CC BY
19
Стратегическое развитие Фонда в контексте национальных приоритетов
В статье рассматриваются стратегические направления в деятельности Фонда содействия инновациям. В контексте национальных приоритетов представлены планы по поддержке быстрорастущих компаний, а также малых технологических предприятий, участвующих в кооперации со средним и крупным бизнесом, в Национальной технологической инициативе, в программе «Цифровая экономика», в международных проектах, а также задачи по стимулированию инновационной активности молодежи.
Ключевые слова: Фонд содействия инновациям, национальные приоритеты, национальные проекты, Национальная технологическая инициатива, программа «Цифровая экономика», научно-техническое творчество.
На протяжении 25 лет Фонд содействия инновациям успешно функционирует в интересах приоритетных государственных инициатив в области развития науки, технологий, инновационного предпринимательства, осуществляя перманентную настройку основных процедур и форматов, актуализируя стратегию своей деятельности, ключевые программы, пересматривая фокус поддержки в целях более эффективного функционирования механизма «инновационного лифта». Деятельность Фонда направлена на решение важных проблем развития современного общества, именно поэтому он ориентирован на поддержку широкого перечня высокотехнологичных и инновационных проектов — от разработки решений в медицинской сфере, в области информационных технологий, энергосбережения и энергоэффективности до проектов, направленных на модернизацию образования, с помощью самых современных технологий, а также решений в социальной сфере (улучшение качества жизни пожилых граждан, инвалидов, маломобильных и иных социально-незащищенных групп населения).
Стратегические приоритеты Фонда охватывают широкий спектр инструментов поддержки малого бизнеса в сфере инноваций: от проектов молодежи, формирующей предпринимательскую среду,
Поляков Сергей Геннадьевич
д.э.н., профессор, генеральный директор
Гудков Павел Геннадьевич
Антропов Алексей Петрович
заместитель генерального директора
Микитась Андрей Владимирович
заместитель генерального директора заместитель генерального директора I- Фонд содействия инновациям -1
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ИННОВАЦИЯМ
до реализации проектов крупного бизнеса, предоставляющего малым компаниям возможности для устойчивого развития на позициях поставщиков инновационной продукции.
Фонд всегда открыт к реализации самых инновационных и самых передовых инициатив.
В ближайшей перспективе одним из ключевых направлений в работе Фонда становится участие в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В 2018 году Правительством Российской Федерации в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 разработан и утвержден национальный проект «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В рамках указанного проекта Фонд будет предоставлять гранты субъектам МСП на разработку и создание производства инновационной продукции под задачи крупного российского бизнеса, на создание или расширение производства инновационной продукции, а также на осуществление НИОКР в сфере спорта, городской среды, экологии и социального предпринимательства.
Новым и очень значимым направлением для Фонда стало предоставление грантов малым предприятиям на разработку и создание производства инновационной продукции под задачи крупного отечественного бизнеса, в рамках которого планируется реализация совместной грантовой программы с компанией «Инно-практика». Программа будет направлена на построение новых кооперационных цепочек с участием малых технологических компаний и крупнейших российских корпораций. Объединение инструментов поддержки Фонда и возможностей компании «Иннопрактика» по формированию гарантированного спроса со стороны крупного бизнеса на новые импортозамещающие технологические решения для субъектов малого предпринимательства позволит впоследствии направить средства на поддержку малых компаний, обладающих крайне высоким потенциалом роста.
Обязательным условием финансирования проектов Фондом является подтверждение заинтересованности
крупного бизнеса в планируемой разработке, а также наличие внебюджетного софинансирования у компании в объеме не менее 100 % суммы гранта.
Начиная с 2013 года Фондом ведется работа по выстраиванию взаимоотношений с крупным бизнесом с целью содействия компаниям-грантополучате-лям в доступе к закупкам, налаживанию производственной кооперации. На текущий момент подписаны соглашения о взаимодействии с ПАО «Газпром», ГК «Росатом», ООО «НИИ Транснефть», ОАО «ЭФКО», ПАО «ОАК», налажено рабочее взаимодействие с ПАО «Сибур холдинг». Кроме того, Фондом запущена программа «Кооперация», направленная на поддержку инновационной деятельности малых предприятий в интересах крупных компаний.
