CC BY
92
удк 33845 н.В. Никитина
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В результате рассмотрения стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 г. сделан вывод о том, что центрами стратегического роста Самарской области являются высокотехнологичные кластеры в отраслях промышленной специализации - автомобилестроительный, авиационно-космический, нефтехимический, инновационно-внедренческий. Предложены основные пути развития данных кластеров.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, регион, стратегия, кластер, приоритеты, инновации, инвестиции.
N.V. Nikitina
STRATEGIC PRIORITIES OF ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE SAMARA REGION
Having examined the strategy of social and economic development in the Samara region till 2020 the author came to a conclusion that the main centers of strategic growth will be advanced technology clusters, such as motor-car construction, air- and spacecraft industry petrochemical industry and innovation technology. The ways of further development of these clusters are presented in thee article.
The key words: social and economic development, region, strategy, cluster, priorities, innovation, investment.
Главная задача управления регионом в современных условиях заключается в определении средне- и долгосрочных приоритетов, тщательной проработке комплексных программ и системных мероприятий по их реализации. Это, в свою очередь, требует выдвижения принципов и применения методов обоснования и сознательного формирования адекватного механизма реализации принятой стратегии.
В Самарской области реализуется стратегия социально-экономического развития на период до 2020 г, в рамках которой определены два стратегических вектора развития Самарской области - развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста. Достижение целей экономического роста должно быть обеспечено достаточными ресурсами, с одной стороны, и реальными инвестиционными планами, с другой сто -роны [4]. В дальнейшем продолжат свое развитие следующие отрасли специализации Самарской области:
- автомобилестроение и производство комплектующих;
- авиационное и космическое машиностроение;
- нефтехимия и производство новых материалов.
Новыми направлениями специализации региона в
среднесрочной и долгосрочной перспективе станут:
- инновационно-внедренческая деятельность;
- транспортная логистика и коммуникации;
- рекреационно-туристический сервис;
- научно-образовательная и медицинская деятельность.
Стратегическим приоритетом Самарской области в сфере промышленности является развитие перспективных конкурентоспособных отраслевых и высокотехнологичных территориально-производственных кластеров, являющихся основой сбалансированного развития реального сектора экономики области в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Центрами стратегического роста Самарской области будут высокотехно-
логичные кластеры автомобилестроительной, авиационно-космической, нефтехимической, инновационновнедренческой отраслей промышленности.
Автомобильный кластер занимает ведущее место в формировании инновационного профиля экономики области, является одной из системообразующих отраслей, определяющих общую тенденцию развития региона. Развитие автомобильного кластера Самарской области будет способствовать сбалансированной интеграции российского автопрома в мировую автомобильную промышленность [2, с. 122]. В 2007 г. была заключена крупнейшая сделка в истории отечественного ав -топрома: соглашение о стратегическом партнерстве ОАО «АВТОВАЗ» с альянсом «Renault-Nissan». Сотрудничество с «Renault» позволит ускорить развитие автозавода, обновить и расширить его модельный ряд, развивать марку «LADA», сохраняя ее индивидуальность. В рамках данного партнерства предполагается сотрудничество в области производства двигателей и платформ для оснащения автомобилей «LADA» и «Renault», запуск новых моделей классов В и С, создание двигательного производства мощностью 450 - 500 тыс. шт. в год и удвоение производства ОАО «АВТОВАЗ» до 1,5 млн машин к 2017 г. Другим важнейшим этапом российско-ев -ропейского сотрудничества в области автомобилестроения стало подписание в октябре 2007 г. «Меморандума о взаимопонимании» между ОАО «АВТОВАЗ» и «Fiat Group» (ФИАТ). Данное сотрудничество направлено на развитие технологических процессов и инжиниринга то-льяттинского автогиганта [3].
Приоритетными направлениями в сфере развития авиационно-космического кластера являются обеспечение его сбалансированного развития, усиление специализации и конкурентных преимуществ области в сфере авиационных и космических инновационных производств и технологий. На ОАО «Авиакор-авиационный завод» планируется наращивание серийного производ-
ства лайнера Ан-140. К 2010 г. предполагается увеличить объем производства самолетов до 25 единиц в год. Планируемое увеличение авиационной техники будет достигнуто на основе реализации заключенных долгосрочных договоров - соглашения с лизинговой компаний ОАО «Ильюшин Финанс Ко» о продажах с использованием лизинга 25 самолетов Ан-140, договора с самолетостроительной фирмой «Бомбардье» по открытию представительства в ОАО «Авиакор-авиацион-ный завод» по обслуживанию самолетов этой марки, эксплуатируемых в России, и др. Получат развитие деловые контакты с зарубежными партнерами. Стратегической задачей для предприятия является установление производственных партнерских связей с ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация».
