CC BY
28
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Стратегии преодоления социального неравенства как поиск социальной справедливости
Тулузакова
Марина Валентиновна
Заведующий кафедрой экономики и менеджмента Балаковского филиала РАНХиГС, доктор социологических наук, доцент
Marina V Tuluzakova
Head of the Department of Economics and Management of Balakovo branch of RANEPA, Doctor of Sociological Sciences, Docent
e-mail: kmsk.ranhigs.bf@gmail.com
Strategies of overcoming social inequality as the search for social fairness
В статье представлена проблема поиска социальной справедливости в контексте стратегий преодоления социального неравенства.
Ключевые слова и словосочетания: справедливость, неравенство, качество жизни, бедность, богатство.
The paper highlights the issue of social fairness in the context of the strategies of overcoming the social inequality.
Keywords:fairness, inequality, quality of life, poverty, well-being.
УДК 316.43+316.44
Долгие годы одной из задач развития России объявлялось преодоление бедности. Основой бедности во всех её проявлениях остается неравенство возможностей при реализации гражданами основных конституционных прав. В частности, можно вести речь о равенстве возможностей в области образования, здравоохранения, социальной безопасности и т.п. В Докладе о человеческом развитии 2013 года отмечается: «Необходимой частью человеческого развития является равенство возможностей. Каждый человек имеет право жить полноценной жизнью в соответствии со своими возможностями и стремлениями. [4, с.29].
Естественно, что полного равенства как такового быть не может в принципе. Мы далеки от мысли считать равенство социальной нормой или социальным идеалом. Полагаем необходимым вести речь об избыточном неравенстве возможностей, которое состоит как социальный феномен из двух слагаемых -аномальной бедности и аномальном богатстве. Актуальность изучения названной проблемы во многом связана с тем, что аномальная бедность и аномальное богатство в равной мере порождают угрозы социальной безопасности государства.
Методики оценки бедности и богатства в научной литературе различаются, как различаются используемые исходные данные. Официальная статистика, в частности, данные Росстата, нормативы ОЭСР и ЕС, независимые социологические исследования дают колебание показателей бедности от 15,7 до 41,4 % населения страны. По мнению директора Института социологии РАН Михаила Горшкова, бедных в стране как минимум вдвое больше, чем по официальной статистике. Возможность терпимо прожить на прожиточный минимум и не свалиться в нищету является довольно спорным моментом. Фактически в стране действует платная медицина, цены на продовольствие взвинчиваются до неадекватно высоких уровней, много денег уходит на штрафы, выплаты процентов по долгам (у кого они есть), велико количество бракованной продукции
Государственное и региональное управление
и т. д. Ситуация резко ухудшается при наличии неработающих детей и других членов семьи, поскольку фактическая безработица в стране намного превосходит официальные данные центров занятости. [2]
С оценкой уровня богатства, на наш взгляд, значительно сложнее. Так, по оценкам Credit Suisse, 10% наиболее обеспеченных россиян владеют 89% совокупного благосостояния всех российских домохозяйств, за год эта доля выросла на 2 процентных пункта. В то же время более 70% взрослого населения России относится к менее обеспеченной половине населения мира, в том числе четверть россиян - в числе самых бедных 20% человечества. [3]. Global Wealth Report констатирует, что на долю самых богатых 1% россиян приходится 71% всех личных активов в России. [4]
Чем опасен этот разрыв? Прежде всего, необходимо отметить комплекс факторов разрушительного воздействия на экономику страны в целом.
Во-первых, это снижение потребительского спроса, которое ведет к сохранению неразвитого внутреннего рынка.
Во-вторых, сверхконцентрация богатства вызывает вопросы о легитимности крупной собственности и процесса проведения приватизации. Сохраняющийся короткий горизонт планирования и ориентация на быструю прибыль дискредитирует идею предпринимательства. Обладатели богатства не инвестируют собственные средства в экономику страны, вывозят капиталы в оффшоры и не поддерживают долгосрочные экономические проекты, так как они не гарантируют скорой прибыли.
В-третьих, сверхполяризация в доходах и коммерциализация образования в последние два десятилетия уже привела к формированию наследственной элиты и наследственной бедности, что, по-нашему мнению, приводит к деградации человеческого потенциала страны и может привести к окончательной потери самой идеи единства нации.
В-четвертых, бедность работающего населения, включая квалифицированных специалистов, приводит к деградации трудовых ценностей и трудовой этики. Призыв «вернуть уважение к человеку труда» на этом фоне остается политическим лозунгом.
В-пятых, неравномерность развития территорий приводит к массовой миграции трудоспособного населения и как следствие угрожает безопасности государства, включая демографическое развитие.
В совокупности все вышеизложенное свидетельствует о деградации базовых социальных институтов, обеспечивающих социальную безопасность, (школы, больницы, дороги, уличное освещение и т.п.) и росту инфраструктур особого доступа («приватизированная безопасность» огороженных элитных поселков, элитных школ/гимназий, частных клиник и т.п.). А потому мы получаем дискомфортное для жизни общество и малоинтересную для долгосрочных инвестиций экономику. А от этого дискомфорта и бегут носители богатства, связывая свои жизненные стратегии с более благополучными странами.