В 2017 году Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, компанией «Инно-практика» и Российским фондом прямых инвестиций создана совместная рабочая группа, координирующая меры поддержки институтов развития «быстрорасту-
щим» инновационным, высокотехнологичным субъектам МСП («газелям»), в том числе внедряющим инновации, осуществляющим проекты в сфере импортоза-мещения или производящим экспортную продукцию. В данной рабочей группе Фонд стал ведущим участником, предоставив свои эффективные инструменты комплексной поддержки. Так, в рамках программы «Коммерциализация» компании могут получить грант на компенсацию процентов по кредитам, полученным в МСП Банке или других кредитных учреждениях, что позволяет снижать ставку процента для компании до беспрецедентно низкого уровня.
При отборе проектов Фондом будет уделяться особое внимание как «компаниям-газелям», так и компаниям, тесно сотрудничающим с крупным бизнесом. Данные компании имеют высокий потенциал роста и могут стать новыми российскими «единорогами».
Вместе с тем, наступающий тренд глобальной цифровизации не мог не затронуть деятельность Фонда. Так, в 2017 году Фонд стал одним из участников проектирования программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства РФ № 1632-р от 28 июля 2017 г. Уже сейчас Фондом реализуется поддержка молодых инноваторов и малых предприятий, создающих и внедряющих цифровые технологии.
Поддерживаемые Фондом проекты направлены на формирование экосистемы цифровой экономики, создание условий для развития высокотехнологических бизнесов, повышение конкурентоспособности на глобальном рынке как отдельных отраслей, так и отечественной экономики в целом.
В соответствии с уже упомянутым выше «майским указом» Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 программа «Цифровая экономика» получила статус «национальной», в ее состав входят 6 федеральных проектов с периодом реализации до 2024 г.:
1. «Нормативное регулирование»;
2. «Информационная безопасность»;
3. «Информационная инфраструктура»;
4. «Цифровые технологии»;
5. «Кадры для цифровой экономики»;
6. «Государственное управление». Разработка программы по каждому
из направлений осуществлялась с активным вовлечением представителей
НОВЫМ И ОЧЕНЬ ЗНАЧИМЫМ НАПРАВЛЕНИЕМ ДЛЯ ФОНДА СТАЛО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВ МАЛЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ НА РАЗРАБОТКУ И СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ ПОД ЗАДАЧИ КРУПНОГО ОТЕЧЕСТВЕННОГО БИЗНЕСА, В РАМКАХ КОТОРОГО ПЛАНИРУЕТСЯ РЕАЛИЗАЦИЯ СОВМЕСТНОЙ ГРАНТОВОЙ ПРОГРАММЫ С КОМПАНИЕЙ «ИННОПРАКТИКА»
органов власти, образовательного, научного, профессионального сообществ, государственных корпораций и коммерческих организаций. Такая организация работы позволила вовлечь максимально широкий круг участников для формирования прорывных идей и целей, а участие бизнес-сообществ станет драйвером для последующего воплощения задуманного. Участие представителей Фонда в разработке планов мероприятий программы позволило предусмотреть поддержку стартапов на посевной стадии, предложить инициативы по развитию предпринимательских компетенций у студентов как ключевых предпосылок создания большего числа малых предприятий, развития инновационной деятельности.
Так, федеральным проектом «Кадры для цифровой экономики» предусмотрена грантовая поддержка Фондом проектов молодых инноваторов в области сквозных цифровых технологий, федеральным проектом «Информационная инфраструктура» — поддержка разработчиков цифровых платформ, а федеральным проектом «Цифровые технологии» — поддержка проектов по развитию, применению и коммерциализации сквозных цифровых технологий.
На реализацию указанных мероприятий на период 2019-2021 гг. планируется выделить из средств федерального
бюджета 7,8 млрд рублей, что позволит в ближайшие 3 года поддержать около 2000 проектов, создать новые рабочие места, привлечь внебюджетное софинансирование.