В среднесрочной перспективе планируется завершение разработки и освоение серийного производства ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» в кооперации с предприятиями ОАО «Моторостроитель», ОАО «Металлист-Самара», ОАО «СНТК им. Н.Д.Кузнецова» трехступенчатой ракеты -носителя среднего класса «Союз 2-3» («Русь М»), модернизированного варианта РН «Союз-2», с целью повышения энергетических возможностей для расширения номенклатуры запускаемых космических аппаратов. В экваториальной Гвиане ведется строительство нового комплекса на космодроме Куру для запуска ракет «Союз». Подписаны контракты на 4 коммерческих запуска спутников, а в перспективе - и пилотируемые полеты. В крупнейшем опытно-конструкторском комплексе ОАО «СНТК им.Н.Д. Кузнецова», специализирующемся на создании авиационных двигателей большой мощности, осуществляется разработка газотурбинного двигателя НК-93. Двигатель является одной из самых перспективных моделей для авиационной промышленности страны и по техническим характеристикам не имеет аналогов ни в России, ни за рубежом .
В Самарской области активно развивается новая отрасль экономики - авиация общего назначения: разработка и производство самолетов малой авиации. Перспективы развития отрасли малой авиации связаны с уникальным производственным, научным, инновационно-технологическим, конструкторским и кадровым потенциалом авиационно-космического комплекса области и закреплены в областной целевой программе «Развитие авиации общего назначения (малой авиации) в Самарской области на 2001 - 2008 гг.».
В Самарской области действует мощный нефтехимический комплекс, обеспечивающий полный производственный цикл - от добычи углеводородного сырья до производства готовой продукции высоких переделов. Основными направлениями перспективной специализации в области являются нефтедобыча, нефтепереработка, нефтехимия и химия. Добычу нефти в Самарской области осуществляют 14 предприятий. Крупнейшей нефтедобывающей организацией является ОАО «Самаранефтегаз». Среднегодовой объем добычи нефти в области составляет около 10 - 11 млн т в год. Одной из главных проблем является нерациональное использование нефтяного газа как попутного полезного ископаемого, получаемого в процессе добычи нефти. Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие в лицензионных соглашениях условий
по использованию попутного нефтяного газа. В результате у нефтедобывающих компаний нет обязательства перед государством по сбору и использованию попутного нефтяного газа. Процесс переработки попутного нефтяного газа решает три важные задачи - улучшение экологической обстановки в регионе, исчезновение отрицательного воздействия на здоровье человека и обеспечение углеводородным сырьем крупных нефтехимических предприятий области. Для решения данной проблемы необходимо совершенствование государ -ственного регулирования и ужесточение лицензионных требований к недропользователям.
Нефтепереработку в области ведут три крупных нефтеперерабатывающих завода - Новокуйбышевский, Сызранский и Куйбышевский. Совокупная мощность предприятий по первичной переработке нефти составляет 27,2 млн т в год. В настоящее время производственные мощности нефтеперерабатывающих предприятий загружены на 72%. На предприятиях осуществляется модернизация установок и объектов заводского хозяйства, замена физически изношенного оборудования, строительство новых установок и комплексов с использованием современных технологических процессов. Реализация мероприятий позволит в дальнейшем наращивать объемы выпуска продукции, увеличивать глубину переработки нефти, производить нефтепродукты по стандартам Евро-3, Евро-4, Евро-5.
Производство нефтехимических предприятий области базируется в основном на собственном углеводородном сырье и крупных мощностях по его переработке - ООО «Тольяттикаучук», ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ООО «Самараоргсин-тез», ЗАО «Нефтехимия», ЗАО «Кинельагропласт». Предприятия нефтехимии направляют значительные средства на реконструкцию и введение новых мощностей. Этим обусловливаются высокая конкурентоспособность и значительный экспортный потенциал вы-пускаемой в области продукции. В области работают крупные химические предприятия - ОАО «Куйбышевазот», ОАО «Тольяттиазот», ОАО « НОВАТЭК-ПОЛИМЕР», ОАО «Пластик», ОАО «Промсинтез». Химическое производство, ориентированное на выпуск экспортной продукции, обеспечивает интенсификацию развития машиностроения, строительства, сельского хозяйства, удовлетворение потребностей населения в химической продукции. В 2006 г. экспорт продукции химических предприятий области, ориентированный в основном на страны дальнего зарубежья - США, Китай, Турцию и др. -увеличился на 34,6% по сравнению с 2005 г.
