CC BY
51
Гражданское право и гражданский процесс
УДК 347.788.36 АФАНАСЬЕВА Елена Сергеевна
Адъюнкт кафедры гражданского права и гражданского процесса Санкт-Петербургского университета МВД Российской Федерации Адрес^ Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1
E-mail^ alenamartil4@mail.ru
AFANASIEVA Elena Sergeyevna
Adjunct of the Civil Law Department of the Saint-Petersburg University of the MIA of Russia Address: Russia, 198206, Saint-Petersburg, Letchika Pilyutova str., 1
E-mail: alenamartil4@mail.ru
Становление законодательства, регулирующего авторское право в правоохранительных органах Российской империи
The development of legislation governing copyright in law enforcement
bodies of the Russian Empire
В статье анализируется процесс становления законодательства, регулирующего авторское право и деятельность правоохранительных органов в соответствующий период правления Ивана III, Ивана IV, Алексея Михайловича Романова, Петра I, Екатерины II, Николая I, Александра II, Николая II.
Ключевые слова: гражданское право, авторское право, исключительное право, правоохранительные органы, автор, произведение.
In article analyzes the process of formation of the legislation governing copyright and the law enforcement activity in the corresponding period of the reign of Ivan HI, of Ivan IV, Alexei Mikhailovich Romanov, Peter I, Catherine II, Nicholas I, Alexander II, Nicholas II.
Keywords: civil right, copyright, exclusive right, law enforcement, the author, production.
Авторское право в процессе своего возникновения и развития прошло довольно длительный и сложный путь. Говоря о предыстории авторского права, можно вспомнить интересный факт, что зарождение его наблюдалось на самых ранних этапах истории человечества в Китае, Индии, Египте, а затем в Древней Греции и Риме. В это время вопросы интеллектуального творчества относились к сфере общего права собственности. Создавший произведение автор являлся его собственником и мог его отчуждать. Наряду с этим каждый вправе был опубликовывать или воспроизводить без согласия автора его произведение. В то же время в период античности был известен и осуждался плагиат [1, с. 6—7], что говорит о небезызвестности идеи авторства.
Зарождение авторского права в Древнерусском государстве связано с принятием христианства и крещением Древней (Киевской) Руси князем Владимиром в 988 г. и созданием славянской азбуки братьями из греческого города Фессалоники Кириллом (ок. 827-869 гг.) и Мефодием (ок. 815-885 гг.).
С помощью этой азбуки братья сделали первый перевод на славянский язык большей части библейских книг Ветхого и Нового Завета. Учитывая особенности славянского мировоззрения, Кирилл и Ме-фодий разрабатывали христианское учение, впоследствии названное кирилло-мефодиевской традицией [2, с. 45].
Таким образом, с принятием христианства и созданием славянской азбуки Древняя Русь была приобщена к книжной культуре, которая получила широкое распространение. Самой известной рукописной книгой является «Повесть временных лет» — наиболее
ранний из дошедших до нас древнерусских летописных сводов начала XII в.
После завершения трехвекового ордынского владычества и объединения Иваном III Васильевичем (1462— 1505) удельных княжеств в единое Московское КНЯЖ6 ~ ство возникла необходимость в едином законодательном акте, основанием для которого послужило предшествующее княжеское законодательство и судебная практика князей — княжеские договоры с греками, предметом которых были положения о регулировании торговых отношений, в т. ч. о рассмотрении гражданско-правовых споров; Кормчие книги; Русская Правда (XI — XIII вв.), уставные грамоты, Псковская судная грамота (1467 г.), Новгородская судная грамота (1471 г.), судебные решения и др.
В 1497 г. дьяком Владимиром Гусевым был составлен Судебник, утверждённый великим князем московским Иваном III и Боярской думой. Составлялся он как единый кодекс законодательных положений и содержал много новых положений, имевших прямую связь с изменениями, происходившими в Русском государстве, и предварял преобразование церковного права и процесса в государственное (светское) законодательство. Однако авторы того времени «не владели каким бы то ни было ясным представлением об авторском праве» [3, с. 76] и, хотя авторство явно не было оформлено законодательно, сама идея авторства была известна. Существовало понимание того, что оглашение и использование произведения касается и интеллектуальных, и личных прав автора.
