CC BY
31
Суслова Л. Н. Становление системы пенсионного довольствия гражданских служащих Тобольской губернии XIX — начала XX веков / Л. Н. Суслова, И. В. Яркова // Научный диалог. — 2020. — № 1. — С. 484—494. — DOI: 10.24224/2227-1295-2020-1-484-494.
Suslova, L. N., Yarkova, I. V. (2020). Formation of a Pension Allowance system for Civil Servants of the Tobolsk Province of the 19th — early 20th Centuries. Nauchnyi dialog, 1: 484-494. DOI: 10.24224/2227-1295-2020-1-484-494. (In Russ.).
WEB OF <JC | E RI H J MWTL^'B,^
ргтяггтгп i. IflBT.RU
УДК 94:331.25(571.12)"18/19"
Б01: 10.24224/2227-1295-2020-1-484-494
становление системы пенсионного довольствиЯ гражданских служащих тобольской губернии XIX — начала XX веков
© Суслова Людмила Николаевна (2020), orcid.org/0000-0002-2426-2967, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории, философии и методик преподавания, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет» (Тюмень, Россия), yandex.ru.
© Яркова Ирина Васильевна (2020), orcid.org/0000-0002-6574-3695, кандидат исторических наук, и. о. заведующего кафедрой истории, философии и методик преподавания, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет» (Тюмень, Россия), irina_19714@mail.ru.
Статья посвящена изучению исторического опыта по организации пенсионного обеспечения служащих Тобольской губернии в XIX — начале XX вв. Интерес к обозначенной проблематике авторы статьи связывают со слабой ее изученностью, а также реформой пенсионного обеспечения в современной России. Источниковой базой проведенного исследования послужили законодательные, делопроизводственные и статистические документы фондов Дирекции училищ, Городской управы, Тобольского губернского правления, Тобольской казенной палаты, Тобольской женской гимназии, Тобольского отделения госбанка, Тобольской почтово-телеграфной конторы, Тобольского нотариального архива и др. Наиболее значимыми из их числа являются списки пенсионеров, проживающих в Тобольской губернии, ведомости Тобольской Казенной Палаты о пенсионерах, документы, фиксирующие количество и размер выданных и невыданных пенсий, дела о назначении пенсий. Авторы статьи отмечают отсутствие в рассматриваемый период единой для всех социальных категорий населения практики пенсионного обеспечения. Анализируются пенсионные выплаты, начисляемые чиновникам из средств казны, и накопительные из общественных эмеритальных касс. Сделан вывод о том, что становление пенсионного обеспечения гражданских служащих можно отнести к концу первой четверти XIX века. Обозначен круг лиц, имеющих право получать пенсион, определены источники пенсионного финансирования. Сделан вывод о том, для пенсионного обеспечения чиновников рассматриваемого периода была характерна зависимость пенсионного оклада от размера годового жалования, занимаемого чина и стажа гражданской службы.
Ключевые слова: пенсия; пенсионное обеспечение; чиновники; служащие; учителя; эмеритура; эмеритальные кассы, Комитет призрения заслуженных государственных чиновников; Тобольская губерния.
1. Введение
Важность и необходимость обеспечения населения по старости и болезням стали осознаваться государством еще в XVIII веке, задолго до появления исторических условий для становления демократической правовой государственности. Современные демографические проблемы российского общества, реформирование системы пенсионного обеспечения невозможны без учета исторического опыта по созданию различных форм социальной поддержки населения.
Рассмотрим организацию государственных и эмеритальных довольствий для гражданских служащих Тобольской губернии. Хронологическими границами становления пенсионного обеспечения являются издание пенсионного Устава для российских госслужащих от 6 декабря 1827 года и создание новой системы пенсионного обеспечения граждан после событий 1917 года.
Анализ научной литературы, посвященной истории пенсионного системы в России и ее отдельных регионах, показал, что тема обеспечения служащих различных ведомств по старости и болезням в дореволюционный период практически не изучалась исследователями. На современном этапе В. А. Яременко, В. Б. Морозов, А. В. Яковлева, Г. В. Андреев, С. А. Иконников, уделяют внимание преимущественно становлению и развитию эмеритальной системы, пенсионного законодательства рабочих, военнослужащих, духовенства [Яременко, 2005; Морозов, 2009; Яковлева, 2011; Андреев, 2016; Иконников, 2018].
