CC BY
13
ництва не охоплюеться сучасними теоретичними положениями, як поширюються на пщприемства геолопчно''' i видобувно!' галузей.
Чинним законодавством держава регулюе розвщку родовищ, видобуток, збереження та транспортування корисних копалин, а отже фак-тично й процеси та результати фюкалювання господарського надрокористування.
Розробка теоретичних основ фюкально'!' геоло-riï, зокрема ïï поня^йного апарату (об'екта, предмета, завдань, методiв дослiджень i т.д.), вартюних i фiскальних оцiнок результатiв вивчення геологи' надр, Ыших прикладних положень, належить до перспективних дослщжень i процесiв фюкалю-вання надрокористування. Тому, по-перше, та-кi дослщження необхiдно проводити Грунтовно; по-друге, таю до^дження необхiдно проводити як масштабы, бо Укра'на мае багатий мЫераль-но-ресурсний потенцiал; по-трете, вони необхщ-нi для обГрунтувань видiв, обсяпв платежiв над-рокористувачiв до державно!' скарбнищ а також в мiсцевi бюджети. Перспективними е дослiдження i встановлення фюкальних платежiв населенню як власнику узагалi природних ресурсiв.
Пщ поняттям скарбницького фiскалювання гос-подарського надрокористування пропонуеться ро-зумiти процес визначення вартостей видобутих надрокористувачами корисних копалин, вщобра-ження цих вартостей у скарбницьких зобов'язаннях надрокористувачiв, тобто сум, що мають вноси-ти вони на казначейськ рахунки за користування надрами як об'ектами народно!' власност^ форму-вання фiскальних (скарбницьких) показниюв, оцг нок, висновкiв i рекоменда^й за даними натураль-но-вартюно'!' Ыформацм', що вiдображаe показники тради^йно названих об'eктiв оподаткування, а нами названих надро-фюкальними продуктами.
У подальшому необхiдно перш за все обГрун-тувати понятiйний апарат фюкалювання дослщ-ного надрокористування, що вивчае, зокрема, затратнi проблеми економiчного вщтворення, вартюно''' та фюкально''' оцiнки корисних копа-лин, 'х родовищ, економного застосування за-собiв виконання пошуково-розвiдувальних дослщжень i роб^, узагалi фЫансування створення мЫерально-сировинно''' бази кра'ни.
Список використаних джерел
1. Закон Укра'ни «Прничий закон Укра'ни» вщ 6 жовтня 1999 року № 1127-XIV (зi змiнами i допо-вненнями).
2. Про надра: Кодекс Укра'ни вiд 27 липня 1994 року № 132/94-ВР fei змiн i доп.).
3. Про державну геологiчну службу: Закон Укра'ни вiд 04.11. 1999 р. № 1216-XIV.
4. Податковий кодекс Укра'ни. - К.: ЮрЫком 1нтер, 2010. - 496 с.
5. Малюк Б. I., Бобров О. Б., Красножон М. Д. Надрокористування у кра'нах бвропи i Америки: Довщнико-ве видання. - К.: Географка, 2003. - 197 с. : т. 90. -Бiблiогр: С. 196 - 197.
6. Рудько Г.1., Плотнiков О.В., Курило М.М., Радо-ванов С.В. Економлчна геологiя родовищ залiзистих кварцитiв. - К.: «Академпрес», 2010. - 272 с.
7. Основи економлчно''' геологи: Навч. поаб. для студ. геол. спец. вищ. навч. закл. освiти / М. М. Коржнев, В.А. Михайлов, В. С. Мщенко [та Ы.]. - К.: Логос, 2006.
- 223 с.:iл. - Бiблiогр: С. 218 - 222.
8. Сучасний тлумачний словник украпнсько''' мо-ви: 50000 слiв/ За заг. ред. д-ра фтол. наук, проф. В. В. Дубiчинського. - X.: ВД «ШКОЛА», 2006. - 832 с.
9. Вггенко О., Коваленко Г. Плата за користування надрами/ Вюник податково'' служби. - 2012. - № 14.
- С.18 - 19.
