CC BY
78
УДК 332.1(470) ББК 65.049(2Рос) M 74
А.А. Мокрушин
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления Адыгейского государственного университета. 385000, г. Майкоп, Университетская 208. Тел.: (8772) 593-952, е-mail: mokrushin_alex@,inbox.ru.
Стратегические приоритеты развития региональных экономических систем
(Рецензирована)
Аннотация. Развитие региональных экономических систем современной России базируется на стратегических приоритетах формирования условий партнерского взаимодействия с крупными вертикально интегрированными корпорациями. В статье раскрыт функциональный потенциал взаимодействия экономической системы региона и вертикально интегрированных корпораций, выделены факторы, детерминирующие способ воздействия крупных корпораций на территориальные экономические системы.
Ключевые слова: регион, вертикально интегрированная корпорация, экономическая система, развитие, стратегия.
A.A. Mokrushin
Candidate of Economics, Assistant Professor of Economics and Management Department of Adyghe State University. Ph.: (8772) 59-39-52, е-mail: mokrushin alex@ inbox.ru.
The strategic priorities of development of regional economic systems
Abstract. The regional economic systems of modern Russia develop on the basis of strategic priorities of the formation of special conditions for partner interaction with big vertically integrated corporations. The paper discloses functional potential of interaction of regional economic system and vertically integrated corporations. The author distinguishes major factors determining the way of influence of large corporations on the territorial economic systems.
Keywords: region, vertically integrated corporation, economic system, development, strategy.
Современная кризисная ситуация высветила принципиально новые приоритеты эволюционного процесса, которые находят различные формы проявления в функциональном содержании и структурной организации отношений, складывающихся на всех уровнях экономики России. В частности, на мезо-уровне к таким приоритетам относится обеспечение эффективного взаимодействия между двумя сложными формами организации масштабных, пространственно распределенных интегрированных субъектов - региональными экономическими системами и вертикально интегрированными или сетевыми корпорациями.
Своеобразная «плата» за игнорирование такого приоритета в региональной социально-экономической политике весьма высока: регионы, не способные обеспечить институциональные условия, создать специальную инфраструктуру для эффективного взаимодействия с функционирующими на их территории корпорациями, несут многообразные потери:
- теряют существенную составляющую своей конкурентоспособности;
- остаются за пределами наиболее активной («ядерной») зоны эволюционного
процесса;
- снижают свой вклад в разворачивающийся процесс модернизации национальной экономики.
В условиях модернизации региональный уровень организации экономических отношений становится определяющим для решения совокупности задач инновационного преобразования, сложившихся в едином хозяйственном пространстве современной России, поскольку достигнут новый уровень в развитии системного качества взаимодействия воспроизводственных процессов, функционирующих во внутренней среде отдельных территориальных экономических систем.
В частности, возрастает значение правильной стратегической ориентации развития региональных экономических систем на десять и более лет. Один из уроков кризиса заключается в необходимости учитывать в стратегических планах и проектах перспективные результаты развития науки и технологий. К сожалению, разработанные перед началом фазы глобальной рецессии перспективные стратегии социально-экономического развития большинства регионов России на период до 2020 года разрабатывались на основе пролонгации прежних тенденций развития, без достаточного учета накопленного наукой потенциала. Более того, в сценариях регионального развития не нашли адекватного отражения кризисные риски и угрозы, присущие современному этапу эволюции пространственных систем.
Кризисная ситуация формирует своеобразный разрыв в эволюционном процессе, опровергая жизнеспособность прежних тенденций развития и прорисовывая качественно новые тенденции, которые далеко не сразу утверждаются в эволюционном процессе на мезо-уровне. В условиях динамичных преобразований, происходящих в региональных экономических системах, возрастают требования к их конкурентоспособности. Глобальная конкурентоспособность становится императивом территориального развития.
Конкурентоспособность региональных экономических систем с трудом входит в активный оборот современной отечественной науки. Традиционные представления о конкурентоспособности отдельных людей или организаций не могут быть автоматически перенесены на сферу функционирования и развития сложных пространственных систем. Представляется, что конкурентоспособность региона, макро-региона или суб-региона имеет несколько иную природу и обладает более сложным содержанием.
В отношении значения принципа конкурентоспособности на мезо-уровне следует согласиться с научной позицией В. Овчинникова и Ю. Колесникова: «Экономическое поведение любого региона, а также хозяйствующих субъектов фокусируется сегодня на повышении конкурентоспособности путем сохранения и использования имеющихся, а также создания и реализации новых конкурентных преимуществ» [1, с.91].
Вместе с тем, конкурентоспособность региональной экономической системы вбирает в себя основные характеристики конкурентоспособности организации, в том числе ее корпоративной формы. Поэтому представляется конструктивным концепт региональной экономической системы как квази-корпорации.
