Научная статья на тему 'Статистический инструментарий выявления депрессивных зон'

Статистический инструментарий выявления депрессивных зон Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
149
74
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЕГИОН / ДЕПРЕССИВНЫЕ ТЕРРИТОРИИ / СТАТИСТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Гладилин Александр Васильевич, Пономаренко Антон Дмитриевич

В статье рассмотрены теоретико-методические вопросы депрессивности как пространственно-экономической категории. Значительное внимание уделено развитию методического и инструментального аппарата выявления депрессивных зон и субрегиональных территорий.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Статистический инструментарий выявления депрессивных зон»

СТАТИСТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫЯВЛЕНИЯ

ДЕПРЕССИВНЫХ ЗОН

Гладилин Александр Васильевич, д.э.н., профессор,

Заслуженный деятель науки РФ ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический

университет»

Пономаренко Антон Дмитриевич, аспирант ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический

университет» Tox [email protected]

Аннотация: В статье рассмотрены теоретико-методические вопросы депрессивности как пространственно-экономической категории. Значительное внимание уделено развитию методического и

инструментального аппарата выявления депрессивных зон и

субрегиональных территорий.

Abstract: The article deals with theoretical and methodological issues as depression spatio-economic category. Considerable attention is paid to the development of methodological and instrumental apparatus to identify depressed areas and sub areas

Ключевые слова: регион, депрессивные территории, статистический инструментарий.

Keywords: region, depressed area, the statistical tools.

Кризисные процессы, вызванные реформированием экономикополитической системы страны в начале 90-х годов XX столетия, привели к усилению неоднородности размещения производственных мощностей на территории современной России. Проявление межрегиональной дифференциации характеризовалось резким снижением индикативных показателей в основных отраслях экономики и ухудшением уровня жизни населения. Эти процессы имеют стабильно-устойчивый характер и характеризуют так называемую «депрессивность» территории.

Процесс идентификации депрессивных территорий усложняется отсутствием унифицированных методик и подходов, а существующий пробел в законодательной базе не позволяет объективно выявить благополучные и неблагополучные регионы и их место в плоскости экономического

пространства государства как системы взаимосвязанных регионов. С позиций практики процесс выявления депрессивных территорий требует теоретической инвентаризации существующих методических подходов. Общепризнано выделяют следующие большие группы индикаторов, объединяющие в себе ряд характерных признаков отнесения территорий к депрессивным:

- общий уровень развития региона (регион переживает глубокий экономический кризис, ранее территории входили в число лидирующих по уровню развития);

- состояние важнейших отраслей специализации (спад производства, длительное время нахождение в фазе застоя, континуальное сохранение низких темпов производства, в то же время регион характеризуется высоким уровнем накопленного производственно-технического потенциала, использование которого невозможно без коренной реконструкции);

- финансовое положение региона (дефицитный бюджет региона на протяжении длительного периода времени, сокращаются поступления в бюджет, собственные источники исчерпаны);

- инвестиционная активность (кризис основных производственных отраслей делает неконкурентоспособным выпускаемую продукцию, отсутствие или слабое развитие новых видов деятельности, регион не обладает инвестиционной привлекательностью, так как существует высокий риск для предпринимательской деятельности);

- доходы населения (высокий уровень безработицы позволяет работодателям снижать уровень заработной платы до минимального размера, низкий уровень производства на душу населения, низкие реальные душевые доходы);

- занятость и рынок труда (спрос на рабочую силу падает, не получая финансовую и экономическую поддержку регион исчерпал внутренние источники экономического развития, со временем утрачивает

производственный потенциал и квалифицированную рабочую силу, спрос на которую резко сокращается);

- состояние социальной сферы (в результате снижения доходов и уровня жизни населения наблюдается падение уровня социального обслуживания, снижается уровень образовательных услуг, регион характеризуется культурной отсталостью).

При этом, как правило, явление «депрессивности» территории имеет системный характер и затрагивает все сферы политической и социальноэкономической жизни региона.

