CC BY
2
УДК 352.075
Белов А. В. студент 1 курса Уральский институт управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Российской Академии Народного Хозяйства и
государственной службы при Президенте России.
Россия, Екатеринбург Научный руководитель: А. А. Федоровских, доцент кафедры государственного управления и политических технологий Уральского
института управления РАНХиГС СТРАТЕГИЯ УПРЕЖДЕНИЯ И СИСТЕМНОГО ПОДХОДА, КАК МЕТОД ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПЕЧАТНОГО ИЗДАНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья посвящена методикам взаимодействия органов государственной власти в муниципальном образовании, и местного печатного издания как канала коммуникации с населением муниципалитета. Стратегия предупреждения сбоев в функционировании государственной машины является особенно актуальной именно сегодня, когда информационная открытость госуправления обретает особую ценность.
Ключевые слова: системный подход, эффективность, печатное издание, эмоциональный фон, предупреждение ситуации, урегулирование ситуации, прогнозирование, государственное управление
Belov A.V.
1st year student
Ural Institute of Management of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education of the Russian Academy of National Economy
and Public Administration under the President of Russia.
Russia, Yekaterinburg
Scientific adviser: A.A. Fedorovskih, professor of department regional and
public administration. STRATEGY FOR MOTIVATION AND SYSTEM APPROACH, AS A METHOD OF INTERACTION BETWEEN THE MUNICIPAL PRINT EDITION AND LOCAL GOVERNMENTS The article analyzes and summarizes the methods of interaction of public authorities in the municipality, and the local print media as a channel of communication with the population of the municipality. The strategy to prevent failures in the functioning of the state machine is particularly
relevant today, when the information openness of the state administration acquires special value.
Keywords: system approach, efficiency, print, emotional background, situation warning, situation resolution, forecasting, public administration
Информационные поводы возникают в любом населённом пункте практически ежедневно. Чем крупнее населённый пункт, тем больше событий в нём происходит. Соответственно, тем больше они подвергаются обсуждению. При этом комментарии по поводу тех или иных инфоповодов могут быть диаметрально противоположными. От одобрения, до жёсткой критики.
Сама по себе полемика отнюдь не является неприемлемым явлением в жизни социума. Однако при недостатке достоверной информации возникают слухи, сплетни, может нарасти паника и подняться рост социальной напряжённости.
Такая ситуация особенно опасна для моно-городов промышленного профиля с многонациональным составом населения и достаточно резким контрастом в уровне материального достатка.
По мнению автора, контрмерой такому явлению станет постоянный, оперативный и информативно насыщенный контакт органов власти с населением муниципалитета. Один из каналов его реализации - местное печатное издание и его электронные версии.
При грамотном его применении, посредством постоянного контроля за положением дел в муниципалитете, добиваемся нескольких целей.
Прежде всего, у аудитории региональных изданий формируется доверительное отношение к местным газетам.[ 1, с.2 ]. Кроме того, решается и прагматический интерес печатного СМИ, который, в основном, касается расширения аудитории и экономической стабильности, обуславливают поиск стратегий взаимодействия с населением [2, с.29 ]. При возникающих прецедентах принимаются технологические и управленческие решения, меры по устранению ситуаций. Чтобы наглядно и достоверно показать это населению, нужно демонстрировать работу управляющих органов в динамике. От начала ситуации и до самого её разрешения.
От этого возрастает доверие к власти, в населённом пункте устанавливается стабильный эмоциональный фон. Это говорит об особой роли СМИ в особом регионе, где местная пресса и радио появились лишь 70 лет назад, а экономическое благополучие округа намного выше среднего[3, с.1]. Помимо того, нештатная ситуация служит своего рода тестом на профпригодность для самого управленческого аппарата, позволяя проверять на умение ориентироваться в сложившейся ситуации специалистов как среднего, низшего звена, так и высшего уровня руководства. Которому, как оказалось, необходима поддержка СМИ. Напомним резюме П. Латышева, в бытность представителя Президента в УрФО : «Сильное государство невозможно без свободы слова...Так что приглашаю прессу к сотрудничеству». [3, с.3].
Чтобы поставленные цели были достигнуты, а ситуация благополучно разрешена, рационально будет использовать стратегию упреждения,
направленную как на предотвращения многих нештатных ситуаций, так и для скорейшего и благополучного их урегулирования.
Первым из ключевых моментов нашей стратегии является принцип прогнозирования. Как ни странно, в жизни муниципалитета многие события можно предотвратить в силу их повторяемости и сезонности. Массовый отъезд детей в летние лагеря приходится на конец весны, начало лета. Наладка городской системы отопления должна быть закончена ко второй декаде августа. Соответственно, городской автобусный парк должен быть приведён в готовность не позднее 15 мая. А кадровые службы городских сантехнических предприятий должны составлять график отпусков ремонтных бригад с таким расчётом, чтобы рабочие вернулись из отпусков к концу июля. Иначе они не успеют продуть системы, закрепить вентили и подтянуть соединения труб.
Следующий компонент упреждающей стратегии - планирование. Когда известна точная дата акции, события, мероприятия, рационально пошагово спланировать весь порядок совместных действий органа власти и муниципального СМИ.
