CC BY
21
УДК 338.2:332.146
DOI 10.23672/SAE.2023.76.93.037
Солнцева Оксана Глебовна
кандидат экономических наук, доцент,
Государственный университет управления ogsolntse@mail.ru
Oksana G. Solntseva
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, State University of Management ogsolntse@mail.ru
Стратегия развития строительной отрасли россии
Development strategy
of the russian construction industry
Аннотация. В данной статье рассматривается состояние строительной отрасли России в новых экономических реалиях. Анализируются меры ее поддержки со стороны федерального центра, принятые Правительством и непосредственно Минстроем, которые позволят отечественной стройиндустрии на первом этапе минимизировать влияние неблагоприятных внешних факторов. Систематизируются наиболее эффективные инструменты стимулирования застройщиков. Оценивается инфраструктурное бюджетное кредитование и комплексное развитие территорий. Приводятся данные о перезагрузке системы профессионального образования и решении кадрового вопроса.
Ключевые слова: инфраструктурное бюджетное кредитование, комплексное развитие территорий, квалифицированные специалисты, строительная отрасль, меры поддержки строительного комплекса.
Annotation. This article discusses the state of the Russian construction industry/the construction industry in Russia in the frame of new economic realities. Author analyses the measures of its support from the federal center undertaken by the government and directly by the Ministry of Construction, which will allow the domestic construction industry to minimise the impact of adverse external factors at the first stage. The most effective tools for stimulating developers are systematized in the article. Infrastructure budget lending and comprehensive development of territories are evaluated. The data on the reboot of the vocational education system and the solution of the personnel issue are given.
Keywords: infrastructure budget lending, comprehensive development of territories, qualified specialists, construction industry, support measures of construction sector.
В новой экономической ситуации работа строительной отрасли организована в целях выполнения задачи по недопущению снижения темпов строительства. Поддержка стройкомплекса -одна из приоритетных задач государства, поскольку стройка является мощным драйвером российской экономики. Принимая во внимание приоритетность данной задачи, следует понимать, что ее обеспечение - это своевременная реализация всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения.
Меры поддержки строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства условно разделяются на несколько направлений: поддержка граждан, застройщиков, генподрядчиков и сферы ЖКХ. Среди них отметим важнейшие: сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, а также субсидирование ставок по сельской ипотеке на строительство или приобретение жилья в сельской местности. Кредиты по льготной ставке на реализацию инвестпроектов (для застройщиков коммерческой недвижимости), сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчиков, а в ЖКХ - запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств,
субсидирование процентной ставки ресурсоснаб-жающим организациям на пополнение оборотных средств и многие другие.
На сегодня средства инфраструктурного бюджетного кредитования (ИБК) распределены на 345 объектов инженерной инфраструктуры на сумму почти 147 млрд рублей, 50 объектов транспортной инфраструктуры на сумму свыше 146 млрд рублей, 92 объекта социальной инфраструктуры на сумму примерно 42 млрд рублей и т.д. В 24 субъектах построят около 80 социально значимых объектов, общая сумма средств ИБК на их реализацию составит почти 40 млрд рублей. В рамках распределения дополнительных 500 млрд рублей одобрено 4 проекта, представленных 4 субъектами, которые реализуются в рамках исполнения поручений президента России, на общую сумму средств ИБК более 314 млрд рублей. В частности, в Красноярском крае будет построено метро, а в Челябинске - метротрамвай.
Для регионов такая поддержка означает как необходимое обновление существующей инфраструктуры, так и строительство новой. Результаты и в том, и в другом случае - повышение качества жизни граждан, улучшение качества городской среды, обеспечение ускоренного развития новых территорий [9]. За первое полугодие 2022 года
средства ИБК доведены 54 субъектам РФ в размере свыше 66 млрд рублей. Наибольший объем бюджетных кредитов распределен в Москву -81 млрд рублей, Московскую область - свыше 25 млрд, Санкт-Петербург - 24 млрд, Краснодарский край - более 18 млрд. Эти субъекты являются одними из крупнейших в России по численности населения [2].