УДК 330.341:332.122:338.43:330.341.1-047.58(477)
Ф.А. ВАЖИНСЬКИЙ, к.е.н., старший науковий сп'1вроб'1тник, ДУ «1нститут репональних дослщжень iм. M.I. Дол1шнього НАН Укра!ни»
Становлення ¡нновацшно! модел1 розвитку сшьських територш Украши
У стаrri показана загальна iнновацiйна модель розвитку сльських територ'1й Укра!ни, основни-ми складовими яко! е використання комплексного п'1дходу до розвитку економiчного потенща-лу сльських територй, розвиток iнновацйно! '¡нфраструктури i створення репональних модель-них центр'в розвитку сльських територ'1й Укра!ни. ОбГрунтовано доцшьн'ють визначення кожно! складово! моделi. Розглянуто модель «Нова сльська громада» на 1нновац'1йних засадах, що дасть
© Ф.А. ВАЖИНСЬКИЙ, 2017
Формування ринкових вщносин в УкраУж №7-8 (194-195)/2017 1 17
можливсть запровадити конкурентоспроможне та екологобезпечне сльськогосподарське ви-робництво, п'щвищити р'вень життя сльського населення i на цй основ'1 забезпечити сталий роз-виток стьських територй. Подано проект iнновацiйноí iнфраструктури стьських територй.
Ключовi слова: сльськ територй, iнновацйний розвиток стьських територй, модельн центри розвитку, iнновацiйна нфраструктура, кооперативи, дорадч'1 служби, ноземне партнерство, ди-версифiкацiя.
Ф.А. ВАЖИНСКИЙ, к.э.н., старший научный сотрудник, ГУ «Институт региональных исследований им. М.И. Долишнего НАН Украины»
Становление инновационной модели развития сельских территорий Украины
В статье показана общая инновационная модель развития сельских территорий Украины, основными составляющими которой являются использование комплексного подхода к развитию экономического потенциала сельских территорий, развитие инновационной инфраструктуры и создание региональных модельных центров развития сельских территорий Украины. Обоснована целесообразность определения каждой составляющей модели. Рассмотрена модель «Новая сельская община» на инновационных принципах, что позволит ввести конкурентоспособное и экологобезопасное сельскохозяйственное производство, повысить уровень жизни сельского населения и на этой основе обеспечить устойчивое развитие сельских территорий. Представлен проект инновационной инфраструктуры сельских территорий.
Ключевые слова: сельские территории, инновационное развитие сельских территорий, модельные центры развития, инновационная инфраструктура, кооперативы, совещательные службы, иностранное партнерство, диверсификация.
F. VAZHYNSKYY, Ph.D., Senior Researcher, Dolishniy Institute of Regional Research of NAS of Ukraine
The formation of an innovative model for the development of rural areas of Ukraine
The article presents a general innovative model of the development of rural areas of Ukraine, the main components of which are the use of a comprehensive approach to the development of economic potential of rural areas, the development of innovation infrastructure and the creation of regional model centers for the development of rural areas of Ukraine. The expediency of determining each component of the model is substantiated. The «New Village Community» model is considered on an innovative basis, which will enable the introduction of competitive and ecologically safe agricultural production, increase the living standards of the rural population and, on this basis, ensure sustainable development of rural areas. The project of innovative infrastructure of rural areas is submitted.
Keywords: rural territories, innovative development of rural territories, model development centers, innovation infrastructure, cooperatives, advisory services, foreign partnership, diversification.
Постановка проблеми. Проблеми села, Сльського населения в Укра'1'Hi перебувають в цен-Tpi уваги сусптьства. Одним з основних аспек^в соцiально-економiчноí полiтики УкаТни е побу-дова моделi розвитку стьських територй, яка б вщповщала стандартам розвиненоТ европейсько'Т краТни. Сучасн умови потребують дieвих меха-нiзмiв створення сприятливих умов для комплексного розвитку стьських територй, високо-ефективного конкурентоспроможного аграрного сектору, розв'язання со^альних проблем села.
Вир0ення вказаних проблем пов'язано з роз-робленням програм ефективного розвитку еко-номiчного потен^алу, становленням Ыновафйно'Т моделi розвитку стьських територй.
