CC BY
68
МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
УДК 631.115.1(571.54) B.C. ПОТАЕВ
ББК У052.9(2)232 зав. кафедрой организации сельскохозяйственного производства,
коммерции и предпринимательства Бурятской государственной сельскохозяйственной академии, доктор экономических наук, профессор, г. Улан-Удэ
e-mail: potaev@rambler.ru
Г.Ю. СУБАНАКОВ
соискатель Бурятской государственной сельскохозяйственной академии,
г. Улан-Удэ e-mail: subgeorge@mail.ru
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПОСЕЛЕНИЙ В ТУНКИНСКОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дан стратегический анализ возможности создания малых сел и развития пастбищного животноводства в Тункинском районе Республики Бурятия.
Ключевые слова: стратегия, анализ, малые поселения, природно-климатические и географические условия, пастбищное животноводство, экономическая эффективность.
V.S. POTAEV
Chair of Agricultural Management, Commerce and Entrepreneurship Department
of Buryat State Agricultural Academy, Doctor of Economics, professor, Ulan-Ude e-mail: potaev@rambler.ru
G.YU. SUBANAKOV
post-graduate student of Buryat State Agricultural Academy,
Ulan-Ude e-mail: subgeorge@mail.ru
STRATEGY OF SMALL SETTLEMENTS DEVELOPMENT IN THE TUNKINSKY REGION OF THE REPUBLIC OF BURYATIYA
The authors give the strategic analysis of possibilities to create small villages and develop grassland farming in the Tunkinsky region of the Republic of Buryatiya.
Keywords: strategy, analysis, small settlements, natural climatic and geographical conditions, grassland farming, economical efficiency.
В настоящее время остается сильной зависимость результатов деятельности организаций сельских территорий от стратегии их развития. По темпам роста производства мяса, молока, яиц Республика Бурятия находится соответственно на восьмом, девятом, десятом местах среди регионов Сибирского федерального округа [4]. Поэтому при разработке любой стратегии развития сельских
территорий, в том числе стратегии развития малых поселений, важным пунктом является совершенствование размещения и специализации сельскохозяйственного производства с учетом природно-климатических и географических условий, т.е. ландшафта.
Вопросами стратегии развития сельских территорий на основе размещения и специализации сельскохозяйственного производства
занимались П.Ж. Хандуев, Т.Г. Думнова [5], A.A. Колесняк [3], М.Т. Буруев [1], В.Н. Дерюгина [2]. Особое внимание в данном вопросе они уделяли природно-сельскохозяйственным зонам.
Природно-сельскохозяйственные зоны характеризуются определенным балансом тепла и влаги, с которым связаны особенности почвообразования и растительного покрова. Также от баланса тепла и влаги зависит, какие зональные системы ведения сельского хозяйства будут использоваться на конкретных территориях.
На основе изучения земельных ресурсов и их структуры по районам республики, характера почвенного покрова, агроклиматических особенностей, биоклиматическо-го потенциала земли, производственного направления сельского хозяйства каждого района республики на ее территории были выделены почвенно-климатические зоны со своей специализацией сельскохозяйственного производства.
Тункинский район (часть территории которого — это альпийские луга), как известно, расположен в Саяно-Прибайкальской части Республики Бурятия. Его площадь составляет 11,8 тыс. км2. Расстояние от районного центра — с. Кырен до республиканского центра — г. Улан-Удэ составляет 500 км.
Климат резко континентальный с большой амплитудой колебаний годовых (абсолютный минимум — до -50 °С, а абсолютный максимум — +34 °С) и суточных температур. Количество осадков — 300-350 мм в год, на склонах Хамар-Дабана — до 1 000 мм.
По плодородию почв Тункинский район наряду с Мухоршибирским занимает первое место в республике (более 60 баллов).
Перечисленные особенности Тункинско-го района должны обусловливать специфику развития на его территории сельского хозяйства. Так, большие площади высокоплодородных земель свидетельствуют о высоком потенциале земельных ресурсов — главного средства производства в экономике отрасли. Однако многие земли района не только используются неэффективно, но и вообще не используются. В силу жестких природно-климатических условий на этих землях довольно сложно заниматься товарным растениеводством и полевым кормопроизводством. Интенсивное развитие
животноводства в силу этих же причин также сильно ограничено. Поэтому основными способами задействовать неиспользуемые сельскохозяйственные земли здесь должны стать организация малых поселений и развитие пастбищного животноводства. Благоприятными условиями для этого являются возможность организации круглогодовой пастьбы скота и наличие больших площадей естественных кормовых угодий.
