CC BY
23
УДК 330.341.1
Бансва I.O., к.е.н., доцент, докторант ® М1жнароднийутверситет 6i3necy i права, м.Херсон
ДЕРЖАНИЕ УПРАВЛ1ННЯ 1ННОВАЦ1ЙНО-1НВЕСТИЦ1ЙНИМИ ТРАНСФОРМАЦ1ЯМИ В АПК РЕПОНУ
Стаття присвячена проблемi упраелшня шноеацтно-1неестицтними змтами в процеа реформування АПК на сучасному emani з боку державы. Акцептуешься увага на заруб1жнии doceid iнвестицшно-тновацшног полтики в сшъсъкому ¿ocnodapcmei та перспективы прозвитку тарегулювання в Укра!т.
Ключое1 слова: управлтня, тноващинии розвиток, полтика, тновацй, потенщал, АПК, тенденцп, результат, перспективи.
Постановка проблеми. 1нноваци е прюритетним напрямом реформування та розвитку АПК з погляду на першочергову необхщшсть вщновлення основних виробничих засоб1в i здатш забезпечити подальшу динам1ку та конкурентоспроможшсть ще! стратепчно! для ycieii економжи галузг 1нновацшна д1яльшсть здшснюеться завдяки прогресивним науково-техшчним досягненням i е виршальним фактором подолання кризових явищ, стабшзаци i зростання економжи. Основу для шновацшного розвитку створюють економ1чш суб'екти, що здшснюють шновацшну д1яльшсть з метою отримання вигод. Однак И результатившсть залежить вщ стану зовшшнього i внутршнього економ1чного середовища, наявност1 необхщних умов для впровадження й рацюнального використання шновацшно! продукцп.
В аграрнш сфер1 економжи розвиток шновацшно! д1яльност1 стримуеться внаслщок недосконалост1 законодавчо! бази та недостатнього державного стимулювання шновацшно! д1яльност1, обмеженост1 внутршшх i зовшшшх джерел фшансування шновацш та неможливост1 ix швидко! мобшзацп, низького р1вня швестицшно! привабливост1 галузг
Анал1з останн1х дослщжень. Серед в1тчизняних вчених, яю дослщжують цю проблему, слщ вщзначити В.П. Александрову, M.I. Ккшь, Г.В. Козаченко, О.В. Кристального, I.I. Луюнова, П.С. Рогожина, P.A. Слав'юка, П.Т. Саблука, I.I. Червена, О.М. Шестопаль та ш. Але багато питань ще! проблеми, пов'язаних з пошуком та розробкою стратегш шновацшного розвитку в сучасних умовах, вимагають подальшого бшьш глибокого дослщження. На деяких i3 них ми акценту емо увагу.
Мета статть Розробка науково-методолопчних основ державного управлшня шновацшно-швестицшними трансформащями в АПК регюну, а також грунтування перспективних моделей швестицшно! пол1тики в аграрнш сфер1.
Досягнення визначено! мети зумовило розв'язання таких завдань:
® Банева I.O., 2011
38
вивчення основних проблем та тенденцш шновацшно-швестицшних процеЫв; обгрунтування перспективних моделей управлшня шновацшно-швестицшними процесами в регюнальних АПК; узагальнення основних напрям1в державно! полынки в управлшш шновацшно-швестицшними трансформациями.
Виклад основного матер1алу. Необхщною умовою управлшня будь -якою галуззю та регюнальною ланкою економжи е цшеспрямована шновацшно-швестицшна д1яльшсть. Для визначення рол1 шновацш у формуванш швестицшно! д1яльност1 необхщно дати визначення поняттю "шноваци". "1нноваци" - це кшцевий результат запровадження у виробництво нововведения, який приносить прибуток бшьший, шж просте екстенсивне зростання, пов'язане з вкладанням додаткових трудових, земельних та каштальних ресурав. 1нновацп забезпечують бшьш високий р1вень вщдач1, шж звичайне залучення додаткових ресурЫв, тому сьогодш саме шновацшна д1яльшсть краши стае важлившим фактором И конкурентоспроможност1 в систем! св1тового ледарювання. Бшьшкть кра!н св1ту прикладають максимум зусиль для закр1плення науково-техшчного та шновацшного потенщалу, розширення швестицш в наукоемш технологи, участ1 в м1жнародно-технолопчному обмм, прискоренш темтв науково-техшчного шновацшного розвитку. Нов1тш технолог!! ввдграють виршальну роль у пщвищенш продуктивное^ пращ. 1нновацп е "локомотивом", який витягне економжу Украши з кризи та дозволить нашш кра!ш зайняти достойне мюце у систем! св1тового господарювання.
