Стратегия в области широкополосной связи: опыт Германии Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ТЕМА НОМЕРА

а

□г

□□г

□□г

□с

а

ПРАКТИКА

Стратегия в области широкополосной связи: опыт Германии

Согласно «Национальной стратегии в области широкополосной связи», заявленной Федеральным Правительством Германии в 2009 г., 75% домовладений к 2014 г. будет обеспечено широкополосным сетевым доступом. При этом скорости передачи данных (к тому же году) составят 50 Мбит/с. В соответствии с последующим планом развития «уль-траширокополосной» связи скорости передачи к 2020 г. для 50% домовладений возрастут до 100 Мбит/с, а для 30% домовладений будут иметь доступ со скоростью не менее 50 Мбит/с.

Широкое внедрение широкополосной связи в частный сектор пользователей

По сравнению даже с другими странами с развитой экономикой, в Германии достигнута высокая степень покрытия услугами широкополосной связи.

Кроме дальнейшего повышения степени покрытия, в планы Федерального Правительства Германии входит также повышение скорости доступа квартирных пользователей к широкополосным сетям.

Следует отметить, что из 39,7 млн домовладений Германии 39 млн (приблизительно 98%) имеет доступ к одному из типов широкополосных технологий. Из общего числа домовладений 36,7 млн имеют доступ к цифровой або-

нентской линии (DSL), 22 млн - обслуживаются сетями кабельного телевидения через кабельные модемы, 730 тыс. - имеют доступ к сети Интернет с помощью фиксированной беспроводной или спутниковой технологии. Было также подсчитано, что 10,9 млн домовладений имеют возможность подключения к Интернету с использованием сверхвысокоскоростной DSL (VDSL). Одновременно с этим 240 тыс. подключений для домовладений могут базироваться на технологии FTTH (волокно в дом). Эти подсчеты сделаны на основе заявлений телекоммуникационных операторов или органов городского управ-

Журнал ITU News обнародовал исследование, цель которого -изучение потенциального влияния инвестиций в широкополосные технологии на занятость населения и экономику Германии. В частности, анализируется два возможных сценария инвестирования: реализуемый до 2014 г. в соответствие с «Национальной стратегией в области широкополосной связи» Федерального Правительства Германии, и сценарий последующей фазы эволюции сети в «сеть ультраширокополосной связи» (период с 2015 по 2020 гг.).

В результате исследования был сделан вывод, что инвестиции порядка 36 млрд евро в десятилетний период (2010-2020 гг.) будут способствовать появлению 968 тыс. рабочих мест.

ления, эксплуатирующих на своих сетях волоконно-оптические технологии.

Около 2,8 млн домовладений находятся в так называемых «серых зонах» (grey spots). Это означает, что они имеют широкополосный доступ со скоростями передачи от 384 кбит/c до 1 Мбит/c. Оставшиеся «белые зоны», в которые входят 2% необслуживаемых домовладений (730 тыс.), находятся либо в менее плотно населенных рай-

Таблица 1. Инвестиции в развитие широкополосных услуг связи в необслуживаемых зонах

Технология Количество домовладений (тыс.) Стоимость одной линии (евро) Суммарные инвестиции (млн евро)

DSL 250 1200 300

Беспроводная связь 480 1300 624

В целом 730 924

Таблица 2. Суммарное количество инвестиций, требуемое для достижения поставленных целей к 2014 г.

Цель предоставления инвестиций Инвестиции (млн евро)

Направлены на обеспечение услугами широкополосной связи 730 тыс. ранее не обслуживаемых домовладений («белые зоны») 924

Модернизация «серых зон» 336

Развертывание FTTH в 25% домовладений 12,236

Развертывание VDSL в 50% домовладений 6,747

Суммарно 20,243

№ 6 • 2011 ВеК| КАЧЕСТВА

43

ПРАКТИКА

И ч

ва

ваа

ваа

аа

в

ТЕМА НОМЕРА

Таблица 3. Воздействие внедряемых широкополосных сетей на рост экономики и количество рабочих мест |

Период 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Суммарно

Количество занятых (тыс.)

Построение сети (этапы) Национальная стратегия 60,8 60,8 60,8 60,8 60,8 304,0

Ультраширо кополосная связь 39,5 39,5 39,5 39,5 39,5 39,5 237,0

Суммарно 60,8 60,8 60,8 60,8 60,8 39,5 39,5 39,5 39,5 39,5 39,5 541,0

Внешнее воздействие от построения сети 24,0 35,0 44,0 54,0 54,0 54,0 54,0 54,0 54,0 427,0

Суммарно 60,8 60,8 84,8 95,8 104,8 93,5 93,5 93,5 93,5 93,5 93,5 968,0

ВВП (млрд евро)

Построение сети (этапы) Национальная стратегия 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 18,8

Ультраширокополосная связь 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 14,6

Суммарно 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 33,4

Внешнее воздействие от построения сети 13,9 14,5 14,9 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 137,5

Суммарно 3,8 3,8 17,7 18,3 18,7 18,1 18,1 18,1 18,1 18,1 18,1 170,9

онах, либо вблизи внешних границ уже подключенных территорий.

