CC BY
1999
Строительные риски и возможности их минимизации
С.Н.Богачев, А.А.Школьников, Р.А.Розентул, Н.А.Климова
При возведении объекта капитального строительства возможны следующие основные риски, связанные:
- с недостаточной проработкой материалов и информации об объекте до начала проектирования;
- с постановкой задачи в Техническом задании на проектирование объекта;
- с изменениями решений в процессе проектирования;
- с превышением сметы (бюджета) проекта;
- с согласованием проекта и внесением изменений;
- с обеспечением безопасности объекта в период его строительства и последующей эксплуатации;
- с объективной оценкой текущего состояния объекта.
Риски, связанные с недостаточной проработкой материалов и информации об объекте капитального строительства до начала проектирования Риск возникает уже на стадии принятия решения о строительстве того или иного объекта, прежде всего при выборе площадки для его размещения, получении объективной информации об участке строительства, о возможностях подключения объекта к сетям инженерного снабжения и о соответствующих градостроительных ограничениях. Нельзя также исключать из проработки транспортную доступность к проектируемому объекту и экологическую составляющую. Получив полную и достоверную информацию, можно принимать решение о продолжении работ и составлять Техническое задание на проектирование.
Риски, связанные с постановкой задачи в Техническом задании на проектирование объекта капитального строительства
От того, насколько проработанным будет Техническое задание, зависят сроки выполнения проектных работ, их стоимость, а также стоимость и сроки строительства в целом. На стадии составления Технического задания заказчик (совместно с проектировщиком) должен хорошо представлять, что именно он хочет построить, исходя из имеющихся градостроительных ограничений на участок строительства и его инженерно-геологическое строение, какие применять материалы, инженерные системы, оборудование и т.д. В Техническом задании необходимо проработать и описать архитектурные и конструктивные решения, все внутренние инженерные системы здания, системы безопасности (в том числе противопожарной), диспетчеризации и автоматизации инженерных систем, мониторинга основных конструкций здания.
Риски, связанные с изменениями решений в процессе проектирования
В процессе проектирования нередко возникают ситуации, когда заказчику совместно с проектировщиком приходится принимать решения, не прописанные в Техническом задании, вносить изменения в проектную документацию и Техническое задание. Корректировки могут быть связаны с оптимизацией проектных решений для обеспечения большей эффективности строительства и снижения стоимостных показателей без ущерба надежности и безопасности объекта капитального строительства. Корректировка может быть также вызвана недостаточно полной проработкой на предыдущих стадиях. Иногда проектные решения приходится менять на более сложные и дорогостоящие, что увеличивает стоимость здания, сроки разработки проектной документации и строительства в целом. Например, недостаточно проработанное задание на проведение инженерно-геологических изысканий может иметь следствием изменение решения по фундаментам здания в сторону удорожания, если выяснится, что инженерно-геологическое строение участка на самом деле сложнее, нежели представлялось изначально.
Риски, связанные с превышением сметы (бюджета) проекта
Данный вид рисков напрямую является следствием предыдущих. Уже на стадии возведения здания могут быть выявлены объективные обстоятельства, которые невозможно было выявить на ранних стадиях. К тому же недостаточно качественно разработанный проект либо решение заказчика что-то измененить в утвержденном проекте уже на стадии строительства может привести к значительному удорожанию объекта.
Риски, связанные с согласованием проекта и внесением изменений
Согласующие инстанции и государственная/негосударственная экспертиза проектной документации также могут повлиять на процесс реализации проекта. Изменения, которые необходимо будет внести в проект по замечаниям согласующих и экспертных инстанций, могут привести к значительному затягиванию сроков выполнения работ, а также увеличению их стоимости. Кроме того, утвержденная экспертной организацией смета на строительство объекта может оказаться нереализуемой, что чревато превышением его бюджета.
Риски, связанные с обеспечением безопасности объекта в период его строительства и последующей эксплуатации Минимизировать, предотвращать и контролировать возникновение данных рисков позволят: использование качественных материалов, заложенных в утвержденной в установленном порядке проектной документации, соблюдение технологии проведения строительно-монтажных работ, привлечение подготовленных профессиональных кадров, осуществление мониторинга за возведением и работой основных несущих конструкций здания, разработка и реализация проекта комплексной безопасности объекта, включающей техногенную, противопожарную и антитеррористическую защиту, осуществление постоянного мониторинга стройки со стороны ответственных лиц заказчика строительства.