1нновацшна д1яльшсть може розглядатись як одна ¿з форм швестицшно! д1яльност1, що здшснюеться з метою впровадження науково-техшчного прогресу у виробничш або сощальнш сферг Саме швестици в АПК приводять до впровадження нововведень, - шновацш та шновацшних процеЫв. 1нновацшш процеси - це сукупшсть прогресивних, яюсно нових змш, що безперервно виникають у чаЫ та простор!. Потенцшш можливост1 розвитку та ефективного управлшня шновацшно-швестицшною д1яльшстю в АПК визначаються передуЫм науково-техшчним прогресом, його темпами \ сощально-економ1чними результатами.
Вагомого значения проблем! регулювання швестицшних процеав \ формування швестицшного середовища за умов кризового розвитку надавав Джон Мейнард Кейнс (1883-1946). Провщна щея теори Кейнса - необхщшсть державного регулювання катталютично! економжи, зокрема свщомого створення макроеконом1чних умов для економ1чного зростання через формування економ1чних мехашзм1в залучення швестицш у нащональне господарство.
Ниш, коли наша держава формуе власну шновацшну пол1тику, постають питания формування шновацшно! та швестицшно! привабливост1 в1тчизняно! економши I створення умов, яю змусять працювати каштал в штересах Укра!ни.
Державне регулювання шновацшно-швестицшних процеав е досить складним, оскшьки включае правов1, нормативш, економ1чш, сощальш, зовшшньоеконом1чш аспекти. Виходячи з цього, необхщно застосовувати досвщ регулювання шновацшно-швестицшних процеЫв, яю використовують розвинут1
39
краши. Високий р1вень економ1чного розвитку розвинутих кра!н св1ту переконливо дов1в ту незаперечну ютину, що вш став можливим завдяки умшому пошуку I своечасному та ефективному запровадженню нового замкть традицшно юнуючого на вшх напрямах I дшянках сощально-економ!чного життя держави. Природно, що Укра!на, як 1 шш1 кра!ни, що стали на шлях розбудови сощально-ор!ентовано! ринково! економжи, в останш роки все бшьше усвщомлюють необхщшсть переходу на шновацшну модель розвитку як передумову входження в когорту високорозвинутих кра!н свпу, досягнення високого р1вня життя свого народу.
У свгговш практищ склалися р1зномаштш види шновацшно-швестицшних моделей. Серед них видшяють дв1 основн1 модел1 економ1ки ринково! спрямованост1. Це так звана л1беральна модель I модель сощально ор1енованого ринку, як1 р1зняться за ступенем I засобами державного регулювання економ1ки. В наш1й кра!ш з самого початку ринков! реформи були ор1ентован1 на перех1д до л1берально! модел1. Л1беральна модель грунтуеться на незначному втручанн1 держави в д1яльшсть господарюючих суб'ект1в, 61льш1сть з яких е недержавними, максимальн1й свобод! пщприемництва, м!н!мальн!й участ! держави у виршенш соц!альних завдань. Державне регулювання в основному обмежуеться макроеконом!чними процесами. Соц!ально-ор!ентована модель характеризуеться бшьшим ступенем державного втручання, наявн!стю значного державного сектора. Л!беральна модель д!е в США, Франц!!. Соц!ально-ор!ентована модель склалася в Н!меччин!, Швец!!, Австри. Використання цих моделей у кожнш кра!н! мае свою специф!ку. Залежно в!д обрано! модел! держава бере на себе або використання бшьшо! частини функц!й ¿нвестора, або надае ¿нвесторам максимальну свободу ! регулюе !х д!яльн!сть через податкову, амортизацшну, кредитну пол!тику.