В работах Т. В. Филоненко, Ж. А. Подольской анализируется материальное положение учителей в дореволюционной России [Филоненко, 2004; Подольская, 2011].
К обобщающим комплексным работам по истории пенсионной системы в России, содержащим анализ пенсионного законодательства и его реализации, можно отнести лишь исследования Ю. П. Бокарева, Д. Б. Гу-сакова, Д. А. Квасова и А. Р. Кульчитцкого [Квасов, 2005; Гусаков, 2010; Кульчитцкий, 2011; Бокарев, 2018].
2. Практика пенсионных выплат гражданским служащим Тобольской губернии в контексте общероссийского социального обеспечения
Если становление пенсионного обеспечения военных чинов берет свое начало с издания Морского устава 1720 года и было связано с активной
внешней политикой Российской империи на протяжении XVIII века, то законодательное оформление прав служащих гражданских ведомств начинается в XIX веке и связано с реформами центрального и местного управления и ростом бюрократического аппарата той эпохи. Важной вехой в этом процессе явился изданный в 1827 году «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим», который касался уже не только военнослужащих, но и государственных чиновников. Устав распределил всех гражданских служащих на 9 разрядов с определенным размером пенсионного жалованья. Размер пенсии зависел от должности и срока службы, за 35-летний срок службы был предусмотрен полный пенсионный оклад [ПСЗ, т. II, с. 1032—1044]. При этом величина пенсиона определялась исходя из разряда должности, которую чиновник занимал в течение последних пяти лет [Кульчитцкий, 2011, с. 15—16]. Со второй четверти XIX века действовали особые пенсионные уставы для служащих некоторых ведомств. Новый устав о пенсиях для всех категорий служащих с небольшими дополнениями был издан в 1896 году и действовал до 1917 года.
Рассмотрим особенности пенсионного обеспечения служащих Тобольской губернии. К служащим в Российской империи, численность которых с первой половины XIX века неуклонно увеличивалась в связи с ростом бюрократического аппарата, относились: 1) чиновники центральных и местных органов управления; 2) земские служащие (учителя, агрономы, служащие канцелярии, страховые агенты, банковские работники) и 3) служащие разных ведомств (учителя, служащие банка, казенной продажи пи-тей, пожарной охраны и т. д.). Статистические и делопроизводственные источники позволяют проанализировать практику пенсионного обеспечения служащих первой и третьей категорий.
Пенсии чиновничества Тобольской губернии ярко характеризует комплекс документов фонда Тобольской почтово-телеграфной конторы. Самые ранние сведения относятся к 1827 году — в этот год по смете расходов Сибирской Дирекции Почтового Департамента на содержание инвалидов было отпущено 600 руб. [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И205, оп. 1, д. 626, л. 46]. В 1827 году посмертные пенсии (выплачивающиеся до конца жизни пенсионера) были назначены из средств Государственного Казначейства: 1) секретарю Сибирского почтамта, надворному советнику Вышинскому при увольнении его в связи с болезнью в размере 279 руб. в год за 32-летнюю беспорочную службу; 2) вдове чиновника Сибирского почтамта для осмотра Почтовых станций Рязанова коллежского асессора с тремя малолетними детьми по 600 руб. в год [Там же, л. 51, 244.].
В 1843—1860 годах в Тобольской губернии проживали 30 пенсионеров, ранее служивших в Тобольской губернской почтовой конторе, а также их вдовы и дети, получавшие обеспечение по ведомству Почтового Департамента. Разница между выявленной минимальной и максимальной пенсиями была очень велика и зависела от чина и стажа работы в ведомстве: уездный почтмейстер, коллежский секретарь получал пенсию в размере — 120 руб. 61 коп., помощник почтмейстера, коллежский секретарь — 80 руб. 80 коп., письмоводитель почтового отделения: коллежский регистратор — 71 руб. 48 коп., губернский секретарь — 28 руб. 59 коп., экспедиторский помощник, канцелярист — 57 руб. 15 коп., станционный смотритель — 20 руб. 1 коп., почтальон — 17 руб. 16 коп.; вдова почтмейстера: коллежского советника — 17 руб. 60 коп., надворного советника — 60 руб. 29 коп., титулярного советника с двумя дочерьми — 15 руб. 75 коп., вдова письмоводителя почтового отделения, губернского секретаря — 35 руб. 74 коп., вдова станционного смотрителя, коллежского регистратора от 8 руб. 50 коп. до 28 руб. 59 коп., вдова почтальона — от 8 руб. 50 коп. до 17 руб. 16 коп. (с учетом пенсии дочери) [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И205, оп. 1, д. 771, л. 14—251, д. 802, л. 42, д. 819, л. 155. 849, л. 33, 106, д. 836, л. 135, д. 892, л. 20, д. 926, л. 148, 175]. Можно заключить, что размер пенсионных выплат варьировался от 1 руб. 45 коп. (такую пенсию получала вдова почтмейстера, титулярного советника) до 120 руб. 61 коп. (пенсия уездного почтмейстера, коллежского секретаря). Вдовы получали в основном пенсию в размере 8 руб. 50 коп.
