CC BY
32
Прекрасное далеко
На фоне надвигающейся новой волны мирового кризиса далекая от европейской и американской неразберихи Австралия являет собой континент стабильности. Во всяком случае, международные агентства сохраняют за австралийской экономикой наивысший рейтинг доверия.
Ирина ВОРОБЬЕВА
Теперь и на iPad:
скачивайте бесплатно в App Store
Perestroika без ускорения
Несмотря на небольшое население (22 млн человек) Австралия является 19-й по объему экономикой мира (данные на 2011 год) и регулярно входит в список стран, лидирующих по качеству жизни, уровню здравоохранения, образования, экономической свободы, защиты гражданских и политических прав. Почти 50% экспорта страны приходится на полезные ископаемые и энергоносители, однако доля добывающей промышленности в ВВП Австралии — 7,6%, а сферы услуг, в которой занято большинство австралийцев, — более 70% (данные Factbook ЦРУ за 2011 год).
Вячеслав Амиров, ученый секретарь Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН: «Сфера услуг Австралии, в основном адресованная среднему классу, постоянно сегментируется, составляя в результате внушительный раздел экономики. Это образовательные услуги, финансовые, торговля, ресторанный бизнес».
На долю экспорта образования (обучение иностранных студентов в Австралии и создание кампусов за границей) приходится 6% всего экспорта страны ($17 млрд в 2010 году). Для сравнения: доходы от продажи золота составляли $15 млрд.
В Австралии также широко развито предоставление инженерных услуг (разработка и строительство портовых сооружений, телекоммуникаций). Высокотехнологичные отрасли Австралии развиваются с 70-х годов XX века. В 1980-е годы персональный компьютер вошел в обиход средней австралийской семьи, сейчас порядка 80% до-мохозяйств имеют доступ к Интернету.
Австралия — страна с высокоразвитым сельским хозяйством, до 90% продукции которого экспортируется. Это шерсть, мясо, молоко, пшеница, ячмень, сахар, хлопок, фрукты, живой скот. В стране разводят, в том числе, скакунов и страусов. Австралийские верблюды, чьи предки были завезены сюда в XIX веке во время ис-
следований отдаленных районов материка, популярны в странах арабского Востока.
За последние 20 лет в Австралии не было отрицательного годового прироста ВВП (даже в течение двух кварталов подряд), а уровень безработицы и в кризис не превышает 5%. Благополучию самой засушливой страны мира во многом способствовали экономические реформы, начатые в 80-90-х годах прошлого века, которые австралийские журналисты назвали русским словом регев1:го1ка.
Наталья Скоробогатых, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН: «Суть их заключалась в переходе от закрытой экономики, находившейся под защитой протекционистских тарифов, к открытому рынку. Были заключены соглашения о свободе торговли с целым рядом стран; Австралия стала активным участников международных организаций. Именно Австралия — инициатор
32 ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 11 (127) 2012
Среди конкурентных преимуществ экономики Австралии — высококвалифицированная рабочая сила и стабильная политическая система. На фото: Сидней — крупнейший город Австралии.
создания АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). В трудовой сфере произошел переход от корпоративных трудовых отношений, условия которых диктовали влиятельные профсоюзы, к индивидуальному контракту; от мощного госсектора и госрегулирования к переводу части компаний на коммерческую основу». При этом доходы от приватизации способствовали резкому сокращению внешнего госдолга — до 0-5% ВВП.
Вячеслав Амиров: «В страну были допущены иностранные банки, правда с определенными ограничениями; австралийцы отказались от регулирования валютного курса и контроля над движением капиталов между Австралией и внешним миром, в частности, сняли ограничения на экспорт австралийского капитала.
За последние 30 лет налоговые нововведения в стране были направлены на повышение эффективности эко-
номики, в том числе через перераспределение финансовых ресурсов от работающего на внешний рынок сырьевого сектора в отрасли, ориентированные в основном или исключительно на внутренний рынок».
«В Австралии сложилась сильная сеть финансовых институтов, — добавляет Эдуард Фирсов, к.и.н., магистр Австралийского национального университета (International Affairs), — ни один банк не просил госпомощи во время кризиса. Этому способствовали и высокие накопления населения, и рост австралийского доллара, составивший около 20% начиная с 2009 года, что укрепило бюджетный баланс и сократило расходы на импорт».