В Укра!н! практично зруйнована державна система ¿нновац!йного вщновлення агропромислового виробництва. Ринков! в!дносини без державного цшового регулювання виявились непридатними для обгрунтування !нновац!йно! д!яльност! сшьськогосподарських п!дприемств. За останн! два-три роки цши на с!льськогосподарську продукц!ю знизилися у 2-3 рази, а цши на матер!ально-техн!чн! ресурси ! техн!ку зросли у 3-5 раз!в. Без зд!йснення належних заход!в становище в сшьському господарств! пог!ршуватиметься, а тому доводиться констатувати, що на жаль, оргашзацшш аспекти !нновац!йно! д!яльност! в аграрному сектор! Укра!ни не вщповщають сучасним потребам. Однак завдяки прискоренню аграрно! реформи й шших заход!в державного характеру у кра!ш створено умови, що дозволяють актив!зувати ¿нновац!йну д!яльн!сть. Дан!й мет! сприятимуть заходи щодо формування державно! шновацшно! пол!тики у сфер! агропромислового виробництва, створення механ!зм!в !! реал!зац!!, взаемовигщних економ!чних в!дносин м!ж виробниками ! споживачами новац!й, посередниками на шновацшному ринку. На нашу думку, в кра!ш повинна бути реальна програма розвитку !нновац!йно! д!яльност! на кожш п'ять рок!в ¿з детал!зац!ею урядових заход!в. Початковою базою зростання прибутковост! п!дприемств мае бути розвиток !х !нновац!йно! активност! за рахунок власних
40
нагромаджень при певнш пщтримщ з боку держави, наданш довгострокових \ середньострокових кредит1в.
Важлива роль у актив1заци швестицшно! д1яльност1 АПК регюну належить банювськш система Процес оргашзаци швестицшного кредитування потребуе особливо! уваги до кредитних ризиюв, оскшьки останш е ключовими елементами кредитно! пол1тики банку. Ефективне управлшня кредитним портфелем, д1евий контроль за використанням кредитних ресурЫв, гарантування !х вчасного повернення — це складов! швестицшного кредитування. Кредитш установи, що ф!нансують швестицшш проекти за рахунок кредитних кошив, досягають усп!ху лише тод!, коли зважуються на розумн! ризики, як! конт-ролюються та перебувають у межах власних ф!нансових можливостей.
На жаль, сьогодш наш! банки часто вимушеш долати серйозн! перешкоди, здшснюючи швестицшне кредитування виб!рково. Контроль з боку уряду, тиск внутр!шн!х та зовшшшх економ!чних, соц!альних, а часто нав!ть пол!тичних обставин, обмеження у вигляд! норматив!в резервування, нестаб!льн!сть у сфер! б!знесу та виробництва — все це фактори нестаб!льност!, що значно впливають на ф!нансовий стан швестор!в.
Досв!д заруб!жних кра!н дае змогу зробити висновок про те, що ефективне здшснення структурно! трансформаци економ!ки можливе лише за умови залучення вс!х джерел формування швестицшного потенц!алу. На формування внутр!шн!х джерел швестицш можна ц!леспрямовано впливати методами державного економ!чного регулювання (бюджетно-податковою та амортизацшною пол!тикою, д!яльн!стю грошового ! фондового ринк!в), реал!зац!ею державних програм структурно! перебудови, визначенням пр!оритет!в промислово! та !нвестиц!йно! пол!тики.
Анал!з свщчить, що в Укра!н! в умовах кризово! ситуац!! були надто слабо обгрунтоваш основн! напрями !нвестиц!йно! пол^ики в агропромисловому комплекс!, що призвело до руйнування матер!ально-ресурсно! бази сшьського господарства. Причиною прорахунк!в е вщсутшсть системно! пол!тики в державному управлшш !нновац!йно-!нвестиц!йними трансформац!ями в АПК регюшв. 3 огляду на це, державна пол^ика потребуе докор!нних зм!н ! мае проводитись на як!сно вищому р!вн! за наступними напрямами.
Першочерговим напрямом повинна бути рег!ональна швестицшна пол!тика, що сприятиме актив!зац!! й ефективн!шому використанню фактор!в привабливост!, а саме: пол!пшення заход!в державного управлшня ¿нновац!йно-¿нвестиц!йними трансформац!ями в АПК регюшв.
Спираючись на окреслену швестицшну пол!тику, ми вважаемо, що необхщно розробити адекватну пр!оритетам кожного регюну краши ¿нвестиц!йну стратег!ю. Для цього необх!дно проанал!зувати ¿снуюч! в регюнах п!дприемства за типом, стад!ею розвитку, ступенем стратег!чно! важливост! ! створити на ц!й п!дстав! класиф!катор пщприемств, який у подальшому доц!льно пропонувати потенц!йному ¿нвестору.
Другий напрям швестицшно! пол!тики — п!двищення платоспро-можност! рег!он!в — потребуе проведения персонально! роботи з одержувачами
41
позик (гарантш) за рахунок обласних бюджепв та тдвищення ефективност1 бюджетно! пол1тики.