Рассмотрим эффективность выделения ИБК на примере конкретных проектов. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проектов на средства ИБК в размере 1 трлн рублей: ввод примерно 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированные бюджеты субъектов свыше 2 трлн рублей. Например, в Татарстане за счет ИБК ведется строительство участка Вознесенского тракта с двумя транспортными развязками, что значительно увеличит пропускную способность дороги для граждан. Часть трассы будет проходить в непосредственной близости от промышленных зон, площадок и логистических центров, что позволит увеличить их инвестиционную привлекательность [1].
В Самарской области за счет ИБК реализуется инфраструктурный проект «Строительство метрополитена», который позволит расширить градостроительный потенциал и обеспечить ввод в эксплуатацию 2,8 млн кв. м жилья. Прогнозный объем налоговых поступлений от реализации проекта в консолидированный бюджет региона оценивается в размере 15,7 млрд рублей.
На сегодня лимиты инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 1 трлн рублей распределены между субъектами, идет рассмотрение и утверждение одобренных проектов в штабе правительственной комиссии. Первые 500 млрд будут доведены в регионы до конца 2023 года, вторые 500 млрд планируется предоставить до 2025 года.
Комплексное развитие территорий (КРТ) обеспечивает сбалансированное и устойчивое развитие поселений и городских округов, расселение аварийных домов, помогает формировать современную комфортную городскую среду, создавать новые места приложения труда [4].
В настоящее время сформирована нормативная база федерального уровня, необходимая для применения механизма КРТ всеми субъектами РФ и муниципальными образованиями. Субъектами РФ рассматривается применение механизма КРТ в отношении 773 территорий общей площадью более 28 тыс. га.
Крупнейшие проекты КРТ реализуются в ряде регионов под координацией Департамента комплексного развития территорий: в Ростовской области (старый аэропорт), Самарской области (комплексное развитие центра при строительстве метро), Ивановской области (Ивановские мануфактуры), Мурманской области (Больничный городок), Приморском крае, Мурманской и Сахалинской областях, Камчатском крае и т.д. Заключены договоры о КРТ с градостроительным
потенциалом более 1 млн кв. м и общей площадью территорий более 110 га [7].
В рамках деятельности Фонда ЖКХ в части КРТ жилой застройки ведется работа с 24 субъектами. В высокой степени готовности на территориях субъектов РФ сформировано 38 проектов КРТ. В 5 субъектах приняты и исполняются решения о КРТ жилой застройки, а также ранее принятые решения о РЗТ, объем жилищного строительства при реализации которых составит 737 тыс. кв. м.
Сегодня не наблюдается дефицита рабочих на российских стройках и в системе ЖКХ. Вместе с те м п отребность отрасли в квалифицированных специалистах может быть закрыта за счет подготовки по программам высшего и среднего профессионального образования, переподготовки по учебным программам и повышения квалификации, а также за счет межгосударственной трудовой миграции [5].
В России 205 высших и 1260 средних учебных заведений осуществляют подготовку по строительным специальностям, ежегодный выпуск составляет более 75 тысяч человек [6]. Вместе с тем механизмы уже реализуемого пилотного проекта по привлечению граждан Узбекистана оказались достаточно востребованными со стороны российских работодателей. В рамках проекта уже въехали на территорию РФ более 3750 человек.
В последние годы происходит перенастройка системы среднего профессионального образования, которая должна готовить квалифицированных специалистов для реального сектора экономики [3], в том числе для сферы строительства. На основании мониторинга рынка труда в строительной отрасли и ЖКХ выявлено, что большую потребность рынок испытывает в рабочих специальностях, а также специалисты, умеющие использовать BIM-, ТИМ-моделирование. Совместно с Агентством развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия») идет целевая подготовка отраслевых специалистов по краткосрочным программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования [8]. В рамках данного проекта до 2024 года ежегодно планируется профессиональное обучение около 125 тысяч человек по всем специальностям, включая строительные. Одновременно на базе ФАУ «РосКапСтрой» планируется подготовка до пяти тысяч человек ежегодно по четырнадцати наиболее востребованным направлениям.