Вместе с тем в течение пяти лет Фонд активно занимается цифровой трансформацией и непрерывно совершенствует свои бизнес-процессы, что, в частности, позволило в 2015 году полностью перейти на грантовую систему
поддержки проектов. Фондом ведется целенаправленная работа по оптимизации внутренних процессов для снижения административной нагрузки, сокращения сроков, упрощения процесса контрактации и приемки отчетности для грантополучателей:
:: регламентированы и четко разделены функции всех подразделений Фонда и привлеченных организаций, взаимодействующих с грантополучателями; к модернизирован сайт Фонда, четко структурирована информация по программам поддержки; :: запущен ряд онлайн-сервисов на сайте Фонда: горячая линия для консультаций по программам Фонда и вопросам подготовки отчетности, онлайн-чат для оперативных ответов на сообщения заявителей и грантополучателей; к внедрена система контроля местонахождения бумажных документов, поступивших в Фонд (с использованием штрих-кодов на каждом бумажном документе и точек для их сканирования). Данная система позволяет отслеживать поступление и перемещение всех документов грантополучателей внутри Фонда. С 2019 года в рамках цифровизации деятельности Фонда была реализована
поддержка юридически значимого электронного документооборота на всех стадиях поддержки инновационных проектов. Полный цикл работы с электронной подписью реализован внутри автоматизированной «Фонд-М». Отказ от бумажного документооборота, внедрение и использование электронной подписи при работе с договорами, дополнительными соглашениями и отчетными документами позволит ускорить процедуры контрак-
тации и приемки отчетности по договорам гранта и упростить соответствующие процедуры для грантополучателей. Все это позволяет сделать грантовую поддержку максимально доступной для проектов из любого региона России.
Не менее важную роль Фонд играет в мероприятиях Национальной технологической инициативы, направленных на формирование условий для глобального лидерства России на новых рынках, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15-20 лет.
В 2016-2018 годах Фондом проведены 4 конкурсных отбора «Развитие-НТИ», а также конкурс «Старт-НТИ», победителям которых предоставлены гранты на проведение НИОКР в целях реализации дорожных карт НТИ, одобренных Президиумом Совета при Президенте России по модернизации экономики и инновационному развитию России. По результатам конкурсов поддержку Фонда получили 509 компаний на общую сумму 8 млрд рублей.
Реализация аналогичных мероприятий в рамках НТИ планируется Фондом также в 2019 и последующие годы. На текущий момент планируется поддержка проектов по 8 дорожным картам НТИ: Аэронет, Автонет, Маринет, Нейронет, Энерджинет, Хелснет, Технет и Кружковое движение. При одобрении Президиумом Совета при Президенте России по модернизации экономики и инновационному развитию России других дорожных карт (Фуднет и др.) инвестиционный фокус Фонда также будет расширен. Поддержка мероприятий НТИ Фондом способствует созданию конкурентоспособных технологий, востребованных российскими и международными компаниями, а также повышению наукоемкости отечественной промышленности.
Фокус на новых рынках логически дополняют действующие инструменты Фонда по поддержке импортозаме-щения и обеспечения технологической независимости Российской Федерации, сосредоточенные в программе «Интернационализация». Фонд реализует меры поддержки экспортно-ориентированных компаний, имеющих опыт разработки и продаж в наукоемкой продукции за рубежом, а также планирующих раз-
ПРИ ОТБОРЕ ПРОЕКТОВ ФОНДОМ БУДЕТ УДЕЛЯТЬСЯ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ КАК «КОМПАНИЯМ-ГАЗЕЛЯМ», ТАК И КОМПАНИЯМ, ТЕСНО СОТРУДНИЧАЮЩИМ С КРУПНЫМ БИЗНЕСОМ. ДАННЫЕ КОМПАНИИ ИМЕЮТ ВЫСОКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОСТА И МОГУТ СТАТЬ НОВЫМИ РОССИЙСКИМИ «ЕДИНОРОГАМИ»
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ИННОВАЦИЯМ
работку и освоение новых видов продукции. В частности, конкурс «Экспорт» направлен на увеличение удельного веса несырьевого экспорта из РФ. С этой целью Фонд создает максимально благоприятные условия для увеличения потока качественных инновационных проектов для их дальнейшей поддержки Российским экспортным центром в рамках функционирования системы «инновационного лифта».
