Статистическое изучение обеспеченности россиян жильем Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Ярных Э.А.,

Агентова Г.В.,

Барш Т.И

СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РОССИЯН ЖИЛЬЕМ

Ключевые слова: жилищные условия, доходы россиян, комфортное и доступное жилье, количество квадратных метров жилой площади, аварийный жилищный фонд, благоустройство жилого фонда.

Keywords: housing conditions, income of Russians, comfortable and affordable housing, number of square meters of living space, emergency housing stock, improvement of housing stock.

В последние годы в России наблюдается интенсивное строительство жилых домов. Но вопрос обеспеченности россиян жильем до сих пор не решен, так как по мере роста доходов граждане выбирают все более комфортные и улучшенные квартиры2. Еще в 2012 году В.В. Путин подписал указ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»3. Решение президента о подписании подобного документа свидетельствует о важности проблемы обеспечения граждан России жильем, перед правительством стоит задача «предоставления доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия» (до 2020 года). В данном указе идет речь о снижении ипотечной процентной ставки по отношению к индексу потребительских цен; дается установка на «создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет», «снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья эко-

4

номического класса» и многое другое.

Нацеленность правительства на разрешение «квартирного вопроса» основана на существующей проблеме нехватки квадратных метров. Люди десятилетиями стоят в очередях для улучшения своих жилищных условий, получения более просторной квартиры.

Данный указ также показывает, что в России, в общем и целом, «квартирный вопрос» во многом связан именно с неудовлетворяющим качеством жилья, а не с его недостатком. То есть главная проблема - это плохие жилищные условия: ветхость жилища, аварийное состояние - эти показатели растут; строительство ведется активно только в больших городах, тогда как в малых городах и селах ситуация совсем иная. Таким образом, хотя утверждения политиков и специальных жилищных органов о том, что граждане вполне обеспечены жильем, имеют основания, под ними кроется проблема качества этого жилья и его несоответствие мировым стандартам.

Опираясь на вышесказанное, можно заключить, что жилищная проблема действительно глобальна в России и необходимо заниматься ее решением комплексно. Но для того, чтобы начать это делать, нужно понимать масштаб проблемы. Большой вклад по улучшению жилищных условий россиян, в том числе москвичей внесла программа реновации, по которой граждане переселяются из устаревшего, некомфортного, ветхого и даже аварийного жилья в более современные, улучшенной планировки квартиры. Правда, программа реновации пока не охватывает все российские города, но работа в этом направлении продолжается.

Проблема обеспеченности жильем россиян является актуальной для экономического положения страны, так как обеспеченность жильем, в первую очередь, определяет инвестиции государства в строительство5.

Не требует особых доказательств тот факт, что демографический рост скорее возможен там, где гражданам не нужно переживать в связи с отсутствием жилья, или недостатком квадратных метров. Если молодая семья живет в комнате 10 квадратных метров, то вряд ли в такой семье будет большое потомство - детям просто негде будет жить.

1 Ярных Эльвира Аркадьевна - д.э.н., доцент, профессор кафедры статистики РЭУ. E-mail: [email protected]

Агентова Галина Владимировна - к.э.н., доцент, профессор Кафедры статистики, маркетинга и бухгалтерского учета Московского гуманитарного университета.

Барш Татьяна Ивановна - к.т.н., Кафедры статистики, маркетинга и бухгалтерского учета Московского гуманитарного университета.

2 Агентова Г.В. Статистическое изучение доходов и расходов населения // Повышение открытости отечественной статистики: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной профессиональному празднику - Дню работника статистики / Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Федеральная служба государственной статистики. -М., 2016. - С. 3-7.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

4 Там же.

5 Ярных Э.А., Ярных В.В. Уровень и качество жизни населения как фактор инновационного развития предпринимательства // Теория и практика развития предпринимательства: современные концепции, цифровые технологии и эффективная система: Материалы VI Международного научного конгресса / Под науч. ред. А.В. Шарковой, О.Н. Васильевой, Б. Оторовой. 2018. - С. 255-258.

Более того, необеспеченность жильем означает, что люди могут захотеть поменять место жительства, ведь в предыдущем их ничто не держит, а последующее может оказаться более удобным. А если в городе или регионе нет стабильности в предложении рабочей силы, то не будет и стабильности в экономическом развитии.