Подходы к выделению депрессивных территорий могут весьма существенно различаться в зависимости от определенных условий местности (природных особенностей, уровня освоенности и экономической специализации территории, степени ее пространственной дифференциации и, наконец, от размеров и ранга территории).

Выделяют два основных подхода к анализу состояния депрессивности территории в регионе: функциональный и структурный. Детальное изучение динамики обширного количества показателей социально-экономического состояния территории определяет сущность функционального подхода, структурный подход состоит в исследовании отраслевой структуры региона в динамике в качестве базы сравнения. Оба подхода требуют формирования комплекса статистических инструментов для идентификации уровня социально-экономического положения территорий.

Специфика мониторинга территорий, в том числе и депрессивных, заключается в успешном использовании достоинств обоих подходов, а это в первом случае тщательное исследование динамики показателей во времени, во втором - целенаправленное отслеживание выбираемых направлений и результативности структурных преобразований. [1]

Инструментальной основой анализа социально-экономической обстановки региона является количественно-качественный метод, который включает: подбор и классификацию статистических показателей; изучение

документов, текстов, конкретных фактов и высказываний. Синтез количественного и качественного методов направлен на получение достоверной и объективной оценки исследуемого процесса.

Эмпирической и аналитической базой для исследования служат статистические и социологические данные в разрезе основных направлений изучаемого явления, нормативно-справочные материалы. Информационными источниками являются данные статистической отчетности, материалы социологических опросов, данные исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и т.п.

В современных условиях доминирующей в процессах формирования и развития депрессивных территориальных состояний становится тенденция их пространственной локализации, что обуславливает необходимость модернизации методического аппарата выявления и оценки разнородности депрессивных территориальных ситуаций и перехода к децентрализованным механизмам их регулирования. Подобный переход также обусловлен, рядом причин:

- перманентная необходимость выравнивания существующих,

исторически сложившихся и вызванных неэффективным

использованием императивно-властного потенциала системы регионального государственного менеджмента, диспропорций и

асимметричности в их различных проявлениях и формах;

- явственная потребность в идентификации и своевременном

использовании ярко выраженных и латентных конкурентных преимуществ для «выживания» в условиях межрегиональной

конкуренции и борьбы за потребителей региональной продукции в едином экономическом пространстве страны;

- значимость постоянного поиска новых форм и эффективных методов формирования и использования потенциала взаимодействия доминантных субъектов региональной экономики с целью достижения

мультипликативного эффекта в условиях влияния тенденций сетевого многополярного развития.[2]

Кроме того, усиление полярно-асимметричных характеристик внутрирегиональных территорий может приводить к нарушению

пространственно-коммуникативных цепочек, ослаблению социальной и административно-экономической подконтрольности территории. В этой связи, в качестве требования к методическому обеспечению выявления депрессивных зон следует отметить возможность проведения синхронного анализа природы и причин депрессивности для получения её сущностноэтиологических характеристик в данном месте и времени.

В то же время следует отметить, что в определенной степени полярность и асимметричность как две взаимодополняющие категории являются априори присущими любым пространственно-локализованным системам в силу различного природно-ресурсного потенциала, неравномерности использования факторов производства, влияния

геополитических тенденций в макроэкономике, неэффективности

деятельности властных институтов. [2,3] Мы же в контексте развития данного аспекта ставим задачей сформировать статистический инструментарий выявления депрессивных зон таким образом, чтобы с его помощью можно было бы выявлять не только различные уровни депрессивности, но и установить происхождение данного явления в конкретных процессах социально-экономического развития региона.

