CC BY
241
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
THE STRATEGY OF ASTRAKHAN REGION UP TO 2020
Минеева Т.В. доцент, кандидат экономических наук Астраханский государственный технический университет
Tatiana Mineeva, senior lecturer, Ph.D. in Economics Science
Статья посвящена оценке стратегических направлений развития Астраханской области и анализу итогов проделанной за последние годы работы. Внимание уделено складывающимся региональным кластерам и перспективным инвестиционным проектам.
Ключевые слова: кластер, стратегия социально-экономического
развития инвестиционные проекты.
Article evaluates the strategic directions for the Astrakhan region and analyze the main results had done by the last few years. Attention is paid for the folding of regional clusters and promising investment projects.
Keywords: regional development, investment process, investment projects.
Стратегическое планирование понимается как упорядоченное усилие по принятию фундаментальных решений и действий, которые форматируют и предопределяют, что данный регион делает и почему он это делает1.
Применительно к региону стратегическое планирование позволяет адекватно оценить перспективы его развития, сбалансировать приоритеты и темпы развития с финансовыми ресурсами. Стратегическое планирование обязательно включает пространственное планирование, являющееся элементом пространственного развития, планирование инновационного
1 Брайсон Дж., Эйнсветлер Р. Стратегическое планирование. Страсбург, 2002.
развития2, кластеризацию и выбор между централизацией и
децентрализацией.
Астраханская область, как и все субъекты Российской Федерации имеет Стратегию социально-экономического развития. Говоря об опыте региона в сфере стратегического планирования, нужно отметить, что Астраханская область была первым регионом в ЮФО и третьим субъектов в Российской Федерации, который утвердил на региональном уровне согласованную с федеральными органами исполнительной власти схему территориального планирования . Кроме того, Астраханская область одной из первых в России приступила к реализации собственной Стратегии социально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу, которая была одобрена Правительством Российской Федерации в 2006 году4.
Непростые условия кризиса потребовали дополнения и конкретизации проектных решений, в 2010 году был принят новый вариант стратегии социально-экономического развития Астраханской области, пролонгировав его до 2020 года5. Его разработчиком, также как и первого варианта Стратегии, был питерский фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад».
К основным результатам принятой Стратегии можно отнести последовательный переход от экстенсивной формы развития, основанной на
2
Минеева Т.В. Оценка потенциала инновационного рынка в многоуровневой структуре процессов развития региона // В мире научных открытий: Экономика и инновационное образование, Красноярск: Издательство «Научно-инновационный центр», № 10/2011. - с. 302.
3 Постановление Правительства Астраханской области от 26.11.2007 №515-п «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области» // [электронный ресурс]. - режим доступа: www.garant.ru
4 Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 N 16 «О вопросах социально-экономического развития Астраханской области» // [электронный ресурс]. - режим доступа: www.garant.ru
5 Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» // [электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.jilkin.ru/strategiya/, дата обращения 04.12.2012
эксплуатации ресурсов, к диверсификации различных направлений, созданию кластеров, включающих производство и сферу услуг.
Одним из перспективных подходов, как было определено и зафиксировано в Стратегии, является кластерное развитие. У региона есть потенциал создания целого ряда конкурентоспособных кластеров в таких отраслях, как: судостроение, сельское хозяйство, туризм, газо-
нефтепереработка и химическая промышленность, развитие Астраханской агломерации.
Рисунок 1 - Вклад ведущих отраслей в ВРП, рынок труда и бюджетные поступления от предприятий Астраханской области
Что касается нефтегазового кластера, то здесь многолетние усилия по поиску и освоению месторождений углеводородного сырья позволили начать добычу первой Российской нефти на шельфе Каспия. В ноябре 2012 года был получен первый миллион тонн нефти. С нефтяной компанией «Лукойл» было подписано соглашение, согласно которому в освоение северного Каспия в ближайшие пять лет планируется вложить 500 млрд рублей. Только в самое
крупное в российском секторе Каспия месторождение имени Владимира Филановского будет вложено более 200 млрд рублей6.
На ООО «Газпром добыча Астрахань» налажено производство дизтоплива и бензина, соответствующих стандарту ЕвроЗ. До 2015 года компания планирует вложить более 50 млрд рублей в расширение производства по переработке газового конденсата.