Чтобы надежно управлять всеми сословиями общества, понемногу создавался административно-чиновничий аппарат, контролировавший исполнение функций
и обязанностей, законодательно возложенных на различные виды государственной службы, в т. ч. на правоохранительные органы, чья деятельность, связанная с розыском преступников, а также содержанием их под стражей и передачей в суд, раскрывалась в ст. 34, 35, 38 Судебника 1497 г. [4, с. 28].
В период своего правления Иван Васильевич Грозный (Иван IV) (1547—1584 гг.) основал в Москве первую книгопечатню (типографию для издания книг), построил Печатный двор [5, с. 4—5] и сделал всё необходимое, чтобы книгопечатание проникло и в Московское государство, заложив тем самым фундамент для зарождения и формирования института авторских прав.
Массовое распространение книжной продукции, последовавшее за этим, обеспечивало возможность использования соответствующей литературы при обучении населения грамоте в появившихся на тот момент училищах, правовое положение которых определялось гл. 26 «О училищах книжных по всему граду». Обучению грамоте подлежали и служащие правоохранительных органов, так называемые «выборные люди»: земские старосты, сотские и десятские, в обязанности которых по принятому Иваном IV Судебнику 1550 г. входило наблюдение за порядком и тишиной, т. е. полицейский надзор, а также предупреждение преступлений, поимка воров и разбойников (ст. 60, 72) [6].
Усиление борьбы с преступностью требовало принятия не только законодательных, но и организационных мер: был сформирован центральный правоохранительный орган — Разбойный приказ.
Печатному делу значительное внимание уделял и Алексей Михайлович (1645—1676 гг.). В период своего правления им были введены серьёзные новации, касающиеся указания авторства, в целях охраны «промышленных интересов издателей» стала применяться маркировка книг, позволяющая определить лицо, которому принадлежит произведение [3, с. 84].
Среди новаций следует выделить и опубликование первого в России законодательного акта — Соборного уложения 1649 г. [7]: до него законы обнародовались устно, а их тексты существовали только в рукописных оригиналах (примером могут служить Судебники 1497 и 1550 гг.).
Издателями произведений могли выступать служащие Посольского приказа, в обязанности которых входило распространение, например, «лицевых» (иллюстрированных) исторических и переводных сочинений, напр. «Титулярник или корень откуда произыде». Все поступающие на службу вне зависимости от занимаемой должности принимали присягу. Так, «переводчик приводился к присяге "к вере"», в том, что «ему всякие государственные дела переводить вправду...» [8, с. 56].
Алексей Михайлович, заключив с польским королём договор, запретил печатание бесчестных воровских книг — «за те бесчестья, все те, в которых местностях книги печатаны и их слагатели, також печатники, или друкари смертью казнены, и книги собрав сожжены были при них» [9, с. 239].
Кроме того, Алексей Михайлович значительное внимание уделял распространению просвещения, основав в Москве Заиконоспасскую духовную академию [10, с. 34], где наряду со школами обучались грамоте с использованием учебной литературы в т. ч. и лица, проходящие службу в государственных учреждениях (приказах), осуществляющих правоохранительную деятельность. Права и обязанности этих лиц были закреплены в Соборномуложении 1649 г. [7, с. 230].
В период правления Петра I (1682—1725 гг.) типографское дело, с которым в России связывают становление авторского права, получило дальнейшее развитие. Пётр I установил книгопечатание для преобразования нужд государственных интересов и формирования новой по своему духу культуры, внедрил новый гражданский шрифт, обратил внимание на имеющиеся недостатки в развитии российской науки и юридического образования [3, с. 121].
Принимая во внимание возросшую необходимость в книгах учебного и научного содержания, Пётр I выдал в конце XVII в. амстердамскому типографщику Яну Тес-сингу привилегию печатать русские книги в Амстердаме и распространять их путём продажи в России. Более никто не имел права на такое распространение книг на русском, латинском или голландском языках под угрозой конфискации товара и наложения пени [3, с. 121-122].
При Петре I произошло расширение деятельности Московского Печатного двора, создавались новые типографии внутри России, что послужило массовому распространению книжной продукции и, как следствие, заложило фундамент для становления законодательной базы, определяющей авторское право в России.
Развитие общественной мысли, науки и просвещения, а также учреждение Академии наук [11, с. 220] обусловили дальнейший прогресс книгоиздательского дела в России. В Академии наук была организована регулярная издательская деятельность, в т. ч. учебной литературы, необходимой для обучения и лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, права и обязанности которых были регламентированы в ряде петровских законодательных актов России, среди которых, например, Устав Главного магистрата 1721 г., где в гл. X «О полицейских делах» было установлено, что полиция «споспешествуя в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучения, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков, непорядочное и непотребное житие отгоняет, и принуждает каждого к трудам и честному промыслу» [11, 297].