Представляя территориальную систему как некий аналог корпоративной системы экономических отношений, мы создаем вполне конкретные возможности и ограничения для научного исследования:
- с одной стороны, это позволяет представить территориальную систему как форму организации интегрированного субъекта экономических отношений; благодаря такому представлению, преодолевается упрощенное представление о территориальном хозяйстве как мозаичной структуре или постоянно меняющейся совокупности частных экономических субъектов;
- с другой стороны, представление масштабной пространственной системы как квази-корпорации содержит некоторое исходное искажение, поскольку имеет место редукция гораздо более сложной формы организации субъекта экономических отношений к более простой форме; вполне понятно, что потенциал региональной экономической системы не
сводится к потенциалу одной или нескольких корпораций, какими бы крупными они ни были.
Обобщая приведенные выше положения, правомерно прийти к выводу о том, что представление региона как квази-корпорации основывается на абстрагировании от качественных различий между двумя сложными формами организации субъектов экономических отношений. Такое абстрагирование обладает некоторым эвристическим потенциалом, поскольку оно позволяет исследовать процесс взаимодействия между региональной экономической системой и вертикально интегрированными корпорациями, создающими в ее внутренней среде свои структуры бизнеса.
С учетом указанного процесса взаимодействия стратегия развития территориальных экономических систем современной России представляет собой интегрированную модель перспективных действий, в которой учтены интересы как самих территориальных систем, так и масштабных корпоративных субъектов их внутренней среды.
Вертикально интегрированные корпорации доминируют в развитии многих региональных экономических систем России, что вполне соответствует природе ее национальной экономики, в которой господствует мощная вертикаль хозяйственной власти государства.
При этом несколько вертикально интегрированных корпораций создают в региональных экономических системах своеобразное «ядро развития», определяя направленность, характер и темпы эволюционного процесса, берут под свой контроль движение финансового капитала, создают собственную инфраструктуру в хозяйственном пространстве территории. Отметим, что такая корпоративная экспансия формирует одно из существенных противоречий развития современной России, поскольку вертикаль экономической власти вертикально интегрированных корпораций определенным образом «конкурирует» с региональным звеном вертикали государственной власти. Данное обстоятельство отражается на развитии локальных рынков, бюджетных отношений, воспроизводственного процесса, социальной сферы территориального хозяйства [2].
Вместе с тем оценка установившегося способа взаимодействия региональной экономической системы с вторгающимися в ее внутреннюю среду вертикально интегрированными корпорациями неоднозначна. Современная кризисная ситуация продемонстрировала специфическую беззащитность «отраслевых» регионов и корпоративных «моно»-городов перед лицом масштабного оттока финансового капитала и глубокой рецессии в добывающей промышленности.
В данном отношении показателен пример Северной Осетии-Алании, где доминирующая позиция ФПГ «УГМК» в горнорудной промышленности и регионообразующая роль ОАО «Электроцинк» в условиях рецессии обусловили возникновение острого дефицита территориального бюджета, потерю значительного количества рабочих мест, а также возникновение масштабных кризисных зон в социальной сфере [3].
Необходимо разносторонне, с учетом всех важнейших аспектов оценивать вклад вертикально интегрированных корпораций в результаты развития территориальной экономической системы, отделяя положительные элементы от отрицательных элементов, а также поддерживая рост позитивного вклада вертикально интегрированных корпораций с помощью специально разработанных стратегий и инструментов.
Пространственная экономическая система функционирует и развивается на основе внутренней сбалансированности и эффективного воспроизводства ресурсных возможностей своих элементов. В ее внутренней среде возникают различные варианты капитальных комбинаций, в формировании и реализации которых принимают определяющее участие субъекты корпоративного капитала.
Для многих вертикально интегрированных корпораций решающее значение имеют размеры хозяйственного пространства, сконцентрированное в нем ресурсное богатство и наличие необходимой инфраструктуры для его освоения. В свою очередь, корпорации вносят
во внутреннюю среду региона новые технологии, формы организации бизнеса и высоко развитые элементы человеческого фактора.
Принимая во внимание рентную стратегическую ориентацию развития национальной экономики, А. Киргуев приходит к выводу о значимости угрозы поляризации ресурсного обеспечения региональных экономических систем для целостности хозяйственного пространства современной России. Ряд регионов-субъектов, находящихся за Уралом, привлекателен для инвесторов как «природные кладовые». Вместе с тем, их хозяйственные комплексы локализованы на нескольких процентах территории, где проживает почти все население и сконцентрирована территориальная инфраструктура. Остальная территория остается без освоения. Поэтому даже в богатых ресурсами регионах формальное присвоение элементов «природной кладовой» не подкрепляется их освоением в воспроизводственном процессе. Гораздо хуже ситуация на Юге России, где экономическое развитие многих регионов-субъектов ограничено острым дефицитом элементов ресурсной базы, интересных для инвесторов [2].
Вертикально интегрированные корпорации своей деятельностью обеспечивают как закрепление, так и расширенное воспроизводство явления поляризации ресурсного обеспечения региональных экономических систем, а также усугубляют монополизацию хозяйственного пространства.