Агропромышленный комплекс является одним из наиболее социально значимых секторов экономики региона. Нахождение Самарской области в зоне рискованного земледелия обуславливает высокий уровень зависимости результатов агропроизводства от природ -ных условий конкретного года. В настоящее время в АПК Самарской области функционируют свыше 400 крупных сельскохозяйственных организаций, 2 882 крестьянских (фермерских) хозяйства, 261,3 тыс. хозяйств населения и свыше 1 000 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, агротехнического сервиса. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится около 4% стоимости валового регионального продукта. Площадь сельско-
хозяйственных угодий в Самарской области составляет 3,83 млн га, т.е. 2% от площадей Россий-ской Федерации. В регионе производится 2% национального объема валовой продукции сельского хозяйства. В 2006 г. область занимала 7-е место среди субъектов РФ по производству овощей и 8-е место - по производству подсолнечника.
Основными направлениями аграрной специализации региона являются производство зерна, подсолнечника, мяса, молока, картофеля и овощей. Высокий уро -вень платежеспособного спроса населения и благоприятный инвестиционный климат Самарской области привлекли такие корпорации, как пивоваренная компания «Балтика», концерны «Данон», «Нестле», «Вимм-Билль-Данн». Они уже разместили свои производственные подразделения на территории области и наращивают свое присутствие в регионе.
Наиболее проблемной отраслью сельского хозяй -ства остается молочное животноводство. Рост продуктивности молочных коров составил в 1999 - 2006 гг. 33,8%, однако их поголовье сократилось на 41,6%.
Самарский АПК обладает значительным экспортным потенциалом на рынках зерна, маслосемян подсолнечника и растительных масел, картофеля, кондитерских и ликеро-водочных изделий. В отдельные годы на экспорт вывозится до 300 тыс. т зерна. Соответствующая институциональная и финансовая поддержка позволит существенно увеличить экспортные возможности региональных производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Важнейшим стратегическим направлением экономического развития Самарской области является ис -пользование тех преимуществ, которые дает ее выгодное географическое положение на пересечении автомобильных, железнодорожных, речных и воздушных путей. Это дает возможность формирования в Самарской области мощного транспортно-логистического кластера на базе имеющейся физической инфраструктуры крупных транспортных и логистических организаций. На сегодняшний день существует ряд проблем, сдерживающих развитие транспортно-логистического комплекса Самарской области. К ним можно отнести отсутствие современных инфраструктурных объектов, способных предоставлять логистические услуги на мировом уровне, низкая плотность сети территориальных автомобильных дорог общего пользования, неудовлетвори -тельный уровень развития логистики, низкие темпы внедрения современных транспортных технологий по перевозке и обработке грузов. Это не позволяет в полной мере реализовать транзитный потенциал региона, а также препятствует устойчивому развитию экономики Самарской области и соседних регионов в целом.
Географическая близость территории Самарско-Тольяттинской агломерации с уникальными природными зонами - Самарская Лука, Жигулевские горы, месторождения лечебных и столовых вод - создает возможность для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера. На территории области действуют 450 туристических компаний, 100 гостиниц, в том числе гостиницы международных сетей, 122 туристические базы, более 50 санаториев, 74 детских оздоровительных лагеря, аквапарк « Виктория». Всфе-ре культурно-познавательного туризма функционируют
150 туристических маршрутов, в том числе 52 - экологического , 23 - паломнического, 10 - событийного, 29 -экстремального туризма. Наряду с сохранением и использованием богатого культурно-исторического и природного наследия региона большое значение придается развитию новых направлений туристической деятельности, в частности развитию автоспорта. Мощный хозяйственный и инфраструктурный потенциал региона и наличие крупных промышленных объектов способствуют развитию бизнес-туризма. В Самарской области регулярно проходят выставки и конференции российского и международного масштаба, такие как специализированная выставка «СамараТурЭкспо. Весна», авиасалон малой авиации и др.
Приоритетным направлением развития не только Самарской области, но и России в целом является инновационное развитие. Самарский регион как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса. В настоящее время область является одним из лидеров Приволжского федерального округа и Российской Федерации по развитию инновационной деятельности.
Для форсированного развития инновационных процессов, совершенствования инновационной инфраструктуры разработана и принята областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Самарской области на 2008 - 2015 гг.». В целях оперативного управления и мониторинга хода реализации программы, координации ее участников, сбалансированного развития инфраструктуры инновационной деятельности создается государственное учреждение «Агентство инновационного развития Самарской области». Для выявления актуальных технологических задач промышленных предприятий, подбора соответствующих разработчиков создается «Региональный центр инноваций и трансферта технологий» [1]. Будет создан Центр коллективного пользования уникальным научным, экспериментальным и технологическим оборудованием в форме некоммерческого партнерства. Реализация программы будет способствовать формированию новых «точек роста», развитию научно-технологической базы территориально-производственных кластеров за счет разработки и внедрения инновационных технологий.
