Стратегические направления развития национальной инновационной системы России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Национальные интересы: National Interests:

приоритеты и безопасность 8 (2016) 111-131 Priorities and Security

ISSN 2311-875X (Online) Инновации и инвестиции

ISSN 2073-2872 (Print)

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Сергей Александрович ФИЛИНЯ,% Алексей Жанович ЯКУШЕВь

а доктор экономических наук, профессор кафедры организационных и управленческих инноваций, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Российская Федерация [email protected]

ь кандидат экономических наук, доцент кафедры организационных и управленческих инноваций, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Российская Федерация [email protected]

• Ответственный автор

История статьи:

Принята 24.03.2016 Принята в доработанном виде 30.05.2016 Одобрена 10.06.2016

УДК 330.322.3:37;

338.462:659.235

JEL: F63, 014, 019, R11

Ключевые слова:

инновационная система, Россия, системный интегратор, стратегия развития, технологический уклад

Аннотация

Тема. Выявление стратегических направлений развития российской инновационной системы. Цели. Анализ этапов формирования российской инновационной системы и ее современного состояния, выработка на основе данного анализа стратегических направлений развития российской инновационной системы.

Методология. В статье используются методы логического исторического исследования, сравнительного анализа и синтеза на основе системно-информационного и системно-когнитивного подходов и принципов проектного стратегического управления. Результаты. Проанализированы этапы формирования российской инновационной системы и ее современное состояние в России. Предложены и систематизированы стратегические направления развития российской инновационной системы. Проведен ее сравнительный анализ с национальными инновационными системами ряда развитых стран. Статья содержит системные требования и условия для обеспечения возможности принятия инновационной системой России на себя роли как основного системного интегратора в объединенной инновационной системе Евразийского экономического сообщества.

Выводы и значимость. Сделан вывод, что инновационная система России, отражая все аспекты инновационной деятельности в России, является результатом устойчивого объединения ее региональных и локальных систем, основой для инновационных взаимодействий в ее границах и одновременно составным элементом международных систем в ходе интернационализации инновационного процесса и в процессе формирования мирового инновационного пространства. Предложенные стратегические направления развития и формы госрегулирования российской инновационной системы через механизмы инвестиционного и инновационного мультипликаторов-акселераторов и других мультипликаторов позволят усилить процесс перехода России к инновационной экономике.

Научно значимыми являются выявление и систематизация стратегических направлений развития российской инновационной системы, формирующих роль России как основного системного интегратора в объединенной инновационной системе Евразийского экономического сообщества.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2016

Введение.

Национальная инновационная система

Приняв за основу развития инновационную направленность, исследователи и бизнесмены пришли к осознанию необходимости синергии в ходе инновационного процесса, формированию единого инновационного пространства, границы которого изменяются в зависимости от специализации и целевых ориентиров участников инновационной деятельности. В рамках этого пространства происходит генерирование и распространение новшеств (интеллектуальных продуктов) и коммерциализация инноваций либо выполняются отдельные этапы инновационного цикла. Наличие у этого пространства целевых

установок, единство элементов,

характеризующееся существованием прямых и обратных связей между ними, позволяют говорить о формировании целостного образования -инновационной системы.

Формирование концепции национальных инновационных систем (НИС) в качестве самостоятельного направления исследований приходится на конец 1980-х гг. К этому времени в обществе наиболее рельефно проявились основные факторы, обозначившие необходимость поиска новых теоретических и практических подходов к социально-экономическому развитию. Значительно возросшая роль научно-технического прогресса (НТП), его трансформация в научно-

технологический прогресс, а также высокая эффективность инновационной деятельности потребовали разработки новых методов и форм социально-экономического развития.

На основе анализа технологической политики, обеспечившей экономический подъем Японии в послевоенный период, К. Фримен в 1987 г. проанализировал важнейшие элементы японской НИС. Он выдвинул концепцию НИС, согласно которой понятие «национальная инновационная система» - это сеть институтов в общественном и частном секторах, чья деятельность и взаимосвязь способствуют разработке, импорту

и проникновению новых технологий [1]. Под институтами Фримен понимает не только организации, исследовательские учреждения и пр., но и «образ действий, с помощью которых происходит организация и управление имеющимися ресурсами как на уровне предприятий, так и на национальном уровне». Таким образом, в первоначальной трактовке НИС - это системообразующий механизм, лежащий в основе результативности инноваций; при этом акцент делался на науке и технологиях как основных факторах, определяющих среду, в которой действуют предприятия.

Согласно Н.И. Ивановой, НИС - это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ: мелких и крупных компаний, университетов, гослабораторий, технопарков и инкубаторов. Другая часть НИС -комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности [2].

Согласно положениям работы [3], российская инновационная система - это федерально-региональная экономическая система,

представляющая собой совокупность

хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания. Направления ее деятельности определяются проводимой государственной экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативно-правовой базой. Российская инновационная система должна обеспечить объединение усилий госорганов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского

112 http://fin-izdat.r

сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных интересов страны, обеспечение устойчивого развития ее экономики на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний [4].

В Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г. инновационная система трактуется как «совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы»1. Согласно работе [5], продукцией инновационных предприятий являются новые знания и инновации, которые в случае выдающихся потребительских свойств позволяют получать сверхприбыли и ренты. Однако при этом источником сверхприбылей и рент является не биосфера и расположение территории, а способность людей производить и коммерциализировать новые знания.

Авторы работы [6] полагают, что НИС - это с о в о ку пн о с т ь в з а им о с в я з а н н ы х

и взаимодействующих структур, включающих:

• комплекс национальных (характеризуемых национальными традициями, политическими и культурными особенностями) организаций частного, государственного и общественного секторов экономики (гослабораторий, вузов, инновационных фирм, бизнес-инкубаторов, федеральных центров и региональных технопарков, технополисов, наукоградов, общественных организаций, объединяющих изобретателей и рационализаторов, и т.д.), осуществляющих: воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний, НИОКР, производство и рыночную и нерыночную реализацию и распространение интеллектуальных продуктов и инноваций;

• инфраструктуру в виде совокупности институтов, осуществляющих стратегическое управление, венчурное инвестирование и/или бюджетное финансирование, законодательно-

1 Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г.: утверждены Правительством РФ 05.08.2005 № 2473п-П7.

нормативное, правовое, организационное, консалтинговое, социальное и иное обеспечение инновационных процессов и деятельности;

• институциональную среду в виде совокупности законодательно-нормативных актов, норм, правил, инструкций и т.п., определяющих формы и методы взаимодействия занятых инновационной деятельностью организаций между собой и с другими структурными сегментами национальной экономики, в целях получения повышенного, по сравнению со среднеотраслевым, социально-экономического и/или иного эффекта (повышенного дохода от коммерческой реализации интеллектуального продукта в виде наукоемкой и/или высокотехнологичной продукции для

удовлетворения потребностей личности и общества, ускоренного экономического роста, устойчивого в долгосрочной перспективе социально-экономического развития государства, повышения качества жизни населения и т.д.).

В общем виде инновационная система - это целенаправленное объединение взаимосвязанных, взаимодействующих элементов, отражающих различные аспекты инновационного процесса в ходе генерирования, внедрения и диффузии новшеств, в виде совокупности институтов, определяющих саму возможность создания новшества и создающих условия для его трансформации в инновационный продукт (технологию, услугу) и дальнейшее распространение.

Свойства данных элементов зависят от специфики всей системы в целом, в свою очередь, свойства инновационной системы обусловлены

особенностями составляющих ее элементов. Функционирование инновационной системы происходит в рамках определенной институциональной среды. Инновационная система включает конкретных участников инновационного процесса и набор специфических условий, факторов, методов и принципов организации и стимулирования инновационной деятельности, которые и определяют основные свойства НИС.

Структура инновационной системы включает научно-исследовательскую, производственную, образовательную, финансовую, инфраструктурную составляющие, систему общественных

организаций и международных институтов, сектор знания и др. Каждая из составляющих призвана реализовывать определенный блок задач

и функций, обеспечивая тем самым достижение заданных результатов системы в целом.

Специфические свойства НИС определяются стратегиями социально-экономического развития страны, особенностями национальной модели управления и историческими обстоятельствами, в которых формируется НИС. Любая НИС создается в рамках научно определенных и обоснованных целей социально-экономического развития и научно сформулированной роли инновационного развития в достижении этих целей. В случае отсутствия или дефектов научного целеполагания социально-экономического

развития создание в стране эффективной НИС представляется маловероятным.

Роль исторических обстоятельств и национальных моделей управления также нельзя недооценивать. Например, с одной стороны, в НИС США и России значительное, если не доминантное положение занимает сектор, включающий деятельность комплекса предприятий, обеспечивающих реализацию стратегии национальной

безопасности. В ФРГ и Японии НИС имеет другие доминирующие задачи: их национальная безопасность в силу сложившихся исторических обстоятельств обеспечивается США. С другой стороны - система взаимодействия субъектов в НИС в России и США различны в силу отличия их национальных моделей управления, при том что значимость господдержки при формировании НИС в обеих странах трудно переоценить.

В зависимости от стратегии инновационного развития государства НИС может быть определена как производящая или трансфертная, при этом в последней могут доминировать как экспортирующий, так и импортирующий аспекты. В составе любой НИС присутствуют элементы, относящиеся ко всем аспектам деятельности, что подтверждается практикой. При этом какая-либо функция инновационной системы, как правило, доминирует, что проявляется в характере синергетики системы; более того, компоненты последней, обеспечивающие разные

экономические уклады, находятся в системном конфликте. В частности, трансфертная инновационная система импортирующего типа обычно ориентирована на технические стандарты, находящиеся за пределами ее территории. Она вступает в конкуренцию с производителями инноваций на своей резидентной территории, такая конкуренция, как правило, идет по двум направлениям: продажа инноваций и внедрение

стандартов и правил деятельности, действующих на территории, поставляющей инновации.