При Екатерине II (1762—1796 гг.) понятие авторского права по-прежнему не находило должного закрепления в законодательстве. Российской особенностью на тот момент времени стала тесная связь развития авторского права с книгопечатанием, ростом книжной продукции. С принятием Указа о вольных типографиях 1783 г. частным лицам дозволялось иметь типографии, не получая для этого специального дозволения правительства [12, с. 405].
В 1756 г. при Московском университете, ставшим вторым культурным центром после Академии наук, также была открыта типография, в которой выходили труды русских писателей, диссертации первых русских профессоров Московского университета, учеников М.Ю. Ломоносова. По именному указу, данному директору Санкт-Петербургской Академии наук княгине Дашковой, от 30 сентября 1783 г. была учреждена Российская Академия [13]. В ней, а также в ряде других учебных заведений, осуществлялась подготовка кадров, в т. ч. и для полиции, деятельность которой регламентировалась, например, принятым в 1767 г. Екатериной II знаменитым «Наказом, данном Комиссии о сочинении проекта Нового Уложения от 30 июля 1767 г.» [14], в котором шла речь о благочинии или полиции; указом от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» [15], в соответствии с которым
была образована сельская полиция как нижний земский суд; принятым 8 апреля 1782 г. Уставом благочиния или полицейском [16].
Важную роль в формировании авторских прав в период правления Николая I (1825—1855 гг.) сыграл принятый им 22 апреля 1828 г. Устав о цензуре, в котором появились положения, непосредственно регулирующие вопросы, связанные с литературной собственностью. Так, в § 135 разд. II «О сочинителях и издателях книг» части IV «О местах и лицах, имеющих сношение с цензурою» Устава о цензуре 1828 г. за каждым сочинителем книги было закреплено «исключительное право пользоваться во всю жизнь своим изданием и продажею оной по своему усмотрению, как имуществом благоприобретенным». Отметим, что законные наследники сочинителя также пользовались «исключительным правом издания и продажи его произведений (если сочинитель не завещал оных) в продолжение 25 лет со дня его смерти» (§ 136) [17, с. 475].
В 1830 г. по результатам изменения и дополнения Положения о правах сочинителей 1828 г., принимается «Положение о правах сочинителей, переводчиков и издателей», состоящее из статей о правах собственности сочинителей, переводчиков и издателей (§§ 1—26); о правах академий, университетов, училищ, учёных и других обществ на издаваемые ими книги или произведения наук и словесности (§§ 27—31); о действии судебных и правительственных мест по делам, касающимся прав собственности сочинителей, переводчиков и издателей (§§ 32-40) [18, с. 17-21].
В 30-е гг. XIX в. в России насчитывалось шесть университетов. Образование можно было получить в Московском, Петербургском, Казанском, Харьковском, Киевском (св. Владимира) и Дерптском университетах, деятельность которых была урегулирована уставом, подготовленным Комитетом устройства учебных заведений и утвержденным императором 26 июля 1835 г. [19].
Московский и Петербургский университеты осуществляли подготовку кадров и для правоохранительных органов. При этом профессорам предоставлялось право самим создавать авторские произведения, по которым и осуществлялось обучение^ «Университеты имеют свою собственную Цензуру для тезисов, рассуждений и иных учёного содержания сочинений, ими или их Профессорами издаваемых» [19, с. 851].
Кроме того, подготовка кадров для полицейских органов, в соответствии с принятыми в 1837 г. «Положениями о земской полиции» [20] и «Наказом чинам и служителям земской полиции» [21], осуществлялась в учреждённых Николаем I специальных учебных заведениях — кадетских корпусах, военных академиях, а также в создаваемых при университетах юридических факультетах и кафедрах.