Риски, связанные с объективной оценкой текущего состояния объекта
Комплексное качественное обследование здания, подлежащего реконструкции, его мониторинг в процессе строительства, а также заложенные в проекте и реализованные при строительстве возможности контроля текущего его состояния (строительных конструкций, геологического строения участка, инженерных систем) позволят свести к минимуму такие риски, облегчат эксплуатацию здания.
Целесообразно рассмотреть риски на различных стадиях жизненного цикла здания, к которым относятся: идея, планирование, выбор участка и предпроектные работы, проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция. Эти стадии характеризуются различными видами риска. Например, идея рассматривается как управленческий риск инвестора, принимающего решение о строительстве здания. Планирование также является управленческим риском, связанным с составлением четкого плана реализации строительства.
До начала проектирования целесообразным представляется осуществление выбора участка строительства и предпро-ектных работ по сбору полной и достоверной информации об участке: геологическом его строении, градостроительных ограничениях, инженерном обеспечении, транспортной доступности, планируемом или уже проектируемом развитии соседних участков и т.д. Типична ситуация, когда заказчик сталкивается с тем, что уже на стадии строительства его объект теряет инвестиционную привлекательность, например, из-за того, что после проведения реконструкции улично-дорожной сети значительно ухудшается транспортная к нему доступность.
Основной задачей проектирования является разработка документации для строительства комфортного, безопасного, надежного, энергоэффективного и удобного в эксплуатации объекта капитального строительства. Следовательно, риском на стадии проектирования будет обеспечение безопасности эксплуатации объекта. Конструктивная безопасность и надежность обеспечиваются соответствующими нормативными моделями и коэффициентами. При отсутствии нормативных документов для тех или иных особо ответственных и сложных,
а также исторических зданий безопасность может быть достигнута путем разработки специальных технических условий (СТУ) для проекта, где учитываются необычные и случайные нагрузки: землетрясения, наводнения, сели, сильные ветры, пожары в тоннелях и т.д. Для обеспечения надежности и безопасности конструкций на стадии проектирования целесообразно разрабатывать проекты их мониторинга как в процессе возведения, так и при последующей эксплуатации. Это позволит отслеживать поведение конструкций и отдельных ответственных конструктивных элементов на стадии строительства и оперативно принимать необходимые решения в случае выявления каких-либо критических ситуаций.
Надежность и безопасность инженерных систем здания обеспечиваются принятием оптимальных проектных решений по инженерным схемам, надежным материалам и инженерному оборудованию. Как и для конструкций, можно выполнить работы по проектированию мониторинга для инженерных систем (СМИС), что в дальнейшем позволит упростить процесс эксплуатации здания.
На этапе проведения тендера объект оценивается по ряду параметров: стоимость, вероятность выхода за рамки бюджета, график строительства, безопасность применяемых технологий, качество конечного продукта и т.д. В отечественной практике эти параметры учитывают не всегда должным образом. Часто в проектах заложены различные уровни безопасности для общества и строительных рабочих. Связанные с этим риски также следует учитывать в общей оценке.
На стадии строительства риски касаются качества и стоимости строительно-монтажных работ, безопасности рабочих, технологии производства работ подрядных организаций. Риски связаны также с контролем качества и производства работ на строительной площадке, который обеспечивают как строительный надзор со стороны государства, так и технический со стороны заказчика. Кроме того, контроль качества работ и строительных материалов осуществляют специальные независимые строительные лаборатории либо лаборатории строительных организаций.
При реконструкции объекта капитального строительства необходимы детальные физические модели и оценка надежности. Большое значение имеет применение вероятностных методов расчета с использованием оценки экспертов, истории проекта, результатов мониторинга и наблюдений. Во многих случаях при реконструкции можно добиться большой экономии средств, проводя научные исследования по обеспечению надежности сооружения.
Ниже приведена схематичная модель мониторинга строительных рисков, составленная ОАО «НИЦ "Строительство"» и предложенная к использованию для реализации Программы подготовки к проведению в Российской Федерации в 2018 году Чемпионата мира по футболу.
Для последовательного отображения временных рамок выполнения работ по устранению и минимизации рисков при реализации проекта была применена диаграмма Ганта.