Более высокие скорости передачи

В своей «Национальной стратегии развития широкополосной связи» Федеральное Правительство Германии определило две цели:

^ обеспечить широкополосный доступ (1 Мбит/с) на всей территории страны не позже конца 2010 г.;

^ гарантировать, что 75% домовладений будут иметь доступ к широкополосному подключению к 2014 г. (50 Мбит/с), стремясь, однако, к тому, чтобы эти линии доступа были обеспечены для населения как можно в более короткие сроки.

Для реализации этих целей в кратчайшие сроки будут сделаны инвестиции в размере 924 млн евро. В результате 730 тыс. необслуживаемых домовладений (в белых зонах) должны быть обеспечены услугами сетей беспроводных и проводных технологий (табл. 1), а 2,8 млн домовладений, так называемых «серых зон», должны быть обеспечены широкополосным доступом со скоростями передачи данных не менее 1 Мбит/c.

Учитывая, что технология VDSL, развернутая в городах с очень высокой плотностью населения, имеет ограничения по скорости передачи данных до 50 Мбит/с, 9,92 млн домовладений (25% от общего количества домовладений Германии) будут модернизированы путем использования технологии FTTH. Поскольку в настоящее время количество домовладений, обслуживаемых VDSL и находящихся в 50 главных городах Германии, составляет 10,9 млн, можно сделать вывод, что большинство из них будут переведено с технологии VDSL на FTTH. Что касается домовладений, обслуживаемых DSL, то они будут переведены на технологию VDSL.

Для достижения вышеуказанных целей необходимо:

^ рекомендовать операторским компаниям объединить свои усилия для создания совместных сетевых инфраструктур;

^ использовать преимущества, обеспечиваемые широкополосным цифровым доступом;

^ разработать правила регулирования, создающие более благоприятные условия для инвестирования и финансовой поддержки.

Согласно проведенному исследованию, для выполнения «Национальной стратегии в области широкополосной связи» до 2014 г. потребуются инвестиции в 20,2 млрд евро (табл. 2). Кроме того, развертывание «ультраширокопо-лосной» инфраструктуры в последующие годы (2015-2020) потребует дополнительных инвестиций в 15,7 млрд евро.

Рост занятости

Реализация целей «Национальной стратегии в области широкополосной связи» в течение пяти лет (2010-2014 гг.) будет способствовать созданию 304 тыс. новых рабочих мест. Если говорить о прямой занятости (имеется в виду количество занятых при развертывании широкополосных сетей), то было подсчитано, что 158 тыс. новых рабочих появятся в области производства оборудования (4700), строительства (125 тыс.) и телекоммуникаций (28 400).

Общее количество так называемых не прямых рабочих мест, создаваемых за счет взаимодействия телекоммуникационного сектора с другими секторами экономики, составит 71 тыс. Ключевыми секторами, которые получат преимущества от развертывания широкополосных сетей, являются: службы доставки и распределения товаров и услуг (10 700), другие службы (17 тыс.) производство металлоизделий (3200). Расходы домовладений, осуществляемые напрямую за широкополосную связь или косвенно, создадут условия для организации 75 тыс. рабочих мест, не

имеющих прямого отношения к телекоммуникациям.

Дополнительно к указанным выше рабочим местам реализация второго сценария, предполагающего построение «уль-траширокополосной» сети, будет способствовать созданию 237 тыс. рабочих мест (в период с 2015 по 2020 гг.). В эту цифру входят 123 тыс. прямых рабочих мест, 55 тыс. - непрямых и 59 тыс. рабочих мест, вызванных необходимостью решения всякого рода побочных задач.

Оценка результатов исследования

В исследовании делается вывод, что в течение десятилетнего периода (с 2010 по 2020 гг.) реализация «Национальной стратегии в области широкополосной связи» и эволюционный переход к «ультраширокополосной» инфраструктуре окажет существенное влияние на количество рабочих мест в Германии и на экономику страны. Инвестиции в 36 млрд евро будут способствовать созданию 968 тыс. рабочих мест, из которых 541 тыс. появится в процессе строительства сети, а 427 тыс. - после ее построения в результате принятия инновационных решений и создания нового бизнеса.

Построение сети внесет в ВВП 33,4 млрд евро, одновременно с этим внешний эффект от реализации программы в течение десятилетнего периода выльется в дополнительную сумму -137,5 млрд евро. Суммарный результат - 170,9 млрд евро - будет вкладываться (табл. 3) дополнительно в ежегодный ВВП Германии (0,6% ежегодного прироста ВВП). Эти экономически весомые результаты, обеспечивающие быстрый и надежный возврат сделанных инвестиций в развитие широкополосной связи, еще раз подтверждают необходимость проведения привлекательной инвестиционной политики и разработки регуляторной нормативной базы, которая способствуют внедрению инновационных решений. ■

44

ВеК КАЧЕСТВА № 6 • 2011