CC BY
12DOI 10.47643/1815-1337_2023_1 _126 УДК 342
СТАТУС АВТОНОМИИ ЯКУТИИ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ИДЕЙ «КОНФЕДЕРАЛИСТОВ» 1927-1928 ГГ.
The status of Yakutia's autonomy through prism of the ideas of the "confederalists" of 1927-1928.
ЕГОРОВА Ульяна Павловна,
старший преподаватель кафедра «Теория, история государства и права» юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского, 42. E-mail: ulyanaego@mail.ru;
ВАСИЛЬЕВ Кирсан Евгеньевич,
магистрант юридического факультета
Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского, 42. E-mail: ulyanaego@mail.ru;
EGOROVA Ulyana Pavlovna,
Senior Lecturer, Department of Theory, History of State and Law, Faculty of Law of the Northeastern Federal University named after M.K. Ammosov. 677007, Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Kulakovsky str., 42. E-mail: ulyanaego@mail.ru;
VASILIEV Kirsan Evgenievich,
Master's student of the Faculty of Law
of the North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov. 677007, Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Kulakovsky str., 42. E-mail: ulyanaego@mail.ru
Краткая аннотация. В рассматриваемой статье были проанализированы идеи движения «конфедералистов» в Якутской АССР в 1927-1928 гг. Актуальность обусловлена возможностью переосмысления и дальнейшего развития модели федеративного устройства в Республике Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации. Разобраны основные предложения и политическая программа участников движения об увеличении статуса автономии Якутии в советский период.
Abstract. In this article, the ideas of the "confederalists" movement in the Yakut ASSR in 1927-1928 were analyzed. The relevance is due to the possibility of rethinking and further development of the model of the federal structure in the Republic of Sakha (Yakutia) as a subject of the Russian Federation. The main proposals and the political program of the movement participants on increasing the status of the autonomy of Yakutia in the Soviet period are determined.
Ключевые слова: движение «конфедералистов», федеративное устройство, Якутская АССР, статус автономии, политическая программа.
Keywords: "confederalists" movement, federal structure, Yakut ASSR, status of the autonomy, political program.
Для цитирования: Егорова У.П., Васильев К.Е. Статус автономии Якутии через призму идей «конфедералистов» 1927-1928 гг. // Право и государство: теория и практика. 2023. № 1(217). С. 126-128. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_1_126.
For citation: Egorova U.P., Vasiliev K.E. The status of Yakutia's autonomy through prism of the ideas of the "confederalists" of 1927-1928 //Law and state: theory and practice. 2023. No. 1(217). pp. 126-128. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_1_126.
Статья поступила в редакцию: 14.11.2022
В 2022-ом году Республика Саха (Якутия) празднует юбилей исторического события: ровно сто лет назад Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета издал постановление от 27 апреля 1922 года «Об Автономной Якутской Социалистической Советской Республике» как одной из федеративных частей Российской Советской Республики. Этот день до сих пор считается в регионе важнейшим национальным и политическим событием, так как для его жителей он является признанием их долгожданного суверенитета.
Начало XX-го века в России является самым неоднозначным и дискуссионным периодом за всю ее историю. Это подкреплено множеством трагичных событий, начиная с Первой мировой войны и заканчивая двумя революциями, развалившим самое большое континентальное государство. Как итог, в 1917-ом году на карте мира одновременно появляются несколько государственных образований из территории уже бывшей Российской империи. Ознаменуется период локальных конфликтов и кризиса административно-организационного ресурса заканчивается все в только 1922-ом году после создания нового государства, называвшимся Союз Советских Социалистических Республик (далее - СССР).
Советский союз закрепил за собой федеративное территориальное устройство власти. В составе федерации, кроме краев и областей, также были добавлены республики: союзные, национальные и автономные. Важнейшим актом, закрепившим равенство и давшим право для народов, проживающим на территории Советской России на самоопределение послужила Декларация прав народов России от 2 (15) ноября 1917 года [1]. Советское правительство того времени во главе м В.И. Лениным выбрало основным принципом осуществление политики на территории страны, тщательно исходившим из культуры и быта национальностей, проживающих на территории регионов при организации власти, была поставлена задача борьбы с имперским сознанием общества, а именно с шовинистскими настроениями.