Так, например, инжиниринговое (трансфертное) предприятие поставило на российское нефтехимическое предприятие инновационную производственную линию из-за рубежа. При этом оказался нарушенным инвестиционный цикл национального производителя инноваций, проигравшего в конкурентной борьбе, то есть в национальный оборот введен зарубежный стандарт, опирающийся на зарубежную интеллектуальную собственность и предметную область. С одной стороны, национальная промышленность получила в эксплуатацию более прогрессивный процесс, и конкуренция производителей инноваций заставила их работать более эффективно, с другой - инвестиционный мультипликатор в инновационной сфере действует за пределами экономического пространства, в котором создана НИС, а деятельность национальных производителей инноваций затруднена введением в технический оборот стандартов деятельности, не подкрепленных национальным капиталом знаний и предметной областью.

Другим характерным примером системных противоречий в рамках НИС является противоречие между экспортом из страны защищенных фундаментальных научных знаний и инноваций низкой степени коммерциализации, что не только не позволяет национальным производителям инноваций зафиксировать на собственной территории инновационную сверхприбыль, которая может быть использована для инновационного развития всех уровней национальной экономики, и формированием вследствие этого у национальных производителей коммерциализированных инноваций дефицита специальных кодифицированных знаний, подлежащих коммерческой защите.

Государство, как правило, стремится оптимизировать структуру национальной НИС в соответствии с концепциями собственного развития [7], при этом трансфертные элементы НИС импортирующего типа лоббируют формирование на концептуальном уровне стратегий инновационного развития,

направленных на интеграцию объектов (от предприятий до НИС) в зарубежные НИС, в том числе с созданием блоковых (объединенных) НИС с той или иной степенью взаимозависимости.

В рамках НИС формирование сетевых национальных систем создания, финансирования

и рыночного освоения новшеств может комбинироваться в любом порядке -в зависимости от конкретных целей и задач новаторов. Эти системы обеспечивают непрерывное зарождение и реализацию кластеров радикальных инноваций, которые, заменяя морально устаревшие производственные структуры, создают основу устойчивого инновационного роста.

Роль государства в формировании и развитии НИС существенна, особенно на начальных этапах ее создания. Регулируя НИС, государство осуществляет управление своей

конкурентоспособностью и положением в международном разделении труда. При этом возникает возможность направлять и регулировать инновационные процессы в интересах нации. За счет кооперации и распределения инвестиций субъекты экономики более охотно идут на риск, при этом фундаментальные исследования и НИОКР в рамках НИС в долгосрочном плане зачастую становятся коммерчески оправданными.

Согласно В.И. Ярочкину2, государство на основании научно обоснованных целей социально-экономического развития и концепции национальной безопасности выполняет

следующие функции, способствующие

формированию НИС:

1) интеграционную (выработка стратегии, координация деятельности и развития элементов НИС, сетевая интеграция);

2) регулятивно-консолидирующую (поддержание адекватного для развертывания НИС экономического пространства, обеспечение благоприятного правового поля НИС, совершенствование инфраструктуры инновационных процессов, социальная защита инноваторов);

3) ресурсного обеспечения НИС (прямое и косвенное госфинансирование инновационных структур, перераспределение средств между элементами НИС, регулирование потоков уникальных ресурсов: высококвалифицированных кадров, нематериальных активов и др.);

4) территориального размещения (рациональное размещение элементов НИС по регионам страны, взаимодействие и интеграция

2 Ярочкин В.И. Программа курса «Основы теории и методологии безопасности человека, общества, государства» (введение в специальность). М.: Паруса, 1999. 87 с.

региональных инновационных систем, интенсификация международной

инновационно-технологической и научно-технической кооперации). При этом государственная научно-техническая

и инновационная политика являются основным стержнем в этом механизме [8].

Для эффективного функционирования НИС требуются следующие институциональные условия [9]. Во-первых, конкурентоспособный предпринимательский сектор. Исследовательский потенциал, объемы концентрации ресурсов, гибкость в перераспределении средств на приоритетные направления в зависимости от степени их приоритетности характеризуют особую функцию корпораций как лидеров и ядра НИС в процессе создания и коммерческой реализации нововведений. Они определяют уровень и тенденции инновационной деятельности каждой отдельно взятой страны, выполняя функции, которые не могут взять на себя другие секторы НИС - университеты, гослаборатории, некоммерческие организации.

Во-вторых, наличие сильных науки и образования, приоритет в них государственной политики, а также технологического развития, создание благоприятных институциональных условий для инновационного роста, сбалансированное развитие всех элементов НИС.

В-третьих, интеграция в глобальную инновационную сферу3 [10] как важнейшее условие развития национального научного и технологического потенциала в рамках стратегии технологической

взаимодополнительности. Данная концепция предполагает стратегическое сотрудничество и взаимозависимость специализированных компаний одной или нескольких стран в целях разделения расходов, уменьшения риска нововведений, концентрации необходимого потенциала знаний и квалификации в процессе разработки новой продукции для эффективной борьбы с конкурентами.

Предпосылки и условия возникновения и развития НИС в России

Долгосрочными факторами, определяющими инновационную активность в НИС, являются объективно заданные условия для

3 Атурин В.В., Смирнов Е.Н. Инновационная система России в условиях глобализации: обобщение проблем, противоречий и трендов развития // Вестник Университета

(Государственный университет управления). 2015. № 13.

http://fin-izdat.

соответствующей страны (размеры, природные ресурсы, географическое положение и климат, история развития институтов государства и форм предпринимательства, культура производства, доминирующие ценностные ориентации и психологические факторы). Основные этапы формирования российской инновационной системы представлены в табл. 1.

Вопрос эффективности НИС СССР (1-й этап), как и исследование ее системного конфликта с доминировавшей в экономике СССР плановой индустриальной системой, выходит за рамки настоящей статьи. Тем не менее к началу 1990-х гг. подавляющее большинство кадров инноваторов было подготовлено и работало в парадигме НИС СССР.

С ликвидацией плановой экономики большинство организаций, производивших инновации, и научно-исследовательские, конструкторские, проектные институты различного профиля оказались экономически несостоятельными и были ликвидированы. Одновременно прекратили свою деятельность соответствующие сегменты НИС, которые не смогли адаптироваться к рыночным условиям. Исключение составили организации фундаментальной науки и научно-конструкторские организации, обеспечивавшие национальную безопасность, которые «выжили» за счет сохранения бюджетного финансирования и использования других форм господдержки. В этих сегментах инновационной сферы российской экономики сохранились структуры НИС СССР, которые более или менее успешно адаптировались к рыночным условиям. Ряд инновационных предприятий и соответствующие сегменты НИС в начале 1990-х гг. интегрировались в крупные, горизонтально интегрированные структуры. Например, это произошло в сфере добычи углеводородного сырья, в первую очередь нефти и газа; аналогичные процессы, хотя и менее успешные, имели место на железнодорожном транспорте и в ряде других секторов экономики (2-й этап). Структуры данного этапа до настоящего времени являются наиболее эффективными.

В соответствии с либеральной парадигмой инновационное развитие России предполагалось обеспечить при помощи системы малых инновационных предприятий, объединенных для получения синергетических эффектов НИС, которая, в свою очередь, должна была создать благоприятные условия для их развития. В частности, НИС должна была стать

>игпа1/пайопа1/ 115

инструментальным институтом господдержки инновационного предпринимательства.

В рамках генерального соглашения 1997 г. с администрацией Московской области по созданию пилотной региональной инновационной системы была разработана Программа развития малого и среднего инновационного предпринимательства. Решением I Общероссийской конференции представителей малых предприятий в 2000 г. было предусмотрено ускорить создание на общероссийском уровне предпринимательской модели инновационной системы.

Межведомственная комиссия по безопасности в сфере экономики Совета Безопасности РФ в 2001 г. рассмотрела вопрос «О мерах по развитию инновационной деятельности как факторе повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции» и рекомендовала Инновационному союзу Российской Федерации4 представить в Правительство РФ предложения по созданию НИС, объединяющей интересы государства и инновационного

предпринимательства по использованию новых знаний и практического опыта в целях реализации конкурентных преимуществ в обеспечении устойчивого экономического роста, повышения благосостояния и качества жизни населения России (3-й этап).

В плане действий рабочей группы Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам на 2000 г. были предусмотрены отработка и тиражирование в других регионах пилотного проекта «Инновационная система Московской области», включающего практическую отработку элементов НИС и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления. Его планомерная реализация ведется с 2004 г.5 В настоящее время по генеральным соглашениям с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, районов и крупнейших городов межрегиональные (в федеральных округах), региональные и районные инновационные центры

4 Создан в ноябре 1993 г. Основные задачи - объединение усилий инноваторов для ускоренного внедрения

и распространения инноваций, создание инновационной системы, обеспечивающей благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства в России.

5 Об отработке элементов национальной инновационной системы на территории Московской области. URL: http://mosoblonline.ru/mo/view.do;jsessionid=E9232EE97819723 B0EEEBD23DA27209E?

partition_id=2&catalogue_id=2000795&current_catalogue_id=20 00795

координируют развитие инновационного предпринимательства6 (4-й этап).

Ключевые задачи политики России в области формирования НИС определены в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г.

" 7

и дальнейшую перспективу : создание благоприятной экономической и правовой среды инновационной деятельности и построение эффективной инновационной инфраструктуры. В условиях ограниченных материальных и финансовых ресурсов важной задачей становится их концентрация на направлениях науки и техники, совпадающих

с общегосударственными приоритетами, где Россия имеет признанные достижения. В связи с этим весьма актуальным является создание эффективного механизма инвестирования инновационной деятельности в рамках усовершенствованной структуры НИС.

Несколько лет назад были приняты Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 г.8 Концепция долгосрочного социально-

экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.9 предполагает реформирование НИС в направлении большей интеграции науки, образования и бизнеса, господдержки кооперации субъектов НИС, настройки механизмов отбора и перспективных исследований, прежде всего,

конкурентоспособных на мировом рынке (5-й этап). В настоящее время

в России формируются инновационные системы нескольких уровней (6-й этап):

1) транснациональная (блоковая) НИС со странами Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС), БРИКС, Монголией, Израилем;

2) НИС на уровне государства в целом;

3) региональные инновационные системы [11];

6 Русские инноваторы делают шокирующее заявление. URL: http://runitsa.ru/glob/?p=295

7 Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г.

