871УДК 336.7
Атанесян Людмила Робертовна Atanesyan Lyudmila Robertovna
Студентка student
Калужский филиал Финансового университета
при Правительстве РФ Kaluga branch of the Financial University under the government of the Russian Federation
СТРУКТУРА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
STRUCTURE OF INCOME AND EXPENDITURE OF THE BUDGET OF THE PENSION FUND OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация: В статье была рассмотрена структура доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, был проведен анализ ее состояния на 20162018 года и прогноз на 2019-2021 года. А также было выявлено наличие дефицита или профицита бюджета ПФР.
Abstract: The article examined the structure of budget revenues and expenses of the pension fund of the Russian Federation; an analysis of its condition for 2016-2019 was carried out. It was also revealed the presence of a deficit or surplus in the budget of the pension fund of the Russian Federation.
Ключевые слова: Пенсионный фонд Российской Федерации, ПФР, доходы бюджета, расходы бюджета, бюджет ПФР.
Keywords: Pension Fund of Russian Federation, budget revenues, budget expenses, budget of the Pension Fund.
Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет одну из важнейших ролей в экономике страны, и выступает как один из самых важных социальных гарантов стабильного развития общества, так как непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения страны.
Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных
Международный журнал «Цифровая наука» 11
средств обязательного пенсионного страхования; добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии; средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование платят работодатели, самозанятые граждане, и трансферты из федерального бюджета на финансирование пенсий и социальных выплат.
Порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и расходования бюджетных средств, регламентируется в статьях 17 и 18 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [1].
Таблица 1. Динамика и структура доходов бюджета Пенсионного фонда _Российской Федерации за 2016-2018 гг., трлн. руб._
Виды доходов 2016 г. 2017 г. 2018 г. Отклонение 2018 г. от 2017 г.
Сумма, млрд. руб. Удельный вес, % Сумма, млрд. руб. Удельный вес, % Сумма, млрд. руб. Удельный вес, % Абсолютное, млрд. руб. В структуре, п.п.
Доходы - всего 7,63 100 8,36 100 8,27 100 -0,09 0
Налоговые и неналоговые доходы 4,26 55,83 4, 58 54,78 5,03 60,82 0,45 6,04
в том числе:
страховые взносы на обязательное социальное страхование 4,14 54,26 4,5 53,83 4,96 59,98 0,46 6,15
Безвозмездные поступления 3,37 44,17 3,68 44,02 3,24 39,18 -0,44 -4,84
в том числе:
межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов 3,36 44,04 3,68 44,02 3,23 39,06 -0,45 -4,96
Прочее 0,01 0,13 0,1 1,20 0,01 0,12 -0,09 -1,08
Рассмотрим формирование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2016-2018 годах (таблица 1).
Из таблицы 1 видно, что по итогам 2018 года доходы Пенсионного фонда Российской Федерации составили 8,27, что на 1,1% меньше, чем годом раннее. Связано данное явление со снижением значения безвозмездных поступления, которые в 2018 году составили 3,24 трлн. рублей.
В основном бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Наибольшую долю в составе всех безвозмездных поступлений составляют межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Так, например в 2018 году они составили 3,23 трлн. рублей.
Сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, являющимися основным источником доходов Фонда, в 2018 году вырос до 4,96 трлн. рублей, что составило 59,98% в общем объеме доходов Фонда. Если говорить об общем объеме взносов, то по сравнению с 2017 годом он увеличился на 0,46 трлн. рублей.
Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составили 8,36 трлн. рублей за 2017 год, что на 0,73 трлн. рублей больше, по сравнению с 2016 годом.
Наибольшую долю из всех налоговых и неналоговых доходов занимают страховые взносы на обязательное социальное страхование. Итак, в качестве основных источников формирования бюджета Пенсионного фонда РФ выступают страховые взносы на обязательное социальное страхование и межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
По итогам 2016 года произошло увеличение доходов на 7% до 7,63 трлн. рублей. В 2017 году рост доходов продолжается, и они составляют 8,36 трлн. рублей, что на 9,57% больше, чем в 2016 году. В 2018 году произошло снижение доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, на 0,09 трлн. рублей. Связано это с уменьшением трансферта из федерального бюджета.