Учет пенсионеров Почтового Департамента был детальным. Подробно фиксировались чин, фамилия, имя и отчество пенсионера, сумма пенсии с указанием того, какую часть от оклада она составляет, дата назначения и место получения. Составлялись и общие ведомости, куда вносились все категории пенсионеров — сами чиновники, их вдовы и сироты. В назначении пенсии чиновнику или его вдове могло быть отказано на основании факта его судимости [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И205, оп. 1, д. 646, л. 1—5].
В фондах ГБУТО ГА в г. Тобольске хранятся ведомости о пенсионерах разных ведомств (Главного Управления почт и телеграфов) и министерств (Юстиции, Внутренних дел, Народного Просвещения, Земледелия и Государственных имуществ), которым назначены пенсии из сумм государственных казначейств. На каждого пенсионера составлялась персональная ведомость. Согласно выявленным данным, в 1897 году в Тобольской губернии проживало 53 пенсионера-служащих в отставке, в 1899 году их число увеличилось до 80 человек. [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И154, оп. 15, д. 496, л. 1—470, д. 520, л. 1—404].
Помимо государственных средств, источником пенсионного обеспечения являлся Комитет призрения заслуженных государственных чиновников, образованный 21 февраля 1823 года. Из капиталов этого Комитета в 1831 году была назначена пенсия губернскому секретарю Льву Окунев-скому [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И152, оп. 41, д. 10, л. 24].
Делопроизводство по части пенсионного обеспечения из сумм Комитета призрения заслуженных государственных чиновников включало в себя составление списков пенсионеров на год и ведомостей о выданных и невыдан-ных пенсиях за полугодие. В Тобольской губернии в 1894 году по ведомости значился 21 пенсионер Комитета (3 лица м. п., 12 вдов, 6 детей) [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И154, оп. 15, д. 490, л. 25—28, д. 495, л. 7—10].
Порядок назначения пенсии можно проследить на примере дела коллежской секретарши Степаниды Бакулевой о ходатайстве ее детям пенсии, а ей денежного пособия. Первый этап — подача прошения с приложением формулярного списка о службе секретаря Бакулева и аттестата Семена Бакулева в том, что он вступил в статскую службу 19 ноября 1806 года. Кроме этого, прикладывался аттестат в том, что он исполнял службу добропорядочно, и донесение Тобольского Губернского суда о том, что никаких уголовных дел в отношении него не производилось. На втором этапе губернатор подавал ходатайство об оказании пособия вдове на имя Комитета Призрения заслуженных Гражданских чиновников. Третий этап — Комитет издавал постановление о назначении пенсии. В итоге с 15 февраля 1836 года С. Бакулевой была пожалована пенсия по 100 руб. из сумм Комитета Призрения заслуженных гражданских чиновников. Выдавалась пенсия из Туринского Окружного Казначейства [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И152, оп. 41, д. 14, л. 2—31].
Помимо чиновников, в Тобольской губернии получали пенсию врачи, учителя, служащие банка, пожарной охраны, Сибирской железной дороги и вольнонаемные служащие по казенной продаже питей.
Пенсионное обеспечение из средств казны в размере 450 рублей в год получал в 1883 году инспектор Тобольской врачебной управы доктор медицины статский советник Маврикий Петржкевич. Министерство Внутренних Дел назначило доктору Петржкевичу пенсию в размере половины оклада его жалованья (900 руб.) за двадцатилетнюю беспорочную службу [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И152, оп. 33, д. 421, л. 24]. Тюменскому окружному врачу, коллежскому советнику Ивану Черемшанскому Министерство Внутренних Дел за выслугу более двадцати лет назначило в пенсию половину из 450 руб. оклада его жалованья, а именно 225 руб. в год [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И152, оп. 33, д. 424, л. 15].