и дальнейшую перспективу: утверждены Президентом РФ 30.03.2002 № Пр-576.

8 Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 г.: утверждены распоряжением Правительства РФ от 05.08.2005 № 2473п-П7.

9 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.

4) локальные инновационные системы на уровне компаний, их объединений или отраслей и их кластеров, муниципалитетов, федеральных и региональных наукоградов, техноэкополисов [12], полюсов роста и т.п.

Нельзя сказать, что в России на уровне государства уже сформирована инновационная система, которую можно признать целостной. Такое положение значительно снижает

конкурентоспособность НИС России [13-16] при формировании синергетики (системы правил и положительного эффекта взаимодействия) в рамках транснациональных (блоковых) НИС. При уходе синергетических центров НИС с территории России, например в Израиль или страны БРИКС, эффективность для нее этих объединений существенно снизится.

В настоящее время только в нескольких секторах экономики НИС России можно считать сформированной. Прежде всего, это сектор предприятий, производящих товары для обеспечения национальной безопасности (ТНБ) путем противодействия рискам силового воздействия на Россию. Например, в сектор ТНБ входят предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), космическая, атомная и микробиологическая промышленности

и производители важнейших лекарственных препаратов. Указанный сектор, наряду с упомянутой основной задачей, обеспечивает значительную часть валютных поступлений в Россию, причем практически 100% этих поступлений - от продажи высокотехнологичных товаров и услуг - выступают драйвером развития общегражданского сектора экономики, в том числе высокотехнологического.

Сектор производства российских ТНБ доказал свою конкурентоспособность на мировом рынке в прямой и косвенной конкуренции с мировыми лидерами производства аналогичных товаров и услуг. Необходимо также отметить конкурентоспособность сектора инновационной сферы, обеспечивающего добычу, переработку и транспортировку нефти и газа, прежде всего, сжиженного. При этом также нельзя не отметить, что конкурентоспособность данного сектора снижается вследствие низкой

конкурентоспособности многих секторов инновационной и индустриальной сфер экономики России. Так, инновационная деятельность в нефтегазовом секторе сильно затруднена без опоры на развитые машиностроение, приборостроение и др. (рис. 1).

Анализ современного состояния НИС России

Условия формирования НИС определяются макроэкономическим положением России, которое пока продолжает постепенно ухудшаться. Согласно данным Минэкономразвития России, прирост ВВП по итогам декабря 2015 г. был нулевым, в январе 2016 г. составил -0,1% по сравнению с декабрем 2015 г., в феврале 2016 г. -нулевым по сравнению с январем 2016 г. (с исключением сезонного фактора), при этом снижение ВВП России в годовом выражении (за период с февраля 2016 г. к февралю 2015 г.) составило 0,6%10. В то же время промышленное производство в феврале 2016 г. выросло на 1% по сравнению с февралем 2015 г.

Рост в сельском хозяйстве в 2015 г. составил 3%11. Согласно данным Минсельхоза России, страна поднялась на 6-е место среди мировых экспортеров продовольствия. Так, если в 2014 г. РФ импортировала продовольствия почти на 40 млрд долл. США, то в 2015 г., по предварительным данным, - на 26 млрд долл. США12. Урожай зерна в России в 2015 г. превысил 102 млн т. По словам замдиректора НИИСХ В. Кирдина, «Россия в 2014/2015 сельскохозяйственном году продала на экспорт зерна в стоимостном выражении больше, чем вооружений, и почти столько же, сколько углеводородов». То есть экспортировать зерно надежнее и выгоднее, чем нефть и газ еще и по той причине, что в отличие от ископаемого сырья зерно - ресурс возобновляемый. Кроме того, спрос на зерно не зависит от развития технологий: спрос на углеводороды может падать по мере появления альтернативных источников энергии и военно-политической ситуации в мире, а создать альтернативу зерну при перманентном росте населения планеты, по крайней мере в среднесрочном периоде, невозможно.

Рост в сельском хозяйстве в 2015 г. составил 3%, при этом урожай пшеницы увеличился почти на 4% - до 62 млн т, вследствие чего Россия вышла на 1-е место в мире по экспорту зерна13. Согласно пресс-службе Минсельхоза России, наша страна экспортирует 24-25 млн т пшеницы в текущем

10 Минэкономразвития: ВВП России прекратил падение. URL: http://rusvesna.su/economy/1459249303

11 Путин В.В. Полоса у нас серая, но тренд положительный. URL: http://rusvesna. su/news/1460616160

12 Узбекова А. Бюджет избавился от нефтяной зависимости. URL: http://rg.ru/2016/04/29/neneftegazovye-dohody-biudzheta-v-dva-raza-prevysili-neftegazovye.html

13 Россия завалит зерном весь мир. URL: http://rusvesna.su/news/1461322857

сельскохозяйственном году (с 1.07.2015 г. по 30.06.2016 г.). Рентабельность в АПК в 2015 г. достигла максимального c 2005 г. значения, составив с учетом господдержки 22%14.

Инфляция в 2015 г. выросла на 12,9%, дефицит бюджета в 2015 г. составил 1,955 трлн руб. (2,4% ВВП), в I кв. 2016 г. - 3,7% ВВП15. Сальдо торгового баланса в 2015 г. составило 146 млрд руб.16

Согласно сообщениям главы Счетной Палаты РФ Т.А. Голиковой17, объем внешнего долга России за

2015 г. снизился на 4,4 млрд долл. США и составил 50 млрд долл. США. Резервный фонд по состоянию на 01.01.2016 г. составил 3,2 трлн руб. (50 млрд долл. США), Фонд национального благосостояния - 5,2 трлн руб. (71 млрд долл. США). Последний вырос по сравнению с 2014 г. на 19,1%, а оба в совокупности составили 121 млрд долл. США, или 10,5% ВВП России)18.

За 2014 г. Банк России закупил около 171 т золота, за 2015 г. - 208 т, при этом объем запасов золота в составе международных резервов РФ вырос на 17,3%, или на 125,7 т, достигнув 1 382,5 т. По состоянию на 01.02.2016 г. (в январе 2016 г. Банк России закупил 20 т золота) объем запасов монетарного золота мегарегулятора составил

1 437 т, в феврале 2016 г. ЦБ РФ закупил еще 356 тыс. унций золота19, при этом на начало марта

2016 г. стоимость монетарного золота в золотовалютных резервах (ЗВР) РФ составила 57 млрд долл. США (15% от совокупного объема ЗВР - 380 млрд20), увеличившись более чем в четыре раза21 с 2005 г. Для сравнения: больший, чем у России, золотой запас на февраль 2016 г. имеют: США - 8 133,5 т, ФРГ - 3 38122, Италия -

2 451, Франция - 2 435, КНР - 1 778 т.

14 Экспорт российской пшеницы составит рекордные 24-25 млн т. URL: http://rusvesna.su/economy/1461840294

15 Россия слезает с нефтяной иглы.

URL: http://vz.rU/economy/2016/4/15/805670.html

16 Путин В.В. Полоса у нас серая, но тренд положительный. URL: http://rusvesna. su/news/1460616160

17 Голикова Т.А. Внешний долг РФ по итогам 2015 года снизился на $4,4 млрд. URL: https://news.mail.ru/politics/24899345/?frommail=1

18 Путин: экономика России начнет расти в 2017 году. URL: http://rusvesna.su/economy/1460628816

19 Банк России снова стал мировым лидером по закупкам золота. URL: http://ktovkurse.com/mirovaya-ekonomika/bank-rossii-snova-stal-mirovym-liderom-po-zakupkam-zolota

20 Зачем Россия покупает американские облигации и золото? URL: http://ktovkurse.com/neft/zayavlenie-saudovskogo-printsa-obvalilo-stoimost-barrelya-nizhe-39

21 Банк России наращивает резервы золота.

URL: http://rusvesna.su/economy/1455979890

Значительный золотой запас предоставляет России большую защиту от кризисов; скупка золота, осуществляемая Россией, КНР, Казахстаном сокращает значимость западных валют и снижает их зависимость прежде всего от доллара США. Кроме того, в случае слабости экономики США ФРС не будет повышать ставку, и это остановит укрепление доллара, давая возможность для роста цен на золото (стоимость золота в 2015 г. выросла на 16%). Доля доллара США в валютных резервах России в 2015 г. составляла 43,1%, евро - 40,1, фунта стерлингов - 10,7, канадского доллара - 3,9, австралийского доллара - 1,2, японской иены -1%. Общий объем валютных резервов в 2015 г. снизился на 14,2 млрд долл. США из-за переоценки курсовой разницы23.

Отток капитала из России имеет заметную тенденцию к снижению: за I кв. 2016 г. вывоз капитала частными юридическими лицами составил 7 млрд долл. США, в то время как в

2015 г. - 56,9 млрд долл. США, а в 2014 г. -153 млрд долл. США24.

Совокупные расходы бюджета России на «оборонку» в 2015 г. составили 66,4 млрд долл. США, что на 7,5 % больше, чем в 2014 г. (5,4% от ВВП и 4% мировых военных расходов). Предполагается, что затраты по разделу «национальная оборона» в проекте бюджета на

2016 г. составят 3,14 трлн руб. (4% ВВП)25. Для сравнения: соответствующие затраты в 2015 г. у США составили 596 млрд долл. США (3,33% от ВВП и 36% мировых военных расходов), что в 9 раз больше, чем у России; у КНР - 215 млрд долл. США (13% мировых военных расходов), что в 3,2 раз больше, чем у России; у Саудовской Аравии - 87,2 млрд долл. США (12,95% от ВВП и 5,2% мировых военных расходов), что в 1,3 раза больше, чем у России; у Великобритании - 2,05% от ВВП и 3,3% мировых военных расходов; у Омана - 16,43% от ВВП; у Афганистана - 16,39;

22 Собственно в ФРГ хранится 1400 т золота (41,5%), остальное - в США, Великобритании и Франции.

23 Банк России в 2015 году скупал золото и снижал долю евро в резервах. URL: http://rusvesna.su/economy/1462510430

24 Банк России: капитал из страны вывозят с помощью дорогостоящих лекций.

