменяю-
щейся ситуации, также способствовала его распространению и развитию и стала причиной того, что БНОД сочетало в себе положения марксизма, ленинизма, социализма и идеологию баскского национализма, разработанную идейным основателем Сабино Арана.
После падения режима Франко главным врагом и поработителем баскского народа стало испанское государство, так как для сплочения структур БНОД образ врага был особо важен. Запрещение деятельности одной из организаций БНОД судебным решением неизменно влекло за собой дружный протест со стороны других групп, после чего сразу же создавалась организация-преемница, меняющая название и консолидирующая ту или иную часть общества, которая еще не была арестована, и одновременно привлекающая сочувствующих и сторонников. Кроме того, последовательное запрещение деятельности организаций БНОД властями давало повод заявить о преднамеренной травле и необоснованном обвинении в сотрудничестве с ЭТА и пособничестве терроризму, а также преследовании участников на основании их политических взглядов и убеждений.
Говоря о структуре БНОД, следует подчеркнуть, что несмотря на иерархичность она является в определенной степени рассредоточенной. Несмотря на четкое разделение деятельности организаций на национальном, провинциальном, районном и уровне отдельных городов и деревень, организации БНОД охватывают своей деятельностью практически весь спектр политических и социальных явлений и процессов баскского общества. Каждая из этих структур действует достаточно автономно, для чего в рамках БНОД создавался особый механизм «самофинансирования», чтобы каждая структура сама себя обеспечивала и могла оказать финансовую поддержку другим в случае необходимости [11]. Если одна из организаций объявлялась нелегальной и закрывалась по решению суда, тогда другие активизировали свою работу. Когда происходило объединение какой-либо организации, находящейся на территории Страны басков в Испании с другой организацией, имеющей такие же цели и задачи во французской Стране басков, возникала организация с новым названием, но охватывающая своей деятельностью уже всю Эускаль Эрриа (вся Страна басков, включающая баскские провинции Франции и Испании). Например, в случае объединения баскской молодежной радикальной организации «Харрай» с французской «Газтер-риак» в 2000 г. появилась «Хайка» как единая молодежная ассоциация во всей Стране басков [12]. А в 2002 г. «Гесторас про амнистия» объе-
динилась с ассоциацией «Координакета», которая отстаивала интересы заключенных на севере Страны басков, в результате чего возникла организация «Аскатасуна» [5]. Таким образом, использовалась тактика «организационного перевоплощения», смены политических названий и вывесок при сохранении принципиальных положений националистической идеологии.
Как уже говорилось выше, каждая организация охватывает определенную область деятельности и сферу жизни баскского общества, например Координирующий орган по изучению баскского языка и образованию (АЕК), радикальная молодежная организация «Харрай-Хайка-Сеги», «Ассоциация Хаки» отвечает за международные связи ЭТА, в «Эррико табер-нас» собираются сторонники и симпатизирующие движению «левых патриотов», «Гесторас про амнистия» - организация, выступающая в поддержку заключенных этаровцев и т.д.
Координирующим и руководящим органом данного движения считается аппарат КАС-ЭКИН, имеющий непосредственные связи с ЭТА и помогающий различным структурам БНОД взаимодействовать. Возможно, координация и выступает основной функцией данной структуры, так как она не имеет каких-либо фактических рычагов влияния на остальные органы, а ее главенство в иерархической структуре базируется на согласии остальных организаций и общественных объединений принять ее как руководящую структуру, чтобы избежать полного хаоса в движении и эффективно осуществлять свою деятельность. С другой стороны, наличие такой структуры позволяет отвлечь внимание спецслужб и полиции от органов, которые имеют гораздо больше влияния и полномочий в решении важных вопросов.
Говоря об идеологической составляющей, следует назвать Национальный конгресс в структуре КАС-ЭКИН, который непосредственно участвует в выработке и распространении идеологии. Национальный конгресс формируется членами ЭТА, что позволяет сделать вывод об одной из важнейших ролей, которую она играет в вопросах выработки идеологических концепций и их укоренения в обществе.