Принцип ее построения является ключевым в управлении проектами по этапам протекания запланированных в них рисков, видам и действиям по их устранению.
По предварительным оценкам, риски при реализации рассматриваемой Программы будут определяться рядом факторов, среди которых:
1) специальные технические условия (СТУ):
- разработка СТУ и рекомендаций по проектированию. Корректировка СТУ;
- разработка заключения на соответствие проектной документации согласно СТУ;
- научно-техническое консультирование по СТУ на проектирование с выдачей экспертного заключения;
2) инженерные изыскания (ИИ):
- оценка геологических рисков;
- оценка геодезических рисков;
- оценка экологических рисков;
- комплексные инженерно-геологические изыскания (ИГИ) для строительства (площадки);
- геотехническая экспертиза программы работ ИГИ;
- геотехническая экспертиза проекта оснований и фундаментов;
- научно-техническое заключение по оценке карстово-суффозионной опасности площадки строительства объекта;
- научно-техническое сопровождение ИГИ проектирования оснований и фундаментов;
Схематичная модель мониторинга рисков любых объектов
Риск 1 Риск 2 Риск 3 Риск 4 Риск 5 Риск 6 Риск 7 Риск 8 Риск 9
3) обследования конструкций зданий и сооружений:
- обследование технического состояния конструкций незавершенного/ завершенного строительства;
- комплексное обследование технического состояния конструкций объекта;
- экспертиза программы обследований несущих конструкций;
- анализ результатов обследований несущих или ограждающих конструкций объекта;
- обследование отдельных конструкций зданий, оснований и фундаментов;
4) проектные работы:
- разработка проектной документации стадий «Проект» и «Рабочая документация» (комплексно и по разделам);
- прогноз влияния реконструкции на деформации основания существующих (сохраняемых) фундаментов;
- экспертное заключение по проекту и результатам проверочного расчета конструкций покрытия;
- проверочные расчеты несущих конструкций, оснований и фундаментов;
- расчеты на прогрессирующее обрушение зданий;
- экспертное заключение по проектам несущих, ограждающих, отдельных конструкций, оснований и фундаментов;
- анализ РД с целью определения огнестойкости основных несущих МК-покрытия;
- оценка пожарных рисков;
- научно-техническое сопровождение проектирования объекта;
5) мониторинг:
- несущих и ограждающих конструкций зданий;
- зданий и сооружений окружающей застройки (попадающих в зону влияния нового строительства);
- геотехнический;
6) научно-техническое сопровождение:
- строительства;
- изготовления и монтажа МК;
- изготовления и монтажа ЖБК;
Схематичная модель временного контроля рисков любых объектов
Риски
Риск N
2
Название объекта/ рисков Один календарный год
Январь Феврстъ Март- Апрель Май Июнь Июль Авруст Сентябрь Октябрь Ноябяъ Декабрь
Объект 1
Риск 2
Риск 6
Риск 7
Объект 2
Риск 1
Риск 3
Риск 4
Риск 9
Объект 3
Риск 8
Риск 9
Объект N
- строительства отдельных конструкций зданий, оснований и фундаментов;
7) обследования и контроль качества:
- испытания несущих конструкций зданий;
- экспертное заключение по результатам изготовления и монтажа несущих металлических конструкций навеса;
- обследование фундаментной плиты на площадке строительства;
- обследование и инструментальный контроль качества свайных фундаментов (свай и ростверков) на площадке строительства;
- контроль качества бетона буронабивных свай;
- контроль качества устройства цементно-песчаной стяжки и кладки;
- контроль прочности бетона надземных монолитных конструкций;
- испытания и сертификация бетона;
- заключения о качестве металла для металлических конструкций зданий;
8) прочие работы:
- научно-техническое экспертное заключение о возможности применения (замены) свай;
- авторский надзор за строительством;
- сопровождение модельных аэродинамических испытаний и разработка рекомендаций по назначению расчетных снеговых и ветровых нагрузок;
- испытания крупномасштабной модели;
- экспертиза проектной документации;
- испытания по определению коэффициента уплотнения основания и обратной засыпке инженерных сетей;
- разработка рекомендаций по назначению составляющих при подборе состава бетона;
- оценка несущей способности фрикционных соединений на высокопрочных болтах;
- оценка несущей способности монтажных соединений покрытия;
- разработка ТУ на изготовление металлоконструкций;
- разработка ТУ на монтаж металлоконструкций.