К тому же в отличие от нашей перестройки австралийская происходила постепенно, а сменявшие друг друга правительства (в Австралии две ведущие политические силы — Австралийская лейбористская партия и коалиция
EAST NEWS
НАТАЛЬЯ СКОРОБОГАТЫХ: «В XVIII веке все земли Австралии были объявлены землями короны. Местные жители, которых мы объединяем названием «аборигены», встретили британцев очень враждебно и во всех отношениях разительно отличались от них. На этом основании власти вовсе не брали их в расчет в процессе колонизации. Это была огромная конгломерация народов, говорящих на разных языках, которые умудрились 40 тыс. лет прожить в условиях недружелюбного климата, выработав своеобразную, уникальную культуру. Они вели сходный образ жизни, и по ряду признаков исследователи объединили их в особую австралоидную расу. Ко времени прихода европейцев аборигены находились на уровне каменного века с его общинными обычаями, а столкнулись с необузданной формой первоначального накопления капитала. Они не понимали — почему белому можно убить кенгуру, а овцу, которая пасется на их земле, нельзя. За убийство животного, принадлежавшего по их понятиям всем, их убивали как диких зверей, оттесняли вглубь континента; выживали те, кто пытался приспособиться к быту европейцев. Продолжалось это избиение первые 50 лет колонизации, пока британское правительство не предписало администрациям колоний остановить истребление коренного населения. В 30-е годы XIX века появился институт протектора — чиновника, обязанного защищать аборигенов. Остатки племен сгоняли на территории, куда не было доступа белым. Считается, что аборигенов — до прихода белых — насчитывалось от 350 до 600 тыс., а в течение XIX века их число сократилось как минимум втрое. К XX веку отношение к ним постепенно менялось, тем не менее в городах аборигены влачили жалкое
существование; несколько лучше было положение тех, кто нанимался пастухами, скотоводами, перегонял стада. С 30-х до 70-х годов XX века в Австралии проводилась практика насильственного изъятия детей аборигенов (в основном метисов) из общин в приюты. Сейчас эти уже взрослые люди называют себя украденными поколениями и требуют выплаты компенсации за перенесенные страдания.
Гражданские права аборигенам были предоставлены в 1967 году (за это предложение на референдуме проголосовал 91% австралийцев), что, впрочем, не означало решения всех проблем коренного населения. В наши дни потомки аборигенных народов начали отстаивать свои права на землю. Пока в их владение предоставлена часть национальных парков, где они активно развивают туризм. Например, такое чудо природы, как монолит Улуру. Это огромная скала с периметром 7 км в центре Австралии. Сейчас элита аборигенного сообщества — люди с высшим образованием, среди них есть и предприниматели, и политики; большая их часть живет в городах, но есть и такие, кто действительно нуждается в господдержке. Статус аборигена предусматривает серьезные льготы на получение медицинского обслуживания и образования, помощь при открытии своего бизнеса и многое другое. Сегодня в Австралии более 500 тыс. аборигенов». По данным РАСТВООК ЦРУ, 92% населения Австралийского Союза — европейцы (78,5% — англичане), около 7% — азиаты (из них 2,5% — китайцы). Более 60% граждан — приверженцы христианства (около 3% православных). Официальный язык — английский, валюта — австралийский доллар.
Либеральной и Национальной партий) сохраняли преемственность экономической политики.
К примеру, некогда полностью государственная телекоммуникационная компания Telstra до сих пор продается траншами, причем доходы распределяются под контролем и по договору с общественностью: в частности, защитники окружающей среды добились направления доли средств на поддержку экологического образования.
«В Австралии действует система выборов, — продолжает Наталья Скоробогатых, — при которой невозможно не то что сфальсифицировать, но даже предугадать результаты, поэтому политики вынуждены оглядываться на свой электорат. Так, премьер-министр Джон Говард — глава Либеральной партии, активный сторонник рыночных реформ — пришел к власти в 1996 году, убедив избирателей, что не станет предпринимать какие-либо серьезные шаги без согласия народа. И действительно, проводил референдумы прежде, чем пойти на кардинальные изменения».