URL: http://rusvesna.su/economy/1461661947

25 Минобороны подтвердило пятипроцентное сокращение бюджета. URL: https://news.mail.ru/politics/25049195/? frommail=1. 2); Военные расходы в мире выросли до 1,7 триллиона долларов.

URL: http://lenta.ru/news/2016/04/05/military_spending

у Ирака - 12,78; у Южного Судана - 10,45% от ВВП26.

В настоящее время мир вступил в длительный период низких цен на углеводородное сырье, что связано с развитием технологии добычи сланцевых углеводородов с относительно невысокой (вследствие снижения в первую очередь затрат на бурение) себестоимостью 25-30 долл. США/барр. (в зависимости от условий добычи). Как только стоимость углеводородного сырья повышается до уровня, обеспечивающего достаточную, по мнению добывающих сланцевые углеводороды компаний, рентабельность27 (40-50 долл. США/барр. в зависимости от условий добычи), то возобновляется их интенсивная добыча28 и, как следствие, переизбыток углеводородного сырья на мировом рынке. Это, в свою очередь, приводит к падению цен на углеводородное сырье. Однако для России это подходящий момент и экономическое обоснование для переключения российских и зарубежных инвестиционных потоков из нефтегазовой отрасли в другие, более высокодоходные - прежде всего наукоемкие и высокотехнологичные отрасли. При цене на углеводородное сырье более 60 долл. США/барр. начнется обратный процесс перетока инвестиций в нефтегазовую отрасль, что вновь приведет к снижению цены на углеводородное сырье. Цикл повторится.

Согласно мнению эксперта Института «Центр развития» НИУ ВШЭ А. Чернявского и данным Федеральной таможенной службы (ФТС), доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета России в I кв. 2016 г. составила 34% (992,2 млрд руб., или 14,093 млрд долл. США), снизившись в 1,6 раза по сравнению с I кв. 2015 г.29, в 2007 г. - 37%, в 2014 г. - 51%.

26 Рост темпов военных расходов в мире в 2015 г. эксперты СИПРИ назвали первым с 2011 г. URL: ttps://news.mail.ru/politics/25357056/?frommail=10

27 Согласно заявлению от 26.02.2016 г. главы EOG Resources Inc Б. Томаса у компании имеется 3 200 скважин, рентабельность которых превышает 30% при ценах на нефть около 40 долл. США/барр. Речь идет об уже пробуренных скважинах, но законсервированных и еще не подвергшихся крекингу вследствие снижения цен на углеводороды ниже

40 долл. США/барр. См: Сланцевые компании США назвали предел роста цен на нефть. URL:

http://finanz.ru/novosti/birzhevyye-tovary/slancevye-kompanii-ssha-nazvali-predel-rosta-cen-na-neft-1001069847

28 На безрыбье и рак рыба: сланцевики США пытаются продать нефть по $45. 19.02.2016. URL: http://ktovkurse.com/neft/salantsevye-kompanii-ssha-strahuyut-svoyu-neft-po-45-za-barrel

29 Российский экспорт нефти рухнул.

URL: http://bfm.ru/news/322652

Согласно данным ФТС, в 2015 г. доходы России от экспорта нефти упали на 64,07 млрд долл. США (на 41,7%) до 89,57 млрд долл. США, доходы бюджета в 2015 г. были исполнены в объеме 13,6 трлн руб. и превысили на 3,1% запланированные на 2015 г. Не нефтегазовые доходы бюджета в I кв. 2016 г. составили 1,916 трлн руб. и, согласно релизу Sberbank Investment Research, в марте 2016 г. составили 762 млрд руб, что на 16% выше показателя марта 2015 г.30

Таким образом, в России происходит структурная перестройка экономики за счет перетока инвестиций из нефтегазового комплекса в другие, более эффективные виды деятельности. Потери от снижения цен на углеводородное сырье компенсируются доходами от других видов деятельности (прежде всего АПК, ОПК, легкой и ракетно-космической промышленности, туризма), в том числе наукоемких и высокотехнологичных. В частности, по данным Ростуризма, доходы от туризма из-за рубежа в Россию превысили 12 млрд долл. США31. За счет совершенствования портового хозяйства и развития собственной транспортной инфраструктуры Россия в настоящее время обеспечивает транспортировку собственными силами более 1/3 контейнеров, 3/4 экспорта газа, 2/3 экспорта нефти, 67% экспорта угля и прочих насыпных грузов. Перевозка нефти и нефтепродуктов через сопредельные порты за 2015 г. снизилась на 20,9%, каменного угля -на 36%, минеральных удобрений - на 3,4%. Например, необходимость в прибалтийском транзитном транспортном коридоре благодаря порту в Усть-Луге, грузооборот которого вырос с 0,8 млн т в 2004 г. до 87,9 млн т в 2015 г., по железнодорожным перевозкам снизилась в 5 раз, по контейнерным - в 4, по объему генеральных грузов - в 3 раза32. Согласно данным главы Центра макроэкономических исследований

О. Худайбергенова (Казахстан), российская космическая отрасль стала полностью самоокупаемой. По сообщениям министерства финансов Казахстана, в 2015 г. Россия выплатила Казахстану за аренду космодрома Байконур,

30 Россия слезает с нефтяной иглы.

URL: http://vz.ru/economy/2016/4/15/805670.html

31 Узбекова А. Бюджет избавился от нефтяной зависимости. URL: http://rg.ru/2016/04/29/neneftegazovye-dohody-biudzheta-v-dva-raza-prevysili-neftegazovye.html

32 Запольскис А. Моськи догавкались: Россия перестает кормить русофобские режимы Прибалтики. URL: http://regnum.ru/news/economy/2121259. html? utm_medium=referral&utm_source=lentainform&utm_campaign =regnum.ru&utm_term=143878&utm_content=4263251

которая истекает в 2050 г., 24,5 млрд тенге (около 4,9 млрд руб.). Безвозмездные поступления в бюджет г. Байконур в 2015 г. составили около

I,3 млрд руб. Успешный запуск ракеты-носителя «Союз-2.1а» с космодрома Восточный 28.05.2016

33

может существенно сократить эти затраты .

Согласно данным Росстата34, совокупные внутренние затраты на исследования и разработки (ИР) в 2014 г. составили 847 527 млн руб. (1,19% от размера ВВП), в 2013 г. - 749 797,6 млн руб. (1,13% от размера ВВП); затраты на технологические инновации в промышленном производстве в 2014 г. составили 762 774,1 млн руб., в 2013 г. - 746 778,2 млн руб. (прирост по сравнению с 2012 г. составил 20%, среднегодовой прирост с 2000 г. - около 10%).

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные,

маркетинговые инновации в общем числе организаций в 2014 г. составил 10,9% (в 2012 г. -

II,1%), в том числе осуществлявших технологические инновации в 2014 г. - 9,7% (в 2012 г. - 9,9%) (для сравнения: в ФРГ - 69%, Финляндии - 55,4, Великобритании - 43,7, КНР -30%).

Объем инновационных товаров, работ, услуг в 2014 г. составил 36 980 270,9 млн руб. (8,2% в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг), в 2013 г. -34 446 086,3 млн руб. (8,9%).

Преимуществом НИС России остается качество человеческого капитала и то, что в России в 2014 г. было сосредоточено 12% (373 905 чел.)35 всех ученых мира, хотя половина из них старше 50 лет. По показателю результативности научной деятельности (число Нобелевских лауреатов) России находится на 7-м месте, что отражает ее исторически важное положение в мировом научном потенциале и устойчивые традиции в развитии крупных научных школ.

Количество выданных патентов на изобретения в 2015 г. составило 34 706 ед., в 2014 г. - 33 950, в 2013 г. - 31 638, в 2012 г. - 32 880, в 2011 г. -29 997, в 2010 г. - 30 322, в 2005 г. - 23 390,

33 Ковалёв В. СМИ Казахстана о пуске с Восточного: Так с союзниками не поступают. URL: http://ridus.ru/news/219784? utm_campaign=transit&utm_source=mirtesen&utm_medium=ne ws&from=mirtesen

34 Российский статистический ежегодник. 2015. URL: http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/pu blications/catalog/doc_1135087342078

35 Там же.

в 2000 г. - 17 592 ед.36 То есть прослеживается тенденция к повышению изобретательской активности фирм и населения России ежегодно в среднем на 6,5%. При этом процент использования изобретений растет незначительно: в 2014 г. - 13 048 (38,4% от числа выданных в 2014 г. патентов на изобретение), в 2013 г. -

12 709 (40,2%), в 2012 г. - 11 786 (35,8%), в 2011 г. - 11 173 (37,2%), в 2010 г. - 10 663 (35,2%), в 2005 г. - 8 530 (36,5%), в 2000 г. - 3 864 ед. (22%)37. Хотя в 2013-2014 гг. и наметилась тенденция к повышению доли использованных изобретений от числа выданных патентов на изобретения, количество как выданных патентов на изобретения, так и использованных изобретений, для России явно недостаточно. Связано это с тем, что в экономически развитых странах на одного изобретателя приходится в среднем 10 менеджеров по оформлению и коммерциализации его изобретений, а в России на 10 изобретателей приходится в среднем один такой менеджер. То есть необходимо готовить существенно большее число менеджеров по оформлению и коммерциализации изобретений.

Общее использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных и типологий интегральных микросхем) в 2014 г. составило 26 731 ед., в 2013 г. - 24 926, в 2012 г. - 22 660, в 2011 г. - 20 758, в 2010 г. - 19 783, в 2005 г. -

13 492, в 2000 г. - 5 157 ед.38 Таким образом, прослеживается тенденция высоких темпов повышения использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности фирмами и населением России ежегодно в среднем на 29,9%.

Согласно докладу Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС)39, технологии в области 3D-печати, нанотехнологии и робототехники наиболее перспективны с точки зрения стимулирования экономического роста. По числу инноваций 8 из 10 ведущих заявителей в этих технологиях работают в Японии: компании Toyota, Honda, Nissan, Denso, Hitachi, Panasonic,

36 Мониторинг показателей основной деятельности ФИПС. URL:

http://fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/about/osn_deya

37 Российский статистический ежегодник. 2015. URL: http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/pu blications/catalog/doc_1135087342078

38 Там же.

