CC BY
108
kryuhovadaffyandeK.ru Дарья Александровна Крюкова,
кандидат экономических наук, доцент кафедры налогов и налогообложения, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им Г. В. Плеханова
4<й> каГе(1га415-7; Ьк.ги Алекс ей Юрьев ич Никитин,
кандидат экономических наук, доцент кафедры налогов и налогообложения, Саратовский социально-экономический институт (филиал) УДК Звв РЭУ им Г В Плеханова
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ - 2017: РЕЗУЛЬТАТЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
Актуальность данной статьи обусловпеиз действиями и результатами реформы администрирования страховых взносов Первые результату работы налоговых органов за 5 месяцев 2-017 г говорят сами за себя, ведь в этот период темп роста доходов от страховых взносов уже составил 106%. по сравнению с аналогичным периодом 3016 г Проход и мая реформ^ ЭЭСГГааиПа плетельщиков взносов ■ работодателей очень п потно и опера~иано работать с сотрудника м-я ИФНС в самом начале 2017 г hpM передаче сальдо имеющейся задол женчоеги ¡переплаты) от Пенсионного ион да налоговым органам путем сверки остатков. a -а^е яри сверке данных сотрудников (физических пиц) в период сдачи первой декларации по страховым взносам. Целью данной статьи явпяется рассмотрение первых результатов и проблем, связанных с реформированием страховых взносов в части з;шИнистрирааэния Проан-ализлроЕаны кап положительные, таи и отрицательные стороны перед зч it пол но М очи и ад ми н истр этр ре страх ов ых в зн о СРВ нал or оды М орге №3 М ПреДСТНВГтв на о цен ка п сложите льных и отрицательны к результатов проведенном реформы а а&Ласти контроля эа исчислением и уплатой страховых вэносоа кап для государства, гак и для плательщиков
Ключевые слова: администрирование, страховые взносы, реформа, плате шцики взносов
D.A. Kryukova, A. Yu. Nikitin
INSURANCE PREMIUMS - 2017: RESULTS AND PROBLEMS OF REFORMING
Tiiв article cowers highly reSevant aspects of a reform of administration of insurance premiums ano its results. First results ofthe work of tax a uthorities for th e first 5 гт^ол t h& of 2017 spea k for th emselves a s du п tig th is penod t he growth rate of income from insurance premiums ajfeady amounted to 106% compared to the same period m 2G16 The reform compelled payers cf contributions i в employers to work jointly with the stafto'the Federal Tax Inspection atitie very beginning of 2017, when transferring the balance of the existing debt (overpayment) from the tension Fund to the ta\ authorities &y checking the balance and while checking data on employees (individuals) in the period of filing first declaration on insurance premiums The purpose of this aticFe в to con sice г the find results a no problems linked to the reform of insurance premiums in terms of !зх administration Bo!h positive and negative aspects of [таnsferring the powers of the a dm nistration of insurance premiums to the tax authorities have been analysed The authors ciscuss bofh positive and negative re suits of the reform in ihe field of controlling the calculation and payment cf insurance premiums for both the state and insurance holders
Keywords: administration, insurance premiums, reform, payers of premiums.
Глэ&чой реформой 2017 г реаультаты которой почувствовали на себе кап работодатели нашей страны так и органы власти всех уровней пвпяется передача администрирования страховых взноса во внебюджетное г? ондьг наюгояым ор la на м Этот гтроцесс находится в общей мировлй то>+де1-ции по централизации ал-миниотрировачия страховые взносов во внебюджетные фонды, которая наметилась еще в начале 2000-х гт В частности гШобным опытом обладают такие страны как Великобритания, Финляндия, СШАидр
Кризис в айзномииа России, при наличии дефицита бкцажетов всех уровней, включая дотационные Бюджеты внебюджетных фондов подтолкнул прзвитель-ство нашей страны к вышеуказанным измерения^, и эти изменения преследовали дае основное конкре-ные цели
- сов ерше кетвоеанае порядка исчисления и уплаты страховые взносов;
-укрепление платежи7^ дисциплины при осуществлении расчегоь по страховым взносам
♦
ЭЙО
февраль iy ы р I апрели 1лай
ПостуПГй-Иия Страховых эЛНзСоб ы 2D17 Г. ПС cpaâHBkttûc аналогичным пврШДОМ 2D1Ë Г |Ь[
По Щенкам экспертов, лрадстзвлэнны* еще в 201G г . благодаря повышению качества ад министр и-рования страховых взносов -ереэ Федеральную налоговую спужбу е 2017 г доходы бюджета планировалось увеличить на 10Û-2Û0 млрд pyb
Однако уже по итогам первых пяти месяцев 2017 г мох но говорить о положительной т»цдвнфш собираемости стр-зховьге взносов о результате администрирования ФПС России темп роста составил 105.5% и сопрано 21 Si '< мпрд руб . что обусловлено следующими Причинами (что говорит а действиях ФНС е соответствии с поставленными целями реализуемой реформы!
