26Стратегические перспективы развития строительной отрасли в постсанкционный период
Тиньгаев Алексей Валерьевич
аспирант, НОЧУ ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» (Университет «Синергия»), a.v.tingaev@gmail.com
В статье анализируются теоретические подходы к преодолению санкционного давления и преодоления возможных кризисных явлений, вызванных им. Строительная отрасль, которая находится в центре предметной области исследования, является одной из центральных для национальной экономики. Строительная отрасль обладает важнейшим как экономическим, так и социальным значением. Автор видит предметной областью исследования механизмы преодоления отраслью кризиса, вызванного санк-ционным давлением на российскую экономику. Анализ теоретико-методологических подходов свидетельствует о том, что основное внимание современным авторами делается на последствия санкций, определение рисков и возможностей, определение направлений импортозамещения.
Ключевые слова: строительная отрасль, импортозамещение, санкции, санкционное давление, программно-целевой подход, стратегия
Строительная отрасль имеет стратегическое значение для национальной экономики любой страны. Одной из специфических черт данной отрасли является стабильность спроса, стратегическая управляемость отраслью.
Программно-целевой подход в системе государственного управления является системообразующим звеном.
Согласно программе Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года поставлены задачи:
- восстановление национальной экономики через активное вовлечение в строительную отрасль;
- создание условий доступности жилья для граждан России;
- научно-технологическое и инновационное совершенствование строительной отрасли;
- повышение энергоэффективности системы ЖКХ;
- повышение эффективности землепользования;
- повышение экологической эффективности строительной отрасли [8].
Стратегия развития строительной отрасли в РФ, согласно последним корректировкам, должна включать в себя и макроэкономические факторы риска, связанные с внешним воздействием на национальную экономику страны.
Анализируя досанкционный период, С.М. Анпи-лов, А.Н. Сорочайкин отмечают, что количество квартир в стране составляло 69,5 млн., в то время как количество домохозяйств (или семей) - 55 млн., но жилая площадь существенно отличается от стран ЕС, где основу составляют частные дома, в то время как в России большинство семей включает три и более человека, а основу жилплощади составляют однокомнатные и двухкомнатные квартиры [1].
Динамика жилищного фонда в досанкционный период имела тенденцию к росту.
(О
сч о сч
(О
Основные показатели жилищных условий населения РФ
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
-Основные показатели жилищных условий населения РФ
Рисунок 1 - Основные показатели жилищных условий населения РФ, 1990-2017 гг., млрд. кв.м. [6]
Основные риски, связанные с санкционным давлением на Россию, выражаются в ограничении определенных видов строительных материалов.
Издание Forbes приводит мнения экспертов, которые свидетельствую о том, что цены на строительные материалы и оборудование значительно подорожали к весне 2022 года. Так, в марте 2022 года стройматериалы подорожали на 10%, но ряд участников рынка свидетельствовали и о значительно большем подорожании, например, подорожание стройматериалов на 29%, отделочные - на 48%, инженерное оборудование - 43% [7].
Затрагивая проблему санкций и их влияние на национальную экономику России, современные российские исследователи отмечают как отрицательные, так и положительные последствия.
Санкции представляют собой экономический инструмент достижения политических целей.
Отмечается ограничение доступа к зарубежным комплектующим, банковским переводам, нарушение системы логистики. В тоже время, отмечается получение максимальной валютной выручки [5].
В тоже время, ряд авторов, отмечают подорожание кредитов, в том числе и ипотечных, что сказывается на покупательной способности населения.
Еще в досанкционный период, под воздействием экономического кризиса 2008-2009 гг. наметились негативные тенденции, которые характеризовались ростом просроченной задолженности граждан, которая росла медленными темпами, однако, после введения санций эти негативные тенденции получили ускорение, так просроченная задолженность возросла с 861 362 (1 января 2014 г.) до 1 634 251 (31 декабря 2015 г.) млн руб., т.е. почти в 2 раза. Эти негативные тенденции по-прежнему сохраняются, тем самым характеризуя неблагоприятную ситуацию в банковском секторе и снижение благосостояния граждан [9].