39 США, Китай и Россия - лидеры по инвестициям в

нанотехнологии.

URL: http://izvestia.ru/news/597306#ixzz3wgSqQviu

Yaskawa и Sony, а также в ФРГ (компания Bosch) и в Республике Корея (Samsung). Кластеры робототехники расположены в основном в США, ФРГ и Франции. В России авторы доклада ВОИС выделили большое количество фирм, специализирующихся на инновациях в сфере робототехники. В частности, согласно сообщению газеты «Жэньминь жибао», компания Keysi Microelectronics (КНР), уже закупившая в 2016 г. 9 роботов, планирует приобрести еще 100 роботов у российской фирмы Promobot40. Россия, наряду с ЮАР, увеличила за 2000-2012 гг. количество поданных на робототехнику патентов, однако качество этих изделий пока на низком уровне.

Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ М. Кавджарадзе41 сообщил, что доля в ВВП российского экспорта товаров обрабатывающей промышленности в 2014 г. составила 13,9%, сырьевых - 12,8%, и по сбалансированности этих составных частей экспорта Россия превосходит Австралию (8,2 и 7,3% ВВП соответственно) и Норвегию (11,7 и 16,9% ВВП соответственно). В настоящее время больше 50% всего российского экспорта приходится на готовую технологическую продукцию, в 2014 г. впервые почти за 20 лет доля несырьевого экспорта, в том числе услуг, составила более половины всего экспорта -51,5%. При этом за 8 мес. 2015 г. объем экспорта обработанных товаров достиг 54,2%.

Согласно данным Стокгольмского

международного института исследования проблем мира (СИПРИ), доля России на рынке высокотехнологичных вооружений и военной техники (ВВТ) за 2011-2015 гг. составила 25% (за 2010-2014 гг. - 27%), при этом экспорт за 2010-2014 гг. вырос на 37%. Снижение экспорта ВВТ из России в 2015 г. связано с санкциями в отношении нашей страны.

В целом поставки основных видов обычных вооружений из России за 2011-2015 гг. выросли на 28% по сравнению с 2006-2010 гг.42 Предприятия российского ОПК увеличили продажи в 2013 г. на 20%43, в 2014 г. - на 48,4%, что составило 10,2% от

40 Китайцы купят 100 российских роботов. URL: http://rusvesna.su/economy/1457690294

41 Сенатор М. Кавджарадзе: Россия избавилась от «нефтегазовой иглы». URL:

http://ria.ru/economy/20160106/1355331731.html#ixzz3wRw2E2j

y

42 Экспорт оружия из России за 5 лет вырос на 28%. 22.02.2016. URL: http://rusvesna.su/news/1456120931

43 Россия увеличила экспорт оружия более чем на треть. URL: https://news.mail.ru/politics/21387366/?frommail=1

мировых продаж44. Согласно данным аппарата Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФС ВТС), Россия в 2015 г. экспортировала военную продукцию на сумму 14,5 млрд долл. США45 (в 2014 г. - около 15 млрд долл. США46, в 2013 г. - 15,7 млрд долл. США47). Российские высокотехнологичные ВВТ в 20102014 гг. приобрели 56 стран мира, при этом 60% сделок пришлось на Индию, КНР и Алжир. По данным СИПРИ, в 2011-2015 гг. 68% российского экспорта ВВТ пришлось на государства Азии и Океании, при этом главными получателями российского ВВТ стали Индия (39%), КНР (11%) и Вьетнам (11%), а также на европейский рынок ВВТ (6,4%), рост поставок на который вырос на 264%48.

Для сравнения: по оценке Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), США в 2015 г. продали военную технику за рубеж на сумму 41,548 млрд долл. США (44,77% от общемирового объема оборонного экспорта)49. Согласно СИПРИ, доля США в экспорте основных видов обычных вооружений и военного оборудования за 2011-2015 гг. составила 33% в экспорте оружия в мире в целом, при этом крупнейшими получателями вооружения США стали Ближний Восток (41% экспорта США) и страны Азии и Океании (40%). Доля США в мировой торговле оружием в 2010-2014 гг. составляла 31%, покупателями стали 94 страны, при этом на Ближний Восток приходилось 32% проданного оружия. В целом поставки основных видов обычных вооружений из США за 2011-2015 гг. выросли на 27% по сравнению с 2006-2010 гг. На 3-м месте по объемам проданных вооружений находится КНР (за за 2010-2014 гг. - 5%, 2011-2015 гг. 5,9%), на 4-м месте за 2011-2015 гг. - Франция (5,6%), на 5-м - ФРГ (4,7%)50. Объем

44 Музалевский Д. Handelsblatt: Российские вооружения -бестселлеры. URL: http://metrice.ru/another-newes/handelsblatt-rossiyskie-vooruzheniya-bestsellery

45 Путин: экспорт военной продукции в 2015 году составил $14,5 млрд.

URL: ttp://ria.ru/economy/20160329/1399418100.html

46 Экспорт Россией оружия побил рекорд десятилетия и превысил сумму 55 млрд долл. США.

URL: http://rusvesna. su/news/1451467595

47 Путин В.В.: Россия в 2014 году продала оружия на

15 млрд долл. URL: http://vz.ru/news/2015/1/27/726502.html

48 Экспорт оружия из России за 5 лет вырос на 28%. URL: http://rusvesna. su/news/1456120931

49 ЦАМТО: мировая торговля оружием достигла уровня холодной войны.

URL: http://ria.ru/ny2016_resume/20151228/1350488837.html

50 Экспорт оружия из России за 5 лет вырос на 28 %.

URL: http://rusvesna. su/news/1456120931

экспортных поставок из стран ЕС снизился за 2010-2014 гг. на 16% с долей ЕС на рынке вооружений ниже, чем у США и России (в 2005-2008 гг. доля ЕС была выше, чем у США и России). Общий объем мировой торговли оружием увеличился за 2010-2014 гг. по сравнению с 2005-2009 гг. на 16%. На долю крупнейших пяти экспортеров, включая ФРГ и Францию, пришлось 58% рынка вооружений.

По оценке экспертов ЦАМТО объем мирового экспорта ВВТ в 2012 г. составил 57 млрд долл. США, в 2014 г. - почти 74,4 млрд долл. США, в 2015 г. - уже более 92,8 млрд долл. США (учтены только легальные поставки ВВТ). По ряду косвенных оценок, нелегальные поставки ВВТ в 2015 г. могли превысить 5 млрд долл. США (более 5% легального рынка).

Согласно оценкам аппарата ФС ВТС, на конец 2015 г. портфель оборонных экспортных заказов ФС ВТС превысил 55 млрд долл. США (среднегодовые показатели стоимости экспортного портфеля в предыдущие годы последнего десятилетия составляли 45-50 млрд долл. США)51.

В настоящее время госкорпорация «Ростехнологии», в состав которой входит свыше 700 предприятий, объединенных в 14 холдингов, является одной из точек роста национальной экономики и ядром НИС России. На ее предприятиях занято свыше 700 тыс. высококвалифицированных специалистов, а со смежными предприятиями - свыше 1 млн, доля инновационной продукции составляет около 40%.

Российская атомная промышленность включает в себя более 250 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. чел., на 98% обеспечивает себя российской продукцией и технологиями52, имеет наибольший в мире 10-летний портфель экспортных заказов на сооружение АЭС - более 110 млрд долл. США на конец 2015 г., увеличившийся почти на 10% по сравнению с концом 2014 г. (101,4 млрд долл. США)53, и гарантированные заказы на 29 атомных энергоблоков в 12 странах Европы, Ближнего Востока (Египте, Саудовской Аравии, Турции

51 Экспорт Россией оружия побил рекорд десятилетия и превысил сумму 55 млрд долл. США.

URL: http://rusvesna. su/news/1451467595

52 Замглавы корпорации: ежегодный торговый оборот «Росатома» с Евросоюзом превышает €3 млрд.

URL: http://tass.ru/ekonomika/2434399

53 Экспорт Россией оружия побил рекорд десятилетия и превысил сумму 55 млрд долл. США.

URL: http://rusvesna. su/news/1451467595

и др.), Аргентине, Алжире и др. Согласно данным генерального директора госкорпорации (ГК) по атомной энергии С.В. Кириенко, «Росатом» контролирует более трети мирового рынка контрактов по строительству и эксплуатации АЭС54 и 49% мирового рынка услуг в отрасли.

В настоящее время ГК «Росатом» - мировой лидер по числу энергоблоков для АЭС, одновременно сооружаемых за рубежом: объем поставок энергетического оборудования для АЭС по итогам 2015 г. составил 6,4 млрд долл. США (в 2014 г. -5,2 млрд долл. США)55, ей принадлежит 40% мирового рынка услуг по обогащению ядерного топлива и 17% рынка по поставке ядерного топлива для атомных электростанций (АЭС)56. Кроме того, ГК «Росатом» изготавливает ядерное топливо для западных АЭС, построенных не только по российскому дизайну, поставляет обогащенный уран в Европу, предоставляет услуги сервиса АЭС и обучения персонала. При этом строительство АЭС, как правило, является долгосрочным, что гарантирует России присутствие в любой стране, с которой подписан контракт, в течение как минимум нескольких лет. Содействие российских специалистов будет требоваться для технического обслуживания и эксплуатации АЭС, построенных по российским технологиям. Общий объем заказов ГК «Росатом» в настоящее время составляет более 300 млрд долл. США57, ей принадлежит 1-е место по количеству проектируемых блоков АЭС, а ежегодный торговый оборот с ЕС - свыше 3 млрд долл. США58.

Предполагается объединение российской атомной промышленности в госхолдинг (глобальный концерн) на базе ГК «Росатом», сфера деятельности которого будет включать весь цикл ядерного производства: от добычи урана до строительства и эксплуатации АЭС. Подобного нет ни в одном государстве мира59.