На территории Якутии в то время происходила иная картина, сопровождающаяся беспределом партийных руководителей в отношении коренного населения. В первую очередь, были случаи массовых репрессий по национальному признаку, во-вторых, были мероприятия в рамках рекви-
Публично-правовые (государственно-правовые) науки
зиции имущества без законных оснований и т.д. Основными злоумышленниками считался так называемый «триумвират», состоящий из: Г.И. Лебедева - секретарь Якутского Губернского бюро РКП(б), А.Г. Козлова - начальник регионального Революционного трибунала и А.В. Агеева - представитель Главного Политуправления [2]. Деятельность вышеуказанной троицы прекратилось лишь к весне 1922 года, после взятия административного регионального центра Якутска повстанческим движением во главе с якутскими коммунистами Платоном Ойунским и Исидором Бараховым.
После смены местного руководства произошли и кардинальные изменения в политике осуществления власти в Якутии. Во главе региональной власти встали коренные жители, которые полностью закончили тиранию предшественников и начали демократизацию Республики. Было объявлено равноправие всех слоев населения, начата работа по привлечению якутской интеллигенции в управлении регионом. Данные изменения были поддержаны центральной властью государства, особую роль в этом сыграл Максим Кирович Аммосов, находившийся все это время в Москве и продвигавший идею о создании Автономии Якутии в составе страны.
К середине 20-ых годов Якутия имела ряд серьезных проблем, связанных с организацией власти региона на республиканском уровне и их взаимоотношении с федеральным руководством, также с районными-местными властями. Основными проблемами считались:
1) Органы власти региона были излишне бюрократизированы, на население всего лишь 300 тысяч человек количество наркоматов было на уровне с РСФСР, хотя имелась ощутимая нехватка профессиональных кадров;
2) Статус автономии не дал ожидаемой власти для региональных органов, решающие полномочия все равно были у центрального аппарата государства, они оказались в положении посредников, передававших указания сверху;
3) Из-за неразвитой логистики и большой территории региона связи центра с местными органами власти почти не было, вследствие этого не осуществлялся должный контроль, а единичные доклады не отражали настоящую действительность на местах. Также слабое экономическое состояние не давало полностью реализовать все замыслы региональных руководителей.
И в это время всеобщего (политического, экономического, социального) кризиса в Республике начали появляться так называемые «конфедералисты». Большинство составляла та же якутская интеллигенция во главе с Павлом Васильевичем Ксенофонтовым, они видели увядание Малой Родины, не принимали такое положение событий, начали продвигать свои идеи для будущего развития Якутии и даже всего государства.
В конце ХХ-го столетия, после начала политики «гласности» в Советском Союзе и началом демократических реформаций страны, у якутских ученых нарастал вопрос о переосмыслении предложений движения Ксенофонтова П.В. Принятая 30 сентября 1990 года Декларация Верховного Совета ЯАССР «О государственном суверенитете Якутской-Саха Советской Социалистической Республики» [3] имела многие идейные общие черты с политической программой, составленной «Младо-якутской национальной советской социалистической партии середняцко-бедняцкого крестьянства конфедералистов» составленной уроженцем Западно-Кангаласского улуса (района) и лидером движения П.В. Ксено-фонтовым, которая предлагала серьезные изменения в Основной закон Советской Якутии [4]. Они считали, что теория В.И. Ленина о праве народов на самоопределения должна быть ключевой в новом российском государстве для благополучия всего общества. Но принятый в 29 декабря 1922 году «Договор об образовании СССР» провозглашавший союзное, равное и добровольное сосуществование всех субъектов страны, оказался фундаментом для построения жесткой вертикали власти, началом политики централизации и системный переход с федеративного устройства в унитарную систему.
Вследствие таких рассуждений основной идеей «конфедералистов» было признание Якутской АССР союзной республикой. В 1925 году на III Всесоюзном съезде Советов были признаны как союзные республики СССР Туркменская ССР и Узбекская ССР. Данное событие не ушло из вида Ксенофонтова и его соратников, была проведена работа по сравнению Узбекской республики с Якутией в экономическом, культурном плане и развития социалистического строя в данных регионах. Как оказалось, Узбекская ССР была очень религиозной республикой, существовали духовные школы, а ислам не был отделен от государственного аппарата, большинство партийцев-коммунистов были служителями исламского культа, а в некоторых районах до сих пор действовал суд шариата. Было выявлено, что республики, признанные 1925 году союзными, не были полностью социалистическими, а другие факторы уровня жизни региона не были отличны от ЯАССР.