Анализ текущей ситуации в жилищной сфере требуется для того, чтобы «видеть всю картину» и решать данную проблему. Структура обеспеченности россиян жильем является значимым социально-экономическим показателем экономического развития города или региона (и, таким образом, страны в целом), во многом влияющим на миграционный отток населения.

Но что такое обеспеченность жильем? Это совокупность показателей, включающая среднюю жилую площадь на человека по России; состояние жилищного фонда в разных регионах России (благоустройство, уровень ветхости, степень аварийности жилья); показатель того, каким образом благоустройство жилья зависит от конкретной местности; долю жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности или частной и т.д. Кроме того, необходимо провести анализ, какое количество жителей нуждается в улучшении жилищных условий.

Данный анализ позволит оценить, каков на самом деле уровень жизни населения в России. А также разобраться в том, почему в городе условия обычно лучше, чем на селе. Последнее утверждение для России повсеместно: существует тенденция оттока населения из деревень и сел. Возможно, это в первую очередь связано с недостаточно хорошими жилищными условиями в малонаселенных пунктах: плохая инфраструктура, ветхие здания, сбои в отоплении, проблемы с канализацией, а также многое другое.

Таким образом, в первую очередь необходимо провести анализ уже существующей ситуации жилищной обеспеченности россиян1. Обеспеченность россиян жильем оценивается с помощью таких показателей, как средняя жилая площадь на одного гражданина, условия проживания - состояние газопровода, отопления и т.д., доля ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде.

При этом необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть и проанализировать данные об общей площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя;

2) провести анализ благоустройства жилищного фонда.

3) оценить данные о вводе в действие жилых домов (как отдельно для сельской и городской местности, так и в целом по России);

4) исследовать данные об улучшении жилищных условий населения РФ, получивших и улучшивших свои жилищные условия.

5) выявить роль государства в улучшении жилищных условий населения, определить действительно ли получить жилье в России настолько сложно, что необходимо в любом случае тратить на это собственные накопления;

6) оценить уровень обеспеченности населения Российской Федерации жильем и состояние этого жилья.

В первую очередь следует рассмотреть показатель количества квадратных метров жилой площади, приходящейся на среднестатистического гражданина России. На основе данных статистического сборника «Социальное положение и уровень жизни населения России»2 составлена табл. 1:

Таблица 1

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

(на конец года; квадратных метров)

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Всего 23,0 23,4 23,4 23,7 24,4 24,9

в городской местности 22,5 22,9 22,9 23,3 24,0 24,5

в сельской местности 24,5 24,8 24,7 25,0 25,6 26,1

Источник: данные Росстата.

Исходя из представленных данных видно, что жилая площадь на одного человека отличается для города и села. Однако следует отметить, что количество метров, приходящихся на одного человека, для города немного ниже, чем для села. Возможно, это объясняется тем, что в селе цена квадратного метра значительно ниже, чем в городе. Но, тем не менее, с 2013 по 2016 год мы наблюдаем ярко выраженную положительную тенденцию - количество метров на человека росло как для городской, так и для сельской местности.

Говоря о благоустройстве жилищного фонда, государственная статистика так же рассматривает отдельно показатели для сельской и для городской местности (табл. 2)3. Как можно убедиться, в сельской местности показатели благоустройства жилищного фонда значительно ниже, чем в городской.

1 Лебединская О.Г., Ярных Э.А. Основные подходы оценки уровня и качества жизни населения // Вестник кафедры статистики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова «Статистические исследования социально-экономического развития России и перспективы устойчивого роста: материалы и доклады» / Под общ. ред. Н.А. Садовниковой. - М., 2018. - С. 167170.

2 Сборник «Социальное положение и уровень жизни населения России». 2017.

3 Ярных Э.А., Павлова В.В. Социально-экономическое значение статистического изучения основных фондов // От научных идей к стратегии бизнес-развития: сборник научных трудов и результатов совместных научно-исследовательских проектов. - М., 2015. - С. 531-540.