Происходит интеграция реального сектора экономики и образовательных учреждений строительной отрасли, на базе которых проводится обучение и переподготовка сотрудников, что в дальнейшем поможет быстро и качественно обучить молодежь навыкам, необходимым рынку, то есть обеспечить страну рабочими руками, компетентными в своей отрасли.
В сложившейся геополитической и экономической ситуации эти меры позволят сохранить стабильность гражданских отношений, ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.
Литература:
1. Астафьева О.Е. Проблемы и ценности цифровой трансформации промышленных предприятий / О.Е. Астафьева // Цифровое управление государством и бизнесом М. : Государственный университет управления, 2022. С. 89-91.
2. Развитие науки и общества в современных условиях : монография / Е. С. Айвазова [и др.]. Петрозаводск : мЦнП «Новая Наука», 2022. 466 с.
3. Седлярова П.Г. Особенности подготовки специалистов ивент-индустрии / П.Г. Седлярова // Научный вестник МГУСиТ. 2022. № 1(71). С. 7682.
4. Солнцева О.Г. Альтернативные инвестиционные решения для инновационного развития территорий / О.Г. Солнцева // Пространственное развитие территорий. Белгород : БГНИУ, 2022. С. 150-153.
5. Солнцева О.Г. Влияние менталитета на адаптацию организационной культуры в условиях международной компании / О.Г. Солнцева // Вестник университета. 2019. № 1. С. 30-33.
6. Фирсова А.Е. Особенности подбора и отбора персонала в индустрии гостеприимства / А.Е. Фирсова // Актуальные проблемы и стратегии развития сферы туризма и гостеприимства. М. : ООО Издательство «КноРус», 2021. С. 296-305.
7. Устойчивое и динамичное развитие российской социально-экономической системы: вызовы, перспективы, риски / О.Ю. Абашева, А.О. Агеев, Н.А. Алексеева [и др.]. Самара : ООО НИЦ «ПНК», 2022. 212 с.
8. Черников А.В. Особенности подготовки кадров для качественного обслуживания гостей с ограниченными возможностями / А.В. Черников // Научный вестник МГУСиТ: спорт, туризм, гостеприимство. 2022. № 2(72). С. 52-58.
9. Шемякина Т.Ю. Современные проблемы строительной отрасли и их решение в условиях цифровой трансформации / Т.Ю. Шемякина // Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая экономика. Вып. 4. М. : ГУУ, 2021. С. 282-288.
Literature:
1. Astafyeva O.E. Problems and values of digital transformation of industrial enterprises / O.E. Astafyeva // Digital governance of state. M. : GUU, 2022. P. 89-91.
2. Development of science and society in modern conditions : monograph / E.S. Aivazova [et al.]. Petrozavodsk: ICNP «New Science», 2022. 466 p.
3. Sedlyarova P.G. Features of training event industry specialists / P.G. Sedlyarova // Scientific Bulletin of MGUSiT. 2022. № 1(71). P. 76-82.
4. Solntseva O.G. Alternative investment solutions for innovative development of the territory / O.G. Solntseva // Spatial development of the territory. Belgorod : BGNIU, 2022. P. 150-153.
5. Solntseva O.G. The influence of mentality on the adaptation of organizational culture in the conditions of an international company / O.G. Solntseva // Bulletin of the University. 2019. № 1. P. 30-33.
6. Firsova A.E. Features of recruitment and selection of personnel in the hospitality industry / A.E. Firsova // Current problems. M. : LLC «Kno Rus», 2021. P. 296-305.
7. Sustainable and dynamic development of the Russian socio-economic system: challenges, prospects, risks / O.Y. Abasheva [et al.]. Samara : LLC PNK, 2022. 212 p.
8. ChemikovA. V. Features of personnel training for quality service of guests with disabilities / A.V. Cher-nikov // Scientific Bulletin of MGUSiT. 2022. № 2(72). P. 52-58.
9. Shemyakina T.Y. Modern problems of the construction industry and their solution in the conditions of digital transformation. M. : GUU, 2021. P. 282288.