Павел Васильевич в 1917 году закончил высшее юридическое образование в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. Профильное образование ему дала возможность анализировать действующие нормативно-правовые акты государства и находить в них законные возможности для увеличения статуса автономии республики. Основным документом, на взгляд Ксенофонтова, дающий суверенитет для народов — это Конституция РСФСР 1918 года. В данном документе было указано, что основой страны является союз свободных наций, также закреплено о праве советских трудящихся на своих Съездах добровольно решать вопрос о присоединении в состав РСФСР [5]. Еще одним немаловажным документом была упомянутая ранее Декларация прав народов России объявившая суверенность и право народов на самоопределение.
Участников «конфедералисткого» движения также беспокоил факт возможного вымирания народа Саха вследствие политики конфискации земель у «отсталых» народов во благо развития экономического фактора государства. Они считали это недопустимым методом, так как в решениях Х-го и Х11-го съездов партии такая практика жестко осуждалась и сравнивалась империалистическим направлением [6]. Чтобы точно искоренить такую возможность, была предложена идея внести поправки в Конституцию Советской Якутии о полном запрете всех колонизационных мер на территории без разрешения Якутского Центрального исполнительного комитета.
Один из участников движения В.Н. Егоров считал, что такая экономическая практика точно приведёт к деградации местного сельского и скотоводческого хозяйства вследствие территориальных особенностей Якутии и невозможности конкурирования с центральными хозяйствами в
стране. Выходом для этого они считали индустриализацию народного хозяйства путем использования региональных резервов. В те же года в Якутии были открыты большие запасы природных богатств, начиная с драгоценных камней и металлов, заканчивая промышленным сырьем. «Конфедералисты» предвидели, что без союзного статуса Якутия станет просто объектом выкачивания ресурсов и еще сильнее увеличится контроль федерального аппарата власти. Опасаясь этого, они в своей программе одним из основных пунктов поставили закрепления за ЯАССР права распоряжаться своими землями, недрами, водами и лесами. Ксенофонтов в своих трудах отмечал, «как не имея никакого права собственности, можно разглагольствовать о свободе? Должно быть закрепленное конституционное право и официальное признание данного, а без этого теряется основной смысл статуса «автономии» как такового» [7].
Союзный статус Якутии должен был стать толчком для самоидентификации народа и его развития. Участники рассматриваемого движения считали обязательным правовым закреплением основных прав личности, как свобода слова, собраний, печати и т.д. Для реализации таких замыслов Павел Васильевич и его соратники предложили внести в Конституцию ЯАСС, так называемый принцип разделения властей. Основной смысл заключается в разделении государственной власти на три равных и независимых ветвей как: законодательная, исполнительная и судебная. Они считали это необходимым явлением для дальнейшего развития социалистического строя, аргументируя тем, что с приходом советской власти церковь была отделена от государства, а теперь должна быть отделено государство от партии.
«Конфедералисты» в большей степени состояли из якутской интеллигенции, они пытались внедрять свои идеи через районные и окружные съезды, но этим только привлекли на себя внимания ГПУ. Сам Павел Васильевич активно пытался доказывать членам «беспартийной фракции», что нужно поднимать вопрос о внесении поправок в Основной Закон Якутии, но те отказывались из-за возможных последствий, а когда Ксенофонтов пытался попасть на III Якутский окружной съезд, его кандидатуру забаллотировали делегаты. Вследствие безвыходности ситуации, «конфедералисты» решились на отчаянный шаг: они начали подготовку к проведению военной демонстрации, чтобы весь советский государственный аппарат мог увидеть их решимость во благо родной Якутии. Участники акции отметили, что ни в коем случае не желают проливать кровь и надеются на принятие решения мирными переговорами. После неудачных попыток насильственно прекратить демонстрацию, Советы предложили сесть за стол переговоров с последующей сдачей. Ксенофонтов и его соратники сразу приняли такое предложение, заявив, «пусть видят все от малого до большего, как мы добровольно и с доверием сдаемся советскому правительству и глубоко надеемся, что наши земляки -коммунисты поймут, что мы все боремся за великое общее дело».