Анал'13 останшх досл'!джень та публтац^. Питанням розвитку стьських територй присвя-чеы роботи таких науков^в, як: Андр^чук В.Г., Благодатний В.1., Гайдуцький П.1., Глад^ М.В., 1ль-чук М.М., КалЫчик М.В., Мармуль Л.О., Саблук П.Т., Савченко В.Д., Федоров М.М., Шафов Ф.К., Юрчишин В.В. та Ы. Однак роблемм розвитку сть-
ських територй на основ1 ¡нновац^но! модел1 розвитку стьських територй присвячено недостат-ньо уваги ¡ це потребуе подальшого дослщження.
Мета статт! - розробити ¡ннова^йну модель розвитку с¡льських територ¡й.
Виклад основного матералу. 1нновац^ний розвиток с¡льських територ¡й УкраТни на даному етап можливий лише на основ¡ вщповщно! модел¡, яка мае розроблятися в кожному репоы ¡ врахову-вати його особливост та можпивост¡. Становлен-ня ¡нновац^но! модел¡ розвитку стьсько! територй! вимагае вир¡шення наступних завдань: форму-вання економ¡чних механ¡зм¡в стимулювання по-питу на ¡нновац¡йну продукцю, п¡льгове кредиту-вання ресурс¡в, кредитно! п¡дтримки ¡ п¡льгового оподаткування ¡ннова^йних проект¡в; пщвищен-ня р¡вня каттал^ацп ¡нтелектуально! власнос-т¡ через введення !Т об'8кт¡в у господарський об¡г та подальше використання отриманих результата; п¡двищення р¡вня ф¡нансування репонально! аграрноТ науки за рахунок уск джерел; створення гнучко! системи репонально! ¡ннова^йно! ¡нфра-структури, здатно! забезпечити швидкий перех¡д в¡д фундаментальних ¡ прикладних досл¡джень до практичного застосування !х результат¡в.
На рис. 1 показана загальна ¡ннова^йна модель розвитку стьських територй Укра!ни, основни-ми складовими яко! е використання комплексного пщходу до розвитку економнного потенц¡алу с¡льських територ¡й, розвиток ¡ннова^йно! ¡нф-раструктури ¡ створення репональних модельних центр¡в розвитку с¡льських територй Укра!ни.
В сучасних умовах заходи ¡нновафйного розвитку аграрного виробництва повинн бути допо-
внен¡ проектами комплексного та с^йкого розвитку стьських територй, як¡ включають не лише стьське господарство, але й мюцеву промисло-в¡сть, буд¡вництво, торпвлю, туризм, соц^льно-побутове обслуговування. Без цього неможливо пщвищити ефективн¡сть економки та покращити умови проживання в сшьсьмй м¡сцевост¡.
lнновац¡йний п¡дх¡д передбачае створення регг ональних модельних центра розвитку с¡льських територ¡й. У них повинн наглядно вщтворюва-тися модел¡ - приклади села XXI столбя, в яких виробництво й побут побудован¡ на ¡нновац¡йних технолог¡ях. Але саме головне - у них необхщ-но зосередити ¡нвести^йы ресурси, репональы ¡ м¡сцев¡ б¡знес-проекти, яю приваблив¡ для по-тенц¡йних стьських пщприемцю.
Модель, яка мае назву «Нова стьська громада», в Укра!ы вже створена зг¡дно з наказу Мг н¡стерства аграрно! пол^ики Укра!ни № 280 в¡д 01.06.2010 р. [4]. Вона спрямована на розробку та реал^ацш демонстрафйних програм соц^ль-но-економ¡чного розвитку с¡льських територг альних громад у: Пол¡сс¡ (Житомирська область), Карпатському рег¡он¡ (lвано-Франк¡вська) ¡ дае можлив¡сть запровадити конкурентоспроможне та екологобезпечне стьськогосподарське виробництво, пщвищити р^ень життя с¡льського населення, створити комфортн умови проживання на сел¡ ¡ на ц¡й основ¡ забезпечити сталий розвиток с¡льських територй.