- вустраиванием платежной дисциплины.
- работой с накопленной задолженностью
H s рисунке представ пена диаграмма, та которой отражены поступления страховых взносов ь-з обязательное социальное страхование в первые5 месяцев 2017 г по срок^йкиюс аналогичным периодом 2016 г и четко виден результат работы налоговы-х органов о части администрирования
□дн£К0 за первое месяцы работы напогоаы* ин-спе _|ии ь :L34-ec-ae контролирующего op di-a. Ломимо Положительных тенденций в в.и/5^ увеличения доходов бюджета, были выявлены также отрицательные стороны реформы страховых взносов, в основном организационного характера
На практике работодатели столкнулись с рядом проблем, решать которые и:-1 пс-ишлось самим s ко нечно, не без со против лени я как стороны П№ тан и ИФИС
И частности самой главней проблемой в начале 2017 г стали остатки по задопженносту {переплате) взиосоппатепьщлкао-работодателей переданный фондами ИФНС
Еще в сентябре 201 & г. 5ыл разработан порядок взаимодействуй подразделений Пенсионного фонда
России и Фонда социального страхования с управлениями Федеральной нзгегевой службы[Э], в соответствии с которым фонды обязаны были передать налоговикам (ведения орасчггах ппатапьщикое страховых взносов С бюджетом строга по состоянию ьа 1 января 2017 г, не включая суммы доначислений го расчетам за 2016 г так как сро* уплаты страхового взноса за дакабрь -10.01 2017 г
На практике все о-'эээлось с точностью до наоборот, и в руки ИФНС попало сальдо по страховым взносам включающее суммы, подлежащие ДОЙвЧИЙ ленкю по итогам расчета эа 2016 г И поскольку инспектор г, ИФНС не вправе самостоятельно яносит-изменения в состав полученной из фОНДОВ информации. плательщиц взносов - работодатели в соответствии с письмом ФНС России ОТ 15 03 2017 № ЗН-4-|/4593(Э} а случае несогласия С суммой расчетов по взносам должны обратиться & соответствующее отделение фонда и только после того как фзчд предоставит уточненные сведения, сотрудник ИФНС смогут исправить установленные недостатки в карточках расчетов с бюджетом
При этом взыскивать недоимку гюстраховым взно сам (пеням и штрафам], возникшую на 01 01 2017 г могут представители налоговый органов в поррдке и сроки., установленные НК РФ, с выставлением требовании и закрытием расчетных счетов плательщиков А ато может негативно отразиться нэ добросовестных пдательщикау взносов - работодателях по которым сальдо иэ ПФР в ИФНС йыпо лередано с ошибкой
И поскольку ФКС рекомендэвала инспекциям обращаться в суд, заручившись необходимым и документами, обосновывающими неисполнение фермами обязанности по Перечислению платежей, йыравниьа ч ие э адо лже нчости 4 пер ел л аты) по ст рахо&у и взносам может значительно затянуться дп? работодателей [4]
Конечно до 2017 г законодательства; регул и рую-щее администрирование страховых взносов, было более лояльным по отношению к неплательщикам страховых взносов. Отсутствовали жкткие дисциплинарные меры, позволяющее более эффективно ваы Йкивагь.эч^Й we нность по взносам И на д няшн и й день нормы Налогового кодекса поэвопнют сотрудникам налоговых инспекций осуществлять полны и пере чеиь мероприятий по взысканию задолженности. Лишь оы новые полномочия, предоставленные налоговым оргапа м, не п ерешли в гл ос« ость п ря мо го следов a ни я нормам законодательства, без проведения предварительных процедур выявления реальной картины по каждому налогоплательщику
Второй глобальной проблемой стала сдача декларации по страховым взносзм По отделу изменилось все и срок сдачи и срорма. и место предоставления При л ред оставлен и и отчета по страховым взносам в налоговые ¿чслекцик впервые плательщики взносов - работодатели столкнулись с отказом ИФНС в принятие декларации. Основной причиной отказов явилось >1асоответ(ггвие данных по физическим лицам (СИИЛС. паспортных'Данных, Ф.И О работников;.