Спокойствие австралийцев в трудное время обеспечил также пакет мер, предпринятых правительством в разгар кризиса (госинвестиции в инфраструктуру, поощрение частных вложений в жилье вплоть до частичного финансирования покупки первого дома, налоговые уступки для добывающих компаний в целях развития высокотехнологичных процессов работы), а самое главное — бум китайского спроса на топливно-минеральные ресурсы.
«Роль Китая во внешнеэкономических связях Австралии в последние годы сильно возросла, — говорит Вячеслав Амиров. — Наряду с Японией и США он является крупнейшим торгово-экономическим партнером Австралии».Причем торговля с этими странами постоянно увеличивается. За 2010 год экспорт Австралии в Китай вырос на 34%.
Не недра, а клад
Наталья Скоробогатых: «Австралия уникальна своими природными ресурсами. Недра этой огромной территории (Австралия — шестое по площади государство мира) содержат практически всю таблицу Менделеева — от разнообразных видов угля до редкоземельных и драгоценных металлов и камней (алмазы, опалы, великолепная яшма). На шельфе Австралии найдены месторождения нефти и газа, на Австралию приходится 38% мировых запасов урана (1 место в мире), около 40% алмазов, в конце XIX века копи одной лишь Западной Австралии давали до 40% мировой добычи золота». Страна занимает 1 место в мире по залежам циркония и бокситов, 6 место — по запасам угля. Правда, добывают эти сокровища порой в весьма непростых условиях.
«Вся центральная часть Австралии — пустыня, а север Австралии — тропики, — продолжает наша собеседница, — так что подавляющее большинство австралийцев живут в городах вдоль восточного побережья, ближе к югу, с очень благоприятным субтропическим климатом, где зима — это погожие дни российской осени: +10-12° к полудню и светит солнце. Но полезные ископаемые рассредоточены по всему континенту, так что рабочей силы для их добычи
В военном отношении Австралия зависит от США. На фото: президент США Барак Обама и премьер-министр Австралии Джулия Гиллард в порту Дарвин.
в экстремальных районах не хватает по вполне понятной причине — австралийцы требуют за труд в тяжелых условиях пустыни, когда на поверхности может быть до +50°, соответствующей оплаты труда. Другое дело — азиатские, преимущественно китайские, рабочие, реально получающие половину от официально прописанной в контракте суммы. Благодаря, кстати, привлечению китайских инвестиций и дешевой рабочей силе из-за рубежа Джина Райхарт, признанная богатейшей женщиной Австралии, за последние 20 лет увеличила свое состояние, унаследованное от отца, в сотни раз, превратив миллионы долларов в миллиарды. Однако австралийцам, которые всегда гордились эгалитарностью своего общества (преобладанием среднего класса и отсутствием сверхбедных и сверхбогатых), такая бизнес-стратегия малосимпатична».
«Белая Австралия»
Интересно, что во второй половине XIX века, в период золотой лихорадки, Австралия уже пережила наплыв китайцев, закончившийся жестокими китайскими погромами. Уцелевшие китайцы просили правительства тогда еще британских колоний защитить их от белых.
На Китай приходится 22% от общего экспорта Австралии, в том числе железной руды, угля и сжиженного природного газа.
«В восточных колониях — Новом Южном Уэльсе и Виктории — открыли огромные запасы золота, и сюда хлынули тысячи людей, в том числе китайцев, — продолжает Наталья Скоробогатых. — Но если, к примеру, американцев приехало около 5 тыс., то китайских золотоискателей насчитывалось до 50-70 тыс. Они ничего плохого не делали, но могли сбить конъюнктуру рынка труда.
Плюс страх перед чужой, трудно ассимилируемой культурой. К концу века китайцы в основном покинули Австралию, хотя некоторые из них остались жить на окраинах Мельбурна, Сиднея. Больше всего их осело на севере страны, где европейцев было меньше.
