CC BY
144
Экономическая ретроспектива
УДК 94 (47) ББК 63.3(2)6-2
© Безнин М.А., Димони Т.М.
СТАНОВЛЕНИЕ «ЗАРПЛАТНОГО» СПОСОБА ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ 1930 - 1980-х гг.*
В статье рассмотрен процесс перехода от повинностных методов эксплуатации в российской деревне 1930 - 1980-х гг. к преимущественно экономическим, «зарплатным» механизмам. Авторы анализируют законодательство о введении гарантированной заработной платы в колхозах; сравнивают уровни заработной платы в промышленности, совхозах и колхозах; изучают соотношение натуральных и денежных выплат труженикам сельского хозяйства, а также структуру пополнения бюджета сельской семьи.
Россия, деревня, колхозы, совхозы, повинности, заработная плата, экономическое принуждение.
Сельское хозяйство России в 1930 -1980-х гг. проделало путь от превалирования механизма внеэкономической эксплуатации труда к господству экономических методов изъятия. Важнейшим элементом внеэкономического принуждения были повинности колхозников^]. Система повинностей сложилась в течение 1930-х гг., достигла своего апогея в 1940 - начале 1950-х гг.
Ликвидация же системы завершилась в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг. В период действия повинностной системы в «классическом» варианте - с начала 1930-х до середины 1950-х гг. -можно говорить о высочайшем уровне эксплуатации колхозного двора. Подобный уровень эксплуатации давал государству возможность форсированного промышленного развития, но, в конце
БЕЗНИН Михаил Алексеевич доктор исторических наук, засл. деятель науки РФ, профессор ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный педагогический университет» beznin@vologda-uni.ru
ДИМОНИ Татьяна Михайловна доктор исторических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Вологодский государственный педагогический университет» dimoni@pochta.ru
* Статья подготовлена в рамках проекта РФФИ «Базы данных по аграрной истории Европейской России 1930 - 1980-х годов: опыт проектирования и интерпретаций» № 12-06-00088-а.
концов, исчерпал возможности аграрного типа экономики.
С конца 1950-х гг. ведущим в сельском хозяйстве становится экономическое принуждение к труду. Основу его составил произошедший процесс победы государственного капитализма в сельском хозяйстве России [1; 3]. Утвердившийся с конца 1950-х - начала 1960-х гг. сельский госкапитализм сделал систему поземельных отношений более «свободной», земля освободилась от тягловых обязательств. С 1958 года были отменены обязательные государственные поставки сельхозпродуктов колхозами, колхозными дворами, хозяйствами рабочих и служащих, а также натуроплата колхозов за работы МТС1. С 1965 года от обязательных поставок сельхозпродуктов государству освобождались единоличные крестьянские хозяйства и хозяйства кустарей2. Улучшилось положение колхозников, рабочих совхозов и всех граждан, имеющих приусадебные участки в сельской местности. Законом о сельхозналоге 1953 года был резко сокращён объём обложения дворов, введено погектарное исчисление налога, установлены многочисленные льготы. «Освобождение» земли неотвратимо влекло за собой и освобождение крестьян от земли. Начало этому во второй половине ХХ века положила государственная политика по сокращению количества колхозов, преобразованию их в совхозы, укрупнению землепользования. Изменение формы собственности приводило к тому, что бывший крестьянин оказывался «отчуждён» от земли и результатов своего труда и де-юре, и де-факто. Более того, в 1956 - 1964 гг. проводилась политика «обезземеливания» колхозников и совхозных рабочих путём ограниче-
1 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - Т. 4 (1953 - 1961 гг.). - М., 1968. -С. 349, 428.
2 Решения партии и правительства по сельскому хозяйству (1965 - 1971). - М., 1971. - С. 18.
ния, а местами и ликвидации приусадебного землепользования. Завершающим этапом «освобождения от земли» можно считать решение вопроса о «личной свободе» и свободе передвижения - с 1974 года на колхозников распространялась новая паспортная система. Таким образом, лишённые материальных условий приложения труда и средств существования, юридически свободные сельхоз-работники были вынуждены продавать свою рабочую силу собственнику средств производства - государству и его «адептам» в реализации разделённого права собственности в интересах капитала -сельскохозяйственной протобуржуазии (председателям колхозов, директорам совхозов и МТС) и менеджерам (бригадирам, управляющим отделениями и др.).