В Самарской области создан значительный задел в сфере исследований и разработок по широкой номенклатуре направлений в области нанотехнологий. Область обладает мощным многопрофильным промышленным потенциалом и способна стать лидером не только в разработке, но и в сфере использования нанотехнологий и наноматериалов.
В целях создания региональной инфраструктуры передачи результатов научно-технических исследований в сфере нанотехнологий в производственную деятельность правительством Самарской области ведется разработка областной целевой программы развития нанотехнологий и наноиндустрии в Самарской области, в рамках которой планируется создание регионального нанотехнологического центра. В целях формирования среды, способствующей развитию инновационной деятельности, в регионе начата реализация двух крупнейших проектов: создание инновационно-вне-
дренческого технопарка в Самаре и промышленно-технологического парка в Тольятти.
Таким образом, в 2008 - 2010 гг. основными задачами становятся обеспечение динамичного экономического роста, повышение конкурентоспособности региона, создание базовых условий для перехода экономики области на инновационный путь развития. Это должно обеспечить прирост валового регионального продукта в плановом периоде в пределах 5,5 - 7,0% за год. Производительность труда в области будет увеличиваться в среднем на 6,0 - 7,0% за год.
1. Итоги социально-экономического развития Самарской области в 2007 году // МЭРТ Самарской области. Самара, 2008.
2. Немцев А.Д., Сярдова О.М. Качество продукции как основа повышения конкурентоспсобности региональной экономики // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2 - 7. № 6(32).
3. Новости экономики и инвестиций // ЭКЗИТ. № 17 от 12.05.2008 г.
4. Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 г. // 11Р1-Лммл//есопот1.8ат-гед.ги.
удк 33843 т.М. Полушкина
ОБОСНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ В ВЫБОРЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РАЗВИТИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ
В статье исследуются проблемы обоснованного государственного регулирования аграрной сферы экономики региона через прогнозирование, создающее научно-аналитическую и многовариантную поисковую базу для принятия решений, определены реальные приоритеты, обоснована концепция развития АПК регионального уровня и регулирования этого процесса государством.
Ключевые слова: государственное регулирование, аграрная сфера экономики, регионы, развитие АПК.
Т.М. Ро/изММпа
PRIORITIES IN THE CHOICE OF GOVERNMENT MEASURES FOR DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL SECTOR OF ECONOMY
The author researches the problems of reasonable state intervention in the agricultural sector through forecasting which helps to create scientific multichoice search base for decision-making. The author helps to identify real priorities, to work out a concept of regional development of agricultural industry and state regulation of this process.
The key words: state regulation, agricultural sector of economy, regional level, development of agriculture.
Важным инструментом воздействия государства на развитие аграрной сферы экономики является совокупность прогнозов, позволяющих создать научно-аналитическую и многовариантную поисковую базу для принятия решений в этой области. При этом важнейшей предпосылкой активного прогнозирования, построения концепции социально-экономического развития аграрной сферы и государственного регулирования этим процессом является формирование целей и их последующее ранжирование. Выбор целей должен базироваться, с одной стороны, на результатах комплексного анализа, с другой стороны - на разработанной аграрной стратегии региона. Именно в этом диапазоне целесообразно вести поиск целей для выстраивания их системы («дерева целей») и осуществлять их правильное ранжирование в соответствии с приоритетами развития.
На рисунке приведен фрагмент «дерева целей» социально-экономического развития аграрной сферы, разработанный нами на примере конкретного региона (Республики Мордовия). Конечной целью развития сельского хозяйства региона, на наш взгляд, является повышение уровня и качества жизни населения региона. Это основополагающий принцип, на котором должна бази-
роваться аграрная стратегия любого уровня. Элементы второго уровня «дерева» (2.1 - 2.3) соответствуют основным положениям и структуре концепции. Показатели фрагмента «дерева целей»:
1-й уровень:
1 - повышение уровня и качества жизни населения региона;
2-й уровень:
2.1 - оптимизация аграрной политики и механизмов ее реализации;
2.2 - обеспечение продовольственной безопасности региона;
2.3 - достижение высшей степени эффективности аграрного производства на основе сбалансированности всех его элементов, согласования развития его подотраслей со структурой общественных потребностей в сельхозпродуктах;
2.4 - устойчивое развитие сельских территорий;
3-й уровень:
3.1 - повышение фондо- и энерговооруженности, расширение автоматизации производства, внедрение прогрессивных энерго- и трудосберегающих технологий;
3.2. - рост плодородия за счет применения наиболее эффективных методов мелиорации, усиления ре-
