CC BY
321
3.7. СТРАХОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Халеппо Е.М.
Аспирантка кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», помощник адвоката, Самарская областная коллегия адвокатов
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Статья посвящена проблемным аспектам страхования профессиональной ответственности адвоката. На основе анализа нормативных актов автор вносит предложения об отказе от обязательного страхования и введение добровольного.
Участие адвоката в гражданском и арбитражном процессах как представителя, урегулировано нормами ГПК РФ и АПК РФ, выявляет в настоящее время проблемы, связанные с особенностями осуществления им его профессиональной деятельности. Вызвано это тем, что адвокат, как представитель заключает гражданско-правовой договор со своим доверителем, т.е. берет на себя определенные обязательства, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых он должен нести ответственность. Требуется определить, за счет каких средств, и в каком порядке должны применяться меры ответственности.
Адвокат несет ответственность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, предусмотренную Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ (ред. от 24.07.2007, с изм. от 03.12.2007) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее ФЗ об адвокатуре)1. Данный закон говорит о дисциплинарной и гражданско-правовой (имущественной) ответственности адвоката. Дисциплинарная ответственность адвоката также регулируется Кодексом профессиональной этики адвоката, в пункте 4 ст. 20 определяется, что ответственность адвоката наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем по конкретному соглашению об оказании юридической помощи или обязанностей перед адвокатской палатой. Совет адвокатской палаты субъекта Федерации может наложить на адвоката, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности. Однако обязать адвоката возместить ущерб вправе только суд. Граждан-
1 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002г. № бЗ-ФЗ (ред. от 20.12.2004) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета.- №100.-05.06.2002.
ско-правовая ответственность адвоката может наступить как за нарушение обязательств (договорная), так и за причинение вреда (деликтная).
Нарушение гражданско-правовых обязательств влечет обязанность возместить причиненные потерпевшему убытки. Данная ответственность возникает независимо от того, предусмотрена она договором или законодательством, регулирующим данное обязательство, именно об этой профессиональной имущественной ответственности адвоката говорится в ФЗ об адвокатуре.
Причинная связь между убытками доверителя и неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих обязанностей по соглашению об оказании юридической помощи является труднодоказуемой.
Как правило, результат по судебному делу зависит от множества факторов. Если адвокат не исполнит своих обязательств, суд обязан вынести законное и обоснованное решение (ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ2). Вступившее в законную силу судебное решение презюмируется законными и обоснованными, пока оно не отменено или не изменено в установленном порядке. Поэтому пропуск срока подачи кассационной жалобы и т.п. не всегда могут быть причиной убытков доверителя.
Законодатель закрепил страхование имущественной ответственности адвоката, руководствуясь идеей защиты клиента от недобросовестной юридической помощи, однако это не способствовало решению данной проблемы.
В статье 7 ФЗ об адвокатуре предусмотрен перечень обязанностей адвоката, одной из обязанностью является обязанность по страхованию риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, данная обязанность не регулируется гражданским и арбитражным законодательством. На практике возникло множество вопросов о методике применения данной нормы. Вследствие этого, был принят Федеральный закон от 03.12.2007 № 320-ФЗ3, приостанавливающий действие подпункта 6 пункта 1 статьи 7 до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. В связи с этим возникает другой вопрос, о целесообразности принятия данного закона.
Для обязательного страхования Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации»4 в ст. 3 указал, что условия и порядок обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Далее в указанной статье приводится перечень положений, которые должен определять такой федеральный закон. Обязательное страхование риска профессиональной ответственности адвокатов относится к особой форме
2 Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 46.- Ст. 4532
3 Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон РФ от 03.12.2007 г. №320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
4 Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Справочная система «Консультант-Плюс»
Халеппо Е.М.
СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА
обязательного страхования - негосударственному обязательному страхованию, то условия такого страхования в значительной степени определяются сторонами в договоре страхования 5.
В пункте 3 статьи 936 Гражданского кодекса РФ6 установлено, что при обязательном страховании законом должны определяться объекты, подлежащие обязательному страхованию; риски, от которых они должны быть застрахованы; минимальные размеры страховых сумм.
В статье 19 ФЗ об адвокатуре определенны объекты обязательного страхования для адвокатов: имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Таким образом, объект страхования законодательно определен для адвокатов. В этой же статье определяются страховые случаи или риски, от которых должны быть застрахованы объекты страхования - это любые нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Перечень страховых случаев профессиональной ответственности адвокатов установить невозможно, поскольку страхованию подлежит ответственность за любые виновные нарушения адвокатом условий договора об оказании юридической помощи, причинившие доверителю вред, находящийся в прямой причинной связи с нарушением. Поэтому и для определения рисков, от которых должны быть застрахованы объекты страхования, не требуется каких-либо дополнительных норм закона. А также не возможно определить критерии риска имущественной ответственности адвоката и критерий оценок адвокатского труда, т.к. его труд является индивидуальной дея-тельностью7. В литературе был предложен критерии для страхования профессиональной ответственности: профессиональная деятельность должна быть связана с возможностью причинения вреда, размер которого можно определить в денежном выражении8.
Не урегулированным остается только вопрос о минимальных размерах страховых сумм. По мнению члена Совета Федеральной Палаты адвокатов Г.К. Шарова «для решения одного этого вопроса вряд ли целесообразно принимать отдельный закон об обязательном страховании профессиональной ответственности адвокатов»9.
Страхование риска профессиональной ответственности адвоката осуществляется на основании договоров имущественного страхования, который заключается лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).
По договору имущественного страхования страховая организация (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступ-
5 Фогельсон, Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству/ Ю.Б.Фогельсон.- М.: Юристъ, 2002- 114с.
6 Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- № 32.- ст. 3301.
