CC BY
161ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
СТАНОВЛЕНИЕ ИНТЕРНЕТ-ЦЕНЗУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 2012 ПО 2017 ГОДЫ Аммосов А.О.
Аммосов Антон Олегович - магистрант, кафедра математической экономики и прикладной информатики, институт математики и информатики, Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, г. Якутск
Аннотация: в статье анализируется постепенное введение цензуры в российском интернете.
Ключевые слова: цензура, закон Яровой, Роскомнадзор, блокировки, мессенджеры, шифрование.
Цензура (лат. censura — «строгое суждение, суровый разбор, взыскательная критика») — система государственного надзора [1] за содержанием и распространением информации, печатной продукции, музыкальных и сценических произведений, произведений изобразительного искусства, кино и фото произведений, передач радио и телевидения, веб-сайтов и порталов, в некоторых случаях также частной переписки, с целью ограничения либо недопущения распространения идей и сведений, признаваемых властями нежелательными [2, с. 80-89], [3, с. 2].
Для иллюстрации наметившийся негативной тенденции с цензурой в рунете можно процитировать советника президента РФ по вопросам развития интернета Германа Клименко, который 11 января 2016 года в эфире телеканала Россия 1 заявил, что «в России по отношению к Интернету следует использовать опыт Китая» [4], и мнение президента России Владимира Путина, он считает, что не стоит критиковать китайскую модель ограничений в интернете. Об этом он заявил на IV медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость» 3 апреля 2017 года в Санкт-Петербурге[5].
Первый этап ограничения свободы в российском интернете.
Российские власти начали плотно цензурировать интернет после 2012 года, когда были приняты ряд законов, ограничивающих свободу слова в интернете, такие как Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года (в прошлом - Законопроект № 89417-6) [6] — Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет».
• Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года — дополнения «о защите детей», приведшие к созданию «Единого реестра запрещённых сайтов» [7];
• Федеральный закон № 187-ФЗ от 2 июля 2013 года — закон, подразумевающий возможность блокировки сайтов, содержащих нелицензионный контент, по требованию правообладателя [7] ;
• Федеральный закон № 398-ФЗ от 28 декабря 2013 года — дополнения, связанные с блокировкой экстремистских сайтов [7] ;
• Федеральный закон № 97-ФЗ от 5 мая 2014 года — «закон о блогерах», обязывающий владельцев популярных блогов и сайтов регистрироваться в Роскомнадзоре [7].
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети
62
«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» [7].
Данные законы и постановления позволили на вполне законных основаниях запрещать неугодные власти сайты, под предлогом борьбы за безопасный интернет для детей были в последующем заблокированы многие оппозиционные СМИ [8] такие как ЖЖ Навального, Каспаров.ру, Грани.ру и ej.ru [9], СМИ Крыма («События Крыма», «Центр журналистских расследований» и «BlackSeaNews»), сайт «Спутник и Погром» [10]. Помимо прямого запрета неугодных ресурсов в интернете, параллельно проводился захват контроля над популярными новостными сайтами, например, посредством угрозы отзыва лицензии был назначен новый главный редактор на lenta.ru и проведены увольнения сотрудников не согласных с изменением политики издания [11], [12]. Также благодаря новому закону об ограничении доли иностранных акционеров в уставном капитале российских СМИ [13] на уровне 20% и запрете иностранцам выступать учредителями средств массовой информации который вступил в силу 1 января 2016 года [14], фактически исчезли интернет издания неподконтрольные российским властям.
Согласно данному закону, гражданам других стран и россиянам с двойным гражданством запрещено выступать учредителями СМИ в России, а доля иностранных акционеров в уставном капитале российских СМИ не может превышать 20%, всё это позволило в быстрые сроки сменить главных редакторов во всех крупных интернет новостных ресурсах и соответственно освещать новости в выгодных властям ракурсах. Остальные СМИ занялись самоцензурой, боясь отзыва лицензии и блокировки.
Таким образом, за неполные 5 лет интернет в России проходит трансформацию с частично свободного до полностью несвободного по рейтингу, составленному Freedom House, ухудшение рейтинга происходит 5 лет подряд. [15] Первый этап завершён, все крупные интернет СМИ на территории России подконтрольны властям так или иначе, инакомыслие исчезло. Разница между теленовостями и российскими интернет СМИ нивелировалась.
Второй этап ограничения свободы в российском интернете.
