CC BY
37
Т.П. Гусак
ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ РЕАКЦИИ ТОЛПЫ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ...
BEHAVIORAL REACTIONS OF THE CROWD IN COMMITTING CRIMES AGAINST
PUBLIC ORDER
© 2013
T.P. Gusak, post graduate of the criminal law and criminal procedure department
National Pedagogical University named after M.Dragomanov, Kiyiv (Ukraine)
Annotation: The article investigates the behavior of the crowd at various stages of committing crimes against public order. Characteristics of the crowd are analyzed in native and foreign literature and the results are compared. Criminological aspect of prevention breaches of public order is considered in the article. The author presents some prophilactics for juvenile delinquency.
Keywords: crowd, public order, preventive methods, juvenile delinquency, riots.
УДК 343.915
СТАНОВЛЕНИЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В УКРАИНЕ
© 2013
А.П. Гусак, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса
Восточноевропейский национальный университет имени Леси Украинки Луцк (Украина)
Аннотация: В статье рассматриваются основные проблемы ювенальной юстиции. Анализируются принципы и функции ювенальной юстиции. Рассматриваются определенные шаги по воплощению в жизнь прогрессивных положений международно-правовых актов в области «детской» юстиции.
Ключевые слова: ювенальная юстиция, преступность несовершеннолетних, восстановительное правосудие, реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних.
В последние годы проблема внедрения элементов ювенальной юстиции в судопроизводство Украины стала очень актуальной, по крайней мере, необходимо широкое информационное обеспечение и подготовка кадров для ювенальной юстиции из числа судей и специалистов пенитенциарной системы. Наличие разных позиций и подходов по поводу правосудия для несовершеннолетних приводит к тому, что сейчас основной вопрос в этой сфере заключается уже не в том, быть ли в Украине «детской» юстиции, а в том, какой именно ей быть. На наш взгляд, наметились позитивные сдвиги в этой сфере, а также медленная, но достаточно стойкая трансформация системы правосудия от преобладания карательной модели правосудия к реституционной и реинтеграционной ее моделей.
Надо отметить, что в Украине уже сделаны определенные шаги для воплощения в жизнь прогрессивных положений международно-правовых актов, что дает основания говорить о позитивных изменениях в национальном (внутригосударственному) законодательстве. В течение 2001 г. Верховная Рада Украины приняла законы: от 26 апреля в 2001 г. № 2402-Ш «Об охране детства», от 21 июня в 200 г. № 2558-Ш «О социальной работе с детьми и молодежью», от 15 ноября в 2001 г. № 2789-Ш «О предупреждении насилия в семье», а еще в 1995 г. принят Закон от 24 января в 1995 г. № 20/95-ВР «Об органах и службах по делам несовершеннолетних и специальных учреждениях для несовершеннолетних», в котором предвидено создание при судах института судебных воспитателей, положения о котором утверждается Верховным Судом Украины, Министерством юстиции Украины, Министерством образования Украины [4, с. 27].
В течение 2004 г. Пленум Верховного Суда Украины принял два постановления: от 27 февраля в 2004 г. № 2 «О применении судами законодательства об ответственности за втяжение несовершеннолетних в преступную или другой антиобщественной деятельности» и от 16 апреля № 5 «О практике применения судами Украины законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних».
В настоящее время в судах Украины практикуется специализация судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, и это является весомым шагом для введения ювенальной юстиции.
Во многих странах Европы успешно действуют программы восстановительного правосудия. В течение последних лет активизировалось движение относительно ввода программ восстановительного правосудия в стра-
нах Восточной и Центральной Европы. Приобретенный ими позитивный опыт позволяет говорить о целесообразности внедрения отмеченных программ в Украине.
Восстановительное правосудие базируется на идеях примирения конфликтующих сторон, прекращения самого конфликта (исключая осуждение и наказание виновников конфликта) путем взаимного извинения, раскаяния в содеянном, осознания моральной и юридической ответственности за совершенное преступление и обязанности возмещения причиненной жертве физического, морального и материального вреда.
Институт ювенальной юстиции функционирует на принципах повышенной юридической защиты несовершеннолетних, максимальной индивидуализации судебного процесса в ювенальном суде, широкого использования в процессе неюридических специальных знаний с привлечением на помощь суда соответствующих специалистов.