54 Лимаренко В. О портфеле заказов на строительство АЭС. URL: http://rosenergoatom.info/quotes/285-mikhail-shvedenko

55 Экспорт Россией оружия побил рекорд десятилетия и превысил сумму 55 млрд долл. США.

URL: http://rusvesna. su/news/1451467595

56 Бероева Н. Россия построит атомные станции по всему миру. URL: http://amur.kp.ru/daily/24458/620649

57 GRI: успехи в атомной сфере помогают России усиливать влияние в мире.

URL: http://ria.ru/atomtec/20151102/1312179770.html

58 Замглавы корпорации: ежегодный торговый оборот «Росатома» с Евросоюзом превышает €3 млрд.

URL: http://tass.ru/ekonomika/2434399

59 Россия хочет стать мировой державой в области ядерной энергетики.

Очевидно, что Россия становится глобальным поставщиком в ядерной энергетике: ГК «Росатом» - единственная компания в мировой атомной отрасли, способная предложить своим зарубежным партнерам весь спектр продукции и услуг в этой области. К концу 2017 г. корпорация планирует довести стоимость 10-летнего портфеля экспортных заказов на сооружение АЭС до 160 млрд долл. США60.

По итогам 2015 г. Россия была признана одним из мировых лидеров по объему рынка полупроводников (вместе с КНР, Индией и Бразилией) и затратам на нанотехнологии (вместе с США и КНР). В нашей стране на развитие нанотехнологий до 2015 г. предполагалось выделить 318 млрд руб., объем продаж продукции российской наноиндустрии должен был достичь 900 млрд руб.61 Так, в Институте физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН (Новосибирск) в 2015 г. разработали идеально гладкую поверхность как новый стандарт измерения нановысоты. Открытие позволяет получать в оптических микроскопах разрешение в одну триллионную часть метра.

Биофизики и химики из Новосибирска и Красноярска разработали новый композиционный материал, обладающий необычными свойствами: в слабом электрическом поле он люминесцирует голубым светом; новую технологию лечения пародонтоза изобрели в Оренбурге - стоматологическую пленку на основе биокожи, «прилипающую» к десне. Нанопленка практически срастается с десной, предотвращая кровоточивость и боль. В Петрозаводском госуниверситете в 2014 г. создали уникальный микроскоп, чувствительность которого в 300 раз выше стандартного микроскопа, позволяющий исследовать объекты в динамике и в формате 4D.

По версии информационного агентства Bloomberg, в 2015 г. Россия заняла 12-е место среди самых инновационных экономик мира. Лидером является Республика Корея с совокупным показателем индекса инноваций 91,31, далее идут ФРГ (85,54), Швеция (85,21), Япония (85,07), Швейцария (84,96), Сингапур, Финляндия, США, Дания, Франция, Израиль. Австрия занимает 13-е место, КНР - 21-е, Польша - 23-е, Литва -32-е, Эстония -

URL: http://ase.atomstroyexport.ru/nuclear_maiket/analytics/item21.h1ml

60 Экспорт Россией оружия побил рекорд десятилетия и превысил сумму 55 млрд долл. США.

URL: http://rusvesna. su/news/1451467595

61 Наноиндустрия пойдет по пяти направлениям.

URL: http://finance.rambler.ru/news/economics/53246521.html

34-е, Латвия - 40-е, Казахстан - 50-е место. По версии этого агентства, индекс инновационной экономики включает 7 субиндексов: расходы на инновации и исследования, продуктивность, эффективность, концентрация исследований, исследователей и высокотехнологичных компаний, регистрация патентов и др. Однако несмотря на перманентное улучшение положения России в мировых рейтингах, происходит это за счет высокого производственного потенциала России, повышения производительности труда, числа научных работников на 1 млн чел. и интенсивности НИОКР.

Так, Россия в 2014 г. в стоимостном выражении (8 991,6 млн долл. США, 2 061 соглашение) являлась нетто-экспортером технологий. Стоимость импортированных технологий в 2014 г. составила 7 724,6 млн долл. США (2 842 соглашения). При этом стоит отметить, что в экспортно-импортных операциях России значительную долю составляют технологии, не обладающие достаточной степенью новизны (так называемые зрелые технологии).

Объективный анализ состояния НИС России предполагает сопоставление с показателями состояния НИС, характерными для стран с развитой экономикой. В мире затраты на инновации в 2012 г. составили 7,9 млрд долл. США, в том числе затраты США - 1,3 млрд, России и КНР — по 974 млн долл. США. Согласно данным отчета Организации экономического сотрудничества и развития62 (ОЭСР), совокупные расходы стран - членов этой организации на ИР составляли около 0,9 трлн долл. США. Из них почти 43% приходятся на США (0,4 трлн долл. США, или 2,6% ВВП), 29,1% - на ЕС. Величина расходов КНР составила 0,1 трлн долл. США (0,7% ВВП) (табл. 2).

Как следует из данных табл. 2 в среднем доля занятых в сфере ИР в общем числе занятых в экономике приведенных стран составляет 30,8%. Количество исследователей увеличивается, причем наиболее высокие темпы роста демонстрирует КНР. В структуре совокупных расходов экономически развитых стран на ИР на расходы компаний приходится в среднем 68,5%. Доля прямого государственного участия составляет в среднем 24%. В ряде стран, например в Великобритании и Швеции, значительную роль

62 OECD science, technology and industry outlook 2013. URL: http://oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-technology-and-industry-scoreboard-2013_sti_scoreboard-2013-en

в финансировании играют средства зарубежных компаний и их представительств.

В ЕС формируется единое инновационное пространство [17], однако в рамках каждой страны сообщества существуют специфические инновационные системы, например в виде «блоковых» сетей НИР ЕС. Блоковая НИС ЕС активно включает в зону своего действия страны, в правовом, экономическом и ментальном аспектах относящиеся к ЕАЭС и БРИКС. Например, в 2012 г. эксперты из Австрии, ФРГ, Польши, Франции отмечали, что в Казахстане создана сильная основа для высшего образования, науки, технологий и инноваций. Но несмотря на этот факт, на создание инновационной экономики в Казахстане потребуется 15-20 лет. Он должен постепенно и основательно, шаг за шагом, создавать устойчивую систему, базирующуюся на средне- и долгосрочных планах развития НИС. Важным аспектом быстрого инновационного развития Казахстана является трансферт технологий из стран - членов ЕС и России, по крайней мере в части сектора, обеспечивающего национальную безопасность и отчасти добычу углеводородного сырья.

До недавнего времени экономику России причисляли к сырьевому типу, что могло быть расценено как деградация не только в сравнении с экономически развитыми странами, но и с СССР. Однако за последние 10 лет в России многое изменилось с точки зрения характера и темпов ее развития, в том числе и в части создания целостной НИС. И хотя в настоящее время в экономике нашей страны продолжается системный кризис, обусловленный в значительной степени продолжающимся мировым системным

финансово-экономическим кризисом, падением цен на углеводороды и введенными против России экономическими и политическими санкциями, Россия в состоянии овладеть

12-16 макротехнологиями. Это поможет нашей стране стать их главным поставщиком в страны ЕАЭС и БРИКС наряду со странами ЕС и Японией и в итоге - технологическим лидером для этих стран. Как следствие, Россия сможет нивелировать следующие существующие в настоящее время угрозы:

— конкуренцию со стороны институционально оформившихся предприятий, осуществляющих трансфер инноваций, которая может быть настолько сильной, что подорвет основы саморазвития и самовоспроизводства производителей инноваций и возможности

124 http://fin-izdat.r

развития национального постиндустриального сектора;

— стремление НИС ЕАЭС стать рынком сбыта для производителей инноваций из ЕС и других стран с развитым инновационным сектором, что сделает его экономику переферийной зоной, инновационное ядро которой находится на территории экономически развитых стран -членов ЕС. В результате в силу экономических условий и госограничений со стороны стран -поставщиков в ЕАЭС с большой степенью вероятности будут продвигаться не самые новые инновационные решения.

Таким образом, на территории ЕАЭС возникает инновационная система, в которой за исключением отдельных секторов доминирует трансфертный тип инновационного предпринимательства. При этом ЕАЭС как интегрирующий механизм, направленный на выравнивание уровней экономического развития, в этой ситуации будет способствовать движению импортируемых инноваций по территории Союза и становлению трансфертного характера НИС. Это ведет к технологической зависимости экономики ЕАЭС от стран, на территории которых расположены предприятия - производители и держатели прав на технологии и инновации (технологическое ядро) [18].

Важнейшие стратегические направления деятельности по формированию российской инновационной системы

Отечественная НИС отличается от подобных в экономически развитых странах показателями ее функционирования и спецификой

структурирования и организации. Главным элементом НИС России являются органы госуправления и инновационные госпредпрятия. Перечислим важнейшие направления повышения результативности НИС России.

1. Реализация положений Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г.63 Научная обоснованность поставленных целей и задач, учет этим документом реальных стартовых условий его осуществления оказывают существенное влияние на качество процессов формирования НИС и прогнозируемые результаты.

2. Развитие поддерживающей инновационной инфраструктуры НИС и укрепление взаимосвязей

63 Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190

между основными участниками инновационного процесса для ускорения и повышения эффективности внедрения и коммерциализации новшеств.

3. Подготовка кадров, максимально учитывающая потребности инновационной экономики.

4. Развитие интеграционных процессов, прежде всего со странами ЕАЭС, для создания высокоэффективной блоковой инновационной системы ЕАЭС [19]. При реализации этого направления деятельности должны быть учтены реальные возможности России стать системным интегратором создаваемых блоковых НИС.

5. Формирование оптимального для экономики России соотношения производств и технологий, относящихся к различным технологическим укладам, при создании условий для опережающего развития технологий VI технологического уклада.

6. Стимулирование экспорта российских инноваций в государства, не обладающие технологиями для их производства, в обмен на инвестиционные ресурсы, обеспечивающие поддержание эффективного инновационно-инвестиционного процесса в России. В силу процессов глобализации важным условием такого экспорта является успешная конкуренция российских инноваций с лучшими мировыми образцами как на рынках стран, не имеющих производящей НИС, так и рынках государств -лидеров инновационного развития.