Удельный вес общей площади, оборудованной

Годы водо-проводом водоотведени-ем (канализацией) Отоплением ваннами (душем) газом (сетевым, сжиженным) горячим водоснабжением напольными электроплитами одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными

электроплитами

Весь жилищный фонд

2011 78 74 83 67 69 65 19 63

2012 79 74 84 67 68 66 20 63

2013 80 85 84 68 68 66 21 64

2014 77 73 82 65 65 64 20 61

2015 81 77 85 69 67 68 22 65

2016 82 77 86 70 66 69 23 66

Городской жилищный фонд

2011 90 88 92 81 67 80 25 78

2012 90 88 92 81 66 80 26 77

2013 90 88 92 82 65 81 26 78

2014 86 84 88 78 62 77 25 74

2015 91 89 92 82 64 81 27 78

2016 91 89 92 82 64 82 29 79

Сельский жилищный фонд

2011 49 39 61 29 74 26 4 25

2012 49 40 61 29 74 27 4 25

2013 52 41 64 31 73 28 5 26

2014 54 43 65 33 73 30 6 28

2015 57 45 67 34 74 33 6 31

2016 58 47 68 35 74 34 6 32

Самое большое различие наблюдается в показателях обеспеченности горячим водоснабжением, ваннами и напольными электроплитами. Тем не менее, видно, что благоустройство жилищного фонда за период 2011-2016 гг. растет, хотя не очень быстро. Все показатели для села ниже, чем для города, за исключением обеспеченности газом, хотя эта разница не является значительной.

Если смотреть на удельный вес общей площади, оборудованной всеми перечисленными благами, то значения данных показателей для города примерно в три раза выше, чем для села. Это немаловажный факт для объяснения причин, почему население активно переселяется из сел в города.

Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные 40 и более лет назад, так в Тульской области 54%, Брянской области 51% домов построены до 1970 г., в Республике Алтай и Владимирской области - 47%; Чеченской Республике и Тамбовской области - 46%; Республике Адыгея и Пензенской области - 45%. Начиная с 2015 года данные по аварийному жилищному фонду предоставляются Минстроем России1 (табл. 3).

Таблица 3

Аварийный жилищный фонд (общая площадь жилых помещений на конец года)

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Аварийный жилищный фонд, млн. м2 20,5 22,2 23,8 23,8 19,6 22,7 24,6

Удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, процентов 0,6 0,7 0,7 0,7 0,5 0,6 0,7

Наиболее высока доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Ингушетия - 20,9%; Республике Дагестан - 18,5%; Республике Тыва - 17,5%; Республике Саха (Якутия) - 13,8%; Ямало-Ненецком автономном округе -11,7%; Магаданской области - 11,1%; Республике Коми - 10,2%; Сахалинской области - 9,5%; Астраханской области -8,8%; Иркутской области - 8,5%; Архангельской области - 8,2%; Амурской области - 8,1%; Еврейской автономной области - 7,8%.

Необходимо отметить, что показатели обеспечения жильем россиян растут за счет строительства новых домов. Объем строительства жилых домов в городе и селе представлен в табл. 4.

1 Давлетшина Л.А. Проблемы сбора и анализа данных в экономике России // Инновационное развитие российской экономики. IX Международная научно-практическая конференция / Министерство образования и науки Российской Федерации; Россий-

ский экономический университет им. Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. - М., 2016. - С. 99-101.

Таблица 4

Ввод в действие жилых домов в городах и поселках городского типа и сельской местности

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

В городах и поселках городского типа - всего построено, млн. м2 общей площади жилых помещений 46,8 50,0 53,0 62,2 62,0 58,8

в том числе населением за счет собственных и привлеченных средств 13,1 14,7 15,8 18,1 16,3 14,9

В сельской местности - всего построено, млн. м2 общей площади жилых помещений 15,5 15,7 17,5 22,0 23,3 21,4

в том числе населением за счет собственных и привлеченных средств 13,7 13,7 14,9 18,1 18,9 16,9

Источник: данные Росстата.

На основе приведенных данных видно, что объем жилищного строительства в городах и селах с 2011 по 2014 год увеличивался, а затем стал уменьшаться. При этом в сельской местности практически все строительство ведется за счет собственных и заемных средств, то есть государственные инвестиции в строительство в сельских местностях практически отсутствуют, тогда как жилищное строительство за счет собственных средств в городской местности составляет не более четверти-трети от всего объема жилищного строительства.

Проводя более детальный анализ, приведем индикаторы, отражающие динамику жилищного строительства (табл. 5).

Таблица 5

Показатели динамики жилого строительства за период 2011-2016 гг.