Что же остается тем, кому бежать не зачем, да и не с чем.
Граждан России тревожат растущий уровень бедности, безработицы (угроза сокращений), неравенство доходов и возможностей, глубокое имущественное расслоение, рост цен, коррупция, проблемы ЖКХ и вопросы экологической безопасности. Широкое общественное обсуждение названных проблем, постоянный диалог с населением действительно могут стать реальным средством познания реального положения дел в социуме. Но подобная практика, в частности, центрального российского телевидения, выглядит как манипуляция чистой воды, когда приглашенные политики, депутаты, экономисты и политологи рассуждают о «бедном» населении, но при этом озабочены поиском наращивания фискальных доходов за счет повышения тарифов, акцизов, отмены субсидий в условиях постоянного роста цен. Ярчайший пример отрыва от реальной жизни - высказывание главы Центробанка Э. Набиулиной о причинах бедности российских пенсионеров: « они не умеют копить деньги и не умеют инвестировать».
Расслоение российского общества должно было бы стать, по идее, источником постоянных социальных конфликтов. Но этого не происходит. Почему? Традиционно в России культивировался этатистский подход к государству и государственной власти. Игнорирование указанного подхода привело не только к поляризации общества, но и к росту апатии населения. Указанная апатия может восприниматься как форма пассивного сопротивления, как форма дистанцирования от властных структур.
Стратегии преодоления социального неравенства тесно коррелируются с понятием социальной справедливости. Содержание понятия «социальная справедливость» имеет конкретно-исторический характер, что обусловлено стадиями развития общества. Опыт создания советской цивилизации предлагал свой вариант социальной справедливости, предполагавший перераспределение богатств и уничтожение эксплуататоров.
Современная идея социальной справедливости в российском обществе отражает социальную
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ: НАУКА И ОБЩЕСТВО - 3/2018
- 27 -
State and Regional Management
действительность, незавершенность либеральных реформ 1990-х годов, которые не только не решили существовавшие на тот момент проблем, но и усугубили их, породили новые.
Обострение проблематики социальной справедливости напрямую связывают, прежде всего, именно с указанными реформами, которые актуализировали вопрос об отчуждении работника от результатов его труда. Приватизация стала основой разрушения не только самой идеи социальной справедливости, но и через этот процесс произошло разрушение трудовой мотивации.
Следующая сфера, где нарушается принцип социальной справедливости, - это сфера образования и сфера здравоохранения. Коммерциализация указанных сфер при сокращении государственного финансирования делает недоступным не только получение полноценного образования, но и ставит под угрозу жизнь многих россиян. Большинство наших сограждан сталкивались с проблемой ранней диагностики заболеваний, качеством проведения профосмотров, очередями в поликлиниках при неукомлектованности их специалистами. На этом фоне циничным выглядит предложение переложить всю финансовую ответственность за лечение, если человек вовремя не прошел диспансеризацию и не выявил онкозаболевание на ранней стадии. А сбор денег на высокотехнологичное лечение детей, который регулярно проводят все центральные телеканалы? Он тоже многими воспринимается как социальная несправедливость, отказ государства от помощи в лечении.
Поиск социальной справедливости должен коррелироваться в контексте достижения справедливого неравенства. В обществе социальной справедливости существующие социально-экономические, политические противоречия и культурно-ценностные разрывы между богатыми и бедными, между всеми основными политическими и экономическими группами не будут носить антагонистический характер.
Поиск национальной идеи во многом - поиск, конструирование и признание национальной идеологии справедливости, обеспечивающей нравственные рамки эффективного адресного разрешения ключевых социальных проблем как со стороны государства, так и негосударственных сообществ, реализующих разнообразные инициативы..
В обществе социальной справедливости должен действовать не только принцип справедливости, но одновременно существовать и идеология развития этого общества.
Библиографический список
1. Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех/Пер. с англ.; ПРООН. - М.: Весь мир, 2011, 188 с.
2. Бизнесман // https://businessman.ru/uroven-bednosti-v-rossii-statistika-po-regionam.html
3. Кувшинова О. На долю 10% россиян приходится почти 90% национального богатства //https:// www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/11/23/666552-10-rossiyan-natsionalnogo-bogatstva; Косьмин А. Д., Косьмина Е. А. О статистических миражах благополучия (что не так с определением бедности в России?) //Российское предпринимательство. - 2015. -Т. 16. - № 7. - С. 961-970 -
4. Гуриев С., Цывинский О. Российское неравенство - самое высокое в мире////https://www.vedomosti.ru/ economics/articles; Косьмин А. Д., Косьмина Е. А. О статистических миражах благополучия (что не так с определением бедности в России?) //Российское предпринимательство. - 2015. -Т. 16. - № 7. - С. 961-970