В конечном счете в 1901 году была запущена политика так называемой «Белой Австралии» — запрета нежелательной миграции, прежде всего из близлежащих азиатских стран. «Белая Австралия» действовала в масштабах всего государства почти 70 лет — до начала 70-х годов прошлого века. «Тогда же были выведены австралийские войска из Вьетнама, и страна развернулась к активному развитию связей со странами Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона», — добавляет Вячеслав Амиров.
Согласно законодательству, получившему обиходное название «Белой Австралии», каждый прибывший сюда должен был пройти тест на знание иностранного языка, выбранного чиновником иммиграционной службы. «Естественно, китайцу или выходцу из Азии предлагали экзамен на одном из европейских языков, — поясняет Наталья Скоробогатых. — Он его, как правило, не знал, и вынужден был ехать обратно. «Белая Австралия» была направлена на защиту в первую очередь экономических интересов австралийцев. Зачастую этот курс принимал расистскую форму, но на самом деле отсеивали вообще всех нежелательных, а не только азиатов. Так, в 1934 году одной из жертв «Белой Австралии» стал Эгон Киш — коммунист из Чехии, знавший практически все европейские языки и являвшийся агентом Коминтерна. Ему предложили тест на знание языка шотландских горцев, который Киш провалил».
Однако насколько успешной оказалась бы миссия коммуниста Киша — бабушка надвое сказала. Благосостояние рабочего класса Австралии уже со второй половины XIX века превышало уровень жизни европейских рабочих, и в дальнейшем эта тенденция усиливалась благодаря профсоюзам, не дававшим предпринимателям понизить заработную плату, ухудшить условия труда или ввезти дешевую рабочую силу. В конце XIX века в Австралии ввели восьмичасовой рабочий день (впоследствии в честь этого события австралийцы установили памятник).
Наталья Скоробогатых: «Австралию называли раем для рабочих, а бежавший в Австралию после революции 1905 года товарищ Артем, он же Федор Сергеев, писал, что Австралия — ужасная страна, где слишком благополучные рабочие; у них все настолько хорошо, что их не поднимешь на борьбу с их правительством, и они совершенно не понимают целей коммунистической партии». Это же благосостояние заставляло австралийцев ценить и достижения своей демократии. В частности, свободой слова австралийцы дорожили настолько, что на референдуме о запрете компартии, проводившемся в 1951 году, проголосовали против предложений своего правительства, стремившегося разогнать КПА. К тому времени эмигрантов-большевиков сменила белая эмиграция, за счет которой во многом и сформировалась русская диаспора в Австралии».
По словам настоятеля храма Успения Божией Матери в Мельбурне отца Михаила Протопопова,
ИТАР-ТАСС
Наталья Скоробогатых: «В Южной Австралии в районе пустынь есть местечко Кубер-Педи, что в переводе с языка аборигенов означает«белый человек в яме». Под ямой имеются в виду опаловые копи. Добывавшие опалы рабочие не только трудились в шахтах, но и жили там, поскольку на поверхности долго не выдержишь. Сейчас эти копи уже вы-работаны,часть подземных галерей австралийцы превратили в музей и гостиницу, где желающие посетить эти места могут пожить несколько дней, но уже в комфортных условиях».
в Австралии в наши дни насчитывается около 200 тыс. выходцев из России.
«Брисбен, Мельбурн, Сидней, — рассказывает Наталья Скоробогатых, — крупные центры расселения русских иммигрантов. В Сиднее действуют русские школы, библиотеки, храмы, женский монастырь в честь Казанской иконы Божией Матери. Старшему поколению действительно удалось сохранить дореволюционную Россию: этих людей отличает манера общаться, интонации, лексика, великолепный русский язык, но ассимиляция, конечно, неизбежна. Их дети и особенно внуки считают себя австралийцами и с большей охотой говорят на английском, чем на русском».
«До 1917 года эмиграция русских в Австралию была единичной, — добавляет Вячеслав Амиров. — После Второй мировой войны в Австралию отправлялись невозвращенцы из интернированных в Германию и с оккупированных ею территорий Советского Союза. В середине 1950-х, во время китайской революции, наступил черед так называемой Харбинской эмиграции (из Харбина в Австралию переехали оставшиеся в Китае белоэмигранты), последние волны эмиграции из нашей страны в Австралию приходятся на времена перестройки и постсоветский период».