Доходы Пенсионного фонда Российской Федерации на 40% формируются из трансферта, перечисляемого из федерального бюджета. Данный трансферт в 2018 году составил около 3,23 трлн. руб. За его счет финансируются увеличение пенсий, а также дополнительные функции Пенсионного фонда — социальные выплаты и доплаты к пенсии, предоставление материнского капитала [6].
Рассмотрим формирование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2016-2019 годах (таблица 2).
Таблица 2. Динамика и структура расходов бюджета Пенсионного фонда _Российской Федерации за 2016-2018 гг., трлн. руб._
Виды расходов 2016 г. 2017 г. 2018 г. Отклонение 2018 г. от 2017 г.
Сумма, млрд. руб. Удельный вес, % Сумма, млрд. руб. Удельный вес, % Сумма, млрд. руб. Удельный вес, % Абсолютное, млрд. руб. В структуре, п.п.
Расходы - всего 7,83 100 8,32 100 8,43 100 0,11 -
На предоставление материнского капитала 0,37 4,73 0,31 3,73 0,30 3,56 -0,01 -0,17
Страховая часть трудовых пенсий 6,01 76,76 6,38 76,68 6,75 80,07 0,37 3,39
Социальные выплаты 0,44 5,62 0,48 5,77 0,50 5,93 0,02 0,16
Государственные пенсии 0,28 3,58 0,32 3,85 0,45 5,34 0,13 1,49
Пенсионные накопления 0,28 3,58 0,24 2,88 0,19 2,25 -0,05 -0,63
Прочее 0,52 6,64 0,59 7,09 0,24 2,85 -0,35 -4,24
Из таблицы 2 видно, что с каждым годом расходы Пенсионного фонда Российской Федерации увеличиваются. В 2018 году расходы увеличились на 1,32% и составили 8,43 трлн. рублей. Тогда как в 2017 г. они составили 8,32 трлн. рублей, что на 6,3% больше, чем в 2016 г.
Наибольшая доля расходов Пенсионного фонда Российской Федерации приходится на реализацию страховой части трудовой пенсии. Так в 2018 году она составила 6,75 трлн. рублей, что составляет 80,07% удельного веса от общей суммы всех расходов. При этом в 2017 году она составила 6,38 трлн. руб. [4].
В результате общий объем дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации по расходам в 2016 году составил 200 млрд. рублей. В 2017 году доходы превысили расходы на 40 млрд. рублей. Однако в 2018 году снова наблюдается дефицит по расходам и составляет 160 млрд. рублей. Увеличение дефицита в 2018 году в основном связано с уменьшением трансферта из федерального бюджета и увеличением расходов по выплате страховых пенсий. На 1 ноября 2019 года профицит бюджета составил 230 млрд. рублей [6].
Анализ формирования и расходования средств бюджета позволяет сделать заключение о финансовой устойчивости Пенсионного Фонда.
В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" бюджет фонда на 2019 год сформирован по доходам в сумме 8 612,7 млрд рублей и по расходам в сумме 8 635,9 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации планируется в размере 23,23 млрд рублей.
Если говорить о доходах бюджета фонда, то они прогнозируются соответственно в сумме 8 995,5 млрд рублей и 9 294,3 млрд рублей.
Что касается расходов, то в 2020 году предусматриваются в сумме 9 017,4 млрд рублей и в 2021 году - 9 328,1 млрд рублей.
А вот дефицит бюджета фонда на 2020 и 2021 годы, прогнозируется в сумме 21,96 млрд рублей и 33,82 млрд рублей соответственно [5].
Библиографический список:
1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"// СЗ РФ. -2001. - № 21. - ст. 4832.
2. Ногина, О. А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования / О.А. Ногина. - Москва : Статут, 2016. - 462 с.
3. Пенсионное обеспечение : учебное пособие для среднего профессионального образования / М. О. Буянова, О. И. Карпенко, С. А. Чирков ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 193 с.
4. Мкртчян Э.Б. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ: ИТОГИ 2016 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВЫ НА 2017 ГОД // Актуальные проблемы теории и практики развития экономики региона сборник научных статей по материалам 4-й межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых. под редакцией Пироговой Т.Э., Никифорова Д.К. 2017. С. 90-93.
5. Пенсионный Фонд Российской Федерации/ [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru (дата обращения: 17.01.2020 г.).
6. Электронный журнал «Эксперт»/ [Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru ( дата обращения: 18.01.2020 г.).