Еще последствия ограничительных мер вследствие новой коронавирусной инфекции COVID-19 вылились в сокращении спроса, возникновение финансовых затруднений у всех участников хозяйственно-экономических отношений в отрасли.
Согласно официальным данным, строительная отрасль дает 6% ВВП [3].
Стратегическая значимость строительной отрасли для экономики России обращает на себя внимание как исследователей, так и бизнеса и государства.
Специалисты отмечают, что строительную политику следует разделить на жилищное строительство и строительство нежилых объектов. При этом, приоритетным, вследствие своей социальной значимости, остается жилищная строительная политика.
Учитывая характер и сущность федерализма, большую роль играют регионы. В программно-целевых и нормативных правовых документах отражена роль различных субъектов строительной политики как на федеральном, так и на региональном уровне. Но следует отметить и то, что эти документы носят скорее рамочный характер без детальной проработки необходимого результата.
В структуре строительной политики выделяется финансовый, правовой и административный механизмы. Административный механизм, затрагивающий правоприменительную практику и реализацию бюджета, принято считать наиболее уязвимым.
Отдельно обсуждаются проблемы импортозаме-щения.
Само понятие импортозамещения не раскрывается в полной мере ни в государственных правовых документах, ни в научных публикациях.
В интерпретации автора, импортозамещение -это совокупность мер государственного воздействия, имеющие своей целью замещение на внутреннем рынке недостающих видов товаров и услуг.
Подходы к импортозамещению в строительной отрасли начали разрабатываться еще с начала введения санкций 2014 года.
Так, С.Н. Котлярова в своей публикации от 2016 года, отмечает перспективы импортозамещения, выраженные в развитии инновационной активности, снижение технологической зависимости, повышение конкурентоспособности продукции [4].
Д.Г. Кикалишвили, В.В. Моисеев отметили, что зависимость строительной отрасли от импорта к 2016 году составляла 50-90%, к 2020 году планировалось снижение этого показателя до 40% [2].
Сравнивая угрозы и возможности постсанкцион-ной экономики России, ключевыми является ответы на вопросы о разработке мер по противодействию внешних угроз и оценке эффективности принимаемых мер.
Санкции, как макроэкономический фактор нестабильности, негативно сказывается на всех отраслевых рынках, в том числе и строительном. Это делает неизбежным изменения в существовавших стратегических планах.
Отдельно автор хотел бы обратить внимание на перспективу кластеризации строительной отрасли.
Строительство синтезирует в себе усилия нескольких отраслей и видов хозяйственно-экономической деятельности.
Строительный кластер, предположительно, объединяет в себе непосредственно строительные фирмы, транспортно-логистическое направление, цифровизацию, производство строительных материалов, строительной техники и др.
Синтез разных по форме собственности и организации субъектов позволяет сделать предположение о целесообразности реализации кластерного подхода в регионе и уже есть успешные примеры.
Сегодня в качестве одного из стратегических решений, которое способно придать новый импульс предпринимательской среде региона является кластерный подход - система, объединяющая предприятия из различных отраслей.
Кластерный подход реализуется через обеспечение конкурентных преимуществ предприятий.
Формирование кластера строительной отрасли на региональном уровне позволит консолидировать имеющиеся финансовые, кадровые, административные ресурсы для решения проблем строительства. Одним из ключевых вопросов является сохранение доступности жилья, что опосредовано рядом
Q *
О X
о
3
S *
и
с т ■и о s т о а г
о т
09 8)
факторов, в том числе социальной защищенности граждан и социально-экономической ситуации в стране.