Оценка строительных рисков приобретает дополнительную актуальность в связи с проводимой в Российской Федерации работой по адаптации системы еврокодов, основополагающим документом которой являются нормы EN 1990 «Основы проектирования». Эти нормы, устанавливающие принципы и требования к безопасности, эксплуатационным качествам и долговечности сооружений, служат основой для дальнейших направлений разработки различных аспектов надежности сооружений. На них опираются практически все другие нормы Евросоюза.
Нормы EN 1990 определяют концепцию проектирования на основе частных коэффициентов надежности, содержат рекомендуемые значения частных коэффициентов и базовые положения по управлению надежностью в строительстве на национальном уровне. В значениях частных коэффициен-
тов надежности заложены «допустимые» уровни риска, или предельные состояния, которые не должны быть достигнуты в течение 50 лет эксплуатации сооружения.
Однако сам термин «риск» в еврокодах не определен, видимо, потому, что связан со многими факторами, например с последствиями угроз для сооружения и его функциональным использованием.
В некоторых случаях (например, при определении нагрузок на сооружение и свойств грунтов, выборе метода расчета) еврокоды дают проектировщику и расчетчику определенную степень гибкости. Поэтому в практике проектирования конструкций инженерное суждение играет значительную роль. В то же время еврокоды существенно уменьшают риск ошибочных суждений.
Методы оценки и управления риском дополняют традиционные методы расчета сооружений. Это дает возможность представить развитие проблемы, оценить ее масштабы, последствия и принять необходимые меры для ее устранения. Процесс оценки надежности заключается в управлении риском и непредвиденными обстоятельствами.
Анализ целого комплекса работ и рисков, связанных с ними, по объектам Программы подготовки к проведению в Российской Федерации в 2018 году Чемпионата мира по футболу и по аналогичным объектам позволил специалистам ОАО «НИЦ "Строительство"» заключить, что для минимизации рисков необходимы:
1) проверка календарно-сетевого графика на адекватность, полноту содержания и корректность связей;
2) визуальное сравнение вариантов организационно-технологических решений или сравнение плана с фактом;
3) моделирование логистики строительной площадки, рациональное использование территории;
4) выделение фронтов работ, распределение рабочих мест, чтобы бригады рабочих не пересекались и никакие участки площадки не были перегружены; визуальное моделирование потоков работ;
5) поиск пространственно-временных коллизий - выявление моментов времени и мест, когда что-то куда-то не вписывается, не проходит в монтажный проем и т.д.
Проблема оценки риска в строительстве имеет огромное значение. Это связано с возведением все большего количества современных сооружений с неординарными конструктивными особенностями и нагрузками, с возрастающими во всем мире масштабами реконструкции исторических городов зачастую в сложных геотехнических условиях, а также с высокой степенью ответственности при проектировании объектов капитального строительства.
Литература
1. МРДС 02-08. Пособие по научно-техническому сопровождению и мониторингу строящихся зданий и сооружений, в том числе большепролетных, высотных и уникальных. Первая редакция. М., 2008.
2. ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009. Менеджмент риска. Термины и определения. М., 2012.
3. ГОСТ Р 51901.1-2002 (Поправка. ИУС 8-2005). Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем. М., 2002.
4. ГОСТ Р ИСО 9000-2008. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М., 2009.
5. Грачева М.В., Секерин М. В. Риск-менеджмент инвестиционного проекта. М.: Юнити, 2008.
6. Максимчук И.В. Модель управления рисками в системе управления инвестиционной адаптивностью строительного комплекса региона // Вестник ВолгГАСУ. Серия «Гуманитарные науки». № 8 (22). Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2006.
7. Аллахвердян А.Э., Комкова А.В. Некоторые аспекты менеджмент-риска предприятий инвестиционно-строительного комплекса // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10 (ч. 1). С. 53-54.
8. ГОСТ 24846-81. Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений. М., 1982.
9. СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве. М., 1985.
10. СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции. М., 1989.
11. Обследование и мониторинг при строительстве и реконструкции зданий и подземных сооружений: пособие к МГСН 2.07-01 «Основания, фундаменты и подземные сооружения». М., 2004.
12. СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. М., 2004.
13. СНиП 2.01.07-85*. Нагрузки и воздействия. М., 1986.