Розвиток третього напряму швестицшно! пол1тики — тдвищення конкурентоспроможност1 регюшв { сприяння розвитку б1знесу передбачае анал1з конкурентних переваг суб'екив господарювання регюшв \ визначення напрям1в 1х актив1заци. Враховуючи обмежешсть ресурав катталовкладень мюцево! державно! адмшютраци, пропонуеться використовувати селективну або "точкову" бюджетну пол1тику пщтримки швестицшно! д1яльностг
На нашу думку, для устшного розвитку аграрно! науки важливе значения мае не тшьки збшьшення державного фшансування, а й законодавче врегулювання економ1чних взаемовщносин м1ж науковими установами \ пщприемствами. Цьому сириятиме впровадження системи захисту штелектуально! власност1 на розробки аграрно! науки \ порядок розподшу прибутюв, отриманих у результат! шновацш м1ж наукою та виробництвом.
Висновки. Розглянувши основш проблеми державного управлшня швестицшного процесу в регюнах, необхщно вщм1тити, що агропромисловий комплекс потребуе значних швестицшних надходжень, вимагае припливу катталу, вщродження продуктивное^ земель та тварин. Систематизащя окремих аспекпв державного управлшня шновацшно-швестицшними трансформащями в АПК Украши дала можливкть констатувати, що ефектившсть державно! економ1чно! пол1тики в сфер1 швестування залежить вщ того, наскшьки вона вщповщае вимогам науково-техшчного прогресу.
Таким чином, можна зробити висновок, що проблеми шновацшно-швестицшного розвитку е найгостршими складовими регюнальних трансформацшних процеав \ для 1х розв'язання потр1бна концентращя зусиль вс1х гшок влади, а також скоординоваш ди на загальнодержавному та мкцевому р1внях.
Для того щоб досягти ще! мети, необхщно: адаптувати теоретичш дослщження в сфер1 економ1чного зростання до практики; вивчати специфжу взаемозв'язюв р1зних фактор1в, що впливають на розвиток економжи для конкретних економ1чних систем; виявляти всшяку реальну державну пщтримку малому I середньому б1знесу; актив1зувати процеси швестування шновацш
Тшьки за цих умов, при консолщаци вс1х цих заход1в Украша може реально розраховувати на ефектившсть економ1чних реформ I на стшкий економ1чний розвиток економши держави.
Вивчення р1зномаштних вид1в шновацшно-швестицшних моделей та досвщу управлшня ними може бути дуже корисним для Украши - молодо!, незалежно! держави, яка мае велию обсяги невичерпного науково-техшчного, виробничого й штелектуального потенщалу, достатнього для засвоення перспективних вироб1в нових технолопчних уклад1в, за рахунок мобшзаци внутршшх можливостей та конкурентних переваг прагне досягнути р1вня всесв1тньо визнано!, розвинено! европейсько! краши та стати повноправним членом £С. Тому з метою актив1заци шновацшно-швестицшно! д1яльносп сшьськогосподарських пщприемств регюну в процеЫ ринково! економ1ки
42
необхщно збшьшити швестицшш можливосп АПК Украши: надавати ïm пшьгов1 кредити та забезпечити умови для зменшення процентних ставок за наданий кредит, започаткувати hobí широкомасштабш програми, яю дозволять найближчим часом вивести на вщповщне мкце на св1товому ринку сшьськогосподарсько! продукци.
Лтгература
1. Лагод1енко В.В. Деяю аспекта оргашзацшно-фшансового забезпечення шновацшного розвитку агропромислового виробництва perioHy / В.В. Лагод1енко // Фшансов1 мехашзми сталого економ1чного розвитку: [зб. наук. Праць Х1БМ]. - Харк1в: Х1БМ, 2007. - С. 100-103.
2. Осецький В.Л. Стратегш нарощування швестицшного потенщалу нацюнально1 економши / Осецький В.Л., Затонацька Т.Г. // Фшанси Украши. -2006. - №7. - С. 38-49.
3. Федун 1.Л. 1нновацшний напрям розвитку сшьського господарства / Федун 1.Л.// 1нновацшна економша. - 2007. - №2. - С. 24-31.
Summary Banyeva I.O.
International university of business and right, Kherson
STATE ADMINISTRATION BY INNOVATIVE-INVESTMENT TRANSFORMATION IN AGROINDUSTRIAL COMPLEX OF REGION
The article is devoted to the problem of management by the innovative-investment changes in the process of reformation of agroindustrial complex on a modern stage from the side of the state. Attention is accented on foreign experience of investment-innovative policy in agriculture and prospects of its development and adjusting in Ukraine.
Key words: management, innovative development, policy, innovations, potential, agroindustrial complex, tendencies, result, prospects.
Стаття надшшла до редакци 15.04.2011 p.
43