В процессе отношений экономического принуждения продукт труда сельскохозяйственного работника (совхозного и колхозного), произведённый на государственной земле и не принадлежащими ему средствами производства, был и воспринимался как чужая собственность, а ожидаемым вознаграждением за труд была заработная плата, выплачиваемая верховным собственником - государством. Особенностью экономического принуждения была и «завуалирован-ность» эксплуатации, так как в «зарплатные» отношения вступали добровольно (по найму), при этом рабочие были юридически свободны расторгнуть договорные отношения. В то же время уровень эксплуатации при переходе к экономической системе принуждения был не ниже, чем в течение предшествующих периодов, что связано с возросшей техникотехнологической базой производства и ростом производительности труда.
Основным рычагом экономической эксплуатации был механизм заработной платы. Его становление в колхозносовхозной России прошло в несколько
этапов. На первом этапе (в начале 1930-х гг.) заработной платой были охвачены только рабочие совхозов. Второй этап связан с проникновением элементов заработной платы в колхозы. Этот период длился с середины 1930-х до середины 1950-х гг. Во второй половине 1930-х гг. некоторые председатели колхозов стали получать «твёрдые ставки» в трудоднях (до 50 - 55 трудодней в месяц), а иногда и в денежном выражении. В 1948 году председателям колхозов ежемесячно начислялась денежная доплата в зависимости от общей суммы годового дохода колхоза (от 25 руб. до 400 руб.)3. Этот процесс охватил значительную часть председателей колхозов в период пополнения их слоя городскими рабочими и управленцами в середине 1950-х гг.: для тридцатитысячников государством устанавливалась зарплата, примерно равная получаемой ими на прежнем месте работы (на первые три года работы в сельском хозяйстве). В середине 1930-х гг. гарантированную зарплату в денежном эквиваленте было разрешено получать и колхозным счетоводам, являвшимся представителями колхозного менеджерского класса.
На данном этапе зарплатными формами в колхозах были охвачены и представители класса рабочей аристократии. Гарантированные расчёты с трактористами колхозов были закреплены в 1933 году согласно постановлению Совета Труда и Обороны от 21 сентября 1933 года «Об организации использования тракторного парка»4. С этого времени трактористы должны были получить по расчёту от колхоза не менее 2 руб. 50 коп. деньгами и 3 кг хлеба на трудодень.
3 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - Т. 3 (1941 - 1952 гг.). - С. 484-485.
4 Постановление СТО СССР от 21 сентября 1933 г.
№ 827 «Об организации использования тракторного парка» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.lawmix.ru/sssr/15555
Фиксированную заработную плату от государства с начала 1930-х по середину 1950-х гг. получали сельскохозяйственные интеллектуалы (агрономы, зоотехники, инженеры, экономисты и др.) которые (за небольшим исключением) были в это время наёмными работниками государственных организаций.
Третий этап введения системы заработной платы в сельском хозяйстве начинается в середине 1950-х гг. В марте 1956 года изменялась существовавшая в колхозах практика, когда основная часть дохода, подлежавшая распределению по трудодням, выдавалась колхозникам по окончании сельскохозяйственного года. Теперь колхозам рекомендовалось вводить ежемесячное авансирование колхозников из созданных с этой целью в артелях денежных и продовольственных фондов. Каждый месяц в течение года колхозы могли выдавать авансом на трудодни не менее 25% денежных доходов, фактически полученных от всех отраслей общественного хозяйства, и 50% денежных средств, полученных в виде авансов по контрактации, закупкам и обязательным поставкам сельхоз-продукции5. Ежемесячное авансирование колхозников, как правило, проводилось в форме денежной оплаты. За более производительную работу устанавливалась дополнительная оплата. Одновременно была зафиксирована политическая установка на ограничение роли приусадебного хозяйства двора в качестве важнейшего источника натуральных и денежных доходов крестьян. ЦК КПСС и Совет министров СССР в Постановлении 1956 года «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели» определили задачу, «чтобы роль
5 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - Т. 4. - С. 288-289.
общественного хозяйства в доходах колхозников во всех колхозах систематически увеличивалась...и доход, получаемый от участия в колхозном производстве, составлял основную долю общего дохода колхозников.»6.