Среди перспективных направлений развития химической промышленности - строительство завода по производству йода на базе месторождения Леонидовское в Наримановском районе. Инвестор найден, в проект планируется вложить около 600 млн рублей. Реализация проекта важна с точки зрения импортозамещения.
Область сегодня рассматривается государством как центр судостроения, обеспечивающий освоение углеводородных богатств Каспия. Астраханские судостроители приступили к обустройству второго морского месторождения российского сектора Каспия - месторождения имени Владимира Филановского. Экспортные заказы составляют значительную часть общего объема работ. Доверие заказчиков - результат наработанной репутации.
Основой реализации Стратегии социально-экономического развития стало формирование обновленной энергетики. Благодаря проводимой модернизации и внедрению новых энергетических объектов, производство электроэнергии за 2012 год увеличилось на 16,3% и составило более 3 млрд. кВт*ч. В ближайших планах - ввести в эксплуатацию ряд новых объектов энергоснабжения общей стоимостью более 17 млрд рублей. В двух районах области - Володарском и Наримановском применяются технологии
6 Александр Жилкин поздравил нефтяников Каспия с первым миллионом // [электронный ресурс]. - режим доступа: http://astrobl.ru/tags/lukoyl, дата обращения 03.12.2012
альтернативной энергетики, которые могут составлять основу развития
7
сектора малого и среднего предпринимательства .
Рисунок 2 - Динамика потребления первичной энергии в Астраханской области
При поддержке Правительства России осуществляется становление области, как важнейшего транспортного узла, расположенного на пересечении трансмодальных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток». В Морском торговом порту Оля работает три причала, пока максимальная пропускная способность у них 900 тыс. тонн. В 2012 году введен очередной объект - зерновой терминал с объемом перевалки 500 тыс. тонн. Ведется строительство второй очереди зернового терминала и масляного терминала.
Еще один зерновой терминал с объемом 500 тыс. тонн строится в Астраханском порту, планируется его ввести к концу 2012 года. Тем самым, будет создано хорошее «окно» для транзита и экспорта зерна из России.
С опорой на положения Стратегии целенаправленная работа ведется по восстановлению биоресурсов Каспия и, прежде всего, уникальных осетровых.
7 Минеева Т.В., Галимов М.М. "Роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях экономики России и Астраханской области"// "Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов" №3 Март 2010 г.
Проведена коренная технологическая модернизация сельского хозяйства. Благодаря этому стал достижим исторический максимум производства - один миллион тонн овощей и картофеля. В 2012 году будет собрано овощей и картофеля около 1,3 млн. тонн, а валовый объем производства сельскохозяйственной продукции достигнет 26 млрд. рублей, что на 4% выше уровня 2011 года. Инновационная технология капельного орошения - высокопроизводительная, энергосберегающая, уже применяется на более чем 20 тыс. га, что обеспечивает высокую урожайность и экономичность производства.
Задача развития агломерации города Астрахани определила ее становление как южной столицы России на Каспии. Подготовка к празднованию 450-летия помогла воплотить смелые замыслы и проекты, город стал более красивым, современным. Всего было привлечено и освоено более 100 млрд. рублей капиталовложений. Более 1 млрд. рублей было привлечено на реставрационные работы на объектах Астраханского кремля. И, теперь, преображенный, он включен в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
о 2 4 6 в ао
Рисунок 3 - Сравнение Астрахани с некоторыми российскими городами Системно развивается межгосударственное и межрегиональное сотрудничество. Результатами проводимых мероприятий международного характера является устойчивый рост внешнеторгового оборота Астраханской области. Так, за десять месяцев 2012 года внешнеторговый оборот региона составил 680 млн. долларов США и вырос по сравнению с 2011 годом почти на четверть. Экспорт при этом вырос почти на 5%, импорт на 54%.