Конкурс «Международные программы», реализуемый Фондом в рамках программы «Интернационализация», способствует вовлечению малых инновационных предприятий в международные программы по разработке и освоению новых видов продукции.
Значимый вклад в налаживание партнерских отношений с инновационными предприятиями Евросоюза привносит активное участие Фонда в проекте «ЕЕ^Россия». Целью Консорциума «ЕЕ^ Россия» является создание и развитие устойчивого практического механизма поддержки российских МСП в области интернационализации бизнеса, развития их делового и научно-технологического сотрудничества, результатами которого становится развитие международной и межрегиональной кооперации, повышение конкурентоспособности сектора российских МСП в России и ЕС, создание новых высокопроизводительных рабочих мест, содействие экономическому и социальному развитию России. Реализуя функции координатора Консорциума «ЕЕ^Россия», Фонд обеспечивает согласованность действий всех его участников в интересах реализации проекта, выполняет ключевые административно-распорядительные функции, обеспечивает
внешние стратегические коммуникации в России и за рубежом.
Деятельное участие в исполнении указов Президента Российской Федерации — стратегический приоритет Фонда. В качестве одной из основных задач,
определенной Президентом РФ в указе от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», является необходимость формирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.
В целях реализации положений указа Фонд запускает новую программу — «Вовлечение молодежи в научную, научно-техническую, инновационную и предпринимательскую деятельность», которая будет направлена на создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека в инновационной сфере. Программа направлена на стимулирование инновационной активности молодежи, в том числе научно-технического творчества школьников и студентов, и обеспечит условия для создания системы наращивания и развития интеллектуального потенциала страны, что предусмотрено Стратегией научно-технологического
развития Российской Федерации. Фонд планирует осуществлять поддержку мероприятий, способствующих эффективному вовлечению молодежи в научно-техническую, инновационную и предпринимательскую деятельность.
Достижение такой масштабной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
:: развитием системы механизмов вовлечения молодежи в научную, научно-техническую, инновационную и предпринимательскую деятельность и повышением эффективности действующих мероприятий; к развитием механизмов стимулирования научной и инновационной активности молодежи.
Фонд постоянно движется вперед, формируя свои ключевые программы в соответствие с запросами и изменчивостью инновационной среды, а также самыми последними трендами цифро-визации. Амбициозные стратегические цели, направленные на реализацию национальных приоритетов, и многолетний успешный опыт работы по поддержке инновационных проектов позволяют Фонду уверенно развиваться и эффективно решать важнейшие проблемы наукоемкого бизнеса. Н
ПОДДЕРЖКА МЕРОПРИЯТИЙ НТИ ФОНДОМ СПОСОБСТВУЕТ СОЗДАНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ВОСТРЕБОВАННЫХ РОССИЙСКИМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ КОМПАНИЯМИ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЮ НАУКОЕМКОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Strategic development of the Foundation in the context of national priorities
Polyakov Sergey, Doctor of Economics, General Director, Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises
Antropov Alexey, deputy CEO, Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises
Gudkov Pavel, deputy CEO, Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises
Mikitas Andrey, deputy CEO, Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises
The article is concerned with the strategic directions in the activities of the Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises. In the context of national priorities, plans to support fast-growing companies, as well as small technological enterprises involved in cooperation with medium and large businesses, in the National technology initiative, in the «Digital economy» program, in international projects, as well as tasks to stimulate innovative activity of young people are presented.
Keywords: Foundation for Assistance to Small Innovative Enterprises, national priorities, national project, national technology initiative, the program «Digital economy», scientific-technical creativity.