Четвёртый и завершающий этап введения заработной платы (середина 1960-х гг.) в сельском хозяйстве связан с повсеместным распространением зарплатного механизма на все классы сельскохозяйственных работников колхозов и совхозов. Первыми, кто перешёл на эту систему, были представители протобур-жуазного класса. Начиная с 1964 года, экономически слабым колхозам рекомендовалось устанавливать размеры должностных окладов председателям колхозов на уровне должностных окладов директоров совхозов с соответствующим объёмом производства продукции7. Таким образом, уровень оплаты труда председателей колхозов приближается к уровню оплаты директоров совхозов. И, наконец, новые принципы оплаты труда колхозников были определены Постановлением ЦК КПСС и Советом министров СССР от 16 мая 1966 года «О повышении материальной заинтересованности колхозников и развитии общественного производства». Колхозам рекомендовалось, во-первых, ввести с 1 июля 1966 года гарантированную оплату труда колхозников (деньгами и натурой). При этом проводить расчёты с колхозниками по гарантированной оплате труда деньгами не реже одного раза в месяц и натурой в соответствии со сроками получения продукции. Во-вторых, оплата труда колхозников устанавливалась, исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов. В-третьих, при распределении доходов в колхозах в первую
6 Там же. - С. 293.
7 Там же. - С. 454.
очередь должны были выделяться средства на оплату труда колхозников8. Таким образом, в середине 1960-х гг. была проведена крупномасштабная реформа оплаты труда колхозников, связанная со всеох-ватностью зарплатных способов эксплуатации труда.
Вместе со становлением механизма экономического принуждения в сельскохозяйственном производстве происходило выравнивание цены рабочей силы в промышленности и сельском хозяйстве, а также в основных сельскохозяйственных укладах (табл. 1).
Как видно из таблицы 1, отставание денежной оплаты труда в колхозах от совхозного уровня в 1940 году составляло 2 раза и от уровня оплаты труда в промышленности - 3 раза, в 1965 году -уже 1,5 раза и 2 раза, а в 1985 году денежная оплата труда в колхозах РСФСР отставала от совхозной лишь в 1,3 раза, а от промышленной - в 1,4 раза. Следовательно, оплата труда в разных укладах всё больше сближалась с классической заработной платой как основным источником дохода рабочего по найму, ценой рабочей силы, соответствующей стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физические и духовные потребности работника и членов его семьи.
Важнейшей характеристикой становления экономического способа принуждения являлась и монетизация заработной платы (табл. 2, 3).
Если в 1953 году в колхозах России труд колхозников оплачивался главным образом натурой (почти на 80%), то в 1958 году базовую часть начинают занимать денежные выплаты (54%). С переходом на гарантированную оплату труда (заработную плату) в колхозах РСФСР
8 Решения партии и правительства по сельскому хозяйству (1965 - 1974). - М., 1975. - С. 123-124.
Таблица 1. Среднемесячная денежная заработная плата в промышленности, совхозах и колхозах РСФСР в 1940 - 1985 г., руб.
Отрасль 1940 г. 1950 г. 1955 г. 1960 г. 1965 г. 1970 г. 1975 г. 1980 г. 1985 г.
В промышленности 35,5 71,9 79,5 92,1 104,3 136,0 167,9 191,3 217,9
В совхозах 24,2* * О 41 47,7* * СО 5 76,0 103 135 157 202
В колхозах** 11,7*** 16,6*** 25*** 28,3*** 50 78 100 104 153,4***
* В т. ч. подсобные сельскохозяйственные предприятия. ** Среднемесячная оплата труда в общественном хозяйстве. *** Данные по СССР. Составлено по: РСФСР за 50 лет: стат. сборник. - М., 1967. -1986. - С. 235. С. 144; Народное хозяйство РСФСР в 1985 г.: стат. ежегодник. - М.,
Таблица 2. Удельный вес денег в оплате труда колхозников в колхозах РСФСР в 1953 -1963 гг., распределявших доходы по трудодням, в % ко всей оплате труда от колхоза
Регион Год
1953 1958 1959 1960 1961 1962 1963
РСФСР 21 53 54 54 58 59 67
Источник: Морозов В.А. Трудодень, деньги и торговля на селе. - М., 1965. - С. 138.
Таблица 3. Доля натуральной продукции в фонде оплаты труда в колхозах РСФСР в 1965 - 1984 гг., в % ко всей оплате труда от колхоза
Регион Год
1965 1970 1975 1980 1984
РСФСР 23,4 2,7 2,2 2,0 1,5
Составлено и рассчитано по: Безнин М.А. Крестьянский двор в Российском Нечерноземье 1950 - 1965 гг. - М., 1991. - С. 177; Бюджеты рабочих, служащих и колхозников за 1970, 1975, 1980 - 1984 гг. - М., 1985. - С. 95.