В 1897 году для служащих Государственного банка и Государственных Сберегательных касс была учреждена пенсионная касса. Ее капитал создавался за счет вычетов из жалования участников в размере 6 процентов, отчислений из чистых прибылей Государственного банка и доходов от капиталов кассы. Выдавали пенсии нескольких видов: а) эмеритальные — участникам кассы, независимо от состояния их здоровья; б) вдовьи — вдовам участников или пенсионеров, в размере, который получал муж или на какую он приобрел бы право в день смерти; в) обыкновенные сиротские — сиротам бывших участников или пенсионеров, уплачиваемые во время жизни матери в размере одной трети вдовьей пенсии для каждой сироты; г) усиленные сиротские пенсии — круглым сиротам бывших участников или пенсионеров в двойном размере обыкновенных сиротских пенсий» [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И177, оп. 1, д. 54, л. 24—25].
В марте 1900 года была учреждена всероссийская касса вольнонаемных служащих по казенной продаже питей. Число ее участников, проживающих в Тобольской губернии, в августе 1909 года составило 40 чел. Они вносили в кассу вступные (в размере 10 % годового жалования) и месячные взносы (6 % от суммы жалования в год) [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И583, оп. 1, д. 1245, л. 1—42].
Со второй четверти XIX века получали пенсии и учителя. «Устав о пенсиях... по ведомству ученому и учебному» предусматривал право на получение пенсии за 20-летнюю беспорочную службу в размере половины оклада, а за 25-летнюю — полного. За службу свыше 25 лет определялась прибавка к пенсии. Единовременное пособие либо пенсия выплачивались вдовам и сиротам [Филоненко, 2004].
В 1901 году Министерство народного просвещения инициировало устройство накопительных пенсионных касс народных учителей и учительниц с целью получения дополнительного пенсионного довольствия участниками касс и членам их семей. В 1904 году в кассе Западносибирского учебного округа состояло 420 чел., и число участников планомерно увеличивалось (1905 год — 440, 1906 год — 483, 1907 год — 565) [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И5, оп. 1, д. 22, л. 1—8]. Участие в эмеритальной кассе могло быть обязательным и добровольным. Обязательными членами становились учителя и учительницы начальных училищ, финансирование которых шло из государственных средств [Подольская, 2011]. Обязательные члены вносили в кассу 6 % жалования, еще 6 % им поступало из государственных средств или земских (местный бюджет). Добровольные участники кассы самостоятельно вносили 12 % жалования В 1907 году на счете
каждого участника, помимо личных взносов и процентов, начисляемых по таблицам, хранилось по 38 руб. 18 коп. В 1910 году сумма ежегодных взносов в эмеритальную учительскую кассу составляла в среднем 22 руб. [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И5, оп. 1, д. 22, л. 5.]. В 1908 году по Тобольской губернии 6-процентные государственные выплаты в пенсионную кассу составили: на учителей приходских училищ — 1210 руб. 18 коп., на начальных — 3123 руб. 38 коп. Из земских средств вычеты в пенсионную кассу начальных училищ составили по Тобольской губернии 868 руб. 50 коп (Ишим — 114 руб., Курган — 247 руб. 20 коп., Тобольск — 84 руб., 60 коп., Тюмень — 422 руб. 70 коп.) [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И5, оп. 1, д. 88, л. 33—35].
В 1901 году для служащих в учреждениях ведомства императрицы Марии была учреждена касса имени императора Александра III. Вступать в эту кассу могли лица обоего пола, находящиеся на штатных должностях. Из императорских средств ежегодно выделялось 100 тыс. руб. в субсидию. Участники кассы, в свою очередь, производили взносы в размере не выше 4 % оклада. В 1902 году 19 должностных лиц Тобольской Мариинской женской школы входили в состав членов кассы имени Императора Александра Ш» — 19 человек [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И165, оп. 1, д. 203, л. 1—36].
В марте 1912 года Тобольская городская дума одобрила учреждение пенсионной кассы для пожарных служителей [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И8, оп. 1, д. 399, л. 95]. К тому же году относится и создание пенсионной кассы служащих на Сибирской железной дороге [ГБУТО ГА в г. Тобольске, ф. И438, оп. 1, д. 318; д. 319].