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Всего построено, млн. м2 общей площади 46,8 50,0 53,0 62,2 62,0 58,8

Абсолютный прирост (цепной), млн. м2 - 3,2 3,0 9,2 -0,2 -3,2

Абсолютный прирост (базисный), млн. м2 - 3,2 6,2 9,3 15,4 12,0

Темп роста цепной,% - 106,8 106,0 117,4 99,7 94,8

Темп роста базисный, % - 106,8 113,2 132,9 132,5 125,6

Темп прироста цепной, % - 6,8 6,0 17,4 -0,3 -5,2

Темп прироста базисный, % - 6,8 13,2 32,9 32,5 25,6

Расчетные данные показывают увеличение ввода в действие жилой площади в 2016 году по сравнению с 2011 годом на 12 млн.кв.м. общей площади, что составляет 25,6%. Кроме того, видно резкое увеличение ввода в действие с 2011-2014 гг. а затем небольшое снижение с 62,2 млн. кв. м в 2014 году до 62,0 и 58,8 млн. кв. м в 2015 и 2016 годах, соответственно, или на 0,3 и на 5,2%.

Рассмотрим данные об улучшении жилищных условий населения (табл. 6).

Таблица 6

Улучшение жилищных условий населения России за 2011-2016 гг.

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года), тыс. 2799 2748 2683 2716 2612 2542

в том числе:

семьи участников Великой Отечественной войны 7 4 3 3 2 1

многодетные семьи 116 125 125 127 131 129

молодые семьи 415 418 416 442 416 388

Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, тыс. 181 186 153 138 135 129

в том числе:

семьи участников Великой Отечественной войны 8 5 3 1 2 1

многодетные семьи 5 5 6 7 6 6

молодые семьи 32 41 36 30 24 23

Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в процентах от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (к началу соответствующего года) 6,4 6,7 5,6 5,1 5,0 4,9

в том числе:

семьи участников Великой Отечественной войны 80,0 75,6 74,6 39,6 48,5 51,9

многодетные семьи 4,1 4,5 5,0 5,4 4,4 4,6

молодые семьи 7,9 9,8 8,6 7,2 5,4 5,5

По этим данным видно, что количество нуждающихся в жилье и количество получивших жилье сильно отличается. Например, для 2011 года из 2799 тыс. семей, нуждающихся в жилье, только 181 тыс. получили жилье или улучшили жилищные условия, что составляет всего 6,4% от всех нуждающихся. Хотя в 2010 году, жилье получило 9% стоящих на учете.

Обратимся к более детальному анализу. Среднее число семей на учете составляет 2 683 333 семей. Далее рассчитаем показатели динамики (табл. 7).

Таблица 7

Показатели динамики числа семей, нуждающихся в жилье за период 2011-2016 гг.

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тыс. 2799 2748 2683 2716 2612 2542

Абсолютный прирост (цепной), тыс. - -51 -65 -35 -104 -70

Абсолютный прирост (базисный), тыс. - -51 -116 -288 -187 -257

Темп роста цепной,% - 98,2 97,6 101,2 96,2 97,3

Темп роста базисный, % - 98,2 95,9 97,0 93,3 90,8

Темп прироста цепной, % - -1,8 -2,4 1,2 -3,8 -2,7

Темп прироста базисный, % - -1,8 -4,1 -3,0 -2,7 -9,2

Таким образом, с 2011 по 2016 год наблюдается уменьшение числа нуждающихся в жилье семей, и к концу 2016 года это уменьшение достигает 257 тысячи человек по сравнению с 2011 годом, что меньше на 9,2% (рис. 1.).

Рисунок 1.

Динамика обеспеченности населения жильем

Проведенное исследование показало, что в России реализуется жилищная политика, которая приносит положительные результаты, но темпы реализации этой политики очень медленные. Площадь жилых помещений в расчете на одного жителя увеличивается (за рассматриваемые 2011-2016 годы); благоустройство жилищного фонда в целом увеличивается (хотя этот показатель и остается очень низким для сельской местности); ведется строительство жилых домов; количество семей, улучшивших свои жилищные условия, также растет. Но все это происходит медленно и в недостаточных количествах, поэтому проблема жилищного обеспечения по-прежнему является одной из главных социальных проблем России1.

Более того, существует проблема аварийности и ветхости жилищного фонда, его несоответствия мировым жилым стандартам.

Все это России предстоит решать. Первые шаги уже намечены Указом президента 2012 года, и можно только надеяться, что данная проблема вскоре станет менее болезненной для населения Российской Федерации.

1 Грушина О.В. Жилищный вопрос в РФ: решение в рамках новой экономической парадигмы // Мир России. - М., 2014. -№. 2. - С. 125-142.