Все это доказывает, что движение «конфедералистов» никогда не желало смены конституционного строя Республики путем насилия, в первую очередь, они добивались мирных и конструктивных переговоров с действующей властью, а во-вторых, наделения равными возможностями в аспекте управления регионом.
К сожалению, никто их тогда не поддержал, после приезда Особого отряда ГУП по расследованию дела о военной демонстрации от них отвернулись все, начиная от руководителей региональной партии до якутской интеллигенции, их обвинили в контрреволюционных действиях и приговорили к наказанию.
Уже прошло несколько десятков лет с развала Советского Союза и сегодня мы можем смело говорить о всевозможных демократических ценностях. «Конфедералисты» были сформированы и воодушевлены в период рождения государственности у народа Саха и их альтернативные идеи должны считаться памятником законодательной мысли нашего народа. Их суждения о том, какое должно быть государственное устройство в виде конфедерации, не похожи на классические модели данного устройства. Движение «конфедералистов» 1927-1928 г. нельзя отождествлять с «сеператским» движением или мятежническим, они были подлинными конституционными федералистами, их основной целью была борьба с унитарным имперским мышлением. До сих пор их идеи с интересом изучаются в научных кругах, многие ученые признают тот факт, что их идеи намного обогнали свое время и оказались недопонятыми.
Библиогра фия:
1. Декларация прав народов России от 2 (15) ноября 1917 года // Официальный сайт исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносва - URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/peoples.htm (дата обращения 01.11.2022 г.)
2. Печальная страница в истории становления советской власти в Якутии // Новостной-портал «SakhaNews» - URL: https://1sn.ru/pecalnaya-stranica-v-istorii-stanovleniya-sovetskoi-vlasti-v-yakutii (дата обращения 02.11.2022 г.)
3. Социалистическая Якутия, 1990, 30 сентября.; К Союзу суверенных народов / сост. А.И.Доронченков, Москва, 1991. С. 295-299.
4. Движение конфедералистов // Официальный сайт Национального архива Республики Саха (Якутия) - URL: http://archivesakha.ru/?page_id=5915 (дата обращения 02.11.2022 г.)
5. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года // Официальный сайт исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова - URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm (дата обращения 02.11.2022 г.)
6. XII СЪЕЗД РКП(б) // Интернет-энциклопедия «Хронос» URL: http://www.hrono.ru/libris/stalin/5-2.html (дата обращения 04.11.2022 г.)
7. Антонов Е.П. «Если мы шли против Соввласти...» Из истории движения конфедералистов в Якутии в 1927-1928 гг. // Полярная звезда. - 1995. - № 2. - С. 104.
8. Антонов Е.П. «Конфедералисты: уйти из-под диктата государства» // Советы Якутии. - 1993. - 6 мая.
References:
1. Declaration of the Rights of the Peoples of Russia dated November 2 (15), 1917 // Official website of the Faculty of History of Lomonosov Moscow State University -URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/peoples.htm (accessed 01.11.2022)
2. A sad page in the history of the formation of Soviet power in Yakutia // SakhaNews news portal - URL: https://1sn.ru/pecalnaya-stranica-v-istorii-stanovleniya-sovetskoi-vlasti-v-yakutii (date of appeal 02.11.2022)
3. Socialist Yakutia, 1990, September 30.; To the Union of Sovereign Peoples / comp. A.I.Doronchenkov, Moscow, 1991. pp. 295-299.
4. The Confederalist Movement // Official website of the National Archive of the Republic of Sakha (Yakutia) - URL: http://archivesakha.ru/?page_id=5915 (date of issue
02.11.2022)
5. The Constitution (Basic Law) of the Russian Socialist Federative Soviet Republic was adopted by the V All-Russian Congress of Soviets in session on July 10, 1918 // Official website of the Faculty of History of Moscow State University M.V. Lomonosov - URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm (accessed 02.11.2022)
6. XII CONGRESS of the RCP(b) // Internet encyclopedia "Chronos" URL: http://www.hrono.ru/libris/stalin/5-2.html (accessed 04.11.2022)
7. Antonov E.P. "If we went against the Soviet Power ..." From the history of the confederalist movement in Yakutia in 1927-1928. // Polar Star. - 1995. - No. 2. - p. 104.
8. Antonov E.P. "Confederalists: to get away from the dictate of the state" // Soviets of Yakutia. - 1993. - May 6.