Сейчас миграционная политика основана на принципе мультикультурализма. По сути, в Австралии может осесть любой желающий, набравший определенное количество баллов (учитывается возраст, уровень образования, опыт работы, знание английского, наличие семьи, желание переучиться и заняться работой, которую предоставляет правительство Австралии и т.д.). Но помимо свободной миграции существуют и такие категории, как бизнес-миграция, воссоединение родственников, беженцы
и даже розыгрыш вида на жительство. Кстати, в 1990-е годы в Австралии приветствовался приезд незамужних русских женщин, так как мужчин в стране было значительно больше, чем «прекрасного пола».
И все же, по данным переписи населения, около 70% австралийцев — потомки выходцев из Великобритании и Европы. «До Второй мировой войны, — продолжает Наталья Скоробогатых, — именно Великобритания была основным поставщиком населения, инвестиций и крупнейшим покупателем продукции Австралии, и многие австралийцы воспринимали Великобританию как родину своих предков».
Право на самостоятельную внешнюю политику Австралия получила согласно Вестминстерскому статуту 1931 года, который, правда, ратифицировала лишь в 1942 году. До сих пор Австралия является членом Содружества наций, а королева Елизавета II формально возглавляет Австралийский Союз (так официально звучит название Австралии как государства). «Боже, храни королеву» исполняется в ее присутствии и считается гимном главы государства, государственный же — «Вперед, прекрасная Австралия» — был принят в 1984 году. Попытка лейбористов в конце прошлого века превратить Австралию в республику провалилась: соответствующий закон, разработанный на заседаниях Конституционного конвента в 1998-м, годом позже на референдуме одобрен не был.
Меж двух огней
Тем не менее от ориентации только лишь на Великобританию Австралия начала отходить в годы Второй мировой войны, особенно после разрушительных бомбардировок японцами порта Дарвин в 1942 году — самого крупного
Приказано выжить
К 50-м годам XVII века, благодаря голландским мореплавателям,очертания Австралии были достаточно хорошо известны. Но всерьез и надолго европейцы, а вернее британцы, пришли в Австралию после того, как в апреле 1770 года экипаж корабля Endeavour под командованием лейтенанта Джеймса Кука высадился в бухте Ботани.
Первая британская колония, Новый Южный Уэльс, была основана 26 января 1788 года. Этот день стал национальным праздником — Днем Австралии. «Изначально это была каторжная колония, — говорит Наталья Скоробогатых. — Задача была — выжить и освоить континент. Вскоре, однако, выяснилось, что из всех затевавшихся здесь экономических предприятий наибольшую доходность дает овцеводство, начавшее процветать после выведения породы овец, идеально приспособленной к сухому, жаркому климату. Зачинатель австралийского овцеводства Джон Макартур служил офицером полка
охраны при каторжниках Нового Южного Уэльса. Он распоряжался рабочей силой заключенных, обрабатывавших земли офицеров, и сначала вместе с женой занимался фермерством — садоводством и огородничеством, а затем преумножил свое состояние, поставляя на биржи Лондона прекрасную шерсть, настриженную с многочисленных овец, которых он разводил на обширных пастбищах. Поясним, что с офицерами, приехавшими в Австралию служить короне, расплачивались землей, к ней в качестве рабочей силы прикреплялись каторжники Но осужденные оставались подданными британской короны и после окончания срока каторги получали все гражданские права. Помимо частных ферм существовали фермы государственные». Последних каторжников на континент ввезли незадолго до золотой лихорадки, но еще до этого такие британские колонии, как Южная Австралия и Западная Австралия, осваивались свободными поселенцами.
ФОТОСОЮЗ
Формально главой Австралийского Союза до сих пор является английская королева Елизавета II.
Одна из привлекательней-ших сфер для инвестиций в Австралии — туризм. На фото: Улуру — самый большой скальный монумент в мире.
города на северном побережье. Японские подлодки видели даже в акватории Сиднея, что не на шутку испугало далеких до той поры от всемирных разборок австралийцев. В эти годы была объявлена мобилизация, в армию призвали более 900 тыс. человек. На фронтах же Первой мировой войны сражались лишь добровольцы.