Отвечая на вопрос о том, какая организация имеет наибольшее влияние в БНОД, можно предположить, что финансовая составляющая в данном случае также является показателем влияния организации, так как в ее руках сосредоточены основные финансовые средства, играющие немаловажную роль в подобного рода движениях. Анализируя количество финансовых средств, распределяемых внутри БНОД, можно заметить, что в нескольких источниках
сумма, перечисляемая партии «Эрри Батасуна», превышает поступления остальным организациям движения. Не следует забывать и о сети «Эррико табернас», доход от которой поступал именно этой партии, а уже затем распределялся между остальными. Когда в 2000 г. 16-ти задержанным были предъявлены обвинения по подозрению в связях с ЭТА, после чего некоторые из них были освобождены под залог, за члена «Эрри Батасуна» была внесена самая большая сумма в 10 миллионов песет [13]. По результатам расследования 1997 г. также известно, что ЭТА перевела на счет «Харрай» около 4 млн песет, общий капитал «Эррико та-бернас» составил 12 млн песет, а расходы проекта «Городской дом» - 27 млн песет [12]. В то время как доход ЭТА на 2002 г. составил 12 млн евро, что в переводе на песеты составило сумму более чем в 1 млрд, что превышает доход всех остальных финансовых структур [14].
Вышеприведенная статистика свидетельствует о том, что доход БНОД вырос в целом, но также и о том, что ЭТА является наиболее мощной финансовой структурой в движении, на втором месте после которой стояла ныне запрещенная партия «Батасуна». Остальные же организации участвуют скорее в отмывании денег, чем в их получении. Можно предположить, что ЭТА, скорее всего, является наиболее весомой и значимой организацией БНОД на настоящий момент в отличие от КАС-ЭКИН, поэтому выводы экспертов о значительном влиянии этой террористической организации, которые встречаются во многих документах и исследованиях, можно считать достаточно обоснованными.
Несмотря на заявление ЭТА в сентябре 2010 г. о прекращении вооруженной борьбы, «левые баскские патриоты» отнюдь не отказались от своих традиционных требований - легализации запрещенных радикально-националистических организаций, перевода находящихся в тюрьмах этаровцев из отдаленных мест заключения «ближе к дому» и, естественно независимости Эускади. Они настаивают на соблюдении прав человека, обвиняя правоохранительные органы в пытках людей, арестованных по подозрению в связях с ЭТА. В городах Страны басков регулярно проходят демонстрации «левых баскских патриотов», на которых выдвигаются их требования к центральной и местной власти. Инициаторами нередко становятся радикально-националистически настроенные представители баскской интеллигенции - профессора, адвокаты, писатели [4, с. 246].
Все вышеназванные организации продолжают пользоваться поддержкой баскского населе-
ния. Они оказывают влияние на жизнь Страны басков, находясь на легальном положении и работая на уровне запрещенной структуры. Источник устойчивого влияния националистических организаций следует искать не только в националистических и сепаратистских устремлениях определенной части населения. Одним только радикализмом ЭТА, проявляющимся в террористических акциях, или же недостаточным профессионализмом испанской полиции и контрразведывательных подразделений трудно объяснить структурную устойчивость баскского движения. Очевидно, что баскские структуры за последние 30 лет, после падения режима Франко, сумели глубоко проникнуть в социальноэкономическую, политическую и культурнорелигиозную жизнь территории Эускади. Именно этим глубоким проникновением объясняется жизнестойкость структур баскского национального движения, которые, несмотря на определенные внутренние противоречия, продолжают поддерживать высокий уровень координации своей работы и, вероятно, будут действовать в ближайшем будущем.
Примсчания
1. Исследователь С.М. Хенкин использует термин «Движение за национальное освобождение басков», что по смыслу совпадает с переводом, предложенным авторами статьи.