В период правления Александра II (1855—1881 гг.) правительство инициировало внесение поправок в имперское законодательство об авторском праве, где они нашли отражение в приложении к ст. 420 (прим. 2) т. X ч. I и остались в последующем издании т. X ч. I законов гражданских 1900 г. [22] Поправки содержали постановления о праве собственности наук и словесности, о праве художественной и музыкальной собственности. Автор произведения выступал в качестве обладателя исключительного права, заключающегося в использовании в продолжение всей своей жизни изданием и продажу своей книги, а также размножение своих произведений всеми способами. При жизни ему также было предоставлено право на передачу этого права вполне или на срок и на условиях частному лицу или обществу и учреждению. По смерти его право сие переходило к
его наследникам по закону или завещанию, но не могло продолжаться долее 50 лет по смерти автора [23, с. 702]. Данное право было закреплено в 1857 г. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета [24, с. 310—311], в соответствии с которым 25-летний срок продолжен до 50 лет.
Сотрудники правоохранительных органов также являлись авторами произведений, создаваемых для обучения поступивших на службу кандидатов, обучение которых осуществлялось в таких учебных заведениях, как кадетские корпуса, военные академии, а также в университетах на юридических факультетах и кафедрах, действующих согласно новому Университетскому уставу, принятому 18 июня 1863 г. [25].
Организация и деятельность полицейских учреждений в период правления Александра II регулировалась Временными правилами об общем устройстве полиции в городах и уездах от 25 декабря 1862 г. [26], устанавливающих объединение земской и городской полиции.
Вступление на престол Александра III (1881—1894 гг.) открыло новую эпоху в развитии авторского права. В 1886 г. в выпуске очередного Свода законов постановлениям о литературной и художественной собственности было отведено место в виде приложения к прим. 2 ст. 2 Устава о цензуре и печати [27]. Однако уже на следующий год данные постановления были перенесены из XIV тома Свода законов в 1-ю часть X тома, который содержал Законы гражданские. Статьи об авторском праве составили приложение к прим. 2 ст. 420, определяющей общую формулу собственности [28]. Таким образом, устоявшееся мнение об авторском праве как о разновидности собственности окончательно было подтверждено в законе.
Подготовка кадров для полицейских органов осуществлялась при Александре III в таких специализированных учебных заведениях МВД России, как уездные училища, школы для урядников (Архангельская, Самарская, Новгородская, Владимирская) или равных им учебных заведениях, имеющих организационно-правовую форму государственных учреждений.
В период правления Николая II (1894—1917 гг.) новым этапом в развитии авторского права стало утверждение 20 марта 1911 г. «Положения об авторском праве» 1911 г. [29] (далее — Положение) — на мировом уровне прогрессивно набирающего оборот закона, регламентирующего авторское право в тот период.
В ст. 4 Положения авторское право на произведения, появлявшиеся в свет в России, признавалось за всеми авторами и их правопреемниками, вне зависимости от того, к какому подданству они относились. Автор произведения на основании ст. 2 Положения обладал исключительным правом на воспроизведение, опубликование и распространение своего произведения всеми возможными способами.
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 11 Положения авторское право на литературные, музыкальные и художественные произведения закреплялось за автором пожизненно, а за наследниками или иными его правопреемниками — на пятьдесят лет со времени смерти автора.
Николай II осуществлял и совершенствование полицейской системы России. Так, функционирующее МВД, а также структурные полицейские подразделения всей России как юридические лица были выстроены в организационно-правовой форме государственных учреждений. В качестве основного источника права в области гражданского права по-прежнему действовал т. X Свода законов, который относил к юридическим лицам, имеющим публичный характер, государственные и обще-
ственные учреждения, среди которых можно выделить ведомства и учреждения.
Таким образом, проведенный анализ дореволюционного развития законодательства приводит к выводу, что в Древнерусском государстве зарождение авторского
права появилось без его научного обоснования, а как констатация его легитимности, как публично-правовой институт, как продукт воли монарха, связанный с переходом от привилегии к законодательному закреплению авторских прав.
Список литературы:
1. Анисимов А.П., Козлова М.Ю. Плагиат как феномен современной действительности // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 9. С. 6-13.
2. Перевезенцев C.B. Россия: великая судьба. М.: Белый город, 2005. 703 с.
3.Шершеневич Г.Ф. Авторское право на литературные произведения. Казань: Тип. Ими. унив., 1891. 313 с.
4. Судебник 1497 года: материалы к изучению истории государства и права России / Краснояр. гос. ун-т, Юрид. ин-т; сост. С.А. Бердникова. Красноярск, 2005. 52 с.
5. Ляхницкий, А. Начало книгопечатания в России: ко дню 300-летнего юбилея со смерти первопечатника русского Ивана Федорова. — СПб.: Тип. И.П. Вощинского, 1883. — 16 с.