Головними завданнями модел¡ «Нова стьська громада» е: диверсиф¡кац¡я виробництва, пщвищення р¡вня зайнятост¡ с¡льського населення та зменшення трудово! м^рацм; стимулю-
Рисунок 1. 1нновацшна модель розвитку стьських територш УкраКни
* складено автором
вання створення нових робочих мюць ¡ розвитку пщприемницько! дтльностк розвиток партнерства держави, б^несу ¡ територ^льних громад; узгодження економнних ¡нтереЫв держави та суб'ектю господарювання.
lнновац¡йний розвиток с¡льських територ¡й повинен базуватися на дгёв^ ¡нновафйый ¡нфра-структур¡, що трактуеться як весь необхщний спектр державних ¡ приватних установ та органг зафй, як¡ забезпечують розвиток ¡ пщтримку вс¡х стад¡й ¡нновац¡йного процесу [6].
На рис. 2. показано проект ¡нновафйно! ¡нфра-структури с¡льських територ^.
0бласн¡, районн¡ адмУстрацм та ради повинн активно сприяти ¡нновац¡йному розвитков¡ сть-ських територ¡й. Зокрема, вести переговори, пщ-писувати меморандуми з пщприемствами, що реал¡зують ¡нновац¡йн¡ проекти, проводити прес-конференцм за !х участю, а також створювати ро-боч¡ групи на м¡сцях.
В ¡нновафйному розвитку с¡льський територ¡й особливу роль слщ в¡двести аграрним вузам та прикпадый науц¡ молод¡. 1х пр¡оритети в ¡ннова-ц¡йному розвитку наступнк розроблення нового генетичного матертлу елто! насЫницько! та племЫно! продукцм; упровадження бютехноло-г¡й, еколопчних засоб¡в захисту рослин ¡ тварин;
збереження родючост грунт¡в; науково-технн-не обслуговування буд^ельного виробництва; розроблення та впровадження альтернативних видю енергм; забезпечення контролю за якютю; методичне роз'яснення щодо створення б^нес-¡нкубатор¡в, технопарка тощо.
Необх¡дно створити за участю навчальних закла-д¡в ¡нновац¡йн¡ центри розвитку на мюцях, як¡ б за-ймалися формуванням бази даних для ¡нформа-ц¡йного забезпечення циклу ¡нновац^но! д¡яльност¡, розробкою ¡нновац¡йного дайджесту ¡ проведенням пост¡йних спец¡ал¡зованих курав та сем¡нар¡в.
Сл¡д зазначити, що великий ¡ннова^йний по-тенц¡ал мае система кооперацм. Вона може бути розповсюджена на вс¡ сфери життедтльнос-т¡ с¡льських мешканц¡в: виробництво, переробку, закутвлю, збут стьськогосподарсько! продукцм, житлове буд¡вництво, розвиток п¡дпри8мництва.
Розвиток мереж¡ с¡льськогосподарських обслу-говуючих кооператива сприятиме не т¡льки пщ-вищенню прозорост канал¡в реал^ацм продукцм на внутр0ньому ринку, зменшенню витрат сть-госпвиробник¡в та зростанню ¡нтенсивност¡ про-сування продукцм, але й допоможе збтьшити об-сяги та ефективнють експорту аграрно! продукцм.
lн¡ц¡аторами формування обслуговуючих кооператив^ повинн¡ бути стьськогосподарськ
-► система формування ¡нновацмних пропозицм
* система реал1заци ¡нновацмних пропозицм
Рисунок 2. Проект ¡нновацшно! ¡нфраструктури сшьських територш
* складено автором
товаровиробники. Проте на практик Ыщатори зустpiчаються з проблемою браку фЫансових pесуpсiв, тому державна пщтримка кооперати-вiв е гостро необхщною. Кpiм зменшення обся-гу державноТ фЫансово'Т пiдтpимки, перешкодою для залучення нових члеыв коопеpативiв, зокре-ма стьського населення, е подвiйне оподатку-вання - необхiднiсть сплати членами податку з доходiв фiзичних оЫб, а кооперативами - податку на прибуток. Сьогодн лише 5-7% обслугову-ючих коопеpативiв е неприбутковими оргаызацг ями, решта вимушенi сплачувати податки.