7. Стимулирование перехода организаций на все более трудосберегающие, ресурсо-и энергосберегающие, экологически чистые технологии, а также на инновационные стратегическое управление и организацию, обеспечивающие сбережение и замену на капитал знаний дефицитных, а следовательно, и дорогих инвестиционных и трудовых ресурсов.

8. Выработка механизмов управления инновационной деятельностью, а именно:

а) выявления текущих и прогнозных социальных интересов и формирование под них государственных инновационных программ, национальных проектов, ФЦП;

б) постепенного формирования спроса, его роста и ориентации на модели все более совершенных товаров и услуг, свойственных рынкам стран с инновационной экономикой;

в) переориентации социально-экономической активности на микроуровне с целей потребления и/или развития индустриального типа на цели инновационного развития.

9. Создание условий для активизации изобретательской деятельности в России, в том числе посредством стимулирования инноваторов на фирмах и среди населения.

10. Оптимизация деятельности госсектора науки и научно-технологической сферы в целом посредством их реструктуризации. Стимулирование развития научной, научно-технологической и инновационной деятельности в приоритетных направлениях, повышение эффективности использования результатов научной и технологической деятельности и создание условий для их коммерциализации в рамках антициклического госрегулирования и антикризисного управления в рамках следующих основных мер:

а) инвентаризации научных организаций;

б) стимулирования развития фундаментальных исследований в вузах, в том числе путем их институциональной интеграции с научно-исследовательских институтов (НИИ);

в) ускоренного развития (в том числе и в условиях кризиса) негосударственного сектора ИР путем поддержки его инновационно-инвестиционных программ институтами развития;

г) переноса акцента со стимулирования предложения (бюджетное финансирование НИОКР в научных организациях) на стимулирование бизнеса и государственных промышленных компаний к НИОКР, в частности - широкого использования механизмов бюджетного софинансирования расходов организаций на НИОКР;

д) использования в установленном порядке средств от реализация имущества, высвобождаемого в процессе реструктуризации научно-технологического комплекса, для дополнительного бюджетного финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы научных организаций, а части основных фондов научных организаций - для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства, создания научных и технологических парков, инновационно-технологических центров и других объектов инфраструктуры НИС России;

е) реструктуризации части отраслевых НИИ в инжиниринговые фирмы64 с развитой финансово-экономической, маркетинговой, коммерческой структурой.

11. Повышение уровня восприимчивости

населения к инновациям, включая:

а) повышение стоимости трудового капитала и обеспечение в рамках госрегулирования ориентации в первую очередь на специалистов, занятых в секторе знания. Последние являются основными индивидуальными потребителями инноваций, владеющими фактически или в ближайшей перспективе более чем 50% дохода (то есть платежеспособного спроса) всех занятых в экономике государства и обладающими вследствие уровня их образования и наличия творческих способностей возможностью оценки потребительской, эстетической и социальной ценности новшеств. Эти люди также обладают повышенной способностью воспринимать, пользоваться и работать с инновациями (коммерциализированными новшествами) в целях обеспечения мультипликативно-акселеративного роста ВВП субъекта экономики;

б) повышение уровня стандартов жизни населения, рост доступности продуктов (услуг, технологий) посредством политики технического регулирования и реализации национальных проектов, федеральных целевых и инновационных программ, вынуждающих субъекты экономики как основных коллективных потребителей инноваций и остальное население приобретать и работать с инновациями, стимулируя тем самых ускорение процесса коммерциализации новшеств в инновации;

в) формирование ожиданий ценности, полезности и имиджа инноваций, снижающих усилия потребителей на принятие решений (издержек выбора) на их приобретение. Формирование таких ожиданий должно быть обеспечено посредством маркетинга, Интернета, развития инфраструктуры рынка инноваций и сегментов инновационных объектов инвестиционного рынка и высокотехнологичных компаний российского рынка ценных бумаг.

Заключение

На основе проведенного анализа можно сделать закономерный вывод, что формирующаяся национальная инновационная система выступает, с одной стороны, результатом устойчивого объединения региональных и локальных систем конкретной страны, с другой - главным промежуточным звеном в процессе формирования международного инновационного пространства. Она отражает все множество аспектов инновационной деятельности, существующих в рамках конкретного государства, выступая в качестве основы для инновационных взаимодействий в ее границах, и одновременно является составным элементом межстрановых систем в ходе интернационализации инновационного процесса.

Описанные в статье мероприятия по формированию необходимого и достаточного объема первоначального платежеспособного спроса на инновации через механизмы инвестиционного и инновационного

мультипликаторов-акселераторов и других мультипликаторов позволят усилить

кумулятивный взаимосвязанный

и взаимодополняющий инновационно-

инвестиционный процесс в экономике. Это обеспечит базу для возрастания инвестиционной активности субъектов экономики в сфере совокупных автономных инвестиций, включая капитал знаний во всех его формах и производство знаний в целом и на основе новшеств, во взаимосвязанных видах деятельности и экономике в целом и непрерывную генерацию инноваций и ускоренную трансформацию новшеств посредством их коммерциализации в инновации в рамках НИС России.

Все описанные мероприятия смогут получить реальное воплощение только в рамках научно обоснованной стратегии социально-

экономического развития России. Сюда включается ясное видение ее желаемого состояния как социально-экономической системы

инновационного типа - лидера в экономической, военной и политической сферах, максимально эффективно вписанной в основные глобальные тренды мирового инновационного развития, что предъявляет высокие требования к целеполаганию данной стратегии.

64 Филин С.А. Услуги инжиниринга инноваций как элемент инфраструктуры национальной инновационной системы. В кн. National innovation systems: development tendency, international experiences (International conference), Улан-Батор, 2014, С. 207-219.

Таблица 1

Этапы формирования российской инновационной системы Table 1

Stages of formation of the Russian innovation system

Этап Годы Базовые структуры НИС России Основные функция и цель НИС России

1-й 1950 -1960 гг. Системно организованная НИС России как основной сегмент НИС СССР Инструмент стратегического управления инновационной деятельностью и ускорения НТП во всех сферах жизни СССР, адаптированный к деятельности в условиях плановой экономики и включавший комплекс предприятий, общественных организаций и органов госуправления, деятельность которых была направлена на разработку и внедрение новых и повышение эффективности использования традиционных технологий на базе нерадикальных инноваций

2-й Начало 1990-х гг. Структуры НИС СССР на территории России, адаптировавшиеся к рыночным условиям и организации фундаментальной науки и научно-конструкторские организации, в том числе за счет бюджетного и институционального финансирования и других форм господдержки Инструмент обеспечения функционирования стратегических секторов экономики России (национальной безопасности, добычи углеводородного сырья, в первую очередь нефти и газа, железнодорожного транспорта и др.

3-й 1997-2003 гг. Инновационные малые и средние предприятия Предпринимательская модель НИС на общероссийском уровне как инструментальный институт господдержки инновационного предпринимательства

4-й С 2004 г. Региональные инновационные системы Координация развития инновационного предпринимательства

5-й С 2010 г. Многоуровневая, единая, системно интегрированная и социально ориентированная НИС России Эффективный механизм инвестирования инновационной деятельности

6-й С 2015 г. Транснациональная (блоковая) НИС Формирование синергетики в виде непрерывной генерации инноваций (системы правил и положительного эффекта взаимодействия) в рамках транснациональных (блоковых) НИС для повышения качества жизни населения стран, входящих в блоковую НИС

Примечание. Приведенную периодизацию этапов не следует рассматривать в строгом хронологическом порядке. Так, структуры 3-6-го этапов находятся в разных стадиях формирования. Более того, в процессе роста и развития данных институтов между ними возникают определенные противоречия, которые предполагается преодолеть в «Многоуровневой единой, системно интегрированной НИС России» (5-й этап).

Источник: составлено авторами

Note. There is no strict chronological order for the stage periodization. The structures of 3-6-phases are at different stages of formation. Moreover, in the process of growth and development of these institutions, there are certain contradictions among them to be overcome in Multi-level single, systemically integrated NIS of Russia (stage 5).

Source: Authoring

Таблица 2

Основные показатели развития инновационных систем ряда стран ОЭСР Table 2

Key development indicators of innovation systems of a number of OECD countries

Показатель США ЕС (27 стран) Швейцария Швеция Финляндия ФРГ Великобритания Япония КНР

Доля расходов на ИР в ВВП, % 2,8 1,8 3 3,8 3,7 2,6 1,8 3,4 1,5

Совокупные расходы на ИР, млрд долл. 398,2 276,7 9,3 13,6 6,9 73 40,2 149,2 117

Доля выпускников инженерных специальностей, % 6,1 - 13,3 17,1 19,9 12,4 8,8 19,4 28,9

Доля занятых в сфере ИР в общем числе занятых: - общее количество, % - в том числе исследователей, % 32,3 15,8 30 13,8 - 39,6 19,6 34,2 18,1 36 14,5 27,2 14,2 14,9 10,9 -

Прирост числа исследователей в год, % 2 3,8 1,1 2,5 3 2,4 4,8 0,4 12,6

Доля в мире по числу патентов, % 34,9 35,1 - 7,4 1,8 15,8 4,6 24,7 0,5

Цитируемость, % 1,1 - - 0,8 0,8 0,9 1 0,6 -

Доля в мире по числу научных статей,% 31,4 34,8 2,1 7,5 0,9 6,9 7,6 8,8 -

Источник: OECD science, technology and industry outlook 2013.

URL: http://oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-technology-and-industry-scoreboard-2013_sti_scoreboard-2013-en

Source: OECD science, technology and industry outlook 2013. Available at: http://oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-technology-and-industry-scoreboard-2013_sti_scoreboard-2013-en

Рисунок 1

Сформированные секторы экономики в рамках НИС России Figure 1

Formed economic sectors within NIS of Russia

НИС, обеспечивающая добычу

фундаментальная углеводородов

наука

НИС, обеспечивающая национальную безопасность

Единая, системно интегрированная НИС России отсутствует

Источник: составлено авторами Source: Authoring

НИС прочих сфер деятельности

Список литературы

1. Freeman Ch. Technology Policy and Economic Performance: Lessons from Japan. Pinter Pub Ltd, 1987, p. 29.

2. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы как механизм саморазвития в глобальной экономике: материалы конференции IV Международного форума «Высокие технологии XXI века». М.: МТПП, АО «ЭКОС», РФРВТ, 2003.