Исходя из вышесказанного, считаем необходимым для совершенствования методических подходов к выявлению депрессивных зон сформировать систему статистических показателей, представив их в блочно-агрегированной форме, то есть по направлениям основных аспектов жизнедеятельности региона. С этой целью нами предлагается методические процедуры по оценке степени депрессивности территорий проводить по схеме DEPRESS-анализа. Он содержит укрупненные блоки статистических показателей, отобранных и сгруппированных таким образом, чтобы

представить максимально объективную и всестороннюю «картину». Дадим характеристику каждой компоненте:

D - группа демографических показателей и аналитических данных;

E - экономическая характеристика регионального развития, затрагивающая в том числе отраслевые аспекты;

P - политическая ситуация и конъюнктура;

R - ресурсная база развития территории;

Е - экологическая составляющая;

S - социальная компонента;

S - сервисное (инфраструктурное) обеспечение территории.

Использование основных групп статистических показателей, поможет сформировать первичные данные для последующей агрегации по семи указанным аспектам.

Представленный подход по своей форме и содержанию относится к функциональному: расчет достаточного большого объема информации позволит провести углубленный анализ и сопоставление с данными по другим регионам. В то же время данный аналитический инструмент имеет дополняющий характер и может применяться на этапе детализированного анализа степени и природы появления и развития региональных депрессивных ситуаций.

В таблице 1 представлены отобранные нами показатели для проведения углубленного DEPRESS-анализа. Следует отметить, что приведенный перечень является рамочным и может быть изменен и трансформирован в зависимости от специфики региона и информационных потребностей и целей анализа.

Кроме того, данный подход позволяет проводить оценку как в разрезе количественных индикаторов, так и в контексте качественных критериев, которые оцениваются экспертами и с учетом стандартизации позволяют вычислить интегральный коэффициент локальной депрессии, рекомендуемый для проведения межтерриториальных сопоставлений.

Таблица 1 - Аналитические рубрики DEPRESS-анализа (авторская идея)

Г руппа показателей Количественные показатели и качественные характеристики

D - группа демографических показателей и аналитических данных 1.Абсолютные демографические показатели количества и половозрастного состава населения; 2.Коэффициент Покровского; 3 .Уровень рождаемости/смертности; 4.Уровень фертильности; 5.Уровень младенческой смертности; 6. Уровень клинической летальности; 7. Сальдо миграции.

Е - экономическая характеристика, в том числе отраслевые аспекты; 1. Размер валового регионального продукта (ВРП); 2. Темпы роста и прироста ВРП (динамическая характеристика); 3. Уровень финансовой автономии бюджета; 4. Объем регионального оптового и розничного товарооборота; 5. Структура региональной экономики (секторная система: торговля, промышленность, услуги по видам деятельности, данные финансовых институтов региона); 6. Динамика потребительских цен; 7. Сравнительный индекс региональной инфляции по отношению к общероссийской; 8. Уровень инвестиционной привлекательности региона и прогноз потенциальных инвестиций, показатели объема и изменения объема инвестиций.

Р - политическая ситуация и конъюнктура 1.Анализ качества регионального управления (опросный и экспертный метод); 2.Уровень доверия населения к власти; 3. Политическая ориентация властных элит в регионе.

R - ресурсная база развития территории 1. Общие показатели структурных составляющих природно-ресурсного потенциала региона; 2. Оценка трудового потенциала; 3. Предпринимательский потенциал; 4. Финансовый потенциал; 5. Информационный потенциал; 6. Инновационный потенциал.

Е - экологическая составляющая 1.Показатели совокупных экологических издержек (расходы на природоохранные мероприятия, текущие экологические обязательства, прочие); доходы от внедрения природоохранных мероприятий; 2. Доход от экологических платежей и штрафных санкций.

3. Анализ и прогноз экологической ситуации в регионе.

S - социальная компонента 1. Уровень занятости населения общественно-полезным трудом; количество и качество рабочих мест; 2. Качество окружающей среды: а) удельный вес нарушенных территорий и подверженных эрозии земель в общей земельной площади; б) состояние социальной инфраструктуры на 10000 жителей; в) степень превращения сети поселений в системы и др; 3. Качество жизни: а) уровень жизни; б) образ жизни; в) степень социальной стратификации населения; 4. Оценка общественного мнения по вопросам: социокультурные установки и взгляды; социальное самочувствие; политическая и экономическая ситуация и т.д. (опросный метод).