Список литературы
1. Miguel Angel Aguila Sanchez. Las treguas de ETA desde una perspectiva comparada. Madrid: Vision Libros, 2011. P. 375.
2. Basque National Liberation Movement // Encyclopedia BETA: Free Encyclopedia URL: http://en.allex-perts.com/ e/b/ba/bas que_national_liberation_movement. htm (дата обращения 07.03.2012).
3. Imanol Lizarralde. ^Que es el MLNV? // GOIZ -ARGI: Le Revista Digital de Euskal Herria, 2003. URL: http:// www.goizargi.com/2003/queeselmlnv1.htm (дата обращения 07.03.2012).
4. Хенкин С.М., Самсонкина Е.С. Баскский конфликт: истоки, характер, метаморфозы: Монография. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. М.: МГИМО (У) МИД России, 2011. С. 233.
5. Волкова Г.И. Демократия vs терроризм // Космополис. Весна 2003. № 1(3) // cosmopolis.mgimo.ru/ index.php? option=com_content&task=view&id= 141& Itemid=29 (дата обращения 16.10.2011).
6. Черкасова Е. Страна Басков: терроризм или борьба за самоопределение // Мировая экономика и международные отношения. М., Наука, 2002. № 10. С. 81.
7. Koordinadora Abertzale Sozialista // TFODE: The Free Online Dictionary and Encyclopedia. URL: http:// es.enc.tfode.com/Koordinadora_Abertzale_Sozialista (дата обращения 07.03.2012).
8. Koordinadora Abertzale Sozialista // Galeon.com Hispanista. URL: http://www.galeon.com/izargorri/ or-riak/erakunde/KAS/kas-datuak.htm (дата обращения 07.03.2012).
9. Ekin. La Dictadura del terror // ElMundo.es, 2009. URL: http://www.elmundo.es/eta/entorno/ekin.html (дата обращения 07.03.2012).
10. La Audiencia considera que Ekin formaba parte de las «entranas» y el «^razon» de ETA // 20 minutos.es, 20.12.2007. URL:http://www.20minutos.es/noticia/324092/ 0/incidentes/caso/ekin/ (дата обращения 07.03.2012).
11. Luis Alberto Villamarin Pulido. Narcoterrorismo: la guerra del nuevo siglo. ETA, FARC, al Qaeda, IRA: la cadena al terror descubierto. Madrid: Ediciones Nowti-
lus, 2005. URL: http://books?id=NKze5SmjP5oC
&pg=PA6&lpg=PP1 (дата обращения 07.03.2012).
12. Daniel Portero, Los cachorros de ETA: Jarrai-Haika-Segi // Dossier actualidad, Fundacion VT URL: http://www.fundacionvt.org/images/revista/anteriores/ca chorros.pdf (дата обращения 07.03.2012).
13. Garzon procesa a 16 personas por pertenencia al aparato internacional de ETA, «Xaki» // Terra.es, 07.08.2000. URL: http://www.terra.es/actualidad/terrorismo/ historial/080800-2.htm (дата обращения 07.03.2012).
14. В Испании арестованы 11 финансистов терро-
ристической организации ЭТА // NEWSru.com -30.04.2002. URL: http://palm.newsru.com/world/
30apr2002/spain_eta.html баски-34.Мш (дата обращения 07.03.2012).
ACTIVITIES OF THE BASQUE NATIONAL LIBERATION MOVEMENT: STRUCTURAL AND FUNCTIONAL ANALYSIS
A.A. Kornilov, A.E. Tsimbalova
The authors consider the peculiarities of interaction between organizations within the movement, identify these organizations’ governing bodies and make conclusions about their place and importance, which makes it possible to show the trends existing in the Basque National Liberation Movement and make some forecasts regarding its future.
Keywords: Basque National Liberation Movement, radical nationalist organization, «left-wing patriots», street riots, nationalism, struggle for independence.