основное место в оплате труда прочно занимают денежные поступления. В 1970 году натуральная оплата труда не превышала 3% всей оплаты труда в колхозах и продолжала снижаться до мизерной доли в начале 1980-х гг. (около 1% в оплате труда). Таким образом, процесс денатурализации оплаты труда в колхозах фактически завершился во второй половине 1960-х гг.
Вместе с косыгинскими реформами, делающими ставку на увеличение экономических стимулов в развитии производства, в заработной плате увеличивалась стимулирующая составляющая: размеры оплаты, порядок выплат стремились привязать к вкладу работника в результат производства. Выражением этого был переход к сдельно-премиальной системе оплаты труда. Такая система оплаты «за
выполненный объём работ и полученную продукцию» была установлена в 1970 году для совхозов9. Колхозы получили право разрабатывать свои системы оплаты труда на основании типовых положений Совета министров РСФСР. В зависимости от формы организации труда и других условий производства колхозы могли применять сдельную, повремённую, аккордную, аккордно-премиальную, сдельнопремиальную, повремённо-премиальную системы оплаты труда. Вопрос о выборе системы оплаты труда решало правление колхоза. При аккордно-премиальной
9 Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1970 г. «О совершенствовании системы оплаты труда работников совхозов и других государствен-
ных предприятий сельского хозяйства» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ ussr/usr_7277.htm
системе оплаты труда, которая в колхозах была наиболее распространённой, до получения продукции труд колхозников оплачивался сдельно (по нормам выработки) или повремённо (за отработанное время) по установленным тарифным ставкам. В конце года определялся фактический аккордный заработок работников бригады колхозников (количество произведённой продукции умножалось на аккордную расценку), что давало возможность произвести доплаты за результаты производства. В рекомендациях по оплате труда в колхозах РСФСР предусматривалось, что колхозникам, занятым в сельхозпроизводстве, дополнительная оплата начисляется: за перевыполнение плана производства продукции в растениеводстве (20 - 30%), в животноводстве (20%) от стоимости продукции, полученной сверх плана; за снижение себестоимости продукции по сравнению с планом (до 25% от полученной экономии в растениеводстве и до 40% в животноводстве)10.
Экономический способ эксплуатации труда в сельскохозяйственном производстве в 1970 - 1980-е гг. был тесно привязан к росту стимулирующих частей заработной платы. С 1970 года колхозам и совхозам рекомендовалось применять так называемый щекинский метод, смысл которого сводился к формуле «больше продукции с меньшим числом работников». При этом методе хозяйству устанавливался твёрдый фонд зарплаты на пятилетку, а экономия на зарплате высвобождённых людей использовалась на повышение оплаты труда работающих. По этому принципу, например, формировалась оплата труда на госплемза-
10 Справочник по оплате труда в колхозах. - М., 1973; Гарантированная оплата труда в колхозах. - М., 1971.
воде «Заря коммунизма» Домодедовского района Московской области. Стимулирующая надбавка в этом хозяйстве составляла для работников-новаторов до 30% тарифной ставки [4].
В 1980 году было введено положение, согласно которому работникам растениеводческих и животноводческих бригад совхозов, добившихся высокой урожайности культур и продуктивности скота, при расчёте расценок по всем видам продукции тарифный фонд увеличивался на 50%. Премирование руководящих работников и специалистов осуществлялось за каждый процент полученного прироста объёма реализации сельскохозяйственной продукции по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет, и за каждый процент полученного прироста прибыли по сравнению со среднегодовым уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет (в размере до 2% годовой заработной платы по должностным окладам)11.
В мае 1982 года Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по усилению материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличении производства продукции и повышению её качества» в совхозах рекомендовалось выплачивать надбавки за совмещение профессий и выполнение установленного объёма работ с меньшей численностью работников до 70% ставки12. В июне 1982 года эти меры («обе-
11 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14 ноября
1980 г. « Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.law7.ru/base19/part1/
d19ru1903.html
12 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 24 мая 1982 г. «О мерах по усилению материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличении производства продукции и повышении её качества» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.bestpravo.ru/sssr/gn-normy/i1k.htm
Таблица 4. Размер и структура совокупного дохода семей колхозников РСФСР в 1953 - 1988 гг., %
Год Всего В том числе
от колхоза от приусадебного хозяйства (чистая продукция) от государственных и кооперативных организаций прочие доходы
1953 100 33,4 45,7 18,5 2,4
1958 100 41,3 42,0 14,7 2,0
1960 100 40,9 42,4 14,2 2,5
1970 100 48,5 32,8 8,1 10,6*
1975 100 54,6 25,1 8,1 12,2*
1980 100 54,4 25,4 8,7 11,5*
1985 100 57,3 21,8 8,4 12,5*
1988 100 59,4 20,0 8,3 12,3*
* В т. ч. пенсии, стипендии, различные пособия и т. д. Источники: Совокупный доход семей рабочих промышленности, рабочих совхозов и колхозов РСФСР (Приложение к бюллетеню ЦСУ РСФСР). - № 30. - М., 1962. - С. 25; Бюджеты рабочих, служащих и колхозников за 1970, 1975, 1980 - 1984 гг. - М., 1985. -С. 95; Бюджеты семей рабочих, служащих и колхозников за 1980, 1985 - 1988 гг. - М., 1989. - С. 205.