Рассмотрим подробнее функции ювенальной юстиции.
1. Охранная. Обеспечение судебной защиты несовершеннолетнего как потерпевшего, подсудимого, осужденного путем закрытия дела о преступлении несовершеннолетнего или о посягательстве на преступление, уменьшение меры наказания в связи с несовершеннолетием в соответствии с Уголовным кодексом Украины; предоставление преимущества воспитательному влиянию перед принудительными мероприятиями; этот принцип связан с восстановительной и примирительной функциями.
2. Восстановительная и примирительная. Юве-нальная юстиция должна базироваться на восстановительном принципе. В этом ее существенное отличие от современного «взрослого» правосудия. Правосудие по делам несовершеннолетних должно быть не карательным, а прежде всего таким, которое возобновляет нарушенные права и свободы жертвы преступления или потерпевшего от правонарушения, способствует осознанию правонарушителем необходимости отвечать за свои поступки и осуществлению мероприятий для возмещения нанесенного вреда [3, с. 10]. Разрешения конфликтов и решения ситуаций, связанных с правонарушениями, происходят путем достижения понимания между сторонами судебного процесса с привлечением их социального окружения.
3. Реабилитационная. Реабилитация касается и ребенка, потерпевшего от жестокого обращения или небрежной заботы, и несовершеннолетнего правонарушителя, который должен быть ресоциализирован. Для
А.П. Гусак
СТАНОВЛЕНИЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ ...
этого ювенальныи суд должен стать координатором программ и проектов, а также центральной институцией среди ряда государственных и негосударственных учреждений, работающих с детьми [6, с. 39].
Рассмотрим основные концептуальные принципы ювенальной юстиции.
1. Осуществление профилактической деятельности, направленной на предупреждение противоправного поведения среди детей и несовершеннолетних:
- создание и внедрение в систему ювенальной юстиции государственных органов, заботящихся о детях и несовершеннолетних, профилактических программ, основанных на восстановительных принципах;
- разработка дополнительных и совершенствование имеющихся программ для поддержки, повышения значимости семьи, общества и окружающих в жизни ребенка.
2. Реформирование системы правосудия относительно несовершеннолетних в направлении изменения способа реагирования на правонарушение из карательного на восстановительный, реабилитационный, охранный:
- создание системы ювенальных судов;
- гуманизация ювенального судопроизводства;
- особенный подход к несовершеннолетним во время досудебного следствия;
- развитие альтернативных мероприятий криминального преследования (таких, как программы восстановительного правосудия);
- развитие и внедрение системы предоставления юридической, психологической помощи и поддержки несовершеннолетним правонарушителям и потерпевшим в процессе осуществления правосудия;
- развитие и внедрение программ восстановительного правосудия в ювенальную юстицию.
3. Обеспечение функционирования системы реабилитации несовершеннолетних правонарушителей для их социализации и социальной реинтеграции - ресоциали-зации:
- гуманизация и усиление реабилитационной, воспитательной и профилактической функции учреждений криминально-исполнительной системы и учреждений, заботящихся об осужденных несовершеннолетних и теми, кто вышел из мест лишения свободы;
- внедрение восстановительного принципа в деятельность криминально-исполнительных и реабилитационных учреждений, работающих с несовершеннолетними;
- разработка и внедрение в систему реабилитации несовершеннолетних правонарушителей широкого круга мероприятий воспитательного и профилактического характера;
- создание института пробации для несовершеннолетних, к функциям которого, в частности, будут принадлежать.
Ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей можно рассматривать как цель государства и общества относительно лица, преступивших закон или склонных к подобным действиям; как социальный процесс, в рамках которого происходит взаимодействие лица правонарушителя с социальной окружающей средой, а также целеустремленное действие на внутренние установки лица правонарушителя со стороны социальных институтов и отдельных личностей в виде совокупности способов действия правового, организационного, психолого-педагогического и воспитательного характера. Ресоциализация происходит на всех этапах, начиная с момента осуществления правонарушения к моменту закрепления стабильного законопослушного поведения. Этот процесс направлен на возобновление индивида в качестве социализированного члена общества, с целью недопущения рецидива правонарушений, и носит частичный характер, поскольку задевает отдельные группы по тем или другим причинам, требующих корректировки своих представлений и принципов поведения, требуя дифференцированного подхода.