В связи с те NT чтр расчет обрабатывает программа которая выявляет gee ошибка в сведениях. указанных предприятием, по с равнению с о сведениями, содержащимися базе налоговой инспекции, при обнаружении неверной информации программа автоматически отказывает в принятий о'четз направлял налогоплательщику уведомление об ошибках При атом все сведения По СНИЛС были переданы из базы Пенсионного фонда России Ошибки исправляли совместными усилиями со стороны работодателей и инспекторов
Предприятия оперативно, в пятидневный срок, в письменном виде сообщали в налоговую инспекцию
ста ошибках в СН И ПС, с приложением копий подтверждающих документов а сотрудника налоговых инспекций вручную вносили исправления в базу данных После соответствующих исправлений ошибок при принятии расчетов не возникало
Пр»т этом бывали ситуаций что организация не мотчитаться вовремя по вине ИФНС, и наложение илрэфных санкций, блокирование расчетного счета на основании п. 3 ст 76 НКРФв этих ситуациях являются неправомерными действиями со стороны ИФНС Данный факт периодически приходилось доказывать некст оры м пnatin ьщи^м-ра Ботодэтелзк
Еще одним новшеством для бухгалтеров работодателей после предоставлений всех отчетов за первый КВвртал'2017г ста по сравнение базы декларации по страховым взносам с дачными S-НДФЯ В большинстве случаев суммы этих отчетов и не должны сов над зть На л ри м е р. есл и о ргэ н из а ци п яы пля ч к вала дивиденды учрец.иелям, осуществляла возврат основной суT.fMijí долга по полученному ранее займу, -юторые не облагаются страховыми взносами но облагаются НДФП о аз а в 8-НДФЛ будет больше чем В отчете по страховом взносам, или же наоборот, меньше, например, при оплат е санаторно-курортного печения которое не облагается НДФЛ. но облагается страховыми взносами
5 случае расховдвния баз е вышеуказанных отчетах ссп-рудники налоговых инспекций направляют требования о предоставлении пояснений по факту оырвлемлых расхождений и представителям работс-датепя приходится тратить время на ответ на эти Требования Хотя лак уже оыпо сказано D-анее, показатели этих двух отчетов и не должны совпадать
Тайкм образом, передача полномочий по адмики-стрированию страховых взносов напа-гсаым органам, с одной стороны ухе имеет положительные последствия для бюджета в в^е poda поступлений Однако на наш взгляд, для работодателей а именно для бухгалтеров, первый квартал 2017 г был тяжелым, ■ювоаведения всегда даются нелегко Очень хочется надеяться, что будут ислрзвпены и доработаны базы ФНС PocCjW найдутся потерянны в переплаты и нвда »МКИ, будут исправлена все расчет!-- поданы пояснения л при сдаче отчета по страховым взносам за 2-й квартал вышеперечисленных проблем не возникнет
1 Палого иЦй кодекс Роое^кой Фид^рацуи* (часть пер-ва я) о т Э1.07.1 aas Mû i Je-ФЭ (ред. DT ¿е. 12.2016).
г годе»» РдССИЙСКОЙ Федерации (HSCTb в*п-
рая) ui OS.Ofl.2ÛOa № 11т-ЭЗ(ред. ÛTÛ3Q4 3017) (сиам идоп Евтул в силу cÛ4.Q5.20T7j.
3 Поряден обмена информацией террцториальны* оГ-делений Пбноюнного фонда российский Федерации Ь'улв^й-Лениями Федеовпьной налоговой службы по субъектам Роеси^кад Федерации (ут? Феде рзпьнри не гщгиий слумччй и Правлением Пенсионного фонда РФ 21 сентябри 2016 г № ММ В-23-1 /20'4v1 @ ).
4 Письмп ФНС РФ ОТ 03 04 2017 № CA-4-7,'S772
5 ifpwiicusä ДА Проблемы переходного периоды при передаче администрирования страховых взносов во вкабюд-Мвтше ФОДМ НОТвГОвьМ^гащм'V На уча г общастер 2015
С. BÛ-63.
6 URL http&iwww nalog гитпб4г
