Стратегический потенциал России в условиях мировой конкуренции за земельные ресурсы

Улицкая Наталья Юрьевна; Акимова Мария Сергеевна; Москвина Татьяна Алексеевна

Выходные сведения статьи:

Улицкая Н.Ю., Акимова М.С., Москвина Т.А. Стратегический потенциал России в условиях мировой конкуренции за земельные ресурсы // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. 2017. № 1(19). URL: https://regrazvitie.ru/strategicheskij-potentsial-rossii-v-usloviyah-mirovoj-konkurentsii-za-zemelnye-resursy/_

УДК 330.15

Стратегический потенциал России в условиях мировой конкуренции

за земельные ресурсы

Е-mail: 05sla stena05@mail. ru

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства

В статье приводится анализ стратегического потенциала России в контексте распределения мировых земельных ресурсов. Методом статистического анализа приведено сравнение земельных ресурсов России с укрупненными регионами мира. Особое внимание уделено качественным характеристикам российских земельных ресурсов.

Ключевые слова: конкуренция, стратегический потенциал, регионы мира, земли сельскохозяйственного назначения, особо охраняемые природные территории, земли лесного фонда.

The strategic potential of Russia in the global competition for land resources

Е-mail: 05sla stena05@mail. ru

1 Улицкая Наталья Юрьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Кадастр недвижимости и право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (Российская Федерация, 440028, г. Пенза, ул. Г.Титова. 28).

2

Акимова Мария Сергеевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Кадастр недвижимости и право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (Российская Федерация, 440028, г. Пенза, ул. Г.Титова. 28).

3

Москвина Татьяна Алексеевна - магистрант направления 21.04.02 «Землеустройство и кадастры» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (Российская Федерация, 440028, г. Пенза, ул. Г.Титова. 28).

Penza state university of architecture and construction

The article provides an analysis of the strategic potential of Russia in the context of the distribution of the world's land resources. The method of statistical analysis is a comparison of the land resources of Russia with enlarged regions of the world. Particular attention is paid to quality characteristics of Russian land.

Keywords: competition, strategic potential, the regions of the world, agricultural land, protected areas, forest lands.

В современных условиях постоянных мировых экономических и политических кризисов рост конкуренции за земельные ресурсы становится все более очевидным. Это приводит к тому, что различные инвесторы все чаще начинают приобретать земельные угодья в развивающихся странах. В частности, одной из причин нехватки земель является рост их крупномасштабной распродажи в некоторых частях Африки, Азии и Латинской Америки. Например, в развивающихся странах с 2001 года примерно 227 млн га земли было продано или сдано в аренду крупным международным инвесторам [5].

В большинстве развитых стран природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозят преимущественно из развивающихся стран. В силу этого огромные сырьевые потоки движутся в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта многих развивающихся государств [5].

Также мировые тенденции приводят к конкуренции заготовки сырья для биотоплива с производством продовольствия за площади первоклассных возделываемых земель. За последние 50 лет площадь посевных территорий в мире увеличилась на 12 %. К 2050 году рост населения и доходов потребует увеличения глобального производства продовольствия на 70 %, а в развивающихся странах - на 100 %. Однако, в странах с низким уровнем дохода доступность обрабатываемых земель на душу населения в среднем более чем в два раза ниже, чем в странах с высоким уровнем дохода, а пригодность возделываемых земель для выращивания сельскохозяйственных культур в целом меньше [5].

Рост потребности сельского хозяйства в земельных ресурсах может привести к сокращению площадей лесов и особо охраняемых природных территорий (ООПТ), что вызовет более масштабное ухудшение состояния экосистем, в том числе потерю защитных зон и хранилищ углекислого газа при вырубке лесов, сокращение биоразнообразия, а также потерю эстетических, туристических и культурных ценностей.

В результате сегодня очевидны более глубокие структурные проблемы природной ресурсной базы. На обширных территориях всех континентов наблюдается высокая степень деградации экосистем, проявляющаяся, прежде всего, в виде ухудшения качества почвы, утраты биоразнообразия и вреда, наносимого объектам культурного наследия [5].

Существующие тенденции угрожают земельным ресурсам и зависящему от них стратегическому потенциалу государств.

В табл. 1 приведены сравнительные показатели России с укрупненными регионами мира. Видно, что при самой большой площади численность и плотность населения России одни из низких.