6. Судебники Иоанна III и Иоанна IV 1497 и 1550 гг. / Текст с указ. напеч. проф. М. Клочковым. Харьков: Ист.-филос. фак. Имп. Харьк. ун-та, 1915. 51 с.
7. Соборное уложение 1649 года. Законодательство царя Алексея Михайловича / сост., авт. предисл. и вступ. статей В.А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. 440 с.
8. Белокуров, С. А. О Посольском приказе (с 12 снимками) II Чтения в Обществе истории и древностей российских при Московском университете, изд. под заведыванием Е.В. Барсова. Кн. 3 (218). М., 1906. С. 1-175.
9. Договорные статьи, учиненные в Варшаве между дворами Польским и Российским. — О наказании пишущих неисправно Государев титул; о истреблении печатных предосудительных для России книг; о недействительности договора, заключенного с Гетманом Жолкевским; о выдаче укрывающегося в Польше самозванца Анкуди-нова и о содержании Сборовского с татарами договора от 23 июля 1650 Г.//ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. I. № 40. СПб., 1830. С. 238-242.
10. Лебедев, Н. А. Исторический взгляд на учреждение училищ, школ, учебных заведений и учебных обществ, послуживших к образованию русского народа с 1025 по 1855 год. Издание второе, исправленное и дополненное. — СПб, 1875. 225 с.
11. Именной, объявленный из Сената. Об учреждении Академии и о назначении для содержания оной доходов таможенных и лицентных, собираемых с городов Нарвы, Дерпта, Пернова и Аренсбуга. С приложением проекта об учреждении Академии от 28 января 1724 Г.//ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. VII. № 4443. СПб. 1830. С. 220-297.
12. Сенатский. О дозволении книгопродавцам Вейтбрехту и Шнору завести собственную типографию от 22 августа 1776 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. XX. № 14495. СПб., 1830. С. 405.
13. ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. XXI. № 15839. СПб., 1830. С. 1023-1025.
14. ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. XVIII. № 12949. СПб., 1830. С. 192-280.
15. Учреждения для управления Губерний Всероссийской Империи от 7 ноября 1775 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. XX. № 14.392. СПб., 1830. С. 229-304.
16. Устав благочиния или полицейский от 8 апреля 1782 Г.//ПСЗ в 45 томах. Собр. 1. T. XXI. № 15379. СПб., 1830. С. 461-488.
17. Высочайше утвержденный Устав о Цензуре от 22 апреля 1828 Г.//ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. Т. III. № 1979. СПб., 1830. С. 475.
18. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета. О правах Сочинителей, Переводчиков и Издателей от 8 января 1830 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. T. V. № 3411. СПб., 1830. С. 17-21.
19. Высочайше утвержденный Общий Устав Императорских Российских Университетов от 26 июля 1835 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. T. X. № 8337. СПб., 1830. С. 841-855.
20. Высочайше утвержденное положение о земской полиции от 3 июня 1837 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. Т. XII. № 10305. СПб., 1830. С. 463-484.
21. Высочайше утвержденный Наказ чинам и служителям земской полиции от 3 июня 1837 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. T. XII. № 10306. СПб., 1830. С. 484-521.
22. Свод законов Российской империи. Свод законов Гражданских. T. X. Ч. 1. — СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1900. 426 с.
23. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. М.: Статут, 2002. 800 с.
24. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Сенату Министром Юстиции. — О продолжении срока литературной собственности от 15 апреля 1857 Г.//ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. T. XXXII. № 31732. СПб., 1830. С. 310-311.
25. Высочайше утвержденный Общий Устав Императорских Российских Университетов от 18 июня 1863 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. T. XXXVIII. № 39752. СПб., 1830. С. 621-638.
26. Высочайше утвержденные Временные Правила об общем устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых от 25 декабря 1862 г. II ПСЗ в 45 томах. Собр. 2. T. XXXVII. № 39087. СПб., 1830. С. 588-593.
27. Устава о цензуре и печати II СЗ. T. XIV. СПб., 1886. С. 47-53.
28. Законы гражданские II СЗ. Собр. 3. T. X. Ч. 1. СПб., 1887 С. 398-408.
29. Закон об авторском праве: Высочайше утвержденный, одобренный Государственным Советом и Государственною Думою//Собрание Узаконений 30.03.1911г. Отд-ние 1-е № 34629-36390. № 34935. СПб. 1914. С. 194-202.
© Афанасьева Е.С., 2017