Японскую агрессию Австралии удалось отразить в значительной степени с помощью США, которые с той поры являются ее основным военно-политическим партнером в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В 1951 году появился существующий до наших дней военно-политический блок АНЗЮС (Австралия, Новая Зеландия, США). В то же время в экономическом плане Австралия все в большей степени зависит от Китая, что вызывает серьезное беспокойство среди австралийцев, особенно в свете усиливающейся мировой конкуренции США и Поднебесной.
Вячеслав Амиров: «На территории Австралии действуют несколько американских военных баз, имеющих отношение к стратегической составляющей ВВС США. Кроме того, объекты на территории Австралии планируется встроить в создаваемую США глобальную систему ПРО». Китай выстраивает свою линию оборону, которую американские эксперты окрестили «Нитью жемчуга», подразумевая под «жемчужинами» опорные пункты ВМС и ВВС КНР, протянувшиеся от о. Хайнань в ЮжноКитайском море до Юго-Западной Азии.
Наталья Скоробогатых: «Официально на территории Австралии располагается четыре военных базы США, находящихся под совместным управлением. Но по другим данным, американцы присутствуют на 16 австралийских
EAST NEWS
военных объектах — в основном станциях слежения за спутниками, входящих в систему ПВО».
В ноябре прошлого года, во время визита Барака Обамы в Австралию, страны договорились о размещении в порте Дарвин 2500 тыс. американских морских пехотинцев в рамках общей передислокации Корпуса морской пехоты США на Тихом океане. Этот шаг вызвал настороженность Пекина, грозившего даже сократить закупки. Вооруженные силы Китая, кстати, тоже разместили свое оборудование на арендованной ими станции слежения в Западной Австралии, в местечке Донгара.
Так что Австралия крайне не заинтересована в каком-либо обострении американо-китайских отношений. России, планирующей интеграцию в АТР и развитие Дальнего Востока, в том числе за счет австралийских инвестиций, напряженная обстановка в регионе тоже ни к чему.
Русский бизнес в Австралии
Дипломатические отношения между СССР и Австралией были установлены во время Второй мировой войны, но особой теплотой не отличались. «Особенно они обострились после так называемого «дела Петрова» (Petrov Affair), когда высокопоставленный сотрудник советского посольства в Австралии перебежал на сторону идеологического противника с большим количеством секретных материалов», — добавляет Эдуард Фирсов.
Вячеслав Амиров: «Однако принадлежность к разным блокам не мешала Советскому Союзу быть значительным рынком для австралийской пшеницы и шерсти, что послужило главной причиной быстрой отмены экономических санкций, установленных после ввода советских войск в Афганистан».
Первым главой российского государства, посетившим Австралию, стал Владимир Путин во время проведения саммита АТЭС в Сиднее в 2007 году. Тогда же и договорились о проведении саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке.
Сегодня экспортно ориентированная Австралия также нуждается в расширении рынков сбыта, в том числе за счет России. Об этом свидетельствует деятельность ряда австралийских компаний («Би-Эйч-Пи Биллитон», «Рио Тинто» и др.), представленных в нашей стране.
В 2006 году ОАО «ГМК «Норильский никель» подписал соглашения с этими австралийскими корпорациями о совместных разработках полезных ископаемых. Годом ранее «РУСАЛ» приобрел 20% акций крупнейшего в мире глиноземного завода «Квинсленд Алюмина». В Австралии работают такие российские компании, как Сбербанк России, холдинг «Металлоинвест», Банк ВТБ, Пивоваренная компания «Балтика». К отраслям, привлекающим российских инвесторов, относятся разработка программного обеспечения, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии и сельское хозяйство. Австралийцев, к слову, весьма интересует советский опыт освоения целинных земель, а также направление капитала в Сибирь и Дальний Восток. Однако пока экономический обмен между нами в основном ограничен австралийским экспортом (его доля превышает 90% в российско-австралийском товарообороте, составляющем около $1 млрд: химическая продукция, продовольственные товары, сельхозсырье, машины и оборудование).