Необходимо принимать во внимание и уровень развития самих вертикально интегрированных корпораций. Выделим здесь два сценария развития их взаимодействия с территориальными экономическими системами:
- корпорации, нацеленные на добычу и первичную переработку сырья и энергоресурсов, ориентированы на региональные экономические системы, принадлежащие к индустриальному укладу;
- корпорации, нацеленные на применение и развитие «высоких» технологий, ориентированы на региональные системы с преимущественно «постиндустриальным» характером и избегают взаимодействия с территориями, в которых господствует традиционный уклад [3]. Данное обстоятельство во многом объясняет слабое развитие высоко технологичного сектора в регионах-субъектах Юга России.
В последнем случае сказывается и социально-экономическая сегментация хозяйственного пространства региона - создание внутри него барьеров, обусловливающих высокие издержки для движения капитала, труда и знаний. Отметим, что иногда такие барьеры возникают на основе совместных усилий региональных властей и вертикально интегрированных корпораций, стремящихся обустроить выгодную для их партнерства «монопольную нишу» в хозяйственном пространстве региона [4].
Обобщая приведенные выше положения, отметим, что способ воздействия вертикально интегрированных корпораций на развитие экономической системы региона определяется следующими факторами:
- корпоративные структуры несут с собой значительный потенциал формирования и развития локального финансового рынка;
- вертикально интегрированные корпорации обладают особым встроенным механизмом привлечения инвестиций для развития своего бизнеса во внутренней среде региона, в основе которого лежит раздвоенность капитала на действительную и фиктивную составляющие;
- мощная вертикаль экономической власти позволяет корпоративным структурам эффективно мобилизовать финансово-инвестиционные ресурсы и направлять их на интересующие их цели развития [5].
Прогнозируя результаты взаимодействия вертикально интегрированных корпораций и региональных экономических систем, необходимо учитывать следующие обстоятельства:
- доминирующие позиции вертикально интегрированных корпораций в экономике развитых стран мира (в современной России вертикально интегрированные корпорации формируют до 79% ВВП и обеспечивают более половины всех рабочих мест);
- наличие у вертикально интегрированных корпораций мощной многоуровневой вертикали экономической власти, позволяющей концентрировать капитал и ресурсы на приоритетных направлениях деятельности и обеспечивать эффективное управление развитием своего капитала и эволюцией территориальной экономической системы;
- масштабный потенциал интеграционного взаимодействия, которым обладают вертикально интегрированные корпоративные структуры;
- экономическую инерцию развития мощных корпоративных структур, которая в кризисной ситуации становится основой своеобразного «механизма разрушения» территориальных экономических систем [6].
В кризисной ситуации кооперация или более тесные формы взаимодействия родственных «столпов» экономической власти вертикально интегрированных корпораций и государственной хозяйственной власти в регионе способны трансформироваться в их конкурентное взаимодействие, что создает условия для углубления кризиса.
Обобщая приведенные выше частные результаты исследования, правомерно определить потенциал функционального взаимодействия экономической системы региона и вертикально интегрированных корпораций следующим образом:
- совместное создание мощной интегральной вертикали экономической власти и стратегического управления на территории региона, что наиболее важно для обеспечения эффективного развития регионов-субъектов современной России;
- расширение горизонта планирования и создание качественно новых возможностей стратегического проектирования воспроизводственного процесса в регионе и его инвестиционного обеспечения;
- извлечение масштабного синергетического эффекта интеграционного взаимодействия вертикально интегрированных корпораций и территориальных экономических систем;
- развитие системного качества взаимодействия всей совокупности воспроизводственных процессов, протекающих во внутренней среде экономической системы региона.
Оценивая вертикально интегрированную корпорацию как субъект интересующего нас взаимодействия с позиций производственной функции, в структуре ее капитала необходимо выделять:
- реальный капитал, представленный человеческим, природно-ресурсным и технологическим факторами хозяйственного процесса;
- виртуальный капитал, представленный организационным, институциональным и информационным факторами хозяйственного процесса.
Отметим, что природа вертикально интегрированной корпорации обусловливает доминирование в структуре ее капитала виртуальной составляющей, обладающей огромным потенциалом экономического роста. Однако в условиях финансового кризиса рынки виртуального капитала наиболее быстро входят в рецессию, что обусловливает масштабные риски и угрозы для развития экономической системы региона. Вместе с тем, в условиях выхода из кризиса данные рынки намного быстрее входят в процесс восстановительного роста.
Обобщающий синергетический эффект взаимодействия региональной экономической системы и тех вертикально интегрированных корпораций, которые последовательно ориентированы на «высокие технологии», максимизируется, когда в процессе указанного взаимодействия интенсивно формируется и накапливается наиболее ценный фактор «новой экономики» - человеческий капитал.
Примечания:
1. Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической политики на Юге России. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008.
2. Киргуев А.Т. Социально-экономическая политика субъекта Российской Федерации в условиях дезинтеграции хозяйственного пространства. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2006.
3. Хутыз З.М. Антикризисное управление экономической системой региона в условиях пролонгированной трансформации отношений собственности и рентной ориентации развития. Краснодар: Изд-во ЮИМ, 2009.
4. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Краснодар: Сов. Кубань, 2000.
5. Изард У Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.
6. Рисин И.Е. Региональная социально-экономическая политика: содержание и механизмы реализации. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006.