Таблица 1 - Сравнительные данные России с регионами мира

Регионы Территория, 2 тыс. км Среднегодовая численность населения, млн чел. Плотность населения, чел./ 2 км Удельный вес ЭА населения, %

Россия 17098,2 143,5 8,5 53

Страны Европы 5583,6 573,6 73 49

Страны Азии 37967,7 3695,6 87 88

Страны Африки 30 200 933 22 33

Страны Америки 34728 728 21,5 48

Австралия и Океания 7962 27,1 8,1 54

Составлено по источникам [1, 4

На рис. 1 приведено распределение основных видов земельных ресурсов по регионам мира. Больше всего лесных земель на американских материках и в России. Сельскохозяйственных угодий больше всего в странах Азии.

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000

0

Страны Европы

Австралия и Океания

Россия

Страны Африки

Страны Азии

прочие земли, млн га

■ Земли ООПТ, млн га

1 Лесные земли, млн га

1 Сельскохозяйственные угодья, млн га

Страны Америки

Рис. 1. Структура стратегических земельных ресурсов в России и укрупненных регионов мира (составлено по источникам [1, 2, 4])

В России земельные ресурсы в зависимости от целевого использования делятся на семь категорий. Из рис. 2 видно, что преобладают земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения.

Рис. 2. Распределение стратегических земельных ресурсов России (составлено по источнику [3])

По официальным данным к началу 2015 года площадь земель лесного фонда составила 1122,6 млн га, которая сформирована на основе ранее учтенных сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости в течение 2014 года.

Значительное изменение площади лесных земель наблюдалось в Республике Башкортостан (земли лесного фонда увеличились на 78,4 тыс га), Кировской (на 58,4 тыс га), Ярославской (на 38,3 тыс га), Омской (на 34,6 тыс га), Амурской (на 13,6 тыс. га) областях, Пермском крае (на 10,9 тыс га) [3].

К 2015 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 385,5 млн га (площадь уменьшилась на 1,0 млн га). В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,5 млн га, залежи - 4,9 млн га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 24,0 млн. га, пастбищ - 68,0 млн га. Структура сельскохозяйственных земель показана на рис. 3.

Другие земли 26% /

Земли под водой

3%

Земли застройки _ 0%

Земли под -дорогами 1%

Земли под болотами 7%

Сельскохозяйстве нные угодья 51%

насаждения, не входящие в лесной фонд 5%

Лесные площади 7%

Рис. 3. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям (составлено по источнику [3])

С 1990 по 2014 год площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 2203,4 тыс га. Сокращение площади пашни составило 10814,3 тыс га. Площадь кормовых угодий увеличилась на 1,9 тыс га, площадь пастбищ возросла на 3,9 тыс га, площадь сенокосов уменьшилась на 2 тыс га [3].

Сравнивая структуру российских сельскохозяйственных угодий с регионами мира, видно, что Россия имеет такую же степень распаханности как Азия. Больше всего пашни в общей структуре сельскохозяйственных угодий имеется в странах Европы, меньше всего в Австралии и Океании (рис. 4).

Австралия и Океания Африка Америка Азия Россия Европа

0

Рис. 4. Структура сельскохозяйственных угодий в России и укрупненных регионов мира (составлено по источникам [1, 2, 4])

Стабильно значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и муниципальной собственности - 257,9 млн га, или 66,9 % земель категории, в собственности граждан - 111,2 млн га (28,8 %), в собственности юридических лиц -16,4 млн га (4,3 %). В 2014 году в структуре форм собственности на землю произошли изменения. Уменьшение площади государственных и муниципальных земель составило 420,5 тыс га. Значительное их сокращение произошло в Красноярском крае (на 870,3 тыс га), Волгоградской области (на 191,2 тыс га), Республике Башкортостан (на 69,1 тыс га), Ростовской области (на 49,6 тыс га). Также в структуре частной собственности на землю в целом по России наблюдалось сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан (уменьшение в 2014 году составило более 1,7 млн га), при одновременном увеличении собственности юридических лиц (увеличение составило более 1,2 млн га).

В состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов (ООПТ) входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются. Общая площадь этих земель, учтенных в государственном кадастре недвижимости, составила 47,0 млн га [3].

Земли особо охраняемых природных территорий, вошедшие в данную категорию и составляющие большую ее часть, занимали 46,8 млн. га. Значительные площади этих земель сосредоточены в Красноярском крае (9,6 млн га), республиках Саха (Якутия) (12,2 млн га), Коми (2,6 млн га) и Бурятия (2,1 млн га), Хабаровском крае (1,6 млн га), Иркутской (1,5 млн га) и Архангельской (2,8 млн га) областях, Ямало-Ненецком автономном округе (1, 5 млн га), Республике Алтай (1,1 тыс га). Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила в целом по стране 31,8 тыс га. Площадь земель рекреационного назначения составила 187,5 тыс га. Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей

20 40 60 80 100 120

■ пашня, % ■ прочие с.-х. угодья, %

площади земель, отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 18,8 тыс га [3].