Социально-психологическую работу с осужденными можно представить как основное направление деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания - лишения свободы, главной целью которых является содействие ресоциализации осужденных и интеграции их в общество. Решающим фактором ресоциализации осужденных является создание в исправительных учреждениях целостной исправительной системы, основанной на принципах гуманности, на адекватности социально-психологической структуры лица с учетом всех уровней психики человека. Кроме того, осужденный должен быть субъектом собственного превращения по формированию социально-моральной стойкости к негативным влияниям среды.
Особая роль в этом процессе отводится усилению роли общественности в процессах профилактики совершения повторных правонарушений, реабилитации и перевоспитания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, наказаний, не связанных с лишением свободы, и тех, которые вышли из мест лишения свободы [10, с. 139].
13 января в 2005 г. принят Закон № 2342-^ «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы», в которой определены правовые, организационные, социальные принципы и гарантии государственной поддержки детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, и который является составляющей законодательства об охране детства [4, с. 54].
Одним из вопросов, требующих неотложного решения, является вопрос социальной адаптации, то есть создание условий, при которых ребенок был бы менее уязвимым и которые давали бы ему возможность противостоять разным неблагоприятным ситуациям, в том числе и таким, которые побуждают несовершеннолетнего к совершению преступлений и к рецидивам.
Анализ состояния преступности несовершеннолетних в Украине, а также законодательства, определяющее их правовой статус и полномочия судов, правоохранительных органов и пенитенциарной системы, возможностей реабилитации несовершеннолетних правонарушителей дает основания для однозначного вывода о необходимости создания в Украине ювенальной юстиции путем реформирования имеющихся и ввода новых институций, привлечения негосударственных организаций [8, с. 79].
Таким образом, ювенальная юстиция - это основанная на специфических принципах особая система защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения реализации его прав. Цель ювенальной юстиции - это воспитание несовершеннолетних путем уменьшения вредного влияния на них фактора вовлечения в уголовное судопроизводство.
Юридическую основу ювенальной юстиции составляют правовые акты, регламентирующие деятельность ювенальных судов, и нормативные акты, направленные на защиту прав несовершеннолетних. Ювенальная юстиция основана на понимании причин преступного поведения с целью извлечения несовершеннолетнего из неблагоприятных условий окружающей среды, оказывающих на него отрицательное влияние и поиске эффективных индивидуальных способов воздействия на виновного, альтернативных уголовному наказанию, позволяющих предотвратить его дальнейшее негативное развитие и восстановить нарушенные права потерпевших.
Ювенальная система защиты прав несовершеннолетних представляет собой теоретико-правовую конструкцию, включающую комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего, медицинского, психо-
А.П. Гусак
СТАНОВЛЕНИЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ .
лого-реабилитационного, воспитательно-превентивного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального профиля. Именно эти вопросы требуют дальнейшего решения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гусарев С. Д., Карпов О. М. Юридична деонтолопя: Навч. посiбник. - Ки!в, 2001. -156 с.
2. Коментар до Конституци Укра!ни: Шдруч. Вид. II, доповнене / За ред. В. В. Копейчикова. - К., 2000, - 276 с.
3. Конституцiя Укра!ни - основа подальшого розвит-ку законодавства: Зб. наук. прац. - Вип.2. - К.: 1н-т за-конодавства Верховно! Ради Укра!ни, 1997. - 320 с.
4. Конститущя Укра!ни, прийнята на п'ятiИ сесп Верховно! Ради Укра!ни 28.06.1996 р.
5. Котюк В. О. Теорiя права. - К., 2002, - 412 с.
6. Кримшальний кодекс Укра!ни, прийнятий Верховною Радою Укра!ни 5.04.2001 р. № 2341-Ш.
7. Кримiнально-процесуальниИ кодекс Укра!ни, за-тверджений Законом Укра!ни вiд 28.12.1960 р.
8. Молдован В. В., Мелащенко В. Ф. Конституцшне право. - К., 2003, - 254 с.
9. Основи правознавства / За ред. I. Б. Усенка. - К.; 1ршнь: ВТФ «Перун», 2003. - 416 с.
10. Правознавство: Навчальний поабник. / За загаль-ною редакщею В. Г. Гончаренка. - К., - 2002, - 243 с.