Кроме накопительных пенсионных касс и государственной казны, источником пенсий служащих были городские и земские сборы. Так, в 1903 году из указанных источников выплачивалась пенсия в размере 100 рублей в год повивальной бабке, выслуга лет которой превышала 10 лет [ГБУТО ГА в г. Тобольск, ф. И154, оп. 15, д. 556, Л. 9—10].
4. Заключение
Результаты проведенного исследования позволили выделить основные этапы становления и развития системы пенсионного обеспечения служащих гражданских ведомств. Первый этап, важными вехами которого явились пенсионные Уставы 1827 и 1896 годов, характеризуется становлением системы государственного пенсионного обеспечения. Гражданские служащие Российской империи впервые получили гарантии на пенсионное обеспечение в старости, по болезни. Четко фиксируется размер государствен-
ной пенсии в зависимости от размера оклада и срока службы: за 35 лет выслуги выдавался полный оклад.
Во второй половине XIX века (второй этап) на территории Тобольской губернии начинается создание эмеритальных касс, которые являлись негосударственной формой пенсионного обеспечения с накопительным характером формирования.
Таким образом, существовало два главных источника финансирования пенсионного капитала чиновничества — это государственные казенные средства и капиталы накопительных эмеритальных касс различных ведомств. Однако в отдельных случаях могли привлекаться средства городской и земской казны. Выявлены три категории пенсионеров: сами служащие (инвалиды и по сроку службы), их вдовы, дети (сироты). Для того, чтобы стать пенсионером, нужно было нести службу добросовестно, не запятнать своё имя в судебном разбирательстве.
У государственных служащих преобладали казенные пенсии. Они были наиболее унифицированы. Самые ранние документы, касающиеся пенсий государственных служащих в Тобольской губернии, содержат сведения о почтовых служителях. Помимо государственной казны, источником пенсионного обеспечения являлся Комитет призрения заслуженных государственных чиновников. Пенсии из эмеритальных касс служили хорошим денежным дополнением к государственным пенсиям. На территории губернии именно в отношении служащих негосударственное пенсионное финансирование получило свое развитие. В Тобольской губернии существовали пенсионные кассы: служащих Тобольского отделения Государственного банка, вольнонаемных служащих по казенной продаже пи-тей, народных учителей и учительниц, пожарных служителей, служащих на Сибирской железной дороге. Также в губернии проживали пенсионеры — участники кассы имени императора Александра III «для вспомоществования служащим в учреждениях ведомства императрицы Марии».
Источники и ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. ГБУТО ГА в г. Тобольске — Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Государственный архив в г. Тобольске. Ф. И5. Дирекция училищ. Оп. 1. Д. 22, 88. Ф. И8. Городская управа. Оп. 1. Д. 399. Ф. И152. Тобольское губернское правление. Оп. 33. Д. 421, 424. Оп. 41. Д. 10, 14. Ф. 154. Тобольская казенная палата. Оп. 15. Д. 490, 495, 496, 520, 556. Ф. И165. Тобольская женская гимназия. Оп. 1. Д. 203. Ф. И177. Тобольское отделение госбанка. Оп. 1. Д. 54. Ф. И205. Тобольская почтово-телеграфная контора. Оп. 1. Д. 626, 646, 771, 802, 819, 836, 849, 892, 926. Ф. И438. Тобольский нотариальный архив. Оп. 1. Д. 318. Ф. И583 «Надзиратель акцизных сборов 4-го округа Омского акцизного управления, г. Тобольск Тобольской губернии»
2. ПСЗ — Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. — Том II. — Санкт-Петербург : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — 1561 с.
3. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. — Том VI. — Санкт-Петербург : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1832. — 844 с.
4. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. — Том XVI. — Санкт-Петербург : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842. — 925 с.
5. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. — Том XXVII.— Санкт-Петербург : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1853. — 802 с.
ЛИТЕРАТУРА
1. Андреев Г. В. Деятельность епархиальных попечительств о бедных духовного звания в период с 1894—1917 годы / Г. В. Андреев // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Гуманитарные науки. — 2016. — № 8. — С. 7—11.
2. Бокарев Ю. П. Первые пенсионные системы Российской империи / Ю. П. Бока-рев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. — 2018. — Т. 18, № 4. — С. 15—24.
3. Гусаков Д. Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России / Д. Б. Гусаков. — Санкт-Петербург, 2010. — 265 с.