7 Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации / В.А. Вайпан.- М.: Книги, «Юстицинформ», 2006.-№6.- 417с.
8 Гражданское право. Часть вторая: учебник / отв. ред. В.П. Мозолин // Юрист.- 2004.- 482с.
9 Иванова, Ю. К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г.К. Шаровым) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006.-
№1
лении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить адвокату (страхователю) или иному лицу (доверителю), в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Страховым случаем по договору считается обязанность страхователя (застрахованного лица) возместить причиненный вред в результате виновных неумышленных действий (бездействия) страхователя (застрахованного лица) в процессе осуществления им профессиональной деятельности, удостоверенную вступившим в законную силу решением суда10. Данное положение невыгодно ни выгодоприобретателю, ни страхователю (застрахованному лицу). Так как, клиент будет вынужден для получения страхового возмещения обратиться в суд, отстаивать свою позицию в судах различных инстанций. При этом клиент, также будет иметь право воспользоваться услугами другого адвоката, для защиты своих интересов в данном деле. Получается, один адвокат выступит против другого адвоката, т.к. будет доказывать на стороне клиента причиненный вред действиями адвоката. Соответственно возникает вопрос: имеет ли на это право адвокат, не нарушаются ли этические нормы? Страхователь же может подорвать свою репутацию, предав огласке данные о допущенной профессиональной ошибке.
Как уже говорилось выше, возникнут трудности в доказательстве ошибок. Например, чтобы доказать, что ошибка адвоката привела к неверному решению, это решение должно быть отменено по причинам, в которых виновен адвокат, и вынесено новое решение в интересах доверителя. В этом случае убытки доверителя могут быть связаны с задержкой принятия законного судебного решения, а также с оплатой гонорара адвокату, нарушившему свои обязательства.
Если явной недобросовестности адвоката в работе, его уклонения от помощи, наносящих вред клиенту не находятся, то претензии недоказуемы, так как невозможно измерить коэффициент полезности работы адвоката, эффективности его консультаций и юридической помощи.
Не возможно дать ответ на вопрос: не позволит ли знание о страховании ответственности адвокатов злоупотреблению со стороны клиента своими правами на возмещение ущерба и в том случае, когда юридическая помощь была оказана надлежащим образом.
Поэтому страхование принесет пользу лишь страховой компании, которая получит от адвоката страховую премию, но возместить требуемый клиентом материальный вред не сможет в силу спорности ситуации, недоказуемости страхового случая, и отсутствия вообще имущественного вреда, который невозможно измерить и оценить. В соответствии с пунктом 7 статьи 25 ФЗ об адвокатуре адвокат за счет получаемого вознаграждения осуществляет профессиональные расходы на страхование профессиональной ответственности, соответственно, страхование риска ответственности адвоката повлечет увеличение стоимости адвокатских услуг, что увеличит затраты клиентов.
10 Козлов, А., Страхование профессиональной ответственности юриста/ А. Козлов, Е. Попов // Российская юстиция.- 2002.- №5
Таким образом, на наш взгляд, введение обязательного страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов является нецелесообразным и не имеет под собой достаточных оснований. Нельзя забывать, что и в настоящее время адвокат несет гра-жданско - правовую ответственность в рамках конкретного соглашения. По этой причине норма статьи 7 ФЗ об адвокатуре подлежит изменению: обязанность страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов необходимо исключить и закрепить в статье 6 ФЗ об адвокатуре в правах адвоката, а также признать утратившей силу статью 19 ФЗ об адвокатуре.
Список литературы:
1. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002. - № 46. - Ст. 4532
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.-05.12.1994. - № 32.- ст. 3301.
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002г. № 63-ФЗ (ред. от 20.12.2004) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета. - №100. -05.06.2002.
4. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон РФ от 03.12.2007 г. №320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
5. Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 29.11.2007) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Справочная система «Консультант-Плюс»
6. Вайпан, В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации / В.А. Вайпан.- М.: Книги, «Юсти-цинформ», 2006. - №6. - 417с.
7. Гражданское право. Часть вторая: учебник / отв. ред. В. П. Мозолин // Юрист. - 2004. - 482с.
8. Иванова, Ю. К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г.К. Шаровым) / Ю. Иванова // Адвокат.- 2006. - №1. - С.14-18
9. Козлов, А., Страхование профессиональной ответственности юриста/ А. Козлов, Е. Попов // Российская юстиция.- 2002. - №5. - С.2-4
10. Фогельсон, Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству/ Ю.Б.Фогельсон.- М.: Юристъ, 2002 -114с.
Рецензия
Рецензируемая статья посвящена актуальной теме, обусловленной в первую очередь научным и практическим значением страхования профессиональной ответственности адвоката как участника гражданского и арбитражного процессов.
Последние годы в России ознаменованы активным внедрением в законодательство норм, предусматривающих как добровольное, так и обязательное страхование профессиональной ответственности. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не исключение. Способствуя реальной возможности привлечения адвоката к ответственности за неквалифицированную юридическую помощь, закон ввел с 2007 г. обязательное профессиональное страхование ответственности адвоката перед клиентом. Однако степень защиты по договору страхования профессиональной ответственности в Российской Федерации не может быть признана высокой.
Необходимость изучения затрагиваемых автором вопросов диктуется также тем, что отсутствует какое-либо адекватное нормативное закрепление страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов.
В данной статье автором на анализе норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», делается вывод об отсутствии необходимости введения обязательного страхования профессиональной ответственности деятельности адвокатов.
Рекомендация автора о возможном внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», представляется в настоящее время важным и своевременным.
Статья представляет собой научное исследование и рекомендуется к опубликованию.
Научный руководитель Профессор кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», кандидат юридических наук, профессор
Е.А. Трещева