В качестве примера приведём ситуацию с организацией учебного процесса в муниципальных образовательных учреждениях. Всем известно, что учебный год начинается 1 сентября. Соответственно, итоговая пресс -конференция начальника городского управления образования на тему готовности школ, мест получения учебников, времени проведения линеек и указания магазинов, где можно приобрести школьную форму, легко планируется на 22 августа.
С тем, чтобы в номер газеты на 25 августа попало актуальное интервью, и в тот же день оно появилось на сайте издания, в официальной группе местных соцсетей, и в виде ссылок - в частных аккаунтах горожан.
При грамотном использовании информации о местных ресурсах вступает в силу следующий принцип стратегии упреждения - методическое руководство. Самым наглядным тому примером служит обществено-политическая ситуация в городе Новый Уренгой Ямало -Ненецкого автономного округа. Необходимо отметить, что город многонациональный. Обычаи, традиции, общественные устои в нём сложились десятилетия тому назад. Мусульмане празднуют Ураза-байрам посреди лета, а весной на городской площади оленеводы ставят чумы. Поэтому своевременное анонсирование всех событий позволяет жителям промышленного города избежать непонимания, недоумения, завидев на улицах прохожих в национальной одежде, а в общественных местах -новые строения.
Впрочем, есть и более эффективный, хотя, безусловно, несравнимо более сложный механизм методического руководства - руководство действием. Оно требует финансовых, технических, организационных, административных ресурсов, но по своему итогу обеспечивает весьма высокий вклад в организацию городско жизни.
Пример из практики. В том же городе Новый Уренгой население города преимущественно молодёжь. А лето на Ямале хоть и короткое, но часто характеризуется наличием аномально высоких температур. Осенью тоже случаются периоды метеорологического благополучия.
Долгие годы посреди города зиял пустырь. Прошлым летом, задействовав весь комплекс ресурсов, его облагородили, превратив в уличный спортивный комплекс с турниками, детскими горками, беговой дорожкой и площадками для футбола, баскетбола, волейбола.
Путём использования принципов взаимодействия органов государственной власти и ресурсов печатного СМИ, задолго до открытия комплекса работы по его созданию сопровождал позитивный информационный фон. При содействии структур местного самоуправления сначала прошёл интерактивный опрос граждан, ставивший своей целью уяснить необходимость возведения такого объекта, и спрогнозировать его будущую востребованность среди горожан.
Результаты опросов были опубликованы на официальном сайте муниципального образования -. www.newurengoy.ru
Они наглядно показали актуальность инициативы, и благожелательный настрой, с которым жители города встречали известие о том, что бывшее "белое пятно" в самом центре населённого пункта будет, наконец, ликвидировано.
К завершающему этапу урегулирования вопроса по благоустройству территории, каковым будем считать строительство спорткопмлекса, частота упоминаний о нём на страницах газеты и её электронных порталах существенно возросла.
Что характерно, экспертами, дававшими комментарии, были как раз представители органа местного самоуправления, вплоть до Главы города. И в диалогах с населением акцент был сделан на принятие разных точек зрения. Так, используя возможности электронного портала "Живём на Севере" горожане смогли высказать свои предложения о том, какие элементы необходимо включить в структуру будущего многоцелевого комплекса.
Необходимо упомянуть ещё об одном стратегическом моменте, сыгравшем особо важную роль в реализации стратегии упреждения. Дело в том, что один из самых долгожданных, и чтимых праздников в Новом Уренгое - День Города.
По согласованию с органами местной власти было принято решение приурочить пуск комплекса в эксплуатацию как раз к этому дню. Событие имело широкий общественный резонанс.
Как следствие, новая спортивная площадка стала пользоваться широкой популярностью среди различных возрастных групп городского населения. Необходимо также отметить, что сохранность её элементов и по сей день остаётся на высоком уровне.
Это обусловлено, опять же, упреждающими совместными действиями печатного органа СМИ и представителей власти. Буквально за несколько дней до открытия спорткомплекса было организовано обширное интервью с начальником управления городской молодёжной политики. Где было отмечено, что площадка - бесплатная, открыта она круглосуточно. При этом круглые сутки её территория находится под охраной.
Такие своевременные, и согласованные меры позволили избежать воздействия вандалов, и сохранить необходимый городу объект в функциональном состоянии. Более того, даже в зимнее время он остаётся востребованным населением. Пусть уже не как тренировочный комплекс, а скорее как прогулочная зона, которые в городе промышленного профиля, помимо оздоровительной фунции, выполняют ещё и задачу эмоциональной разгрузки.
В целом же, применение стратегии упреждения, на наш взгляд, служит одним из механизмов создания комфортных условий для проживания, что особенно актуально для моно-городов, к тому же расположенных в зоне экстремальных климатических условий.
Комплексное применение их позволит органам государственого управения эффективно реализовывать свои функции, ну а печатному изданию, оставаясь актуальным и полезным для читателя, поможет сохранять тираж и поддерживать авторитет среди городского населения.
Использованные источники:
1.Карпова Е. А. , Чередниченко Л. В. Региональная пресса как инструмент политического воздействия на аудиторию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //elibrary. ru/item. asp?id=37392900
2. Сарасов Е. А. Региональная пресса как системный субъект и посредник политической коммуникации // Вестник ЧелГУ. - 2005 - №1. - С. 28-37.
3. Середина А. С. Взаимодействие органов государственной власти (региональной власти) со средствами массовой информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=20404798