S - сервисное (инфраструктурное) обеспечение территории. 1.Анализ состояния инфраструктуры и системы коммуникаций; 2. Обеспеченность населения основными социальными благами (коэффициент депривации); 3. количество объектов социальной инфраструктуры на 10000 человек.

Структурируемые в общую систему группы показателей, способны многомерно охарактеризовать и оценить социально-экономическое положение региона и выявить основные признаки депрессивного состояния. Каждая из групп является обособленной и четко выражает свою роль в едином комплексе. Применение представленных показателей позволяет получать частные и интегральные характеристики депрессивных тенденций в развитии территорий, а также определять природу кризисных процессов.

Единой методологии государственной оценки депрессивности территорий пока нет, для её появления необходима отлаженная система сбора и обработки информации. Ценность функционального подхода состоит в тщательном отборе и анализе основных направлений социальноэкономического состояния региона.

Структурный подход предполагает тщательный обзор динамики основных отраслевых показателей. Анализ отраслевой структуры региона проводится на основе показателей выпуска, валовой добавленной стоимости и занятости, расчет проводится в динамике за период 5-7 лет.

Основные показатели, характеризующие состояние отраслевой структуры региона:

- Отраслевая и территориальная структура выпуска продукции;

- Коэффициенты специализации производства;

- Коэффициенты душевого производства;

- Удельный вес отрасли в общем объеме продукции;

- Доля убыточных предприятий в отрасли;

- Уровень рентабельности отраслей;

- Размер прибыли по отраслям региона;

- Бюджетная эффективность отраслей.

Отбор показателей, применяемых для расчета состояния экономики на мезоуровне, необходимо производить с учетом следующих условий:

1. Следует избегать показателей, которые односторонне характеризуют состояние экономики или степень социального благополучия в регионе.

2. Показатели должны отражать динамику во времени, чтобы расчетная база имела объективные величины и значения.

3. Четкая территориальная дифференциация возможна только в том случае, если показатели имеют явные региональные различия.

Для формирования унифицированного порядка выявления

депрессивных зон следует алгоритмизировать отдельные организационнометодические и аналитические действия, представив их в виде блок-схемы (рисунок 1).

Использование представленных в настоящей статье рекомендаций по углубленной диагностике степени и природы депрессивности территорий и зон, базирующихся на авторской идее DEPRESS-анализа позволит органам регионального менеджмента более объективно формировать общую политику и конкретные мероприятия по выравниванию поляризованного социально-экономического пространства, нивелированию ощутимых негативных последствий депрессивных явлений и процессов в регионе.

Основные этапы определения степени депрессивности территории

1.Выбор подхода к определению депрессивности территории

2.Форм ирование массива показателей для проведения

мониторинга

Расчет средних показателей по региону и территориальных показателей

Расчет сводных индексов по региону и локалитетам

Расчет и оценка отклонений локальных показателей от среднерегиональных

)

3.Ранжирование территорий по уровню депрессивности на основе полученных расчетов и сопоставлений

Рисунок 1 - Блок-схема реализации организационно-методических этапов определения степени депрессивности территорий

Библиографический список:

1. Бобрышев, А.Н., Казаков, М.Ю. Совершенствование системы

мониторинга социально-экономического развития региона: микро- и

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

мезоэкономический аспект: Монография / А.Н. Бобрышев, М.Ю. Казаков. -Ставрополь: ООО «Альфа-Принт», 2011. - 203 с.

2. Бобрышев, А.Н. К вопросу о детерминантах и поиске новых форм регионального развития [Электронный ресурс] / Бобрышев А.Н., Казаков М.Ю. - Режим доступа: http://uecs.ru/regionalnaya-ekonomika/item/608-2011-09-13-06-52-21.

3. Казаков, М.Ю., Бобрышев, А.Н. Пространственно-экономические трансформации в регионе на муниципальном уровне: Монография / М.Ю. Казаков. А.Н. Бобрышев - Ставрополь: ООО «Альфа-Принт», 2011. - 192 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.