Для подтверждения гипотезы о возможности создания на территории Тункинского района республики малых поселений и развития здесь пастбищного животноводства нами проведен стратегический анализ внешней и внутренней среды района, т.е. нам необходимо было выявить, насколько природные условия и уровень социально-экономического развития района соответствуют перспективам развития на его территории малых поселений и пастбищного животноводства (рис.).
Приведенная матрица SWOT-анализа показывает, что в Тункинском районе на неиспользуемых землях при создании малых поселений в первую очередь следует развивать мясное скотоводство, табунное коневодство, яководство, грубошерстное или мясное овцеводство и козоводство, чтобы полностью использовать имеющиеся возможности и уменьшить существующие угрозы.
Исходя из стратегического анализа внешней и внутренней среды сельских хозяйств Тункинского района, можно определиться с их миссией, целью и задачами.
При использовании сельскохозяйственных земель и развитии малых поселений в Тун-кинском районе миссия сельхозпредприятий в системе АПК республики и за ее пределами заключается в обеспечении потребителей высококачественной мясной и другой продукцией. Целью и задачами сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств будут повышение их прибыли и удовлетворение собственных потребностей за счет развития пастбищного животноводства. Если миссия будет способствовать созданию имиджа, бренда, внешнего образа района как поставщика экологически чистого мраморного мяса, то цель и задачи сельскохозяйственных предприятий, КФХ и ЛПХ предопределят возможность удовлетворения их нужд.
Далее, при разработке стратегии развития традиционного пастбищного животноводства в такой консервативной отрасли экономики, как сельское хозяйство, очень важно, чтобы это имело историческое обоснование, т.е. прецедент.
Из истории Тункинского района следует, что сельское население здесь всегда проживало рассредоточенно, т.е. по малым поселениям, заимкам и буусанам. В начале коллективизации, в 1923 г., на территории района было 106 населенных пунктов (в настоящее время — 36). На один сельский населенный пункт приходилось в среднем 50 дворов. Проживавшие по малым поселениям жители занимались главным образом разведением мясного скота, табунных лошадей, грубошерстных мясных овец, коз и яков.
До событий 1917 г. на территории Тун-кинского района содержалось 22 тыс. голов крупного рогатого скота, 14 тыс. голов лошадей и 11 тыс. голов овец (в настоящее время КРС — 24,8 тыс., лошадей — 3,0 тыс. и овец — 3,6 тыс. голов).
Учитывая то, что на сегодня крупный рогатый скот района представлен в основном скотом молочного направления (симментальской породой), необходимо возрождение и развитие мясного скотоводства. Так как такое поголовье практически невозможно восстановить за счет собственного воспроизводства стада скота, то, по нашему мнению, требуется его закуп, лучше всего в соседнем Хубсугульском аймаке Монголии.
Также в республике следует возрождать крупные животноводческие хозяйства. Так, в «Истории Бурят-Монгольской АССР» утверждается, что «некоторые крупные скотоводы имели до 4000 лошадей, 3000 крупного рогатого скота, 1000 верблюдов, 8000 овец и несколько сот коз».
Любая предпринимательская идея, научная гипотеза в экономике, в том числе в сельском хозяйстве, должна иметь экономическое обоснование, т.е. быть экономически эффективной.