спечение тесной связи размера заработка работников с результатами труда») было рекомендовано пропагандировать и для колхозов13.
Рассчитать уровень эксплуатации сельскохозяйственного рабочего, получавшего фиксированную гарантированную и ежемесячную заработную плату, очень трудная, не предпринимавшаяся ни экономистами, ни историками задача. Косвенное представление об этом процессе могут дать сведения о формировании совокупного дохода семьи российского колхозника (табл. 4).
Данные таблицы 4 показывают, что в период преобладания внеэкономического механизма (до середины 1960-х гг.) колхозники получали от работы в колхозе часть совокупного дохода, равную или чуть превышающую У всех доходов, а с середины 1960-х гг., с момента полного внедрения внеэкономического механизма эксплуатации, - более У> всех совокупных доходов. В то же время лич-
13 Постановление СМ РСФСР от 10 июня 1982 г. «О мерах по усилению материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличении производства продукции и повышении её качества» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.Hbussr ru/doc_ussr/usr_11179.htm
ное приусадебное хозяйство, перестав быть обязательно-принудительной частью затрат трудовых усилий в 1970 -1980-е гг., сократило своё присутствие в формировании доходов двора до примерно % - У их части. Колхозники не могли совсем отказаться от его ведения, что говорит в пользу недостаточности зарплатных средств для формирования доходов семьи. Таким образом, нехватка средств для жизни от оплаты труда в колхозе составляла не менее четвёртой-пятой части совокупных доходов колхозной семьи 1970 - 1980-х гг., что косвенно может свидетельствовать о сохранявшемся уровне неэквивалентности зарплаты и цены рабочей силы.
Итак, победа государственного капитализма в сельском хозяйстве, произошедшая в конце 1950-х гг., сопровождалась внедрением экономических способов эксплуатации труда. Прежде всего, это выразилось в повсеместном господстве зарплаты в качестве системного способа принуждения к труду. Отчуждение от личного подворья как способа жизнеобеспечения, монетизация жизненных притязаний, интерес к премиально-стимулирую-
щей деятельности сельскохозяйственной администрации - вот траектории движения трудовых стимулов работников колхозов и совхозов последней трети ХХ века. Начавшееся с так называемых косыгинских реформ широкое действие госкапиталистических механизмов в сельском хозяйстве ориентировали их на получение прибыли, пробуждали другие идеи, свойственные частнокапиталистическому производству. Государство же, в свою оче-
редь, экономически поощряло сельское хозяйство, снижая налоговый пресс и повышая закупочные цены. Государственный капитализм в России добился при помощи экономических механизмов достаточно высокого уровня эксплуатации, что, однако, выглядело вместе с повсеместным введением зарплатных эквивалентов цены труда как «значительное повышение материального благосостояния», по выражению советской историографии.
ЛИТЕРАТУРА
1. Безнин, М.А. Капитализация в российской деревне 1930 - 1980-х годов [Текст]: монография / М.А. Безнин, Т.М. Димони. - М.: ЛИБРОКОМ, 2009 - 128 с.
2. Безнин, М.А. Повинности российских колхозников в 1930 - 1960-е годы [Текст] / М.А. Безнин, Т.М. Димони // Отечественная история. - 2002. - № 2. - С. 96-111.
3. Безнин, М.А. Процесс капитализации в российском сельском хозяйстве 1930 - 1980-х гг. [Текст] / М.А. Безнин, Т.М. Димони // Отечественная история. - 2005. - № 6. - С. 94-121.
4. Емельянов, А.М. Экономика сельского хозяйства [Текст]: учебник для студентов экономических вузов и университетов / А.М. Емельянов. - М.: Экономика, 1982. - 560 с.