Неподконтрольными российским властям остались русскоязычными СМИ, зарегистрированными не в России, такие как Meduza, Facebook, Twitter, Youtube - вот так постепенно мы переходим ко второму этапу введения интернет цензуры в РФ.
Второй этап наступил со вступлением в силу 1 января 2015 года Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» [16].
Согласно закону, установлена обязанность хранения на территории России персональных данных россиян, используемых интернет-серверами. Так, операторы должны при сборе персональных данных, в том числе посредством Интернета, обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории России [17].
Начались блокировки уже достаточно крупных интернет ресурсов для апробации технологии - 17 ноября 2016 года Роскомнадзор заблокировал LinkedIn — крупнейшую в мире социальную сеть для установления профессиональных контактов ввиду несоблюдения сетью закона о переносе персональных данных россиян на территорию РФ [17]. Таким образом российские власти надеялись запугать более крупных игроков интернет рынка таких как google, facebook, twitter и у них это получилось [18], [19].
Третий этап ограничения свободы в российском интернете.
Значение традиционных сайтов и социальных сетей в последнее время довольно сильно упало и всё большее количество людей получает информацию с помощью
63
мессенджеров, а также координируется для проведения шествий, митингов, забастовок [20] и других неугодных властям мероприятий. Всё это привело к принятию так называемого закона Яровой [21], который обязывает провайдеров и интернет сервисы хранить всю переписку и весь трафик пользователей в сети как минимум полгода, так же фактически запрещает использование стойкого шифрования.
И реакция российских властей не заставила себя долго ждать, Роскомнадзор заблокировал мессенджеры Line, BBM (Blackberry Messenger) и Imo.im, а также сервис видеочатов Vchat. Мессенджеры попали в реестр запрещенных сайтов из-за отказа компаний регистрироваться в качестве «организатора распространения информации». Это был уже опробованный ранее приём для запугивания более крупных игроков рынка мессенджеров таких как Telegram, Facebook, Whatsapp, Viber, власти надеются таким образом заставить их перенести серверы в Россию, а также предоставить доступ к переписке пользователей ФСБ [22].
ФСБ потребовало запретить интернет-рацию Zello которой пользовались дальнобойщики для координации всероссийской забастовки против «ПЛАТОНа» [23].
ФСБ потребовала от Telegram расшифровать переписку пользователей [24]. То же самое касается и других популярных месенджеров, но Whatsapp и Viber пока не трогают в силу их очень большой популярности, но рано или поздно и к ним обратится ФСБ с требованием переноса серверов в Россию, а также предоставления ключей шифрования для перлюстрации переписки пользователей. Что напрямую нарушает статью 23 ч. 2 конституции РФ «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».
Следующие на прицеле цензоров видеоблогеры и youtube в целом, которые стали заменой телевизора для молодёжи и имеют аудиторию, сравнимую с телевизионными политическими шоу. Процесс ещё не завершён, и российские власти чутко реагируют на любые изменения в интернет-трендах, будь это популярные сайты, социальные сети, мессенджеры, видеоблогеры и пытаются их контролировать с помощью ввода новых законов или влияния на них с помощью не совсем законных способов, таких как использование интернет-ботов для манипулирования главной страницей на ютубе, для продвижения провластно настроенных блогеров и замалчивания оппозиционеров.
Прямо на наших с вами глазах железный занавес 2.0 постепенно опускается на интернет-пространство России. И кто знает, что будет через 10 лет? Возможно, однажды мы проснёмся в тоталитарной стране и не заметим, как это произошло.
Список литературы
1. Толковый словарь Ожегова - Цензура. [Электронный ресурс]: Энциклопедии & Словари. enc-dic.com. Режим доступа: http://enc-dic.com/ozhegov/Cenzura-38641/ (дата обращения: 21.03.16).
2. Федотов М.А. Гласность и цензура: возможность сосуществования // Советское государство и право: журнал. Наука, 1989. Вып. 7. С. 80-89. ISSN 0132-0769.
3. Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР. 1917-1991. 2. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2009. С. 8-9. 407 с. (История сталинизма). 2000 экз. ISBN 978-5-8243-1179-2.
4. Утро России эфир от 11.01.2016. [Электронный ресурс]: телеканал «Россия 1». Режим доступа: http://russia.tv/video/show/brand_id/3838/episode_id/1264040/video_id/1427584/ (дата обращения: 04.10.17).
5. «Путин призвал не критиковать китайский вариант ограничений в интернете». [Электронный ресурс]: РИА Новости. Режим доступа: https://ria.ru/society/20170403/1491339732.html/ (дата обращения: 04.10.17).