3. Иванов В.В. Национальные инновационные системы: теория и практика формирования. М.: Абелия, 2004. 186 с.

4. Бочаров А.В., Шмелёв Ю.М. Государственная инновационная политика - формирование национальной инновационной системы // Инновации. 2003. № 2. С. 10-11.

5. Чайковская Л.А., Якушев А.Ж. Формирование условий развития инновационного сектора экономики путем совершенствования налоговой системы // Аудит и финансовый анализ. 2012. № 6. С. 18-23.

6. Филин С.А. Теоретические основы и методология стратегического управления инновационным развитием: монография. Тула: Изд-во ТулГУ, 2010. 434 с.

7. Gokhberg L., Roud V. Structural Changes in the National Innovation System: Longitudinal Study of Innovation Modes in the Russian Industry // Economic Change and Restructuring. 2015. № 6. P. 1-20. doi: 10.1007/s10644-015-9164-8

8. Абалкин Л.И. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. № 12. С. 4-20.

9. Аганбегян А. Задача России на ближайшее тридцатилетие - войти в «золотой миллиард» цивилизации // Экономические стратегии. 2001. Т. 3. № 1. С. 6-15.

10. Иванова Н.И. Инновационная система России в глобальной экономике // Инновации. 2013. № 4.

11. Параскева С.Б., Филин С.А. Антикризисная политика России и Монголии: формирование региональной инновационной системы: материалы Международной научно-практической конференции «Проблемы коммерциализации научных исследований как основы модернизации экономики региона. Инновационные направления развития малого и среднего предпринимательства». Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. С. 80-85.

12. Зангеева С.Б., Филин С.А. Технопарки и техноэкополисы как основа национальной инновационной системы // Инновации. 2004. № 6. С. 14-24.

13. Махортова В.К. Национальная инновационная система России: современный уровень и перспективы развития // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 2. С. 55-60.

14. Титов В.А. Российская инновационная система: от индустриальной экономики к экономике информационного общества // Интеграл. 2010. № 3. C. 17-19.

15. Кацпшак К.А. Национальная инновационная система России: современное состояние и перспективы развития // Экономика. Бизнес. Банки. 2014. № 2. С. 138-150.

16. Непесов Д.А. Национальная инновационная система России. Проблемы и перспективы развития // Креативная экономика. 2013. № 3. C. 69-75.

17. Carvalho N., Carvalho L., Nunes S. A Methodology to Measure Innovation in European Union through the National Innovation System // International Journal of Innovation and Regional Development. 2015. Vol. 6. № 2. P. 159-180.

18. Якушев А.Ж. Формирование национальных инновационных систем стран ЕВРАЗЭС: материалы IX Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие современной экономики: теория и практика». М.: Евразийский открытый институт, 2013. С. 336-338.

19. Филин С.А., Гончаренко Л.П. Создание транснациональной (блоковой) инновационной системы Евразийского союза: материалы II научно-практической конференции «Комплексные инновационные проекты и программы: перспективы инновационного развития энергогенерирующих и энергосервисных компаний в условиях ВТО». М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2014. С. 159-169.

Национальные интересы: National Interests:

приоритеты и безопасность 8 (2016) 111-131 Priorities and Security

ISSN 2311-875X (Online) Innovation and Investment

ISSN 2073-2872 (Print)

STRATEGIC DIRECTIONS FOR THE DEVELOPMENT OF THE NATIONAL INNOVATION SYSTEM OF RUSSIA

Sergei A. FILING Aleksei Zh. YAKUSHEVb

a Plehanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation [email protected]

b Plehanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation [email protected]

• Corresponding author

Article history:

Received 24 March 2016 Received in revised form 30 May 2016 Accepted 10 June 2016

JEL classification: F63, O14, O19, R11

Keywords: innovative system, system integrator, development strategy, technological way

Abstract

Importance The article discusses the issues of identifying the strategic areas of development of the innovation system of Russia.

Objectives The article aims to analyze the formation stages of the Russian innovation system and its current status, and develop the strategic directions of its development.

Methods The article uses the logical methods of historical research, comparative analysis and synthesis based on system information and system-cognitive approaches and principles of project strategic management.

Results The article contains system requirements and conditions for ensuring the possibility of adopting the innovation system of Russia as the primary systems integrator in joint innovation system of the Eurasian Economic Community.

Conclusions and Relevance We conclude that the innovation system of Russia, reflecting all aspects of innovative activities in the country, is the result of combining sustainable regional and local systems, the basis for innovative interactions within its borders and, at the same time, an integral part of the international systems in the course of internationalization of the innovation process and in shaping the world's innovation space. The proposed strategic development directions and forms of State regulation of the Russian innovation system through investment and innovation multiplier accelerators and other multipliers will enhance the process of transition to an innovative economy.

© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2016

References

1. Freeman Ch. Technology Policy and Economic Performance: Lessons from Japan. Pinter Pub Ltd, 1987, p. 29.

2. Ivanova N.I. [National innovative systems as a self-development mechanism in global economy]. Vysokie tekhnologii XXI veka - materialy konferentsii IVMezhdunarodnogo ^ foruma [Proc. Conf. 4th Int. Forum High Technologies of the 21st Century]. Moscow, ITPP, JSC ECOS, RFRVT Publ., 2003.

3. Ivanov V.V. Natsional'nye innovatsionnye sistemy: teoriya i praktika formirovaniya [National innovation systems: theory and practice of formation]. Moscow, Abeliya Publ., 2004, 186 p.

4. Bocharov A.V., Shmelev Yu.M. [State innovative policy: the formation of national innovation system]. Innovatsii = Innovation, 2003, no. 2, pp. 10-11. (In Russ.)

5. Chaikovskaya L.A., Yakushev A.Zh. [Formation of the conditions of development of the innovative sector of economy by improvement of the tax system]. Audit i finansovyi analiz = Audit and Financial Analysis, 2012, no. 6, pp. 18-23. (In Russ.)

6. Filin S.A. Teoreticheskie osnovy i metodologiya strategicheskogo upravleniya innovatsionnym razvitiem: monografiya [Theoretical bases and a methodology of strategic management of innovative development: a monograph]. Tula, Tula State University Publ., 2010, 434 p.

7. Gokhberg L., Roud V. Structural Changes in the National Innovation System: Longitudinal Study of Innovation Modes in the Russian Industry. Economic Change and Restructuring, 2015, no. 6, pp. 1-20. doi: 10.1007/s10644-015-9164-8

8. Abalkin L.I. [Reflections about long-term strategy, science, and democracy]. Voprosy Ekonomiki, 2006, no. 12, pp. 4-20. (In Russ.)

9. Aganbegyan A. [The objective of Russia for the next thirty years is to join the civilization's Golden Billion].

Ekonomicheskie strategii = Economic Strategies, 2001, vol. 3, no. 1, pp. 6-15. (In Russ.)

10. Ivanova N.I. [The innovation system of Russia in the global economy]. Innovatsii = Innovation, 2013, no. 4. (In Russ.)

11. Paraskeva S.B., Filin S.A. [Anti-crisis policies of Russia and Mongolia: the formation of regional innovation systems]. Problemy kommertsializatsii nauchnykh issledovanii kak osnovy modernizatsii ekonomiki regiona. Innovatsionnye napravleniya razvitiya malogo i srednego predprinimatel'stva -materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Proc. Int. Sci. Pract. Conf. Issues of Commercialization of Scientific Research as the Bases of Modernization of Economy of the Region. Innovation Lines of Development of Small and Medium-Sized Businesses]. Irkutsk, Baikal State University of Economics and Law Publ., 2010, pp. 80-85.

12. Zangeeva S.B., Filin S.A. [Technology and Ecology Parks as the basis of the national innovation system]. Innovatsii = Innovation, 2004, no. 6, pp. 14-24. (In Russ.)

13. Makhortova V.K. [National innovation system of Russia: current level and the prospects for development].

Aktual'nye problemy ekonomiki i prava = Actual Problems of Economics and Law, 2014, no. 2, pp. 55-60. (In Russ.)

14. Titov V.A. [The Russian innovation system: from industrial economy to the economy of information society]. Integral, 2010, no. 3, pp. 17-19. (In Russ.)

15. Katspshak K.A. [National innovation system of Russia: current state and the prospects for development]. Ekonomika. Biznes. Banki = Economy. Business. Banks, 2014, no. 2, pp. 138-150. (In Russ.)

16. Nepesov D.A. [National innovative system of Russia: problems and the prospects for development].

Kreativnaya ekonomika = Journal of Creative Economy, 2013, no. 3, pp. 69-75. (In Russ.)

17. Carvalho N., Carvalho L., Nunes S. A Methodology to Measure Innovation in European Union through the National Innovation System. International Journal of Innovation and Regional Development, 2015, vol. 6, iss. 2, pp. 159-180.

18. Yakushev A.Zh. [Formation of national innovation systems of the countries of EurAsEC]. Innovatsionnoe razvitie sovremennoi ekonomiki: teoriya i praktika - materialy IXMezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Proc. 9th Int. Sci. Pract. Conf. Innovation Development of Modern Economy: Theory and Practice]. Moscow, Eurasian Open Institute Publ., 2013, pp. 336-338.

19. Filin S.A., Goncharenko L.P. [Creation of transnational (bloc) innovation system of the Eurasian Union]. Kompleksnye innovatsionnye proekty i programmy: perspektivy innovatsionnogo razvitiya energogeneriruyushchikh i energoservisnykh kompanii v usloviyakh VTO - materialy II nauchno-prakticheskoi konferentsii [Proc. 2nd Sci. Pract. Conf. Complex Innovative Projects and Programs: Prospects for Innovative Development of Power Generating and Power Service Companies under the WTO conditions]. Moscow, Plekhanov Russian University of Economics Publ., 2014, pp. 159-169.