В Бурятии, как и в соседней Монголии, высокая экономическая эффективность паст-
Сильные стороны района 1. Наличие больших площадей естественных кормовых угодий, на которых произрастают высокопитательные травы и имеется развитая гидрографическая сеть 2. Относительно высокая плодородность сельскохозяйственных угодий(более 60 баллов) 3. Развитое мясное животноводство, которое является традиционным видом деятельности для населения Тункинского района Возможности 1. Организация рационального использования свободных площадей естественных кормовых угодий 2. Достаточное количество в районе людей, имеющих соответствующее образование, способности и трудовые навыки работы в животноводстве
Слабые стороны района 1. Отдаленность района, его транспортных узлов и рынков сбыта от центра, низкая плотность населения в районе (в основном оно концентрируется в крупных населенных пунктах). (Развитие пастбищного животноводства не требует больших финансовых затрат и затрат труда, его продукция (мясо) пригодна для длительного хранения и хорошо перевозится) 2. Нежелание многих сельских жителей заниматься самостоятельным агробизнесом и проживать на заимках или в буусанах. (Необходимо пропагандировать фермерство и оказывать финансовую и другую поддержку желающим осваивать неиспользуемые земли и создавать малые поселения) 3. Суровые природно-климатические условия с высокими перепадами годовых и суточных температур, высокая залесенность и заболоченность территории. (Предлагается разводить скот, хорошо приспособленный к местным природно-климатическим условиям, способный пастись на залесенных и заболоченных пастбищах (казахский и калмыцкий крупный рогатый скот, грубошерстные овцы, табунные лошади и яки)) Угрозы 1. Колебание урожайности естественных кормовых угодий в зависимости от погодных условий. (Для управления данным риском требуется создавать страховой запас кормов, в особенности сена. Для этого необходимо способствовать развитию утужных хозяйств) 2. Усиление маргинализации сельского населения, высокий уровень алкоголизма среди местных жителей. Низкая восприимчивость сельчан к нововведениям. (Необходимо вести пропаганду здорового образа жизни и борьбу с пьянством. Следует организовать учебу, обмен опытом с фермерами Закаменского и Окинского районов, Монголии) 3. Непонимание отдельными чиновниками и даже учеными важности развития пастбищного животноводства и возможное их сопротивление. (Необходимо разработать, одобрить и принять программу создания малых поселений и развития пастбищного животноводства) 4. Распространение заразных болезней, возможные эпизоотии. (Следует повышать культуру пастбищного животноводства, больше уделять внимания профилактике заразных болезней)
Матрица SWOT-анализа внешней и внутренней среды Тункинского района
бищного животноводства обеспечивается за счет низких затрат на кормление и круглогодовое пастбищное содержание животных.
Для привлечения туристов малые поселения могут создаваться как «живые музеи» с традиционным бурятским жилищем (юртой), убранством и утварью, бурятской кухней, соблюдением национальных традиций и обычаев.
При наличии туристов малые поселения будут иметь от агротуризма дополнительный источник дохода, в противном случае они смогут функционировать на принципах самоокупаемости.
Таким образом, история развития сельского хозяйства в Республике Бурятия, проведенный стратегический анализ и предварительные расчеты экономической эффективности возрождения пастбищного животноводства позволяют нам определить общую стратегию развития сельского хозяйства в Тункинском районе: необходимо развивать малые села и традиционное пастбищное животноводство. Данная стратегия роста должна осуществляться посредством освоения неиспользуемых земель, проник-
новения на новые рынки, в особенности на рынок Иркутской области.
Итак, в перспективах развития сельского хозяйства Тункинского района одним из стратегических направлений должно быть освоение отдаленных земель, возрождение малых поселений и развитие традиционного пастбищного животноводства. Данное стратегическое направление развития сельского хозяйства района должно всячески поддерживаться со стороны как федеральных, республиканских, так и местных властей.
Для конкретизации мер поддержки нужна разработка Программы создания малых сел и развития пастбищного животноводства.
В условиях экономической нестабильности развитие низкозатратного мясного скотоводства, овцеводства, коневодства и яководства в животноводстве, как и картофелеводства в растениеводстве, должно стать основой жизнеобеспечения сельских жителей и развития АПК района, а для этого необходима государственная поддержка.
Список использованной литературы
1. Буруев М.Т. Специализация хозяйств скотоводческой зоны Бурятской АССР. Улан-Удэ, 1974.
2. Дерюгина В.Н. Природно-сельскохозяйственные районы Бурятской АССР. Новосибирск, 1979.
3. Колесняк A.A. Современное состояние и основные направления повышения уровня продовольственного обеспечения Республики Бурятия. Улан-Удэ, 2002.
4. Сибирский федеральный округ в цифрах: стат. сб. № 01-01-15 / Бурятстат. Улан-Удэ, 2008.
5. Хандуев П.Ж., Думнова Т.Г. Трансформация структуры хозяйства региона: (управленческий аспект). Улан-Удэ, 2004.
Bibliography (transliterated)
1. Buruev M.T. Spetsializatsiya khozyaistv skotovodcheskoi zony Buryatskoi ASSR. Ulan-Ude, 1974.
2. Deryugina V.N. Prirodno-sel'skokhozyaistvennye raiony Buryatskoi ASSR. Novosibirsk, 1979.
3. Kolesnyak A.A. Sovremennoe sostoyanie i osnovnye napravleniya povysheniya urovnya prodovol'stvennogo obespecheniya Respubliki Buryatiya. Ulan-Ude, 2002.
4. Sibirskii federal'nyi okrug v tsifrakh: stat. sb. № 01-01-15 / Buryatstat. Ulan-Ude, 2008.
5. Khanduev P.Zh., Dumnova T.G. Transformatsiya struktury khozyaistva regiona: (upravlencheskii aspekt). Ulan-Ude, 2004.