6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.07.2012 N 139-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133282/ (дата обращения: 04.10.17).
7. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» от 05.05.2014 № 97-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133282/ (дата обращения: 04.10.17).
8. ЖЖ Навального, Каспаров.ру, Грани.ру и ЕЖ запрещены. [Электронный ресурс]: BBC Русская Служба. Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140313_russia_oppo_sites_blocked.shtml/ (дата обращения: 04.10.17).
9. «Закроем этих, остальные притихнут». [Электронный ресурс]: Republic. Режим доступа: https://republic.ru/russia/zakroem_etikh_ostalnye_pritikhnut-1107396.xhtml/ (дата обращения: 04.10.17).
10. Генпрокуратура потребовала срочно заблокировать «Спутник и погром», [Электронный ресурс]: Московский комсомолец. Режим доступа: http://www.mk.ru/politics/2017/07/06/genprokuratura-potrebovala-srochno-zablokirovat-sputnik-i-pogrom.html/ (дата обращения: 04.10.17).
11. «Лента.ру» получила предупреждение от Роскомнадзора за интервью с одним из лидеров «Правого сектора». [Электронный ресурс]: Радио Эхо Москвы. Режим доступа: https://echo.msk.ru/news/1277372-echo.html/ (дата обращения: 04.10.17).
12. В «Ленте.ру» сменился главный редактор. [Электронный ресурс]: Lenta.ru. Режим доступа: https://lenta.ru/news/2014/03/12/goreslavsky/ (дата обращения: 04.10.17).
13. В России вступает в силу закон об ограничении иностранного капитала в СМИ. [Электронный ресурс]: ТАСС Информационное агентство России. Режим доступа: http://tass.ru/ekonomika/2564266/ (дата обращения: 04.10.17).
14. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 29.07.2017) «О средствах массовой информации». [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/c7ccbcc04d86ec3a730f da44b5c819ee9b5cffef/ (дата обращения 04.10.17).
15. Россия опустилась в рейтинге свободы интернета четвертый год подряд. [Электронный ресурс]: Газета Ведомости. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2016/11/14/664785-pozitsiya-rossii-uhudshilas/ (дата обращения: 04.10.17).
16. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» от 21.07.2014 № 242-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165838/ (дата обращения: 04.10.17).
17. В России заблокировали LinkedIn. [Электронный ресурс]: Meduza. Режим доступа: https://meduza.io/news/2016/11/17/v-rossii-zablokirovali-linkedin/ (дата обращения: 04.10.17).
18. Google переносит серверы в Россию для соответствия 242-ФЗ. [Электронный ресурс]: Хабрахабр. Режим доступа: https://habrahabr.ru/post/289458/ (дата обращения: 04.10.17).
19. Twitter переносит персональные данные пользователей в Россию. [Электронный ресурс]: Cnews. Режим доступа: http://www.cnews.ru/news/top/2017-04-19_twitter_perepravit_v_rossiyu_personalnye_dannye/ (дата обращения: 04.10.17).
20. В России начали блокировать Zello. Что это и кто от этого пострадает? Вопросы и ответы о приложении, которым пользуются протестующие дальнобойщики. [Электронный ресурс]: Meduza. Режим доступа: https://meduza.io/feature/2017/04/14/v-rossii-nachali-blokirovat-zello-chto-eto-i-kto-ot-etogo-postradaet/ (дата обращения: 04.10.17).
21. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму»А и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_201078/ (дата обращения: 04.10.17).
22. Россия заблокировала сайты мессенджеров Line и Blackberry. Правда ли, что Facebook и Telegram — следующие на очереди? [Электронный ресурс]: Meduza. Режим доступа: https://meduza.io/feature/2017/05/02/rossiya-zablokirovala-sayty-messendzherov-line-i-Wackberry-pravda-li-chto-facebook-i-telegram-sleduyuschie-na-ocheredi/ (дата обращения: 04.10.17).
23. ФСБ потребовало запретить Zello. [Электронный ресурс]: Meduza. Режим доступа: https://meduza.io/news/2017/04/10/roskomnadzor-nachal-blokirovku-prilozheniya-ratsii-zello-populyarnogo-u-dalnoboyschikov/ (дата обращения: 04.10.17).
24. ФСБ потребовала от Telegram расшифровать переписку пользователей. [Электронный ресурс]: Газета Ведомости. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2017/09/27/735506-fsb-potrebovala-telegram/ (дата обращения: 04.10.17).