Общая площадь земель, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, увеличилась на 149,9 тыс га. Наибольшее увеличение площади земель категории наблюдалось в Республике Алтай (на 110,4 тыс га, из категории земель запаса), Еврейской автономной области (на 35,3 тыс га, из категории земель лесного фонда), Удмуртской Республике (на 1,9 тыс га, из категории земель водного фонда и земель запаса) [3].

К 2015 году площадь нарушенных земель составила 1057,8 тыс га, что на 6,5 тыс га больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее увеличение нарушенных земель наблюдалось в Кемеровской области (на 3,2 тыс га), Ямало-Ненецком автономном округе (на 1,8 тыс га), Республике Хакасия (на 0,7 тыс га), Челябинской области (на 0,5 тыс га).

Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (133,8 тыс га), Кемеровской (76,3 тыс га), Свердловской (61,6 тыс га), Магаданской (58,3 тыс га) областей, Ханты-Мансийского (55,7 тыс га) и Чукотского (47,5 тыс га) автономных округов, Московской области (35,3 тыс га), Республики Саха (Якутия) (30,9 тыс га) [3].

Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рис. 5.

Продажи; земли особого охраняемых территорий и объектов - 1,3 тыс.га (0,1%)

Продажи; знили лесного фонда - 258,3 тыс.га (24,3%)

Продажи; земли водного фонда - 3,0

Продажи; про мышленно сти земли иного специального назначения - 394,9 тыс.га (37,3%)

Продажи; земли запаса -97,7 тыс.га (9,3%)

Продажи; земли с/х назначения - 206,0 тыс.га (19,5%)

Продажи; земли населенных пунктов -99,6 тыс.га (9,1%)

Рис. 5. Распределение нарушенных земель по категориям земель (составлено по источнику [3])

Анализ позволяет выделить следующие особенности современного состояния земельных ресурсов России, имеющих стратегическое значение в условиях конкуренции:

1) с 2011 г. проявляется активность иностранных участников рынка земли в Центральном, Южном, Сибирском и Приволжском федеральных округах, что связано с их выгодным местоположением и наличием пригодных земель;

2) на протяжении 20 лет остается устойчивой тенденция преобладания государственной и муниципальной собственности (особенно в неблагоприятных регионах), что говорит о наличии стратегических резервов земли;

3) на протяжении длительного времени существенных изменений в пропорциях между категориями земель не происходит, преобладают земли лесного фонда и земли сельскохо-

зяйственного назначения. Чаще всего перевод земель в другую категорию связан с потребностями в развитии территорий населенных пунктов.

Резюмируя можно сказать, что потенциал российских земель достигнул высокой международной конкурентной позиции, однако в большей степени зависит от интенсивности конкурентной борьбы на внутреннем рынке.

Список литературы

1. Глобальная оценка лесных ресурсов 2015 года. Как меняются леса мира?: Вторая редакция / Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. Рим, 2016 г.

2. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году», М., 2014.

3. Доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2014 году, М.: Росреестр, 2015.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Россия и страны мира. 2014.: Стат.сб. / Росстат. - M., 2014. - 382 c.

5. Состояние мировых земельных и водных ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства / сводный доклад ООН, 2011.

References

1. Global'naya ocenka lesnyh resursov 2015 goda. Kak menyayutsya lesa mira? : Vtoraya redakciya / Prodovol'stvennaya i sel'skohozyajstvennaya organizaciya OON. Rim, 2016.

2. Gosudarstvennyj doklad «O sostoyanii i ob ohrane okruzhayushchej sredy Rossijskoj Federacii v 2014 godu», M., 2014.

3. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' v Rossijskoj Federacii v 2014 godu, M.: Rosreestr,

2015.

4. Rossiya i strany mira. 2014.: Stat.sb. / Rosstat. - M., 2014. - 382 c.

5. Sostoyanie mirovyh zemel'nyh i vodnyh resursov dlya proizvodstva prodovol'stviya i vedeniya sel'skogo hozyaj stva / svodnyj doklad OON, 2011.

The strategic potential of Russia in the global competition for land resources

Текст научной работы на тему «Стратегический потенциал России в условиях мировой конкуренции за земельные ресурсы»