14. СНиП 12-01-2004. Организация строительства. М., 2005.
15. СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. М., 2004.
16. СНиП II-23-81*. Стальные конструкции. М., 1982.
17. СНиП II-22-81*. Каменные и армокаменные конструкции. М., 1982.
18. СНиП II-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. М., 1997.
19. СП 11-105-97. Инженерно-геологические изыскания для строительства (ч. I—III). М., 1998.
20. СП 11-102-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства. М., 1998.
Literatura
1. MRDS 02-08. Posobie po nauchno-tehnicheskomu sopro-vozhdeniyu i monitoringu stroyashchihsya zdaniy i sooruzheniy, v tom chisLe bolsheproletnyh, vysotnyh i unikalnyh. Pervaya redaktsiya. M., 2008.
2. GOST R 51897-2011/Rukovodstvo ISO 73:2009. Menedzh-ment riska. Terminy i opredeLeniya. M., 2012.
3. GOST R 51901.1-2002 (Popravka. IUS 8-2005). Menedzh-ment riska. AnaLiz riska tehnoLogicheskih sistem. M., 2002.
4. GOST R ISO 9000-2008. Sistemy menedzhmenta kachestva. Osnovnye poLozheniya i sLovar. M., 2009.
5. Gracheva M.V., Sekerin M. V. Risk-menedzhment investi-tsionnogo proekta. M.: Yuniti, 2008.
6. Maksimchuk I. V. Model upravleniya riskami v sisteme upravleniya investitsionnoy adaptivnostyu stroitelnogo kom-pleksa regiona // Vestnik VolgGASU. Seriya «Gumanitarnye nauki». № 8 (22). Volgograd: Izd-vo VolgGASU, 2006.
7. Allahverdyan A.E., Komkova A.V. Nekotorye aspekty menedzhment-riska predpriyatiy investitsionno-stroitelnogo kompleksa // Sovremennye naukoemkie tehnologii. 2013. № 10 (ch. 1). S. 53-54.
8. GOST 24846-81. Grunty. Metody izmereniya deformatsiy osnovaniy zdaniy i sooruzheniy. M., 1982.
9. SNiP 3.01.03-84. Geodezicheskie raboty v stroitelstve. M., 1985.
10. SNiP 3.03.01-87. Nesushchie i ograzhdayushchie kon-struktsii. M., 1989.
11. Obsledovanie i monitoring pri stroitelstve i rekonstruk-tsii zdaniy i podzemnyh sooruzheniy: posobie k MGSN 2.07-01 «Osnovaniya, fundamenty i podzemnye sooruzheniya». M., 2004.
12. SP 13-102-2003. Pravila obsledovaniya nesushchih stroitelnyh konstruktsiy zdaniy i sooruzheniy. M., 2004.
13. SNiP 2.01.07-85*. Nagruzki i vozdeystviya. M., 1986.
14. SNiP 12-01-2004. Organizatsiya stroitelstva. M., 2005.
15. SNiP 52-01-2003. Betonnye i zhelezobetonnye kon-struktsii. Osnovnye polozheniya. M., 2004.
16. SNiP II-23-81*. Stalnye konstruktsii. M., 1982.
17. SNiP II-22-81*. Kamennye i armokamennye konstruktsii. M., 1982.
18. SNiP II-02-96. Inzhenernye izyskaniya dlya stroitelstva. Osnovnye polozheniya. M., 1997.
19. SP 11-105-97. Inzhenerno-geologicheskie izyskaniya dlya stroitelstva (ch. I- III). M., 1998.
20. SP 11-102-97. Inzhenerno-ekologicheskie izyskaniya dlya stroitelstva. M., 1998.
Construction Risks and Means of Their Minimization.
By S.N.Bogachev, A.A.Shkolnikov, R.A.Rozentul,
N.A.Klimova
It is reasonable to consider the risks at different stages of building life cycle. They include: idea, planning, site finding before project work, designing, construction, use, reconstruction. These stages are characterized by various values and risk character. Planning is also the administrative risk combined with the preparation of the distinct plan of construction accomplishment.
Ключевые слова: риски, строительство, проектирование, инвестиции, градостроительство, мониторинг, инженерные изыскания.
Key words: risks, construction, designing, investments, town planning, monitoring, engineering survey.