Литература
1. Анпилов С.М., Сорочайкин А.Н. О Стратегии развития строительной отрасли РФ (часть I) // Эксперт: теория и практика. №1(1). 2019. С. 7-15
2. Кикалишвили Д.Г., Моисеев В.В. Импортозаме-щение в строительной отрасли современной России // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. 2016. №11. С. 195-201
3. Комарова А.В. Экономика и управление народным хозяйством: строительство // ЭКОНОМИКА НОВОГО МИРА: науч. журн. 2020 г. Том 5. № 3 (Вып. 18). С. 28
4. Котлярова С.Н. Механизмы стимулирования им-портозамещения в строительной отрасли // Экономика региона. — 2016. — Т. 12, вып. 4. — С. 1146-1156
5. Любовцева Е.Г., Гордеева И.А. Влияние санкций на развитие экономики России: возможности и ограничения [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. - 2022. - № 3. - С. 8-14. - URL: http://oecomia-et-jus.ru/single/2022/3/2. DOI: 10.47026/2499-96362022-3-8-14.
6. Мащенко Ю.А. Повышение качества жилищного обеспечения граждан как стратегическое направление государственной социально-экономической политики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. № 2. С. 142-150
7. Новый сахар: как санкции ударили по строительному сектору. Электронный источник. Открытый доступ: https://www.forbes.ru/biznes/463573-novyj-sahar-kak-sankcii-udarili-po-stroitel-nomu-sektoru (дата обращения 27.06.2023)
8. Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2022 г. № 3268-р
9. Экономические санкции против России: ожидания и реальность : монография / коллектив авторов ; под ред. Р.М. Нуреева. — Москва : КНОРУС, 2017. — 194 с.
Strategic prospects for the development of the construction industry in
the post-sanctions period Tinkaev A.V.
University "Synergy"
The article analyzes theoretical approaches to overcoming sanctions pressure and overcoming possible crisis phenomena caused by it. The construction industry, which is located in the center of the subject area of research, is one of the central ones for the national economy. The construction industry has the most important economic and social significance. The author sees as a subject area of research the mechanisms for the industry to overcome the crisis caused by sanctions pressure on the Russian economy. The analysis of theoretical and methodological approaches indicates that the main attention of modern authors is paid to the consequences of sanctions, determining risks and opportunities, determining the directions of import substitution.
Keywords: construction industry, import substitution, sanctions, sanctions pressure, program-targeted approach, strategy References
1. Anpilov S.M., Sorochakin A.N. On the development strategy of the
construction industry of the Russian Federation (part I) // Expert: theory and practice. No. 1 (1). 2019. S. 7-15
2. Kikalishvili D.G., Moiseev V.V. Import substitution in the construction industry
of modern Russia // Bulletin of BSTU named after V.G. Shukhov. 2016. No. 11. S. 195-201
3. Komarova A.V. Economics and management of the national economy:
Construction // Economics of the New World: Scientific. Journal. 2020 volume 5. No. 3 (issue 18). S. 28
4. Kotlyarova S.N. Mechanisms for stimulating import substitution in the
construction industry // Economics of the region. - 2016. - T. 12, Issue. 4. -S. 1146-1156
5. Vyaztseva E.G., Gordeeva I.A. The impact of sanctions on the development
of the Russian economy: opportunities and restrictions [Electronic resource] // Oeconomia et jus. - 2022. - No. 3. - P. 8-14. -URL: http://oecomia-et-jus.ru/single/2022/3/2. DOI: 10.47026/2499-9636-20223-8-14.
6. Mashchenko Yu.A. Improving the quality of housing support for citizens as a
strategic direction of state socio-economic policy // State and municipal administration. Scientific notes. 2019. No. 2. P. 142-150
7. New sugar: how sanctions hit the construction sector. Electronic source.
Open access: https://www.forbes.ru/biznes/463573-novyj-sahar-kak-sankcii-udarili-proitel-nomu-sektoru (date of circulation 06/27/2023)
8. Order of the Government of the Russian Federation of October 31, 2022 No.
3268-R
9. Economic sanctions against Russia: expectations and reality: monograph /
team of authors; Ed. R.M. Nureeva. - Moscow: Knorus, 2017. - 194 p.
(0 СЧ
о
СЧ (О