Альтернативу державному фЫансуванню дiяль-ностi обслуговуючих коопеpативiв становлять Ы-вестицм великих компанiй, зацiкавлених в якюый сиpовинi. Так, проект створення обслуговуючих коопеpативiв iнiцiювала компанiя «Данон-УкраТ-на» у спiвдpужностi з Мiжнаpодною добpодiйною оpганiзацi8ю «Heifer International Ukraine» (HIU) за пщтримки деpжадмiнiстpацiй ХерсонськоТ, Ki-ровоградськоТ, Запоpiзькоí областей. Проект пе-редбачае надання виробникам молока фЫансовоТ та Ыституцюнально'Т пiдтpимки (треынги, консуль-тацГГ, майстер-класи), а також забезпечення необхщною технкою, включаючи установки для охо-лодження молока, аналiзатоpи його якостi.
Реалiзацiя зазначеного проекту пщвищить кон-куpентоспpоможнiсть як переробного пщпри-емства - компанм «Данон-УкраТна», так i сть-ськогосподарських виробниюв. У той же час для виробниюв-члеыв кооперативу iснуe ризик стати певною мipою залежними вщ компанмЧнщато-ра проекту. Такий кооператив повинен розвивати й канали pеалiзацiТ продукцм, зокрема експортнк
Зважаючи на те, що розвиток обслуговуючих коопеpативiв е неpiвномipним у регюнах УкраТни, можна зробити висновок, що значну роль у сти-мулюваннi цих проце^в вiдiгpають мiсцевi органи влади. Хоча, як свщчить свiтова практика, все, що потpiбно кооперативу вiд держави для нормального функцюнування, - це дозвт на його створення.
Активному Ынова^йному pозвитковi спри-яе також iноземне партнерство. Так, у Жмерин-ському pайонi ВЫницько'Т област pеалiзуeть-ся програма «Хайфер Проджект 1нтернешнл», штаб-квартира якоТ розташована у США, мют Лiтл Рок штату Арканзас.
Протягом уЫх pокiв у пpогpамi «Хайфер Проджект 1нтернешнл» пpидiляeться велика увага тендерним питанням, piвностi прав членiв роди-
ни та змщненню сiм"í при впровадженн кожного проекту. З 1994 року - початку дiяльностi програми в УкраТ'ы, у наш^ деpжавi започатко-вано 40 проек^в, зокрема в Львiвськiй, Закар-патсьюй, lвано-Фpанкiвськiй, Теpнопiльськiй, Ki-pовогpадськiй, Дыпропетровсьюй, Вiнницькiй та iнших областях. На стадiях розробки та затвер-дження знаходиться проекти для громад ктькох областей. У планах - поширення допомоги по-требуючим громадам на вЫй територм УкраТни.
Нинi майже 2200 стьських родин, об'еднаних у стьськогосподарсью обслуговуючi кооперати-ви або громадськ оргаызацм з багатьох репоыв УкраТни, отримали племiнну худобу, треынги та iншу технiчну допомогу, упроваджуються в життя агpоекономiчнi проекти. Важливими компонентами кожного проекту е навчання ефективним методам господарювання, навикам пщприемни-цтва, сприяння розвитку зеленого туризму, використання Ыновафйних технолопй.
В Ынова^йному розвитку сiльських територй особлива роль вiдводиться i дорадчим службам. Ц служби повиннi бути уыверсальними, тобто пра-цювати над комплексним вир0енням проблем розвитку стьських територй, а саме: надання кон-сультацiй сiльгосптоваpовиpобникам iз техноло-пчних, економiчних, юридичних та iнших питань; практичноТ допомоги у ствоpеннi та розвитку сть-ськогосподарських обслуговуючих коопеpативiв, кооперативних агроторгових домiв, сiльських ко-мунальних пiдпpиeмств, кредитних спiлок, суб'ек^в малого й середнього бiзнесу; квалiфiкованоí допомоги сiльськiй гpомадi в розробц комплексних програм соцiально-економiчного розвитку села та всебiчне iнфоpмацiйне забезпечення.
