CC BY
108
Для достижения установленной цели Концепцией предусмотрены следующие приоритетные направления:
- сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста;
- сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
- укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально
Таким образом, реализация приоритетных направлений, отраженных в Концепции, позволит достичь следующих результатов:
- обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн человек;
- увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;
- увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;
- обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.
Следующим важнейшим документом, разработанным в рамках прогнозирования, является Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Министерством экономического развития РФ. В соответствии с данным прогнозом целью демографической политики является формирование здорового образа жизни, снижение масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, профилактика алкоголизма,
значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- повышение уровня рождаемости;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития [2].
Ожидаемые результаты реализации Концепции представлены в таблице 1.
табакокурения и наркомании, а также увеличение роста рождаемости и стабилизация общей численности населения.
Демографический прогноз социально-экономического развития Российской Федерации базируется на среднем сценарии, который разработан в соответствии с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, проведенного Росстатом.
Основными мероприятиями для решения демографической проблемы являются:
- предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего (или последующего) ребенка;
- создание условий для повышения доступности жилья семьям с детьми в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище»;
- совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности;
- профилактика социально-значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний;
- внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоро-
Таблица 1. Показатели ожидаемых результатов Концепции демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года
Показатель (индикатор) 2006 г. 2025 г. 2025 г. к 2006 г., %
Численность населения, млн чел 142 145 102
Продолжительность жизни, лет 66,7 75 112
Суммарный коэффициент рождаемости 1,305 1,96 150
Миграционный прирост, тыс. чел менее 200 более 300 150
Коэффициент смертности 15,1 9,4 62
Примечание: *без учета Республики Крым
вья для граждан и повышение ответствен- Показатели прогноза в сфере демогра-
ности за здоровье работников для работо- фического развития приведены в таблице дателей [3]. 2.
Таблица 2. Показатели прогноза долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года в сфере демографического развития_
Показатель (индикатор) 2011 г. 2030 г.
Суммарный коэффициент рождаемости, % 1,6 1,7
Численность населения старше трудоспособного возраста, 32,1 40,7
млн чел
Рост продолжительности жизни, %:
- у мужчин 0,5 0,8
- у женщин 0,4 0,6
Численность постоянного населения, млн чел 143,0 151,4
В результате предложенных мероприятий данного прогноза ожидается политика стимулирования рождаемости с помощью различных социальных льгот, также увеличение миграции и сокращение смертности населения.
Следует отметить, что демографическая ситуация зависит от множества факторов таких как образование, здравоохранение, социальная защита, качество жизни населения и т.д. Поэтому государство, разрабатывая государственные программы, активно через них влияет на демографическую ситуацию. Мероприятия, направленные на формирование демографической политики, отражены в государственных федеральных программах, входящих в программный блок «Новое качество жизни»: «Развитие здравоохранения»,«Развитие образования», «Содействие занятости населения», «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие физической культуры и
дан», «Доступная среда», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Противодействие незаконному обороту наркотиков», «Развитие пенсионной системы», «Охрана окружающей среды», «Развитие культуры и туризма».
Анализ стратегического прогнозирования в РФ позволяет сделать вывод, что демографическая политика направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Таким образом, в результате принятых государством мер ожидается выход из демографического кризиса, увеличение численности и улучшение качества жизни российского населения.
спорта», «Социальная поддержка граж-
Библиографический список
1. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ. О стратегическом планировании в Российской Федерации.
2. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. №1351 (ред. от 01.07.2014). Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
3. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 144190.
4. Плотникова Е.В., Корнева К.Н., Овсепян Д.С. Прогнозирование и планирование демографической ситуации в России и Краснодарском крае // Актуальные вопросы права,
экономики и управления: сборник статей XI международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2017. - С. 253-257.
5. Русинова Ю.С. Стратегическое планирование развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации / Ю.С. Русинова, Е.В. Плотникова // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики: Материалы IV международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 331-335.
STRATEGIC PLANNING OF DEMOGRAPHIC POLICY IN RUSSIA
E.V. Plotnikova, senior lecturer
N. A. Abrahamyan, student
A.A. Karnaukh, student
Trubilin Kuban state agrarian university
(Russia, Krasnodar)
Abstract. The article reveals the essence and significance of the demographic policy. The main demographic problems in Russia are highlighted. The analysis of strategic planning documents in the field of demography was carried out, including the goals, objectives and priorities of the demographic policy in the country.
Keywords: demography, demographic policy, demographic crisis, population, demographic problems, strategic planning.
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Е.В. Плотникова, старший преподаватель З.А. Хачак, студент А.О. Феофилова, студент
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10240
Аннотация. В статье проведен анализ документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере бюджетно-финансовой политики в рамках целеполагания, прогнозирования, программирования и планирования. Рассмотрены цели, задачи, мероприятия в данной сфере и ожидаемые результаты их реализации.
Ключевые слова: государственный бюджет, документы стратегического планирования, целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование, стратегия, государственная программа.
Государственный бюджет является одним из важнейших финансовых документов Российской Федерации, который определяет перспективу и параметры развития страны на предстоящий год. Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Государственный бюджет является важным инструментом претворения в жизнь экономической политики государства [7].
Несмотря на то, что роль государственного бюджета значима, есть определенные проблемы в данной сфере:
- несовершенство действующего законодательства;
- глубокие диспропорции в системе межбюджетных отношений.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании» основополагающими документами в регулировании и определении направлений развитии отраслей, процессов, сфер деятельности являются документы стратегического планирования, которые разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, программирования и планирования. В соответствии с данными доку-
ментами происходит модернизация отрасли, внедрение положительных тенденций и исключение негативного опыта. Стратегия развития - это документ, который должен содержать основные направления, задачи и цели государственного регулирования той или иной отрасли [6].
Так, с целью более эффективной разработки государственного бюджета в рамках целеполагания разработаны такие документы как Стратегия развития страховой деятельности в РФ до 2020 года, Стратегия развития финансового рынка РФ на период до 2020 года и Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в РФ до 2020 года. В рамках прогнозирования - это бюджетный прогноз России на долгосрочную перспективу и прогноз параметров бюджета на среднесрочный период. В рамках программирования и планирования реализуется государственная программа РФ «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2013-2020 годы [1].
Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года определяет приоритетные направления деятельности государственных органов в сфере регулирования финансового рынка. Стратегической целью данного документа является обеспечение ускоренного экономического развития страны по-