11. Омейний кодекс Укра!ни, прийнятий 10.01.2002 р. № 2947-Ш.
FOFMATION OF JUVENILE JUSTICE IN UKRAINE
© 2013
A.P. Husak, doctor of philosophy, docent of the department of criminal law and criminal procedure
Eastern European National University, Luck (Ukrainian)
Annotation: The main problems of juvenile justice are analyzed in the article. A special attention is paid to the problem of principles and functions of juvenile justice. The author presents a special steps for implementation of progressive international acts into the activity juvenile justice.
Keywords: juvenile justice, juvenile delinquency, rehabilitation and resocialisation of juveniles.
УДК 94(477.62)
РУССКИЕ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ ДОНБАССА (1959 - 2001 гг.)
© 2013
В.Н. Докашенко, доктор исторических наук, профессор кафедры «Отечественная и зарубежная история» Горловский институт иностранных языков Донбасского государственного педагогического
университета, Горловка (Украина)
Аннотация: В статье прослеживается динамика заселения Донбасса представителями некоренной нации, включая граждан РСФСР и других союзных республик. Понятие русификация, широко используемое в украинской историографии, толкуется с точки зрения наличия в нем объективной и субъективной составляющих, что дает основане утверждать о закономерном росте русского языка в регионе
Ключевые слова: миграция населения, русский язык, украинский язык, русификация, нация, национальный вопрос, национальная структура населения, национальные меньшинства.
Донбасс традиционно играл ведущую роль в экономической жизни сначала Российской империи, а потом и СССР. Практически со дня своего основания он превратился в центр экономического развития, что обусловило его заселение представителями разных национальностей и, в первую очередь, русскими. При этом, значительная часть народов, называемых в Российской империи не иначе как «инородцы», использовали русский язык как средство межнационального общения. Новая империя с ее лозунгами пролетарского интернационализма и всевозможными «прыжками» в «светлое будущее» еще больше повысили значимость Донбасса, превратив его во Всесоюзную кочегарку.
Независимой Украине Донбасс достался с развитой, хотя и устаревшей индустриальной инфраструктурой, букетом социальных и экологических проблем и чрезвычайно пестрым национальным составом населения. Поэтому с точки зрения остроты экономических, социальных, экологических, даже языковых вопросов, не говоря о его значимости в структуре экономики страны, регион требует особенного отношения и, тем более, тщательно взвешенной политики. Среди огромного числа проблем нами избрана проблема численности русского населения в регионе Донбасса. С ней тесно связаны вопросы утверждения в регионе украинского языка, характер формирования межнациональных отношений, воспитания чувства патриотизма у подрастающего поколения и многое другое. Другими словами, речь идет об особенностях формирования и упрочения украинской нации в условиях постсоветского времени. Естественно, что эта проблема в равной степени волнует не только историков, но и социологов, лингвистов, этнологов и
представителей многих других наук. Тем более, что время от времени, вокруг русской составляющей в национальной структуре Донбасса некоторыми политиками искусственно нагнетается определенная напряженность. К счастью, подавляющее большинство граждан самых различных национальностей региона в повседневной жизни какой-либо дискриминации не ощущают.
Историография проблемы представлена достаточно широким спектром научных разработок. Концептуальную значимость для рассмотрения проблемы русскоязычного населения представляют работы Л. Нагорной, посвященные проблемам социокультурной и региональной идентичности [1]. Фундаментальный характер носят также исследования В. Романцова, посвященные исследованию динамики роста численности населения Украины и его языка за длительный исторический период [2].
Вместе с тем, нельзя не отметить ряд исследований, для которых характерна ярко выраженная политическая окраска. Такой подход, в частности, характерен, для работы Гироаки Куромия «Свобода и террор в Донбассе. «Украинско-российское пограничье, 1870-1990-е годы», которая хотя и одна из наиболее цитируемых среди исследований по национальной проблематике Донбасса, но последних она касается только разве что в политической плоскости. При этом в работе, как нам кажется, в ряде вопросов отсутствует должная аргументация. К примеру, автор даже не считает нужным объяснить свою достаточно сомнительную сентенцию об обострении антисемитизма в обществе, находящемуся на этапе его индустриального развития [3, с. 477].
К сожалению, в некоторых работах тщательный