Виставкова дiяльнiсть також стимулюе Ыно-вацiйний процес сiльських теpитоpiй. Одыею iз функцiй iнновацiйних центpiв розвитку стьських територй е iнфоpмування про перюдичнють про-ведення piзноманiтних виставок як на репональ-ному, так i державному piвнях. Також у мюцевих бюджетах необхiдно видiлити окрему видатко-ву статтю на погашення витрат пpацiвникiв сть-ськоТ ради, пов'язаних iз вiдвiдуванням вистав-кових заходiв щодо розвитку сiльських територй.
Ефективному iнфоpмацiйному обмiну Ыфор-ма^ею сприятиме створення ВсеукраТнськоТ ме-pежi сiльських теpитоpiй, яка буде пов'язана вже з юнуючою Всесвiтньою мережею ст. Такий Ы-новацiйний проект матиме не лише мюцеве зна-
чення, а й глобальне. Це дасть змогу сшьським мешканцям знайомитися з ¡снуючими проблеми ¡нших населених пункт¡в та шляхами Тх виршен-ня, зд¡йснювати активну рекламу села вщносно розвитку с¡льського туризму, ¡нших форм малого б^несу, швидше знаходити партнер¡в, пере-ймати досвщ управл¡ння розвитком с¡льських те-ритор¡й тощо. Однак для реал^ацм цього заходу потр¡бно забезпечити сшьських жителе персо-нальними комп'ютерами та провести курси щодо Тх використання. Вир0ити це питання можливо за рахунок державно! пщтримки.
Висновки
Отже, становлення ¡нновафйно! модел¡ розвитку сшьських територ^ - один з найважлив0их системних фактор¡в ефективност¡ використання економнного Тх потенц¡алу та пщвищення р¡вня конкурентоспроможност¡.
Основними складовими загально! ¡нновац^ноТ модел¡ розвитку с¡льських територ^ УкраТни е використання комплексного тдходу до розвитку !х соц^льно-економнного потенц¡алу, розвиток ¡н-новац^ноТ ¡нфраструктури, створення модельних центр¡в розвитку сшьських територ^ УкраТни.
Список використаних джерел
1. Важинський Ф.А. Антикризове фЫансове управ-л¡ння як економ¡чна система / Ф.А. Важинський, А.В. Колодмчук // Науковий в¡сник НЛТУ УкраТни:
зб. наук-техн. пр. - Львю: РВВ НЛТУ УкраТни, 2010. -Вип. 20.3. - С. 127-132.
2. Важинський Ф.А. Диверсифкацт та кооперацт розвитку сшьських територм репону / Ф.А. Важинський, А.В. Колодмчук, О.С. Молнар // Наук. вюник Ужгородського ун-ту : зб. наук. пр. - Сер.: Економка. -2011. - Спецвип. 33, ч. 3. - С. 125-129.
3. Важинський Ф.А. Розвинута екологмна ¡нфра-структура - показник конкурентоспроможност репону / Ф.А. Важинський, В.М. Черторижський // Зб^н. науково-технмних праць НЛТУ УкраТни. - 2006. -Вип.16.6. - С. 212-217.
4. Галузева програма соц^льно-економмного розвитку сшьських територ^льних громад (модельний проект «Нова стьська громада») вщ 01.06.2010. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. nau.ua/doc/?uid=1021.6420.0.
5. Колодмчук А.В. 0собливост¡ функц¡онування ма-шинобуд¡вних п¡дприeмств на сучасному етап розвитку економ¡ки УкраТни / А.В. Колодмчук, В.М. Пю-ний // Зб. наук.-техн. праць НЛТУ УкраТни. - 2009. - Вип.19.13. - С. 172-178.
6. КузьмЫ О.£. Сутн¡сть та види ¡нновацмноТ ¡нфраструктури [Електронний ресурс] / О.£. Кузьм¡н, Т.М. Шо-тк. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/VNULP/Ekonomikk/2008_628/27.pdf
7. Шевчук Л.Т. Св¡товий ¡ в¡тчизняний досв¡д створення ¡ функцюнування б¡знес-¡нкубатор¡в / Л.Т. Шевчук, А.В. Колодмчук // Журнал «Репональ-на економка», 2013. - №1(67). - C. 178-184.