Таблица № 1
Величина и структура поступивших в Астраханскую область иностранных инвестиций по типам (в тыс. долл. и %)
Показатели 2010 2011 2012 (январь - июнь)
Тыс. долл. % к итогу Тыс. долл. % к итогу Тыс. долл. % к итогу
Всего, % В том числе: 15257,5 100 11634,8 100 4488,1 100
Прямые В том числе: 4536,1 29,73 3426,9 29,45 2327,1 51,85
Взносы в капитал 1624,3 10,65 1008,1 8,7 906,9 20,21
Кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий 2731,1 17,9 2310,6 19,86 1176,9 26,22
Прочие прямые инвестиции 180,7 1,08 108,2 0,93 243,3 5,42
Портфельные В том числе: 0,6 0,004 0,5 0,004
Акции и паи 0,6 0,004 0,5 0,004
Долговые ценные бумаги
Прочие портфельные инвестиции
Прочие инвестиции В том числе: 10720,8 70,27 8207,4 70,54 2161,0 48,15
Торговые кредиты 2266,3 14,85 2766,4 23,78 967,6 21,56
Прочие кредиты 6428,6 42,13 3812,9 32,77 1193,5 26,59
Прочее 2025,9 13,28 1628,1 13,99
Определяющим для внешнеэкономической деятельности Астраханской
области остается торговый оборот со странами Прикаспийского региона - их
совокупная доля во внешнеторговом обороте области составила 40,3% (в том числе, доля Ирана - 35,4%; Азербайджанской Республики - 3,7%; Туркменистана - 1,2%).
Внешнеторговый оборот с прикаспийскими странами вырос на 28%, в том числе экспорт увеличился на 30%, импорт - на 25%. Сегодня Астрахань готова стать штаб-квартирой экономической организации стран Прикаспия.
Рисунок 4 - «Траектория» развития рынка туристских услуг Стимулом развития туристического бизнеса явились те крупномасштабные проекты, которые были запущены в рамках подготовки к празднованию 450-летия города Астрахани. Регион нашел свое место в проектируемой культурно-рекреационной сети на Каспии. Это направление сейчас отрабатывается с технических, маркетинговых позиций, с учетом открывающихся возможностей, которые должны быть адекватно описаны и восприняты региональным туристическим кластером, сферой культуры и спорта.
Воплощен механизм реализации Стратегии и в муниципальных образованиях области, в каждом из которых создан свой, согласованный с общими целями, план развития.
Определенный Стратегией курс обеспечил постоянный приток инвестиций. Это позволило выйти на устойчивое наращивание производства товаров и услуг, измеряемое валовым региональным продуктом. По своей величине валовой региональный продукт в 2012 году сложится на уровне 202 млрд рублей (для сравнения в 2006 году, в период начала реализации Стратегии, он был всего 85 млрд. рублей).
Таблица № 2
Источники финансирования инвестиций в основной капитал в Астраханской ___________________________области (в %)_________________________________
Регион Собственные средства Привлеченные средства Прочие, из них: средства вышестоящих организаций Из них кредиты банков Бюджетные средства Из них
федеральный бюджет бюджеты субъектов РФ
2010 г.
Астраханская область 19,6 80,4 54,6 2,7 12,3 7,6 3,6
2011 г.
Астраханская область 19,4 80,6 59,5 2,7 10,8 5,6 4,3
2012 г. (январь - июнь)
Астраханская область 23,2 76,8 67,3 0,7 5,3 2,1 2,8
Остается важным для успешной реализации Стратегии концентрация совместных усилий бизнеса и власти, активизация ресурсов, инновационное развитие8 и создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвесторов в регион и скорейшей реализации всех намеченных планов.
8 Минеева Т.В., Фомичев А.А. "Инновационное развитие России на современном этапе"// "Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов" № 2 Февраль 2011 г.
Список использованных источников:
1. Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 N 16 «О
вопросах социально-экономического развития Астраханской области» // [электронный ресурс]. - режим доступа: www.garant.ru
2. Постановление Правительства Астраханской области от 26.11.2007 №515-п «Об
утверждении схемы территориального планирования Астраханской области» // [электронный ресурс]. - режим доступа: www.garant.ru
3. Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об
утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» // [электронный ресурс]. - режим доступа: www.garant.ru
4. Брайсон Дж., Эйнсветлер Р. Стратегическое планирование. Страсбург, 2002.
5. Александр Жилкин поздравил нефтяников Каспия с первым миллионом //
[электронный ресурс]. - режим доступа: http://astrobl.ru/tags/lukoyl, дата обращения 03.12.2012
6. Минеева Т.В., Галимов М.М. "Роль малого и среднего предпринимательства в
современных условиях экономики России и Астраханской области"// "Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов" №3 Март 2010 г.
7. Минеева Т.В., Фомичев А.А. "Инновационное развитие России на современном
этапе"// "Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов" № 2 Февраль 2011 г.