4. Иконников С. А. Учреждение эмеритальных касс в епархиях Центрального Черноземья во второй половине XIX века: к истории вопроса / С. А. Иконников // Манускрипт. — 2018. — № 6 (92). — C. 22—26. — ISSN 2618-9690.
5. Квасов Д. А. Становление и развитие пенсионного законодательства о государственных служащих Российской империи XIX — начале XX вв.: диссертация ... кандидата юридических наук / Д. А. Квасов. — Москва, 2005. — 191 с.
6. Кульчитцкий А. Р. История пенсионного обеспечения россиян за 1827—1917 гг : автореферат диссертации ... кандидата исторических наук / А. Р. Кульчитцкий. — Курск, 2011. — 23 с.
7. Морозов В. Б. Профсоюзы и проблема социального страхования рабочих России в 1905—1912 годах / В. Б. Морозов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена . — 2009. — № 103. — С. 15—21.
8. Подольская Ж. А. Правовое и материальное положение народных учителей России в пореформенный период / Ж. А. Подольская // Преподавание истории в школе. — 2011. — № 7. — С. 74—76.
9. Филоненко Т. В. Материальное положение учителей в дореволюционной России / Т. В. Филоненко, А. В. Шипилов // Педагогика. — 2004. — № 7. — С. 65—75.
10. Яковлева А. В. Возникновение и развитие страхования по безработице в России [Электронный ресурс] / А. В. Яковлева // Экономика и экологический менеджмент. — 2011. — № 2. — Режим доступа : http://economics.open-mechanics.com/articles/ 414.pdf.
11. Яременко В. А. Социальная защищенность военных чинов: от Ивана III до Николая II / В. А. Яременко // Военно-исторический журнал . — 2005. — № 6. — С. 53—59.
Formation of a Pension Allowance system for Civil Servants of the Tobolsk Province of the 19th — early 20th Centuries
© Lyudmila N. Suslova (2020), orcid.org/0000-0002-2426-2967, PhD in History, associate professor; Department of History, Philosophy and Teaching Techniques, University of Tyumen (Tyumen, Russia, lnsuslova@yandex.ru.
© Irina V. Yarkova (2020), orcid.org/0000-0002-6574-3695, PhD in History, acting as Head of the Department of History, Philosophy and Teaching Methods, University of Tyumen (Тюмень, Россия), irina_19714@mail.ru.
The article is devoted to the study of historical experience in the formation of pensions for employees of the Tobolsk province in the XIX - early XX centuries. The authors of the article associate their interest in the indicated problems with its poor knowledge, as well as the reform of pension provision in modern Russia. The source of the study was the legislative, clerical and statistical documents of the funds of the School Directorate, City Council, Tobolsk Provincial Board, Tobolsk State Chamber, Tobolsk Gymnasium, Tobolsk State Bank, Tobolsk Post and Telegraph Office, Tobolsk Notary Archive and others. The most significant of these are the lists of pensioners living in the Tobolsk province, the Tobolsk Treasury Chamber statements on pensioners, documents that fix the number and size of pensions issued and not issued, and cases regarding the assignment of pensions. The authors of the article note the absence in the period under review of a single pension provision practice for all social categories of the population. The author analyzes pension payments accrued to officials from the treasury, and funded payments from public emmeritial cash desks. It is concluded that the formation of the pension provision of civil servants can be attributed to the end of the first quarter of the XIX century. The circle of persons entitled to receive a pension is designated, the sources of pension financing are identified. It was concluded that for the provision of pensions to officials of the period under review, the dependence of the pension salary on the size of the annual salary, the rank and length of service of the civil service was characteristic.
Key words: pension; pension provision; officials; employees; teachers; emerytura; old-age insurance saving bank, Committee of charity of honored government officials; Tobolsk province.
Material resources
GBUTO GA v g. Tobolske — Gosudarstvennoye byudzhetnoye uchrezhdeniye Tyumenskoy oblasti «Gosudarstvennyy arkhiv v g. Tobolske. F. I5. Direktsiya uchilishch. Op. 1. D. 22, 88. F. I8. Gorodskaya uprava. Op. 1. D. 399. F. I152. Tobols-koye gubernskoye pravleniye. Op. 33. D. 421, 424. Op. 41. D. 10, 14. F. 154. Tobolskaya kazennaya palata. Op. 15. D. 490, 495, 496, 520, 556. F. I165. To-bolskaya zhenskaya gimnaziya. Op. 1. D. 203. F. I177. Tobolskoye otdeleniye gosbanka. Op. 1. D. 54. F. I205. Tobolskaya pochtovo-telegrafnaya kontora. Op. 1. D. 626, 646, 771, 802, 819, 836, 849, 892, 926. F. I438. Tobolskiy no-tarialnyy arkhiv. Op. 1. D. 318. F. I583 «Nadziratel' aktsiznykh sborov 4-go okruga Omskogo aktsiznogo upravleniya, g. Tobolsk Tobolskoy gubernii». (In Russ.).
Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. Sobraniye Vtoroye. Tom VI. (1832). Sankt-Peterburg: Tip. II Otdeleniya Sobstvennoy Ego Imperatorskogo Velichestva Kantselyarii. (In Russ.).
[CC BY 4.0]
[HAyHHbIM flMATIOr 2020. № 1]
Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. Sobraniye Vtoroye. Tom XVI. (1842). Sankt-Peterburg: Tip. II Otdeleniya Sobstvennoy Ego Imperatorskogo Velichestva Kantselyarii. (In Russ.).
Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. Sobraniye Vtoroye. Tom XXVII. (1853).
Sankt-Peterburg : Tip. II Otdeleniya Sobstvennoy Ego Imperatorskogo Velichestva Kantselyarii. (In Russ.).
PSZ — Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. Sobraniye Vtoroye. Tom II. (1830).
Sankt-Peterburg: Tip. II Otdeleniya Sobstvennoy Ego Imperatorskogo Velichestva Kantselyarii. (In Russ.).
References
Andreyev, G. V. (2016). Deyatelnost' eparkhialnykh popechitelstv o bednykh dukhovnogo zvaniya v period s 1894—1917 gody. Sovremennaya nauka: aktualnyye prob-lemy teorii i praktiki. Seriya: Gumanitarnyye nauki, 8: 7—11. (In Russ.).
Bokarev, Yu. P. (2018). Pervyye pensionnyye sistemy Rossiyskoy imperii. Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Sotsialno-gumanitarnyye nauki, 18(4): 15—24. (In Russ.).
Filonenko, T. V., Shipilov, A. V. (2004). Materialnoye polozheniye uchiteley v dorevolyutsi-onnoy Rossii. Pedagogika, 7: 65—75. (In Russ.).
Gusakov, D. B. (2010). Istoriya pensionnogo obespecheniya i sotsialnogo strakhovaniya v Rossii. Sankt-Peterburg. (In Russ.).
Ikonnikov, S. A. (2018). Uchrezhdeniye emeritalnykh kass v eparkhiyakh Tsentralnogo Cherno-zemya vo vtoroy polovine XIX veka: k istorii voprosa. Manuskript, 6 (92): 22— 26. ISSN 2618-9690. (In Russ.).
Kulchittskiy, A. R. (2011). Istoriya pensionnogo obespecheniya rossiyan za 1827—1917 gg.: avtoreferat dissertatsii... kandidata istoricheskikh nauk. Kursk. (In Russ.).
Kvasov, D. A. (2005). Stanovleniye i razvitie pensionnogo zakonodatelstva o gosudarstven-nykh sluzhashchikh Rossiyskoy imperii XIX — nachale XX vv.: dissertatsiya... kandidatayuridicheskikh nauk. Moskva. (In Russ.).
Morozov, V. B. (2009). Profsoyuzy i problema sotsialnogo strakhovaniya rabochikh Rossii v 1905—1912 godakh. Izvestiya Rossiyskogo gosudarstvennogo pedagogichesk-ogo universiteta im. A. I. Gertsena, 103: 15—21.
Podolskaya, Zh. A. (2011). Pravovoye i materialnoye polozheniye narodnykh uchiteley Rossii v poreformennyy period. Prepodavaniye istorii v shkole, 7: 74—76. (In Russ.).
Yakovleva, A. V. (2011). Vozniknoveniye i razvitie strakhovaniya po bezrabotitse v Rossii.
Ekonomika i ekologicheskiy menedzhment, 2. Available at: http://economics. open-mechanics.com/articles/414.pdf. (In Russ.).
Yaremenko, V. A. (2005). Sotsialnaya zashchishchennost' voyennykh chinov: ot Ivana III do Nikolaya II. Voyenno-istoricheskiy zhurnal, 6: 53—59. (In Russ.).
